在全省系统加油站检查与督察情况通报视频会议上的讲话

第一篇：在全省系统加油站检查与督察情况通报视频会议上的讲话

同志们：

在刚才的大会上，加油站管理处通报了开展活动最后阶段抽查的情况，贾总对整个活动进行了全面的总结。听了刚才的通报和总结，我感到此次开展的“查找摆、纠防严”活动是非常必要和十分及时的。如果我们不把加油站的管理提到我们各级干部重要的议事日程上来抓；不把加油站的日常管理作为我们销售企业的重点工作来抓；不把加油站的管理作为我们企业生存与发展的基础工作来抓；那么我们就会失去市场、失去客户、最终失去效益；也会有更多的经营风险再次发生；也会有损于中石油和龙江公司的企业形象。我们应当提到这样一个高度来认识。所以，强化加油站的管理，应该说是我们当前以至今后很长一段时间的十分重要的任务。建立加油站的长效管理机制，也是我们当前的一个十分紧迫的任务。我们必须下定决心，把它抓实、抓好、抓出成效。听了刚才抽查情况的通报，我感到很高兴，各级领导高度重视，发动各级干部和员工，围绕六个字来开展自查自改活动，全系统一共查摆出各类问题1383项，我们各地市分公司有68名市公司领导和406名的专职干部参加了此次活动，19个分公司一共整改自查的问题1155项，整改率达到了83.5%，应该说我们的自查自纠活动是卓有成效的，值得表扬。但是，我们在看到成绩的同时，通过刚才的情况通报，我也感到心情很沉重，刚才的通报不知大家听了没有，分析了这些数据没有。我们自查后经整改，当省公司去查的时候，剩下问题应该是228项。但事实上的结果呢？省公司一共抽查了396座加油站，不到全省1300座加油站的三分之一，结果又查出问题1432项。在自查和自改的基础上，又查出问题1432项，而且是在不到三分之一的加油站当中查出来的，超过了各公司自查1300座加油站的问题的总和。把两组数据对比分析，就看出了我们的问题，所以，请我们今天到会的每名领导和我们的加油站经理们，大家都认真地想一想，我们为什么会出现这样的结果。为时两个月的活动，大家都这么重视，翻箱倒柜地查找摆，下大力气地进行整改，结果还有这么多的问题存在，那么回过头来就要问了，我们是如何管理的？我们整改的成效都是怎么体现的？都体现在什么地方了？我们整改的业绩、整改的效果到底怎么体现的？我讲这个话也绝对不是无根之谈，在省公司抽查完了以后，我到七台河、鹤岗、伊春进行调研的时候，仍然发现我们管理方面的问题随处可见。举一个最小的例子，我们仍然有的加油站储罐的卸油孔敞口就那么开着，里边不上锁，外边也不盖盖儿，就更谈不上上锁了，我想这在操作规程上是有明确规定的，卸完油以后，卸油孔必须上锁，外面没盖，里边是几个孔就应该几把锁锁上，如果简单一点，外面有盖，里边不锁，至少外边应该上锁。就这个最基本的最简单的问题，从我去年11月份下去调研，一直到现在整整半年过去了，这些问题还是在我们的加油站普遍存在着。而且这一次又是在我们为期两个月的自查自改以后、在省公司抽查和督促整改以后还仍然存在，这就不能不说我们的管理思想有问题，我们领导的重视程度有问题。这些问题的存在，它说明了我们的各级干部和我们的加油站经理们对存在的问题熟视无睹，麻木不仁，缺乏管理的意识，或者说不懂得如何管理，更不去从严管理。很简单的事情，长达半年的时间都做不到。这是很肤浅的问题，不是什么深层次的问题。刚才贾总讲了，很多深层次的问题，可能我们检查的过程中还没有涉及到。规范管理应该说是我们加油站的重点和永恒的主题。什么叫规范？规范就是要有制度，规范就是要有规程，规范就是要有明确的操作程序，那么规范就只能有规定动作，我体会这就叫规范。什么叫管理？首先我们头脑当中要有管理的意识，要有管理的理念，管理就是执行力，管理就体现在我们的效果上。我在3月24日的会议上就讲过，管理工作要长抓不懈，管理工作要反复抓，抓反复，越重复发生的问题，我们越是要不厌其烦地去抓整改，抓落实。两个月来的工作是有成效的，但是也应该看到我们管理方面的问题仍然还是很多的，需要我们在今后的工作中长抓不懈，切切实实在我们各级干部，尤其是我们的加油站经理们的头脑当中要树立管理的理念。一个加油站就那么一小块面积，就那么几台加油机，就那么几个储罐，就那么一点加油必备的设施，每天只要一到站上，用十分钟的时间巡视一遍，按规定的动作和规程，去检查，去落实，一切问题都可以得到解决。关键是我们有没有管理的意识，关键是我们眼睛里边能不能看到问题，最主要的是我们思想当中有没有管理这个理念，这是一个最重要的问题。作为一个站经理，一天有十分钟就够了，每天上班的时候有十分钟检查一遍，然后再给你的每名员工把责任区进行划分，每名员工用两分钟的时间走一遍，我说就够了。可是就这点起码的时间，你能在站上呆十个小时，就挤不出来？就发现不了问题？就解决不了问题？说到底还是思想认识问题。所以说通过这两次会议，我们对全省系统的加油站规范管理工作，一定要起到一个积极的推动作用，起到一个我们通过查找问题以后，能够举一反三，建立加油站管理工作长效机制的促进作用，起到一个真正打造黄金终端、开创加油站管理工作新局面的造势作用。通过这次活动和两次会议，应该起到这三个方面的作用，从而引起大家足够的重视，把这项工作做好。希望大家把我们平时的口号、平时提出的工作要求、平时制定的工作措施真正变成我们实际的行动，力争再用半年的时间把我们的加油站打造成真正的黄金终端。刚才贾总讲了，每个季度要进行检查，很好，年底前省公司将再次组织对每个分公司抽查一定比例的加油站，再次进行综合评价，作为我们对地市公司业绩评价的重要组成部分。并且要对每一个加油站检查的情况进行全省网上公示，从而进一步促进我们加油站管理工作上水平。希望大家都能够树立争第一，树立敢为人先的思想，把我们加油站的管理工作切实做好，抓出更大的成效。或者说，今年就是我们加油站管理的基础工作年，从两个月前开始，用八九个月的时间，把我们加油站管理的基础工作抓实抓好，抓出成效，真正把我们的加油站打造成名副其实的黄金终端。

最后，关于加油站的管理，我认为当前有这样几个应该急需解决的主要问题，希望能引起我们地市分公司领导的高度重视。

第一个问题，加油站管理科和我们各地市分公司督察人员的配备和专用车辆的配置问题。这是大家提出来的比较关心的问题，最近齐齐哈尔分公司也打了报告，要求为督察人员配备专车。我认为加管科的管理人员和督察人员的配备必须精干高效，要选择责任心强、懂业务、敢管理、心术正的同志来从事加油站管理工作，只有选好人，才能干好工作，也才能出工作成果。大家要始终牢记，我们销售行业所有的工作都是围绕销售，都是为了多卖油，卖好油，那么要想多卖油，卖好油，我们直接的载体就是加油站，也可以说加油站就是我们的生命线，如果我们不把工作的重点放在加油站的管理上，那我们销售行业还有什么事可干的？所以从现在开始，加油站管理应该是我们全省系统工作的重中之重。网络建设也是为了加油站，建好了加油站我们不把它管理好，我们加油站管理、我们销售企业还有什么事情可做的？同样，加油站管理的人员和加油站必备的设备，我们就应该把它重视起来。所以，督察人员必须配备专车，只有配备了专车才能满足工作的需要。至于专车怎么配置，要拿出一个配置的意见，要在富余车辆合理调配的情况下，该新配的我们要新配，这是第一点。

第二个问题，关于非油小商品的统一营销问题。希望各级领导给予高度重视，省公司的意见，除个别的边远站以外，所有加油站的便利店，必须实行非油小商品的统一采购，统一配送，统一定价，统一核算，统一管理。这项工作我们走得稍微超前一点，现在股份公司和板块公司已经非常重视，专门下发了小商品采购、核算、财务管理的规范性文件，马上就要在广州的培训中心开办非油小商品营销的专职人员培训班，给了我们省公司5个名额。我与晓鸣同志讲，再争取一下，力争每个分公司都能去一名同志学习非油小商品营销，别人是怎么搞的，我们应该怎么做。各个单位在非油小商品问题上必须停止自购自销行为，加管处要把这一个基本的要求作为加油站管理督察的内容之一进行督察，同时要及时通报督察的情况。关于这一点，宪龙同志专门召开了视频会，对非油小商品的营销进行了统一的部署，省公司在板块公司文件下来之前，先行下发了一个暂行规定。应该说我们的起步还是好的，物资公司在不熟悉此项业务的情况下，在没有新增加业务人员的情况下，克服了很多的困难，把这项工作开展起来了。现在通过对一些运行比较好的单位了解，大家感到很高兴。一是从正规的生产厂家进的产品有质量保证，二是商品直接面向厂家集中采购，价格还是比较低的，摆在货架上也拿得出手。比如哈尔滨个别的加油站，换成统一配送的商品以后，营业额明显增加。当然也还存在一些问题，比如品种还比较少，还不能完全满足各种顾客群的需求，这些都需要我们改进。但在运作的过程当中，有些单位还是运作的非常不好。在这次调研中，走一个站我们就了解一下小商品的情况，至少在这次调研过程当中走过的加油站还有一半以上的加油站还是在进行自购自销，分公司还是采取一种分散型的管理，由加油站自行采购，自行销售，没有纳入我们的工作计划去进行安排和部署。希望大家一定要统一认识，我们只有把这块蛋糕做大做强，实行规模经营、规模采购，我们的价格才能下来，我们的优势才能显现出来，搞好了就是我们的一个新的经济增长点。所以希望我们的各级领导要引起高度的重视，要不折不扣地按照省公司的统一部署把这项工作做好。同时这次检查过程当中也提出一些建议，小商品经营能否像超市那样实行打印机管理，这个意见很好，一部打印机花不了几个钱，下来请财务处进行落实。

