石油石化企业安全管理面临的国际形势

第一篇：石油石化企业安全管理面临的国际形势

加入WTO，就必须按照WTO规则办事。因此，必须对石油企业安全管理面临的国际形势进行认真的分析，做到知已知彼，百战不殆。、将社会条款纳入经济贸易体系的趋势

以美国为首的发达国家为了保证自身利益的稳定发展，不断努力将社会条款纳入经济贸易体系之中。这些社会条款主要包括劳工标准、环境标准、产业与产品技术标准等，其中最为突出的是核心劳工标准。

1.1 政治、社会问题与经济、贸易挂钩

早在冷战时期，西方就把经济、贸易作为战略武器来使用。在制定WTO多边贸易规则的过程中，美国等西方国家一再提出劳工标准、环境保护等社会条款，发展中国家也总是进行针锋相对的斗争。在关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判中，发达国家就一再提出在国际贸易规则中应加上国家经济贸易政策、环境保护和劳工标准等新议题。1995年世界贸易组织（WTO）成立，而1996年的新加坡部长级会议结束的宣言表明：WTO并不是不关心劳动标准问题，而是承认遵守核心劳动标准是一项国际的义务。

1.2 发达国家认为，劳工标准与贸易利益密切相关

发达国家认为，由于各国工人工资水平、工作时间、工作安全条件、劳动环境等条件的差异，使得劳工标准低的国家在国际贸易中有相对的“不平等的”优势，劳工标准差异较大的国家之间进行贸易，势必造成对劳工标准高的国家的“社会倾销”，这实际上是一种不平等竞争。他们认为，在国家贸易自由化之前或同时，应在贸易协议中制定统一的国际劳工标准，并对低劳工标准国家的贸易进行适当的限制。

发达国家另一个重要武器就是“人权”。这种观点认为，在现代社会，人的尊严和权利高于一切，任何经济、社会活动必须首先服从保障基本人权这一目标，在国际经济一体化的今天更要崇尚这一原则。所以，发达国家认为，他们有义务在与发展中国家进行经济贸易合作时，首先要注重当事国家的人权状况，尤其是涉及产品出口贸易企业的劳工状况。

1.3 在WTO规则中加入劳工标准是大势所趋

从长期看，发展中国家将不得不顺应将劳工标准纳入WTO规则这一趋势。一个明显的标志，就是“核心劳动标准”作为新议题被明确地列入新加坡WTO首届部长会议宣言的23个内容之中。作为石油石化企业，不得不紧跟这种趋势的发展，积极地搞好安全生产，保护劳动者在工作中的安全与健康，努力减少事

故的发生，特别是杜绝能给企业带来恶劣影响、授人以柄的重特大事故发生。这既符合WTO提高生活水平的宗旨，也是现代文明的体现。、OHSMS正在世界范围内推行

2.1 OHSMS的由来

OHSMS是职业健康安全管理体系（Occupational Health and Safety Management System）的英文简称，是20世纪80年代后期由国际标准化组织（ISO）发起、得到国际劳工组织（ILO）和世界卫生组织（WHO）支持的现代安全生产管理模式，安与ISO9000、ISO14000等标准化管理体系一样，被称为后工业时代的管理方法。

2.2 OHSMS的功能

OHSMS是以系统安全的思想为基础，把企业中人、物、环境、信息的组合作为一个系统，以整个系统中导致事故的根源——危险源作为管理核心，通过危险辨识、风险评价、风险控制等手段来达到控制事故发生，保障劳动者安全与健康的目的。OHSMS对系统实施全员、全过程、全方位的全面安全管理，并在管理过程中，通过定期审核，持续不断地完善安全管理工作程序，使企业（系统）能够达到最佳安全状态。

2.3 OHSMS的发展趋势

进入20世纪90年代后期，在国际职业安全卫生标准一体化影响下，国际标准化组织（ISO）一直努力使OHSMS发展成为与ISO9000、ISO14000类似的规模。从1999年下半年开始，国际标准化组织已经开始制定国际化的OHSMS文件，国际劳工组织也已专门颁布了一个ILO的OHSMS指南，使OHSMS形成了一个国际性的行动。ILO系列标准虽然是非强制性标准，但WTO于1995年1月明确要求各成员国应履行ILO国际标准，因而，ILO标准事实上已经成为衡量国际间技术交流和国际贸易的准则，OHSMS也就必将面临在WTO成员国强制推行的趋势。、国际石油石化组织全面推行HSE管理体系