第三个问题，关于建立加油站管理的长效机制问题。什么是长效机制？如何建立长效机制？这个事现在就我个人来讲，我的认识也不够，我也拿不出来一套完整的想法，所以希望大家能够认真地思考，并且能够创造好的经验。这作为一个倡议。初步设想，有哪些机制可以作为加油站管理的长效机制来运行，有一些还不够成熟的意见，今天提出来供大家讨论。比如领导干部包站点的责任机制，能进能出能上能下的用人机制，员工培训与业绩考核的激励机制，规范操作巡回检查的岗位职责机制，诚信第一保质保量的营销机制，客户第一优质服务的商誉机制，等等，能不能构成加油站管理的长效机制？这些需要我们大家认真的思考，也希望大家能有更好的主意，能够创造更好的管理办法，能够创造出好的经验。希望大家大胆地实践不断地创新，趟出一条新的路子来。

第四个问题，关于建立加油站成本核算机制问题。应当说，企业的宗旨是利润最大化。我们上市企业的责任，就是要给予股东最大的回报，这是我们上市公司的首要职责。我们作为一个销售行业，我们的利润的载体是加油站，我们最基本的核算单元也是我们的加油站，加油站经营的好与坏直接关系到企业的生存与发展，我们从现在开始，要进行最基本的生产单元的核算，就成品油销售行业来讲，有三个最基本的生产单元：一是加油站，二是油库，三是运油车辆。这是我们最基本的三个生产单元，姑且称作“三单核算”。这是引入销售行业成本核算方面一个新的理念，如果把这三个基本生产单元的核算搞清楚了，那么我们的经营和管理工作，尤其我们的财务管理工作，就可以上一个新的台阶。这里面要核算什么呢？要核算我们每台车、每座站、每座库的吨油现金成本是多少，每个单元提取的折旧也就是固定费用是多少，每个单元的毛利是多少、纯利是多少，上级的管理费或者说财务费用是多少，每个单元盈亏的平衡点是多少。如果能够把这些数据核算清楚，就可以评估我们哪一些分公司，哪一个经营部，哪一座油库，哪一座加油站，到底是赚钱、赔钱或是保本，从而为我们今后的工作指明方向。把赚钱的站尽力做大做强做出规模，对处于盈亏平衡点的站积极扶持使之进入赚钱的行列，对亏损的站进行充分论证，如果采取各种补救措施运行下去仍然赔钱就应关掉，不再去追求数量，我们要的是质量。这项工作要作为我们半年经济运行分析会的重要内容，各个地市分公司要重点地汇报，你这个分公司一共有100座加油站，那么通过进行单站核算以后，赚钱的有50个，不赔不赚的有30个，赔钱的有20个，那么你就重点分析赔钱的20个站是怎么赔的，下一步的补救措施是什么，如果补救措施都做了，再运行一段时间，仍然是赔钱的，那我们该关就应关掉。作为流通行业，赔钱的买卖我们是不能做的。这是我们今后经营工作的一个重点。从省公司来讲，在下次进行经济分析的时候，日常管理方面、营销方面的数据就不要再去分析了，分析几个主要的因素就可以了。省公司的分析就要分析全省19个分公司赚钱的公司是哪些，赔钱的公司是哪些。对赔钱的公司应该怎么办？国际通行作法要么裁员，要么处置资产，要么兼并，要么重组。既然我们是国有企业，国家大包大揽，现在油田也是这样子，不管是赔钱的赚钱的，都在运行。我们赔钱的也在运行，我估计我们现在19个分公司里边大兴安岭肯定是赔钱的，所以这作为营销经营方面的一个理念，从现在开始要引起我们的重视。希望我们在座的加油站经理们回去都好好地算一算，你这个加油站的吨油现金成本是多少，问一问你们分公司的经理，公司整个管理费用分摊给你多少，财务费用分摊给你多少，分摊到每一吨油是多少，那么你自己就可以算出来你这个加油站是赔钱还是赚钱的。你如果是赚钱的，你就告诉你的员工，你们每天为分公司创造多少效益，以此激励我们的员工；如果是赔钱的，你就告诉你的每一个加油员，你们这个加油站是每加一吨油，为公司赔出去多少钱，下一步应该怎样降低成本，怎样降低费用，来保证加油站能够生存和发展。希望这一点能够引起我们各级领导的高度重视。关于单站的核算都核算一些什么内容，怎么去进行核算，希望我们的财务处能够拿出一个指导性的意见，或者叫单站成本核算的管理办法，或者叫实施细则（暂行），不一定很全面，我觉得应该没什么问题。希望大家也能够创造性地工作，真正把我们这支队伍尤其是我们的干部队伍建设成一个懂经营、懂管理、善经营、善管理的队伍。

谢谢大家。

第二篇：在执法局系统视频会议上的讲话

在执法局系统视频会议上的讲话

同志们：

大家好，今天我们以视频方式召开全局系统会议，跟很多同志都是第一次见面，因疫情等因素不能第一时间去各单位看望大家，在此向大家问声好。召开此次会议的任务是深入学习贯彻自治区党委十届三次全会精神，刚才，*宣读了《*全体会议的决议》，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几个方面意见。

一、深入学习贯彻落实*委全会精神，进一步做好*执法各项工作

法治是治国理政的基本方式。依法*是实现*社会稳定和长治久安的重要基石。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视*工作，*党委坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，按照党中央决策部署，完整准确贯彻新时代党的*，以习近平法治思想为引领，把*摆在更加突出重要的位置，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，推动*工作取得显著成绩。发展的新风扑面而来，改革的春潮激荡大地，法治的理念深入人心。

局属各单位要坚定不移沿着总书记指引的正确方向阔步前进，踔厉奋发建设美丽*、共圆祖国梦想。要坚持以习近平法治思想为引领，高举法治旗帜，弘扬法治精神，坚守法治原则，要坚定不移贯彻新时代党的*方略，要深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实*系列重要讲话重要指示批示精神，完整准确贯彻新时代党的*，全面推进依法*，把全面依法治国的要求落实到*执法工作各个领域，以真抓实干、求真务实的实际行动确保*全会精神落到实处、取得实效。

二、提高站位，主动作为，增强抓好*执法系统作风建设的责任感紧迫感

*执法局是*行业的一支执法队伍，担负着执行国家法律法规，维护行业秩序稳定，代表*行业形象的神圣职责，是建设人民满意*的重要保障。*党委高度重视*运输综合行政执法工作，赋予了更多的使命和责任。

近年来，*执法系统作风建设中存在着一些突出问题，个别党员领导干部党性观念不强，组织纪律意识淡薄；有的干部缺乏工作激情和担当精神，深入基层服务群众意识不强；有的基层干部工作作风不实，主动作为意识不强；有的执法人员在现场监管和执法过程中知法犯法、以权谋私、吃拿卡要等。2018年以来，违法违纪*。局因酒驾被开除达*人，触目惊心。这些问题归纳起来，主要表现在能力不足“不能为”、担当不足“不敢为”、自律不够“乱作为”、履职不够“不作为”，最终使群众和公共利益受损。

执法工作作为*行业的对外窗口，直接关系到*运输部门的社会形象，解决这些问题，必须清醒认识到作风建设的反复性和顽固性，一定要深入分析、把脉症结、对症施策，有针对性地锤炼干部“能为”的本领，提振干部“敢为”的锐气，激发干部“作为”的动力，增加兴奋点、消除困惑点，增强工作责任感和使命感，必须坚持把执法队伍作风建设放在重要位置，加强日常管理和作风培养，从平时的着装穿戴、仪容风纪、言行举止抓起，养成良好作风，确保重点工作落地见效。要坚持党建引领转作风、抓落实。要旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央权威。要落实主体责任，坚持全面从严治党。要践行忠诚干净担当，加强干部队伍建设。要坚持铁腕执纪，激浊扬清端正党风政风。要坚持领导干部带头转作风、抓落实。要从各级党组织主要负责人抓起，要从党员领导干部抓起，要从思想观念上改起。要突出从严管理，加大干部从严管理的力度，从严要求，从严管理，让各级领导班子和领导干部习惯在监督下开展工作，适应在从严的环境中推动发展。要坚持问题导向立行立改转作风、抓落实。要查找突出问题，聚焦重点，把握常态性问题，在易反复、易复燃的问题上，保持定力，加大查究力度，标本兼治，严防“四风”问题反弹，把以人民为中心的发展思想贯穿*工作的全过程，推动作风整体转变。要坚持严格考核追责问责转作风、抓落实。各单位和局机关各处室要深入了解重点工作推进存在问题，实施精准督导，适时组织协调、督办、调度，发布检查通报、督办通知、约谈通知等，促进重点工作按计划推进。