3.1 HSE管理体系的形成HSE管理体系是安全、环境与健康（Health Safety and Environment）管理体系的英文简称。它的形成和发展是石油勘探开发多年工作经验积累的结果，是石油石化工业发展到一定时期的必然产物。

在人类石油工业发展初期，由于生产技术落后，人们只考虑对自然资源的盲目索取和破坏性开采，没有人深层次特别是从历史后果考虑这种生产方式对人类所造成的影响。全球海上石油作业近二、三十年的实践，大大推动了各石油石化公司加强安全管理的进程，促进了安全、环境与健康和为一个整体的管理体系模式的形成。

3.2 HSE管理体系的功能

HSE管理体系是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效防范手段和控制措施防止事故发生，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方法。它将安全、环境与健康纳入到一个系统当中进行管理，拓宽了安全管理的空间，具有系统化、科学化、规范化、制度化的特点。

3.3 HSE管理体系的发展趋势

今后HSE管理的发展趋势主要为以下几个方面：世界各国石油石化公司对HSE管理的重视程度普遍提高，建立和持续改进HSE管理体系已经成为国际石油石化公司HSE管理的大趋势；HSE管理体系与质量管理体系的一体化；充分体现以人为本的思想；HSE体系的审核向标准化迈进；世界各国的环境立法更加系统，环境标准更加严格；随着OHSMS的广泛推行，HSE管理体系正越来越多地吸纳OHSMS的相关内容，HSE在内容上更丰富，标准更高，在体现行业性特点时，通用性更好。

不难看出，维护人类与大自然的和谐、促进人类文明进程、保障自我生存发展的三大需求，决定了石油石化企业建立实施HSE管理体系，已经成为不可阻挡的历史潮流。、安全成为现代企业的核心竞争力

4.1 何谓企业核心竞争力

核心竞争力是国际企业界通用的概念，主要包括4个方面的因素：

（1）在满足消费者需求的过程中，实现价值增加的能力，通称客户价值。谁能让消费者得到真正超过对手的不可取代的品质与价值能力、谁能提供优质的服务、谁能让消费者获取最佳的物质和精神双重享受，谁就具有基本的核心竞争力。

（2）企业在某些方面做得比竞争对手更为出色的能力。核心竞争力是企业个性化的产物，是企业提供给顾客、使顾客满意而他人无法提供的特殊价值的能力。

（3）企业具备的开发新产品的领导新技术的扩张能力。它不仅为企业当前提供特定的产品或服务，而且为企业提供了进入市场的多条潜在途径。

（4）随着形势的变化，核心竞争力及其要素也在不断更新，独特性和市场认可性是其最基本的要素。

4.2 安全成为核心竞争力是市场经济和全球一体化的必然产物

以往，谈起企业核心竞争力，人们耳熟能详的常常是企业的现代管理制度，品牌的知名度，产品的性能等等，极少有人提起安全也是核心竞争力。

然而，随着世界经济的发展，人权事业的进步，以西方发达国家为代表对安全提出了更高的要求，迫使企业不得不把人们的这种需求纳入到一切经济活动中。在当前形势下，安全会通过满足职工、社会对物质、精神生活的双重需求，大大提高企业的市场亲和力，使得事故对企业形象的破坏和市场亲和力的降低，比造成的人身伤害和财产损失更为严重。因此，诸多跨国公司不惜重金建立HSE管理体系，发挥安全独特的功能，在世界范围内获取了巨大的竞争优势，这已成为广被推崇的样板。经济全球一体化的形成，使得大型跨国公司以更高水准的安全管理优势在世界范围内展开竞争，安全在企业管理中的地位得到前所未有的提高，成为现代企业的一大核心竞争力。

4.3 安全成为企业核心竞争力的丰富内涵

安全成为企业核心竞争力具有丰富的内涵和多样化的表现形式：

（1）安全具有保障企业生产经营物质基础的作用，是企业正常生产的经营的重要前提。

任何一起事故，都可能造成人的伤害、物的破坏，轻者致人受伤、物受损，重者致人死亡、物报废，直接威胁到企业赖以生存发展的物质基础。因此，不能有效地将事故特别是特大恶性事故从生产经营环节中消除掉，企业就不会具备生存发展的良好的物质基础。