*联系千家万户，服务亿万群众，各单位要以更高的政治站位，肩负起神圣的使命，坚守初心使命，以建设人民满意*为目标，恪尽职守，服务人民，奉献社会。坚持人民*为人民，努力建设人民满意*，坚决维护人民群众的合法利益，是*始终不渝的奋斗目标。我们要切实推进*综合行政执法各项工作任务有序开展、扎实推进，努力打造一支业务精湛、素质过硬、作风优良、群众满意的*执法铁军，不辜负*党委的委托和广大人民群众的期盼，努力向社会交出一份满意答卷。

三、刻不容缓、直面问题，全面加强*执法局系统作风建设

习近平总书记反复强调，党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡。加强作风建设，是完成新时代新任务新使命的根本保证。加强作风建设是党的各项工作的生命线，是完成新时代新任务新使命的根本保证。新形势下，全面加强*执法系统作风建设，是在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现，是建设人民满意*的现实要求，是助力我区*健康持续发展的重要保障。要从推进行业治理体系和治理能力现代化的高度入手，切实增强作风建设的紧迫感使命感，不断将作风建设向纵深推进。党的十九大以来，*执法行业不断深化作风建设，党风政风呈现出许多新变化新气象，但仍存在不少突出问题。要坚持问题导向，敢于揭短亮丑，去年开展了“*执法领域突出问题专项整治行动”，对我们*执法队伍各领域、各环节来了一次作风大整治、大提升，深入查摆*执法作风建设存在的突出问题和表现，希望大家要长期坚持，持续深化，以过硬作风为我区*强国建设提供坚强保障。

一要坚守政治定位。坚决把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为根本任务，绷紧政治纪律和政治规矩弦，督促各级党组织和党员干部严守政治纪律政治规矩，完整准确贯彻新时代党的治*方略，加强党的基层组织建设，以实际行动坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。各单位要充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性，要在讲政治的高度，深刻认识到推进作风建设的重要性、紧迫性、长期性，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在坚持中深化、在深化中坚持，动真碰硬、务求实效，不折不扣贯彻落实党中央、*党委、*党委的各项决策部署。

二要强化宗旨意识。树立以人民为中心的理念。*执法工作面向社会各界，直接与车主、司机打交道，我们既要严格执法，更要文明服务，既要有“力度”，更要有“温度”，要持续巩固拓展“我为群众办实事”实践活动，在具体执法过程中，多宣传、多解释、多做思想工作，坚决杜绝简单粗暴执法现象，通过文明服务争取人民群众的理解和支持。

三要强化责任担当。增强“冲锋”意识和进取意识，强化攻坚意识，勇于涉险滩、破坚冰、攻堡垒、拔城池，为敢于担当者担当，让想干事、能干事的干部轻装上阵，努力做新时代的见证者、开创者、建设者。

四要提升履职能力。按照增强“八项本领”（学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领八大本领）的要求，聚焦工作实际，提高有效防控风险能力，提高运用法治思维和法治方式能力，提高适应和运用新媒体能力，增强运用大数据能力，增强群众工作能力，确保跟上时代节拍、堪当时代重任。

五要加强制度建设。深化管理体制改革，建立健全跨部门跨区域协作联动机制，深化“放管服”改革，把权力关进制度的笼子，持续推进行业治理体系和治理能力现代化。

六要狠抓工作落实。树立正确的政绩观，健全抓落实的运行机制，持续开展专项整治，加强协同攻坚，重点抓好*执法领域腐败和作风问题专项治理，加强督促检查，把各项工作抓紧抓实抓出成效。

四、认清形势、凝心聚力，进一步增强抓好工作的责任感和紧迫感

近期，从各单位、各处室汇报的重点工作推进情况来看，大家认真贯彻落实*党委、*党委的决策部署，做了大量的工作，取得了一定的成绩，为圆满完成全年重点工作目标打好了基础。在看到成绩的同时，我们更应该清醒的看到我们还有部分重点工作推进缓慢：一是*执法标识更新工作，*党委原定于4月底完成执法车辆标识喷涂，至今未按时间节点完成。二是配合*巡视和*巡察整改反馈工作，个别单位还没有将巡视巡察工作在思想上高度重视，主观上有事不关己的态度。三是干部职务职级晋升问题，受改革影响我局系统大量干部近几年未按期间进行职级套转，离退休工作组织部也才放开，影响了干部的工作积极性。造成这些问题的原因，既有客观因素，也有主观因素。在重点工作推进过程中，我们少数干部的思想作风和工作能力与我局当前的发展形势不相适应，主要表现在“认识不足、状态不佳、办法不多”三个方面。所谓认识不足，就是少数干部对推进重点工作的重要性认识不够，没有从思想上引起足够的重视，还是采取一般的工作热情、一般的工作力度、常规性的工作思路和措施来对待重点工作的落地落实，从而出现“上热下冷”、“上紧下松”的现象，致使有些重点工作进展缓慢。所谓状态不佳，就是我们有些干部存在信心不足、害怕困难、无所作为等不良精神状态，以致在重点工作推进中碌碌无为，更谈不上创造性地开展工作。所谓办法不多，就是缺乏解决复杂问题的能力，工作起来凭感觉，按***惯行事，工作方法简单，一遇到问题就束手无策、六神无主，拿不出实招、硬招，想不出解决问题的办法，最终贻误工作。当然，今天讲这些问题，不是抹杀我们的成绩，也不是否定方方面面工作的责任心和积极性。应该说，我们绝大多数干部的精神状态是好的，但以上这些思想作风在我们少数干部思想上的确不同程度地存在，必须利用“执法提升年”工作彻底加以扫除。否则，我们的重点工作就难以取得突破性的进展。大家要清醒认识到当前的严峻形势，切实增强紧迫感和责任感，变压力为动力，领导干部们要以更高的目标追求、更好的精神状态，勇于面对发展中的困难，始终强化争先意识，全面推进*执法各项重点工作，进一步在全省形成比学赶超的氛围。

五、突出重点、创新举措，扎实推进*执法重点工作

下半年是完成全年目标的关键期，各单位要按照“上半年欠账下半年补”的思路，着力抓重点、破难点、创亮点，确保如期实现“双过半”。在做好*、*、*、*和*主责主业的同时，我再强调四个方面工作。

（一）切实抓好安全监管工作。

即将进入客货运的“旺季”，有些企业往往心存侥幸，片面追求经济效益，忽视安全，极易出现超限超载等严重威胁运输安全的行为，增加了安全隐患。各单位要深入贯彻习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，落实*党委委、人民政府和*、*有关工作部署，切实提高政治站位，统一思想认识，坚决预防和遏制重特大事故发生。要下更大气力抓好安全生产工作，各单位要将自治区关于安全生产重要决策部署贯彻落实到*综合行政执法工作各个环节，扎实推进安全生产专项整治三年行动，增强忧患意识和安全风险防范意识，确保实现“三不出”。继续深化*综合行政执法领域的安全生产风险隐患排查治理，时刻做到警钟长鸣、常抓不懈。做好重要节点、时段的安全防范工作。

（二）常态化做好疫情防控工作。

当前全球疫情形势仍然严峻复杂，“外防输入、内防反弹”压力仍然很大，疫情防控不能有丝毫松懈。要深刻认识抗疫斗争的复杂性和艰巨性，深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策，坚决克服认识不足、准备不足、工作不足等问题，坚决克服轻视、无所谓、自以为是等思想，以“时时放心不下”的责任感扎实做好常态化防控和局部疫情处置工作，以时不我待的精神、分秒必争的行动抓实抓细疫情防控各项工作，持续巩固来之不易的防控成果，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，确保责任落实到位、工作部署到位、措施落实到位。

（三）立足职能做好*访工作。

今年是党的二十大之年召开，做好信访工作意义重大，各单位要进一步加强*访应急处置工作，要确保“二十大”重要节点期间信访稳定，要坚持领导带头，开展领导接访、约访、下访、包案等工作，做到感情上有温度、疏导上讲方法、办理上求实效，让人民群众切实感受到温暖。要确保信访渠道畅通有效，突出问题导向，把原则坚持好，把方法运用好，把底线掌握好，解决好涉及群众利益的突出问题。要加强源头治理，坚持依法决策，全力化解矛盾纠纷，未雨绸缪，积极应对，抓早抓小，防微杜渐，及时把矛盾纠纷化解在基层化解在当地，坚决杜绝集体上访、越级上访，绝不能发生进进京访问题，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