（2）安全能在保障企业生产经营顺利进行的过程中，为企业创造难以估量的直接经济效益和间接经济效益。

（3）安全能通过满足人们的安全需求，提高企业的外部形象和市场亲和力。

企业的安全管理、产品的安全性能达到了相当高的水平，会大大满足人们的安全需求，树立良好的企业形象，从而产生巨大的亲和力，迅速被广大的消费者认可。

（4）安全具有吸引人才、激发员工创造力的激励功能。

一个安全业绩优秀的企业，会吸引大批的应聘者。而企业通过激烈竞争会聘用到高素质的员工，高素质员工进而以高质量、高效率的工作为企业带来超值的回报。

第二篇：石油石化安全生产责任制

大庆石化120万吨/年乙烯改扩建项目管理手册

安全生产责任制

第一章 总 则

第一条 为贯彻安全生产“谁主管，谁负责”的原则，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）及股份公司和大庆石化公司有关规定制定本制度。

第二条 本制度适用于大庆石化120万吨/年乙烯改扩建工程建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位。

第二章 指挥部安全职责

第三条 指挥

（一）指挥是乙烯改扩建工程建设安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；

（二）贯彻国家、地方政府和上级有关安全生产的法律法规和方针政策，建立健全生产责任制；

（三）组织制定乙烯改扩建工程建设的HSE方针和目标，并传达到全体员工；

（四）组织建立、实施HSE管理体系，明确指挥部领导、部门和项目组的HSE职责和权限，落实安全生产责任制，监控HSE目标的实现；

（五）为持续有效开展工程建设的安全管理工作，提供资源上的保证；

（六）听取安全生产情况汇报，主持召开HSE管理评审，对重大HSE事宜做出决策；

（七）签署《工程建设（服务）安全合同》，有权对承包商履行合同情况进行奖罚；

（八）组织和协调对安全生产事故的调查处理，落实事故管理“四不放过”原则；

（九）任命管理者代表，代其行使HSE管理职能。第四条 副指挥

（一）贯彻执行国家和地方关于安全生产的法律法规、标准规范，传达和落实上级关于安全生产工作的文件、会议精神，主抓乙烯改扩建工程建设的安全管理工作，对安全生产负直接领导责任；

（二）组织制订和签发工程建设安全管理规章制度，批准重要安全技术文件，督促各部门、各项目组严格执行安全生产规章制度，强化和监督各层面安全责任的落实，树立全员参与安全管理的理念；

（三）定期组织安全检查，总结分析安全生产上存在的问题，组织整改安全隐患和

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查处“三违”行为；

（四）监督HSE管理体系运行情况，采取有效措施促进HSE管理体系运行通畅，并定期向指挥汇报HSE管理体系的运行情况；

（五）监督承包商履行安全合同，根据履行情况对承包商进行奖罚；

（六）对项目建设 “三同时”的落实情况进行监督；

（七）发生安全生产事故时，及时组织抢救，并按 “四不放过”原则对事故进行处理。

第五条 总（副）工程师

（一）贯彻执行国家、行业和上级的安全生产法律法规、标准和技术规范，按照“谁主管，谁负责”的原则，对工艺技术的设计、工艺方案的HSE问题负技术领导职责；

（二）负责审查工程建设项目的安全技术措施，审查采用新技术、新工艺和新材料时的安全技术保证措施；

（三）落实工程建设项目的“三同时”工作；

（四）负责工程建设项目的试车方案和HSE技术措施的审批。第六条 综合管理部

（一）负责乙烯改扩建工程指挥部各部门、项目组HSE职责的划分；

（二）按照指挥部的要求配置人力、物力和财力资源，以满足工程建设安全的需要；

（三）负责指挥部人力资源管理和业绩考核工作；

（四）负责指挥部人员能力和意识培训工作，收集培训需求信息，制定培训计划并组织实施；

（五）负责乙烯改扩建工程指挥部办公区域危险源和环境因素辨识、风险评价工作；

（六）负责指挥部车辆的安全管理；

（七）组织建立乙烯改扩建工程指挥部信息沟通渠道，确保指挥部的内外信息畅通；

（八）配合相关部门做好各类突发事件和紧急情况下的应急工作；

（九）负责组织员工的体检工作。第七条 计划部

（一）组织编制的计划符合HSE要求；

（二）组织召开与工程建设进度有关的会议，分析计划执行情况，找出偏差，提出纠偏措施。

第八条 设计管理部

（一）组织有关部门、单位对工程建设项目的健康、安全和环保的设计进行审查；

（二）协调项目“三同时”有关工作；

（三）负责设计变更的审批管理。

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第九条 投资控制部

（一）组织对承包商和分包方资质的评审和管理；

（二）组织各部门参加招标文件和合同评审；

（三）在工程结算时，审查承包单位的安全生产措施费的计取情况；

（四）负责合同变更管理。第十条 采购部

（一）负责组织对供应商的原材料及外协件的质量安全保证体系进行考察；

（二）按计划和技术标准要求组织采购任务，确保所购物资满足HSE要求。第十一条 施工管理部

（一）负责组织审查和落实施工组织设计、施工方案；

（二）负责施工方案的变更管理；

（三）负责现场文明施工的管理；

（四）负责审批项目开工前的临设方案，组织“五通一平”等准备工作。第十二条 HSE部

（一）是工程建设健康、安全和环保的归口管理部门，协助指挥做好管理评审策划，确保HSE管理体系有效运行；

（二）组织制定HSE管理制度和HSE作业文件，并督促相关单位执行；

（三）建立和组织实施HSE管理体系，制定HSE目标和指标，对目标和指标的完成情况进行监督、检查和评估，确保各项目标和总体要求的实现；

（四）负责对承包商HSE资质的检查和审核，审核特种作业人员的资质，拟定工程（服务）安全环保合同；

（五）组织施工危害因素辨识、风险评价和风险控制工作，审批HSE计划书和高风险作业许可；

（六）监督检查建设项目的健康、安全与环境设施的“三同时”落实情况；

（七）负责施工现场的安全监督工作，组织安全检查，纠正“三违”行为和查改安全隐患，有权对违章行为进行处罚和对紧急情况下下达停工整改指令；

（八）负责对承包商进行入场前一级安全教育，并督促和检查二、三级安全教育；

（九）负责组织健康、安全和环境应急预案的编制与演练，配合相关部门做好突发事件和紧急情况下的应急工作；

（十）组织和协调对工程建设中发生的健康、安全和环境事故、事件进行调查和处理，并监督检查相应“四不放过”的落实情况。

第十三条

质量监督部

负责对监理单位、检测单位的资质审查，确保满足HSE管理要求。

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第十四条 外事管理部

（一）在进行涉外采购、涉外谈判、技术交流时，贯彻执行国家健康、安全和环境技术规范；

（二）进行技术询价时，提请安全技术、消防、工业卫生等部门提出意见；

（三）负责项目安全环保事宜的外事联络工作；

（四）进行涉外采购时，确保工艺条件、设备类型、材料等级满足HSE要求。第十五条 项目组

（一）项目组是本项目安全生产的责任主体，对安全生产全面负责；

（二）贯彻国家、地方和上级的法律法规、标准规范，执行石化公司和指挥部的安全管理制度；

（三）贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，当生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全；

（四）对施工单位、监理单位和现场安装检测单位的安全资质进行检查，有权对施工单位、监理单位进行考核；

（五）协助相关部门落实本项目建设的健康、安全与环保 “三同时”工作；

（六）负责施工现场的安全检查和监督工作，查改安全隐患，纠正“三违”行为，有权对承包商和监理进行考核；

（七）组织本项目危险源辨识、风险与环境因素的识别、评价工作，有针对性的采取措施，削减或控制风险，避免职业危害、环境污染和安全事故的发生；

（八）督促和落实项目安全方案和安全措施，负责作业票证的管理；

（九）组织对承包商进行入场二级安全教育，督促三级安全教育，适时组织现场安全培训；

（十）及时上报安全事故，按“四不放过”原则协助有关部门调查处理安全生产事故。

第三章 承包单位安全职责

（一）建立健全安全生产责任制度和安全生产管理制度，制定安全操作规程，项目经理对本单位的安全生产工作全面负责；

（二）设立安全生产管理机构，按要求配备具备资质和能力的安全生产管理人员，安全管理人员人数符合指挥部的规定，安全投入符合法规的要求；

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（三）负责编制《HSE作业计划书》、HSE作业指导书和安全检查表；