（四）提升队伍整体素质。

打铁还需自身硬。*执法队伍担负着保护公路路产路权、保障公路安全畅通、维护运输市场秩序的重要使命，要完成好这一重要使命，必须要有一支与之相适应的执法队伍，特别是在建设*强国的大背景下，对执法队伍的要求更高。一是要加强思想教育。思想是行动的先导，要注重解决好执法人员的思想素质问题，加强对所属人员的思想教育、政治教育、文明教育和职业道德教育，引导执法人员增强责任意识，树立爱岗敬业、执法为民理念。二是要关心执法干部队伍。要从日常工作和生活上关心一线执法人员。做好执法工作很不容易，特别是一线执法人员，都面临着一定危险，非常辛苦。我们要从政治上、生活上、进步上关心他们，让执法人员有一个心情舒畅的环境，能够放下包袱、高高兴兴地在岗位上把工作做好，让他们愉快地在岗位上做奉献。

今年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。目标思路已经明确，接下来需要充分调动各单位领导干部的积极性，强化执行力，狠抓各项工作的落实。加强干部作风建设是助力我区加快建设*强国的迫切需要，只有全局系统的干部职工练就宽肩膀，既有研究攻坚问题、解决攻坚难题的硬能力，又有直奔困难、不怕困难的硬作风，在攻坚拔寨的赛场上咬紧牙、迎难上，一步一个脚印，稳扎稳打，为推动我区*运输实现更可持续、更高质量发展提供执法保障。

同志们，一位哲人曾经说过，“每一个不曾起舞的日子，都是对生命的辜负”。使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌。面对复杂严峻的形势和艰巨任务，我们一定要按照*党委、人民政府和*党委要求，坚定信心，加压奋进，千方百计抓好各项工作落实，确保上半年时间过半、任务过半，确保完成全年各项目标任务，推动我区*执法各项工作上台阶、上水平。同时，希望同志们严格落实全面从严治党要求，持续深化作风建设，切实管好自己、抓好班子、带好队伍，心存敬畏、手握戒尺、慎独慎微，既要干成事又要不出事，着力营造政治上的“绿水青山”，为我区*运输高质量发展提供坚实的执法保障！

第三篇：在应急管理系统视频会议上的讲话

在应急管理系统视频会议上的讲话

同志们：

今天这次系统视频会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，传达贯彻XX书记X月XX日到省厅调研讲话精神，深刻分析当前安全生产面临的严峻形势，进一步动员全省应急管理系统行动起来，采取断然有效措施，强力推动九月份各项工作，全面强化“国庆”和“十九届五中全会”特殊时段安全防控，坚决遏制事故发生，确保安全生产形势绝对稳定。下面，我讲三点意见。

一、清醒认识当前安全生产形势

当前我省安全生产形势非常严峻，可以说是形势逼人，容不得丝毫侥幸懈怠和任何麻痹大意。

一是较大事故多发频发，必须采取断然措施加以遏制。

今年以来，通过全省上下的共同努力，我省安全生产形势总体形势稳定，截至目前，全省共发生各类生产安全事故XXX起、死亡XXX人，同比减少XXX起、XXX人，分别下降XX.X%、XX.X%，虽然没有发生重特大事故，但较大事故起数和死亡人数大幅上升，行业特点非常明显。一是较大事故多发频发。共发生较大事故XX起、死亡XX人，同比增加X起、XX人，分别上升XXX%、XXX%。二是部分地区和行业形势严峻。全省XX起较大事故中，按地区分，XX；按行业分，建筑事故多发频发，发生较大事故X起、死亡XX人，道路交通事故持续处于高位，发生较大事故X起、死亡X人。三是事故类型特点突出。乡村事故多发、中小企业事故多发、临时用工事故多发、非法违法事故多发、有限空间作业事故多发，这些事故的发生，反映出一些地方和行业领域安全生产仍然存在薄弱环节和短板。海恩法则警示我们，较大事故多发频发，如果不采取断然有效措施，很有可能发生重特大事故，我们必须对此保持高度警觉和重视。

二是落实事故零容忍要求，必须思想上真正紧张起来。

习近平总书记反复强调：生命至上，安全第一；不要强调目前阶段安全事故“不可避免论”，安全生产抓和不抓大不一样，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样；安全生产特别是危化安全已经到了无法容忍的时候，已经到了非解决不可的时候，现在虽然做不到零事故，但必须对事故实行零容忍；如果一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价，那就不是工作态度和工作作风问题了，而是草菅人命了。对安全生产事故零容忍，已经成为新时代安全生产工作的新要求、新常态。省委书记XX、省长XX多次要求，必须坚守好安全生产底线，必须拉高防控标准，死一两个人也要看成大事。XX常务副省长、XX副省长对安全生产事故，几乎每次都会做出批示，提出明确而具体的要求。各级应急管理部门作为安全生产综合监管部门，在贯彻总书记重要指示和省委省政府决策部署中，必须走在前、作表率，必须带头对标对表零容忍要求，全面拉高安全生产防控标准，在辨识管控风险、排查治理隐患上下更大工夫，推进安全生产预防关口前移，切实做到自我加压、知重负重、砥砺前行。

三是重要时间节点即将来临，必须营造安全稳定的环境。

今年是全面建成小康社会的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。九、十月份也是煤矿、非煤矿山和道路交通重特大事故易发月份。今年“十一”国庆节假期长达X天时间，受新冠肺炎疫情影响，压抑的消费需求特别是旅游消费可能呈暴发态势，道路交通和旅游安全压力增大。中央在十月份还要召开十九届五中全会，总结脱贫攻坚和全面建成小康社会等工作，研究部署十四五经济社会发展，推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。在这个时期，社会各界对安全生产高度敏感，一旦出现事故，出了问题，可能会对整个工作秩序和社会稳定造成重大影响。XX书记多次到省应急厅调研和现场办公，反复强调在特殊时期迫切需要安全稳定的环境，安全生产出不起事也决不允许出事，决不能给党中央添乱，决不允许发生来自XX安全生产的干扰。这是省委省政府交给我们的政治任务，也是职责所在，我们义不容辞，全省应急管理系统必须启动战时机制，全员上阵，力量下沉，狠抓一线，严防死守，确保重大活动和重大节日期间不发生来自XX安全生产的干扰，否则我们将无法向省委省政府和全省人民交代。

我们要清醒认识当前安全生产严峻形势，时刻绷紧安全生产这根弦，切实从思想上警醒和重视起来，狠抓各项措施落实落地，确保全省安全生产形势稳定好转。

二、全面抓好安全生产各项工作

各地要坚决贯彻省委省政府决策部署，集中精干力量，采取有效措施，突出抓好以下几项重点工作：

一要大力推动专项整治三年行动。我们要按照国家和我省方案要求，结合九、十月份季节特点，对本地安全风险隐患进行全面深入系统的排查治理，省厅将继续定期进行视频调度，对各地工作进展情况进行通报。针对当前乡镇以下非法违法生产事故多发状况，各地要采取针对性措施，按照“谁主管谁负责”，压实乡村监管、检查、报告责任，落实县乡打非治违责任，坚决遏制乡镇以下事故多发势头，切实打通工作落实的“最后一公里”。为推动专项整治三年行动深入开展，报经省政府领导同意，省厅将研究制定省辖市交叉督导检查方案和评分细则，采取省辖市带领所辖县（市、区）交叉督导打分的方式，每半年开展一次打分排名，对排名倒数的省辖市，要进行通报、约谈、挂牌督办，直至重点管理，进一步激发市县工作动力，确保专项整治三年行动每个阶段都能取得实效。对于第一次交叉督导检查，省安委办要抓紧制定方案，组织对各市参加人员进行集中培训，争取X月下旬全面启动。同时，省厅各位厅领导也要带队进驻所联系的省辖市，特别是在国庆节前一直到十九届五中全会结束，不间断对重点县区和重点企业进行明查暗访。

二要持续推进双重预防体系建设。根据双重预防体系建设推进方案，围绕规上企业真建真用、各类园区整体提升、重点行业全面拓展、小微企业扩大覆盖，强力推进双重预防体系建设提质扩面，确保年底前实现XX个行业领域规模以上企业全覆盖、高危行业中小企业全覆盖、产业园区全覆盖。要坚持“五有”标准，在提升本质安全水平的同时，充分发动一线员工参与，强力推进逢进必考和手指口述，将安全生产责任、风险识别、隐患排查落实到岗位、落实到人头、落实到最小单元，切实解决双重预防体系建设表面化、模板化、形式化问题。关于小微企业双重预防体系建设，漯河市舞阳县作出积极探索，采取“看得见、摸得着、说得清”等简化版方式，很适合小微企业实际需要，也便于大面积推广，其他地方要认真学习借鉴，结合实际进行探索，确保双重预防体系建设质量。

三要严格开展执法检查。要按照“四不两直”要求，加大暗查暗访频次，切实做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。今年十月底前，全省应急管理系统要坚决做到四个清零：一是保证规模以上企业执法全覆盖，保证未执法企业清零；二是各业务处室科室都要立案，保证无立案业务处室科室清零；三是省市县应急部门都要加大行政处罚力度，保证无罚款应急局清零；四是加大问题隐患整改跟踪问效，保证列入台账各类隐患全部清零。治乱必用重典，执法检查必须坚持严查重罚。要强力推进照单执法检查，凡执法检查必须有检查表，执法检查人员对检查结果要签字负责，决不允许以溜溜转转走马观花代替执法检查。对排查出的重大隐患，要坚决停产整顿；对不能保证安全的设备设施，要坚决查封停用；对非法违法生产，要坚决关闭取缔。通过严格执法，对安全条件达不到要求的企业依法依规进行处罚，始终保持严查重罚的高压态势。