（四）保证使用的机械设备、工机具、压力表等完好；

（五）现场人员经过三级安全教育，按规定劳保着装，特种作业人员持证上岗；

（六）按安全操作规程作业，高危险性作业要办理作业票，严禁“三违”行为；

（七）安全设备设施齐全完好，危险处设置安全警示标志；

（八）加强安全检查，及时整改安全隐患和制止违章行为；

（九）建立消防责任制，消防设施及灭火器材完好齐全，消防通道畅通；

（十）建设项目实行分包的，双方应当明确各自在安全生产方面的权利和义务，总承包单位对分包单位的安全生产负总责，总承包单位和分包单位对安全生产承担连带责任。

第四章 监理单位安全职责

（一）工程监理单位受指挥部的委托，负责工程项目的全面安全管理监理工作，对本项目建设的安全生产负监理责任；

（二）健全监理单位安全监理责任制，完善监理单位安全生产管理制度，明确监理人员的安全监理职责，按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理；

（三）督促施工单位建立和完善有关安全生产制度，定期召开工地例会,针对薄弱环节,提出整改意见,并督促落实；

（四）审查施工单位编制的分部分项工程安全专项施工方案和安全技术措施是否符合工程建设标准的要求，监督施工单位落实方案和安全措施；

（五）经常对所监理工程的施工安全进行监督检查。核查施工现场施工机械和安全设施、各种安全标志和安全防护措施是否符合标准要求。对危险性较大的施工进行旁站监督；

（六）工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患和“三违”行为，应要求承包单位进行整改；情况严重的，应要求承包单位停止施工作业，并及时报告建设单位；承包单位拒不整改或者不停止施工作业的，工程监理单位要及时向有关主管部门报告；

（七）负责安全监理资料的整理收集和记录工作，审核施工单位的安全资料；

（八）监督督促施工单位对施工人员进行安全技术交底和对新工人进行“三级”安全教育。配合项目组对施工单位进行安全教育；

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（九）定期向指挥部相关部门汇报现场的监理情况，及时上报安全监理月报；

（十）事故发生时，协助有关部门组织救援、保护现场，协助调查取证分析事故原因。

第五章 二级单位安全职责

（一）按照石化公司安全管理制度，乙烯建设项目所在的二级单位参与其管辖区域内的施工安全管理工作；

（二）负责对承包商进行属地安全教育；

（三）负责审批属地管理范围内的作业票证管理。

第三篇：小议如何进行石油石化企业文化建设

文章标题：小议如何进行石油石化企业文化建设

关键词：石油石化企业文化建设

企业文化是企业员工经过长期的生产实践培育起来，并共同遵守的目标、价值观、行为规范的总称。从广义来看，企业文化是指企业生产经营活动中物质文化和精神文件的总和。从这个意义上讲，企业的精神文化比物质文化更重要一些。从狭义来看，企业文化

主要是指企业的精神文化，也就是在长期的经营活动中形成的共同持有的理想、信念、价值观、行为准则和道德规范的总合。企业的精神文化不是虚幻而空洞的口号，虽然它常常是通过某种口号表达出来的；如果说作为硬件的物质文化容易在短时期内形成，那么，企业的精神文化则需要长期的努力才能形成；而一旦企业形成了自己的精神文化，就是为企业造就了强大的助推力；相对于企业的物质财富来说，企业的精神财富更为宝贵。企业的这种精神也可以说是企业核心价值观的一种体现，当这种价值观形成一种精神的动力，就会为企业创造越来越多的利润。

一、石油企业文化工作的传统精神特点：

企业精神是指企业所拥有的一种积极向上的意识和信念。企业精神是一种个性化非常强的文化特征。每个成功企业都有自己独特的企业精神。石油行业之所以在当时以大庆精神为代表，主要就是因为大庆精神代表了整个石油行业的发展步伐。