四要严肃事故调查处理。我们要按照“四不放过”原则，严肃事故调查和责任追究，特别是对较大事故和非法违法事故，必须按照行政司法衔接有关规定，坚决追究相关责任人的刑事责任。XX副省长上周听取五类较大事故处理情况汇报，对调查追究失之于宽、失之于软提出严厉批评，要求省安委办严格对较大事故的挂牌督办，全程监督事故调查处理，凡未做到“四不放过”、不依法移交司法机关追究刑事责任的，一律不予审核通过，不予批复结案。要深入开展生产安全事故“回头看”，加强对事故处理意见和防范措施落实情况的监督复查，对责任追究不到位、防范措施未落实的，必须按照国家和我省规定进行补课。对发生较大事故的县市区，省安委办要通报约谈；对连续发生较大事故的省辖市，省安委办将按照省政府要求邀请纪委监委和组织部门一起警示约谈，并根据情况开展专项巡查，或实施重点管理，坚决压实安全生产属地管理责任。

五要广泛开展警示教育。我们要深刻汲取近期的事故教训，广泛开展警示教育，深入开展以案促改，确保“一厂出事故，万厂受教育”。要结合近期事故特点，有针对性地开展安全宣传教育，组织企业职工集中观看安全生产事故警示教育片，发放安全生产教育手册，加大施工和生产中常发、易发事故的防范和应急处置的教育培训。特别是针对当前有限空间中毒窒息事故频发、盲目抢险救援导致伤亡人数增加的状况，时刻提醒注意安全，增强安全防范意识，严防盲目救援导致伤亡增加。对危险岗位和危险作业，要加大岗前培训力度，严格落实操作规程书面告知制度，企业安全管理人员要现场监督检查，确保做到持证上岗、作业安全。

六要坚决压实各方责任。省厅已经起草落实安全生产责任相关措施，要采取挂牌督办、警示约谈、专项巡查、重点管理四项措施，全面压实党委政府和相关部门安全生产责任。各地也要采取管用措施，督促县乡党委政府主要领导认真履行属地领导责任，加大暗查暗访和现场办公力度，切实解决本地安全生产突出问题。要按照“三管三必须”，进一步明确重点领域安全监管责任。要充分发挥各级安委办综合协调作用，督促指导各有关部门履职尽责，按照

“三管三必须”抓好各项工作落实，对工作不力或问题突出的，要及时发函提示提醒，对问题严重的，要公开通报、曝光、约谈。对企业，要加大执法处罚力度，通过严格执法、严厉处罚，倒逼企业落实主体责任。

三、以严实的纪律作风推动工作落实

安全生产是一项实打实的工作，来不得半点虚假应付。抓好安全生产，必须将纪律作风摆在突出位置，通过纪律作风的转变，推动各项决策部署的贯彻落实。

一要严明廉洁纪律。应急管理部门是新组建部门，树立良好形象至关重要。但最近一个阶段，个别地方基层应急管理部门在廉洁方面接连出事，严重损害了全省应急管理系统的形象。对于党风廉政建设问题，省厅党委，包括我和忠华厅长反复强调，但个别县级应急管理部门和个别监管人员和监管对象不是亲清关系，而是存在说不清、道不明的千丝万缕关系，甚至存在以权谋私、关联交易，更有甚者为企业代言、背书，为了一己私利放弃原则和职责，纵容非法违法行为，更谈不上严格监管执法。各级应急管理部门党委要切实负起主体责任，加强干部廉政教育，强化岗位风险管控，对收受好处违反原则、违反纪律的，一经发现要严肃查处，对一颗老鼠屎坏了一锅汤式害群之马决不姑息。

二要主动研究协调。应急管理部门承担着安委会办公室、防灾减灾委办公室、防汛抗旱指挥部办公室、应急救援总指挥部办公室等大量综合管理工作，必须加强研究预判，主动研究协调，及时提出建议，切实当好党委政府在安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等方面的参谋助手。针对今年建筑施工、市政工程、燃气、违建危房等事故多发问题，省政府领导已经安排省厅与住建部门协调对接，研究出台综合治理措施。发生较大事故的市县应急管理局也要主动与相关部门协调对接，通过发提醒函和警示约谈等形式，督促相关部门组织开展针对性检查整顿，研究出台针对性政策措施，严防同类事故重复发生。

三要严格监管执法。应急管理部门是执法机关，执法是本职，不执法就可能失职渎职。我们每年都编印执法计划，制定执法清单，让大家到企业照单执法，但一些监管执法人员执法方式非常粗放，到企业溜溜转转、随便看看，不深入、不细致，结果看了一遍又一遍，看似执法任务完成了，但根本发现和解决不了问题，这样不是执法帮助企业解决安全问题，而是在打扰企业。执法检查要坚持一线工作法，加大“四不两直”暗查暗访力度。要坚持问题导向，加大执法力度，对问题隐患铁心、铁面、铁腕治理，在矛盾问题面前敢抓敢管，对待非法违法敢于较真碰硬，确保工作不落实不松手、问题不解决不罢休。同时要做到公正执法、文明执法，用执法的良好形象提升监管执法实效。

四要狠抓工作落实。我们的工作直接关系到人民生命财产安全，容不得半点马虎懈怠，各地要以极端负责的态度和钉钉子的精神，扎实推动各项工作落实落地。对我们自己监管的领域，要按照近期国家和我省的工作部署，严查严管，盯死盯牢，确保“责任田”“自留地”不出问题。对其他行业领域，要发挥安委会及其办公室作用，加强提醒督办，督促监管部门认真履行职责，清楚掌握监管的企业底数，全面排查治理风险隐患，把各项防范治理措施落实到位，坚决防范化解重大风险、消除各类事故隐患。

同志们，当前时期特殊、任务艰巨、责任重大，中央和省委领导对安全生产非常关注、非常重视，经不起也决不允许事故特别是大事故发生。各地要充分认识做好当前安全生产工作的政治意义和极端重要性，以对隐患和事故零容忍的态度，把安全责任压实再压实，把风险防控盯紧再盯紧，把隐患整改看牢再看牢，坚决防范遏制事故发生，确保全省安全形势稳定好转，关键时候不发生来自XX安全生产的干扰。

第四篇：在全省安监系统视频会议上的讲话

同志们：

这次会议是根据省政府领导的指示召开的，主要是贯彻ＸＸＸ书记、ＸＸＸ省长和ＸＸＸ副省长的重要指示精神，贯彻落实省政府办公厅《关于做好安全生产工作的紧急通知》（鲁政办发明电[2006]51号）精神，贯彻落实今天上午召开的省安委会部分成员会议精神，动员全省安监系统广大干部职工立即行动起来，统一思想，坚守岗位，全力以赴地抓好“五一”黄金周期间的安全生产工作，严防各类重特大事故的发生，确保节日期间全省安全生产形势稳定。

下面，根据省委、省政府领导同志的指示精神，我讲四点意见。

一、提高认识，坚守岗位，以高度的政治责任感，全力抓好“五一”黄金周期间的安全生产工作

今年以来，在省委、省政府和各级党委、政府的领导下，在各部门和社会各界的大力支持下，经过全省安监系统广大干部职工的共同努力，我省安全生产监管水平明显提高，促进了各项安全生产工作的开展，全省安全生产形势保持了总体稳定的态势。总的看，我省安全生产形势有三个明显特点：一是事故总量持续下降，总体形势平稳。今年一季度，全省共发生各类事故10822起，死亡1443人，同比分别下降14.5%和18.9%。全省除莱芜、东营、日照三个市没有完成事故死亡控制指标进度外，其他14个市完成了控制指标进度。二是重特大事故多发，形势十分严峻。今年一季度，全省共发生一次死亡3人以上的重特大事故16起，死亡88人，同比分别上升14.3%和6.0%。特别是4月1日，招远、滕州市同时发生两起特大事故，造成重大人员伤亡，不仅给国家和人民群众的生命财产造成重大损失，而且在社会上造成了不好的影响。三是部分重点领域的事故死亡人数大幅度上升。今年一季度，煤矿、渔业和危险化学品事故的死亡人数，同比分别上升242%、137%和100%，分别多死亡17人、11人和4人。在煤矿和民用爆破器材两个重点领域各发生一起特大事故。当前，重特大事故多发、重点领域安全生产形势严峻的问题，务必引起我们的高度重视。

省委、省政府极为重视当前和“五一”黄金周期间的安全生产工作，要求我们认清形势，统一思想，增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，确保全省安全生产形势稳定。从全国情况看，当前，全国上下都在认真贯彻落实胡锦涛总书记在中央政治局第三十集体学习时的重要讲话精神。学习领会总书记讲话的重要意义，从讲政治的高度认识“安全发展”观的内涵，统一思想，推进工作，创新监管方式，提高监管水平，争创一流业绩。我省是经济大省，做好安全生产监管工作的难度很大，建设“平安山东”的三年目标，要求我省的安全生产形势达到比较稳定的状态。因此，各级安监部门要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，自我加压，采取更加有力、更加有效的措施，做好我省的安全生产监管工作。从我省情况看，省委、省政府高度重视安全生产工作，张高丽书记、韩寓群省长多次作出重要指示，要求我们坚守岗位，全力以赴，采取有效措施排查和整改事故隐患，确保全省安全生产形势稳定。王仁元副省长时刻关心安全生产工作，特别是最近一个时期，王省长把主要精力放在抓好安全生产工作上，围绕稳定安全生产形势，经常召集我们分析形势、研究问题，研究制定立足当前、着眼长远的工作措施，全力以赴抓好全省安全生产工作；从4月11日至19日，在短短的八天时间内，王省长先后在泰安、淄博、烟台三市主持召开了以解决矿山、危险化学品、海上运输和渔业安全为主题的安全生产调度会，明确要求各市要集中一个月时间抓安全生产工作，并做到“三个用心”：用心抓好安全生产大检查，用心抓好事故隐患整改，用心解决安全生产的关键问题，确保全省安全生产形势稳定。王省长亲自给17个市分管安全工作的副市长写了一封信，要求立说立行，狠抓落实。从当前情况看，“五一”黄金周即将到来，旅游已进入旺季，城乡居民出游规模大、游客多、交通流量大，是人流、物流、车流的高峰期，不安全因素增多；春季风大物燥，极易引发山林火灾。因此。当前，是各类事故的易发、高发时期，是安全生产工作的一个关键时期。

针对当前安全生产形势的严峻性及省委、省政府领导同志的指示精神，为了全力做好当前和“五一”节日期间的安全生产工作，省安监局党组决定，全省安监系统干部职工“五一”节日期间不放假，坚守岗位，深入一线，不间断地对生产经营单位的安全生产工作进行检查指导。坚守岗位，做好当前和“五一”黄金周期间的安全生产工作，是稳定全省安全生产形势的需要，是讲政治、讲大局的要求，也是对我们各级安监队伍的思想作风、队伍素质、业务水平和战斗力的重大考验。希望各级安监部门要增强政治敏感性，把思想和行动统一到省委、省政府的部署上来，统一到省政府办公厅《关于做好安全生产工作的紧急通知》（鲁政办发明电[2006]51号）的精神上来，统一到省局党组关于坚守岗位、全力以赴抓好安全生产工作的决定要求上来，以强烈的政治责任感、使命感和紧迫感，全力抓好各项安全生产监管工作，确保节日期间全省安全生产形势稳定。对此，省政府领导给予充分肯定，并对全省安监系统干部职工的辛勤工作表示节日的慰问和感谢。

二、充分发挥综合监管职责，督促各级各部门认真组织开展安全生产大检查，严防各类重特大事故的发生

各级安监部门要充分发挥综合监管和安委会办公室的综合协调职责，督促各部门认真贯彻落实省政府办公厅《关于做好安全生产工作的紧急通知》（鲁政办发明电[2006]51号），按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，切实履行好各个部门的安全监管和行业管理职责。督促各部门从现在开始到“五一”黄金周结束，根据职责分工，对节日期间的安全检查工作作出具体安排，确保一方平安。

一是督促公安、交通、铁路、民航等部门，加强对运输设备设施安全技术性能的检测、检验，加强对客运企业特别是旅游客运公司的监督检查，加强对司乘人员的安全教育，严禁车船超载，严肃查处非法从事旅游客运和交通运输工具带病、超载、超限、超时运营等危及游客安全的行为，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品，确保乘客安全。

二是督促公安消防部门会同文化、教育、卫生、工商、贸易等部门，加强对车站、码头、机场、商场、超市、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、学校、医院、网吧等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效。

三是督促旅游部门和各类风景名胜区、公园、游乐园的管理部门，按照景区景点的接待容量，合理安排游览活动，切实控制好高峰时段游人总量，按照应急预案合理疏导游客，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生。

四是督促旅游、质监、建设、交通等部门，加强对游船、轮渡、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的旅游项目和大型游艺机等设备的安全检查，对存在安全隐患或达不到安全要求的设施设备要立即整改，整改不合格的一律停止使用。

三、加强对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹从业单位的安全监管和监督检查，确保安全生产形势稳定

各级安监部门要认真履行对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹从业单位的安全监管职责，从现在开始到今后一段时间，各级安监部门要组织专门力量和有关专家，不间断地进行监督检查，确保这三个领域安全稳定。

（一）认真开展危险化学品安全检查工作。一是狠抓危险化学品生产、储存、运输企业发货和装卸环节的安全检查。重点检查：企业是否建立健全危险化学品发货和装载的查验、登记、核准等制度；在开具提货单据前是否检查车辆的资质证明、驾驶人员和押运人员的从业资格证件，车辆及罐体与行驶证照片是否一致；生产经营企业是否向驾驶人员和押运人员说明所运输危险化学品的品名、数量、危害、应急措施和联系方式。对检查发现的问题，要及时下达整改指令，限期整改。二是开展危险化学品使用环节安全检查活动。各级安监部门要在前一阶段对危险化学品使用单位进行排查摸底的基础上，对危险化学品使用单位的数量、种类、管理和事故隐患情况进行汇总分析，针对使用单位存在的突出问题，开展专项执法监督检查活动，督促企业落实整改措施，确保危险化学品使用安全。

（二）认真开展非煤矿山安全检查工作。一是做好防治水、防大面积冒顶、防中毒窒息、防尾矿库跨坝等重点环节、重要部位的安全检查。各级安监部门要认真贯彻落实省局印发的《关于加强重点监控非煤矿山企业安全监管工作的指导意见》（鲁安监发[2006]38号），严格按照《重点监控非煤矿山安全检查表》确定的内容，组织水文地质、采矿、机电、尾矿库、爆破等方面专家，对所有重点监控的非煤矿山企业，有针对地开展安全检查，确保各项制度、规程、标准和措施的落实。二是做好基建矿山安全检查工作。根据省安监局、省建设厅等四部门下发的《山东省矿山建设项目建设安全生产监督管理规定》的要求，会同建设部门对基建矿山开展一次专项安全检查，特别是对水文地质条件复杂及水害问题比较突出的，必须由取得建设部门颁发相应资质的单位进行施工。要督促建设单位和施工单位全面落实安全生产责任制，设立安全生产管理机构，建立健全有关规章制度，完善各项施工安全措施，加强安全生产监督检查，严格按设计要求进行施工，防止施工期间发生重特大事故。三是做好承包矿山工程施工单位的安全检查工作。各级安监部门要认真执行《山东省承包非煤矿矿山工程施工安全监督管理暂行办法》，所有承包非煤矿山工程的施工单位必须取得安全生产许可证，同时承包和发包双方必须签订专门的安全生产管理协议，明确双方的职责、权利和义务。承包单位必须建立健全安全生产责任制，建立安全生产规章制度，完善操作规程，加强对从业人员的安全教育和培训。发包单位要加强对承包单位的安全监督检查，纳入本企业安全管理范围，严禁以包代管，保证施工安全和施工质量。

（三）认真做好烟花爆竹生产、经营企业的安全检查工作。一是各级安监部门要组织专家，对辖区内所有的烟花爆竹生产、经营企业进行“拉网式”检查，检查企业的安全管理制度和安全操作规程是否落实，危险工房人员、存药量是否超标，是否擅自改变工房用途，是否超许可范围生产，消防和避雷设施是否完备，是否超量储存烟花爆竹产品等。对检查中发现的问题和隐患，要督促企业当场整改。对擅自改变工房用途、严重超药量生产、超定员生产、超许可范围生产，以及“三违”现象严重的企业，要责令企业停产整顿，经整顿验收合格后，方可恢复生产。二是落实烟花爆竹生产企业驻厂员制度。对每一个烟花爆竹生产企业都必须派驻安全监察员，加强对企业的现场监管，督促企业认真贯彻国家和省有关烟花爆竹安全生产法规、规章和技术标准。凡未派出驻厂监察员的地区，必须抓紧落实。

（四）认真开展对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产许可证的监督检查工作。一是做好关闭工作。各级安监部门要按照国务院办公厅、省政府办公厅和省安委会、省安监局的工作部署，对未在规定期限内提出安全生产许可证申请的558家非煤矿山和49家危险化学品生产企业，提请地方政府坚决关闭，督促有关部门落实关闭措施，吊销相关证照、停止供电，处理生产设备、妥善安置从业人员，确保关实关死。二是加强执法监察。各级安监部门要层层落实关闭企业的监管责任，不间断地进行巡查，发现应关未关、明关暗开、死灰复燃的，要依法严厉处罚。三是按照省局的工作部署，各地要加强对已申请未取得许可证企业的监督检查，督促企业抓紧整改存在的问题，完善安全生产条件，尽快取证，确保全省按期完成许可证发放工作。

同时，各级安监部门要加强粮食、医药、食品加工、机械、轻工、纺织、烟草等非重点领域的安全监管和监督检查，防止出现监管空档和死角。

四、加强组织领导，落实工作责任

第一，加强对节日期间安全生产工作的组织安排。节日期间组织开展安全检查行动，这是全省安监系统第一次尝试，是形势和任务的需要，各级安监部门要结合本地区的工作实际，认真研究制定坚守岗位、全力以赴抓好工作的具体措施和检查方案，周密部署、精心组织好节日期间的各项安全生产工作。各市、县（市、区）安监局的主要负责人，要切实担负起“五一”黄金周安全生产监管第一责任人的职责，要率先垂范，带头坚守岗位，靠前指挥，深入基层，深入一线，及时掌握和分析安全生产工作出现的新情况、新问题，研究对策和意见，为各级党委、政府当好参谋助手。

第二，充分发挥安全生产执法监察队伍的作用。各市、县（市、区）安监局安全生产执法监察支队、大队，乡镇的执法中队，以及乡镇安监站（所）的专兼职安监人员，在“五一”期间要不间断地开展执法监察活动，各级安监部门的领导要加强组织和调度。要制定节日期间的执法检查计划，明确检查重点，采取突击检查与重点抽查相结合、明查与暗访相结合的形式，本文由文秘知音网提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章。加强对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位的执法检查。同时，积极配合有关部门开展联合执法，会同公安、国土资源、质监等部门开展联合执法，加强对电力、冶金、建材、机械、轻工、纺织、烟草、粮食等行业生产企业的安全生产执法检查，严防各类事故的发生。同时，省局将派出人员到重点市、重点县（市、区）配合当地执法监察队伍开展安全检查工作，确保有法必依、执法必严、违法必纠。

第三，认真做好节日期间的值班工作，保持信息畅通。各级安监部门要严格执行安全生产报告制度，安排好得力人员24小时值班，领导同志要在岗带班，保证联络畅通，要进一步完善事故报告责任制，明确事故接报、上报和续报的工作程序，严格落实事故报告责任制。一旦发生重特大事故，市、县安监局的领导必须在第一时间赶到事故现场，必须在第一时间向上级报告，并对事故抢救进展和人员伤亡变化情况及时做好续报工作。发现有迟报、漏报、瞒报事故的，严肃追究有关责任人的责任。

第四，加强对重点地区的督查和指导。从现在开始到“五一”节期间，由省局领导带队，组织8个督查组到重点市、重点县（市、区）督查和指导节日期间的安全生产工作，重点检查各地贯彻落实中央和省委、省政府领导同志的重要指示情况，贯彻落实全省安全生产工作电视会议和全省安全生产工作分片调度会议情况，“五一”黄金周期间的安全生产工作部署情况，各级安监部门坚守岗位、开展监督检查等情况。同时，全局每个处室联系和督导5个重点县（市、区），及时掌握基层的安全生产动态，了解基层的检查落实情况，及时发现和解决苗头性、倾向性的问题。

同志们，做好安全生产工作，维护社会稳定，是当前的一项中心任务，意义重大。我们一定要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，认真贯彻中央和省委、省政府领导同志的重要指示精神，坚持安全第一、安全发展的原则，发扬连续作战、吃苦耐劳的优良作风，努力把各项安全生产监管工作抓紧、抓细、抓实、抓好，严防各类重特大事故的发生，确保全省安全生产形势稳定，不辜负省委、省政府对我们各级安监部门的期望。

第五篇：在通报油田企业井喷事故 视频会议上的讲话（范文模版）

在通报油田企业井喷事故 视频会议上的讲话

苏 树 林

根据记录整理 二〇〇九年六月二十四日

同志们:

今天召开的这次会议既是事故通报会也是事故处理会更是事故分析会、安全教育会和安全动员会。刚才王立新、徐向荣同志分别作了检查。我作为集团公司安全生产第一责任人也在这里作深刻的检查同时也代表党组的同志作检查。主要是全员的安全意识尚未得到真正强化安全管理的责任尚未得到真正落实我们对此负有领导责任。借此机会我讲三个问题

一、不能等到死了人才抓安全

今年发生的这两起井喷事故都没有死人按常规不需要提到集团公司层面召开这么大规模的会党组同志都参加而且让两个油田企业的主要领导做检查。但是我们认为这两起事故虽然是个案也没死人却暴露出管理上的薄弱环节反映出严重的深层次问题必须引起我们的高度重视。分析这两起事故其性质和亡人事故是一样的差别只是这两口井的天然气不含硫化氢。无论是今年的两起井喷事故还是2006-2008年的14起井喷事故造成事故的主要原因都不是设备问题也不是投入问题而是有令不行、有禁不止、有章不循是岗位责任制不落实暴露的都是管理问题。2 大家知道2003年在重庆开县发生了“12.23”特大井喷事故造成243人死亡、数千人中毒教训极其惨痛。当时我在中石油工作。12月23日晚上9:55发生井喷24日早晨7:30我接到去现场处理事故的通知下午2:30到重庆机场后就坐车往现场赶。四川石油管理局局长陈应权在赶往开县的路上一直给我打电话说现场危险让我们千万不要到井场上去。组织上派我们来不到现场怎么行。所以我们一边赶路一边了解情况一边指挥抢险。那时候就报告已经发现死了9个人20多人在抢救。晚上10:30我们赶到井场。没有空气呼吸器我们每人只拿一个硫化氢检测仪。检测仪老远就开始显示硫化氢的浓度越接近井场浓度越高从1 ppm升到13 ppm检测仪红灯闪烁滴滴叫。我们是顺着风进去的如果风向一转有毒的硫化氢气体就过来了。我们到现场向总部报告情况后立即研究抢险方案看望病号。当晚和重庆市的同志商定成立20个搜寻组次日凌晨6点出去搜寻。头天晚上看不清山里的情况第二天天亮后一看那个地方山上有人家、山沟里有人家、半山腰里也有人家虽然现场的同志汇报时说都通知到了、人都撤离了但这时我们一看感到不太可能。早晨第一个搜寻组回来报告在一个村子就发现42人死亡。我马上给马富才总经理打电话汇报他感到问题严重马上向国务院起草报告同时准备马上到重庆来。到报告起草完毕时搜寻组就已经发现死亡77人有老人有青壮年有孩子。动物也死了不少有天上的麻雀地上的老鼠农民家养的猪、羊、鸡、兔子„„ 看着死去的人心里很难受。这些人死的真可怜各种情况都有有躺在床上的、一脚门里一脚门外的、趴在床边的、在外 3 面地里的有的口吐白沫有的口吐红沫还有的什么沫都没有那是吸了浓度很高的气体一口气就没了。咱们都有老人都有孩子那些死去的人的生命都是一样宝贵的。在去现场的路上我抽时间给我儿子发了三条短信今天给大家念一念“道宁我已到重庆正在赶赴现场。”“这是突发的重大井喷事故400大气压的天然气猛烈喷出其中含有硫化氢有毒气体现场已死9人抢救20多人我们去也很危险。”“你要好好学习照顾好妈妈。”这三条短信前面的按得很快最后两句话按了很长时间。短信发出后儿子给我回复“小心点”。实际上人很复杂也很简单说回不来就回不来了。组织派我们去完成这个任务知道有危险也要顶上去。到那里去我们同样对硫化氢没有免疫力风向一

转吸一口气也就没了。我们一走了之谁最痛苦母亲最痛苦孩子最痛苦爱人最痛苦从生物的角度看从人的本质的角度看我们和那243个人的命都是一样的都是只有一次的生命啊我们如果出了问题感到可惜对家里没法交代对老人爱人孩子没法交代那么有什么理由让那243个人失去生命呢所以我们对安全问题要真正从内心里重视起来把工作做好把责任履行到位就可以使很多人的生命也包括我们自己不受到威胁不受到伤害。如果我们中石化出了事故无论是上游还是中游、下游在座的领导同志都有可能去现场大家同样没有对有毒气体的免疫力没有对爆炸的抵抗力我们今天开通报会开事故处理会就是要避免将来开追悼会开干部处分会今天不开这个会将来出了大事故我和天普、耀仓、志刚同志就不一定坐在这个主席台上了王立新、徐向荣同志可能连做检查的机会都没有 4 我们刚才讲的“12.23”事故经过全过程详细分析发现有六个环节违章或疏于管理如果其中有一个环节能把住都不至于发生这样的事故。六个环节都没把住绝对是小概率事件。今天我把这六个环节的问题讲给大家虽然是上游的事但专业不同、管理相通炼化企业、销售企业也要吸取教训。第一个环节钻井队在起钻前未按规定循环泥浆钻井液循环时间严重不足。按照这口井的情况和泵的最大排量计算起钻前泥浆需要循环90分钟还没加上滞后时间66分钟。钻井队在事后提供的资料上写的是61分钟但是从录井曲线上确认的实际循环时间只有35分钟。第二个环节钻井队在起钻过程中未按规定灌钻井液造成井下液柱压力降低。按规定每起出三柱钻杆灌满钻井液一次一柱钻杆是三根一根9米三根是27米实际上有9次超过了3柱才灌一次泥浆其中间隔最长的达到9柱才灌一次泥浆。第三个环节钻井队违反规定在起钻过程中修顶驱而且在修理后没有按规定下钻至井底通井循环钻井液延长了停止循环时间导致井内钻井液液柱压力降低。钻井队在起钻起到1849米开始修顶驱滑轨从中午12点修到下午4:20也不是全在修其中还包括吃饭时间。按要求是不允许在中间修的要修也要下到井底去修修完以后还要循环循环以后再起钻。他们在中间就修修完以后继续起钻。那么在修的过程中天然气就进到井筒里起钻的时候进一步激活天然气整个液柱压力就很低了使井底的静止时间达到18小时21分。第四个环节钻井队和录井队在起钻过程中无人在泥浆罐坐岗记录泥浆灌入量和出口的变化情况没有及时发现溢流和及时采取有效措施控制溢流和井喷。按规定钻井队和录井队应该有人在泥浆池槽面附近坐岗观察泥浆记录灌 5 入量和出口的变化情况观察有无气泡、有无溢流先兆。第五个环节录井人员未及时发现并报告录井仪显示预报的溢流异常。事后查录井仪显示是在9:42出现溢流录井队的技术人员是9:51才发现晚了9分钟发现后跑到钻台上向司钻报告时已是9:549:55司钻发出警报下放钻具没有效果发生井喷。第六个环节在钻开油气层前有关人员卸掉了钻具组合中的回压阀这是导致井喷失控的直接原因。钻井规范里规定得很清楚在这口井开钻前还专门开会形成了纪要规定从钻开气层前一直到完钻作业结束必须始终在钻具上安装内防喷工具。这次下钻之前还装有回压阀就在12月21日下这趟钻的时候装了随钻测斜仪钻井院的工程师认为随钻测斜仪不需要安装回压阀就把它拆掉了。井队的技术员没有制止大队巡回检查的工程师也没有制止。在前面没有钻开气层时戴了回压阀进入到气层却拆掉了回压阀。这六个环节中哪怕有一个环节按规定做了都可以避免事故的发生上述情况以中石油的事故分析报告为准。把我们的16起事故与“12.23”事故对比原因何等相似后果何等可怕我们这16起事故没出大事纯属侥幸。如果不强化管理不认真对待“12.23”事故将会在我们这里重演。就这16起事故单个来看虽然是个案问题但都反映了一个共性的问题那就是安全意识淡薄、“三基”工作薄弱、管理

松懈、制度执行不力、安全生产责任没有得到落实。刚才西南分公司讲对外来施工队伍也进行了资质审查但把重点放在资质审查的形式上实际审查也是流于形式对于这样的队伍只要认真审查不会不发现问题。现在事故暴露的管理问题也不仅仅是安全管理方面还有外部队伍引进的问题。今年党组一再要求严格控制系统外队 6 伍为什么还出这样的问题。西南公司没有队伍吗中国石化没有队伍吗为什么把一个工程人为地切割成4段由4个作业队分别来干又没有统一的协调指挥安全怎么保障这是和党组保持一致吗又是受什么样的动力驱使这里的问题主要是西南分公司的问题同时西南工程公司也要反思。你们两家的合作是不是很和谐、很协调是不是都能顾全大局工程公司是不是把服务放在了第一位川渝地区钻井价格现在高到了什么程度这么高的费用还出问题要好好反思反思。今天通报的是上游井喷事故重点剖析了井控方面的问题。除了钻井上游其它领域的问题也不少。中下游也存在类似的问题炼油、化工、销售企业事故也不少炼化装臵非计划停车、操作人员违章时有发生。最近在天津石化乙烯项目建设过程中我们发现从一家公司采购的管件中有300多个材质有缺陷。幸亏发现得早否则投产后不知会出现什么情况这是投入问题吗不是。这也是管理问题。我们今天开这个会就是要让大家警醒真正从内心里重视安全。

二、事故发生以后不能简单化处理

在安全管理上我们和国外企业的理念确实有很大的不同。我们在安全上的侥幸心理非常重。出了事以后首先想到的是“摆平”所以才出现瞒报、大事化小、小事化了的现象才出现刚才志刚同志讲的“事故事件化、井喷溢流化”的现象。把“溢流”和“事件”当成遮羞布用“溢流”来遮掩井喷用“事件”来遮掩事故在文字上作文章结果是自欺欺人贻害无穷。事故就是事故。出了事故我们要正确对待它正确处理它。在事故的处理上国内企业与国外企业也不一样。我们出了事故 7 首先是要界定责任把重点放在责任人的处理上。虽然讲要“四不放过”但相当一部分是处理了责任人就算完事了并没有真正搞清事故原因并没有真正吸取教训更没有真正把事故作为一种资源加以充分研究和利用。国外企业奉行的理念是“一切事故都可以避免”追求的目标是“零事故、零伤害、零污染”。而我们的企业安全生产指标中是有“死亡计划”的一年的死亡率是千分之几、万分之几年底死亡的人数控制在指标以内还算一项成绩。理念不一样关注点也不一样。国外关注的是过程注重的是预防我们关注的是结果只要死亡人数少于考核指标就可以了。国外关注的是“事”注重把事故的过程和原因查清楚防止再发生类似的事故我们关注的是“人”注重对事故责任人的查处。查处责任人不是事故处理的全部更不是最终的目的。正确处理事故关键是要搞清原因完善措施举一反三避免事故。国外的企业发生事故后不仅要认真调查还要按照分析的情况再模拟一遍看看是不是这个情况然后把事故教训总结提炼出来纳入企业的管理体系。一个单位发生的事故整个公司都来共享资源、汲取教训有时一起事故的教训就会形成整个公司的一条规定大家都来执行。在这方面我们做得就不够往往是简单化处理。

三、抓安全不能空喊,要脚踏实地

抓安全如果还是靠这样开会、靠领导讲话、靠发文件是不行的“空对空”地讲讲得再多也是没有用的。我们今年组织开展“我要安全”主题活动各企业都说在认真开展活动但是有些企业一边搞着活动一边发生着事故说的和做的不一致。这说明我们的安全意识并没有真正得到强化安全责任并没有真正得 8 到落实。抓安全还是要脚踏实地。第一强化安全意识要有硬措施。一靠正面教育和

激励二靠反面警示和惩处。“老外”做得比我们好最重要的有两条一是文化理念不同二是严格执行制度。别看“老外”平时很客气谁要是违反了规定处理起来是毫不客气的。我们2007年颁布《安全生产禁令》目的就是要强化安全意识。我们也清楚我们的国情和企业的实际情况仅靠十条禁令仅靠“我要安全”主题活动是不可能彻底解决问题的。强化安全意识要有一个长期的过程。做好这项工作很难但我们还是要下功夫来抓而且要出实招真正消除干部职工的侥幸心理切实使大家从内心里产生安全的意识真正把自己的生命当回事把别人的生命当回事。我们今天在这里提出这个要求希望各单位自己去想硬措施安全环保局也要结合这次主题活动研究一些硬措施。第二强化制度执行要有硬手段。发生事故的主要原因是安全意识差、有制度不执行。有制度不执行也是我们的“特色”制度是制度我干我的。ISO9000要求的“做我所写的、写我所做的”相当一部分人没有做到。下一步我们要重点抓制度的执行。一是要严格要求。制度规定再费事也得执行不能投机取巧不能侥幸在制度没有调整之前办法不能变操作不能变。二是要严格检查。如果只提出要求不严格检查或者要求流于形式检查也流于形式就要出问题。三是要严肃处理。检查发现有制度没执行的就要处理即使没出事也要处理当然不能简单地处理。我认真地看了这两起事故的情况以及对事故的处理意见感到要更多地反思管理上的责任、领导上的责任认真地思考认真地研究办法。毛主席说世界上怕就怕认真二字共产党就最 9 讲认真。我们现在最大的差距也在“认真”上我们学“老外”很重要的一条就是要学他们的认真劲儿。就拿对承包商的管理来说国外公司甲方对承包商的审查监督是非常严格的事前的资质审查不是简单地看看证件有没有盖章而是要查承包商的一些原始资料包括员工的录用、培训HSE体系的建立、执行、业绩情况等等而且是真查。我们相当一部分却是走程序、走过场。第三强化制度建设要持之以恒。我们的管理制度、管理规范、技术标准、技术规范要不断地更新、完善。一是要科学。要保证制度科学就要实实在在地学习他人、总结自己。总的看中国石化的安全管理还是很有经验的同时要看到我们对国外先进的安全管理经验学习得还不够我们在国内的安全管理与我们的合资企业比、与我们在海外的队伍比还有很大的差距所以要好好地总结、好好地学习。二是要及时。制度的修订完善要及时不能拖得很长。要及时把一些新经验、好做法吸纳到管理制度体系中持续地改进提升。三是要共享。要把事故当成一种资源来研究和开发利用变害为利变害为宝发挥其积极的作用让大家都能从中受到启发和教育共享经验教训。在这方面我们虽然重视了但还做得不够。今天会议的规模比较大时间比较长希望能见到效果将来不再开这样的会不再有干部做这样的检查、受这样的处分而是有更多的干部职工走向领奖台。希望通过这次会议能够切实引起各级领导班子、各级领导干部的重视。在安全问题上没有什么好客气的你不狠就有人对你狠你不严就有人对你严你不处理违章就有人处理你。等出了事故以后再反思、再检讨都没有用不是说出了事故怕被处理而是出了事故把一些人送走了他 10 们就再也回不来了。所以我们抓安全是为了工作、为了事业、为了他人也是为了我们自己。谢谢大家 11