㈠、以大庆油田精神为代表的普遍性

自中国建国以后，毛泽东提出要甩掉贫油的帽子，于是大庆精神就在中国工业中大放光彩。“为国争光、为民族争气的爱国主义精神；独立自主、自立更生的艰苦创业精神；讲究科学、‘三老四严’的求实精神；胸怀全局、为国分忧的奉献精神。”这种石油企业特色精神所体现出来的石油企业文化工作的法宝，体现了中华民族和中国工人阶级的优良传统与优秀品质，是中华民族精神宝库的重要组成部分。由于这种精神口号适应了当时时代的发展，这种独特的企业文化精神就在石油行业中就大放光彩。长期以来，这种以大庆精神为代表的中国石油工业企业一直得到党和国家领导人的培育和倡导。九十年代时期，江泽民总书记曾指出：“在实现四化的过程中，还会有这样那样的困难，特别要发扬大庆精神。”从大庆的这种精神我们可以看到，大庆的优秀企业文化精神从可去到现在可以说是我国工业企业的一面旗帜。

㈡、以铁人精神为代表的奉献精神

以人为对象,企业文化的建设工作重在企业价值观的建设,在当时企业文化工作者的劳动主要是由企业的政工干部负责,主要是把当时先进的思想、理论、观点灌输到职工头脑之中,转变他们的观念,变革他们的思维方式，提高他们的文化思想觉悟，激发他们投身改造世界、创造世界的热情及向上精神。这种觉悟和积极性是早期石油企业文化工作的结果,也可称为精神产品。精神产品这种“虚”的东西是不是没有价值呢?辩证唯物主义告诉我们,意识和物质是辩证统一的,意识反映物质又反作用于物质。当物质被意识反映时,物质变精神;当意识反作用于物质时,精神变物质，以大庆油田为例，由于高度重视企业文化建设的工作，大庆油田已经连续五十年保持高产温产纪录。

“为国分忧、为民族争气”的爱国主义精神；“宁可少活２０年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神；“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的艰苦奋斗精神；“干工作要经得起子孙万代检查”“为革命练一身硬功夫、真本事”的科学求实精神；“甘愿为党和人民当一辈子老黄牛”，埋头苦干的奉献精神等。这种铁人的奉献精神无疑对我们石油工作的建设起到了巨大的作用，同时也把我国石油工业的生产建设与企业精神文化工作建设推向了一个高潮，这种精神并且一直在延续，无论在过去、现在和将来都有着不朽的价值和永恒的生命力。

“铁人精神”是王进喜同志崇高思想、优秀品德的高度概括，是我国石油工人精神风貌的集中体现，是石油行业企业文化工作领域里的优秀精神食粮，又是企业文化中英模人物的杰出代表。正如列宁所说:“观念的东西不外乎是移入人的头脑并在人的头脑中改造过的物质的东西而已。”企业文化工作是把先进的思想意识通过铁人的奉献精神传给了每一个职工,成为石油领域职工奉献精神的代表,于是群众就要以极大的热情按照先进思想指引航向去，这一途径就是实践。也正是通过这种实践,石油工人的积极性得到充分发挥,聪明才智得以极大的开发利用,精神变成了物质,“虚”转化为“实”。

在当时以铁人为代表的企业文化工作的奉献价值主要是通过教育和陶冶石油行业职工的情操，间接地创造财富,创造价值。无疑,在物质生产的价值中,包含着企业文化工作的价值因素。务虚和务实辩证统一是企业文化工作的基本方法论原则。企业文化工作的性质和特点,表明它是一项十分艰巨的工程。

㈢、“三老四严、四个一样”为代表的组织纪律精神与“三个面向、五到现场，三条要求、五个原则”为基准的严格管理精神

“

第四篇：石化企业安全工作管理计划

安全工作计划

为了深入贯彻国家有关安全生产政策，认真落实青岛炼化安全一号文精神，进一步加强安全生产工作，响应2016年“强化安全发展观念、提升全民安全素质”这一安全生产月主题并恪守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，营造良好的安全生产氛围，结合当前依然严峻的安全形势，经分公司研究决定，组织开展以“人人学法守法、确保本质安全”为主题的安全生产月活动，以学习法律法规活动为基础，提高全员安全生产意识，确保2016年安全生产工作顺利进行。

指导思想：

以党的十八届五中全会和集团公司安全工作视频会精神为指导，并结合青岛炼化2016年HSE工作要点，以宣传《安全生产法》、《环境保护法》《职业病防治法》等法律法规为契机，大力实施安全发展战略为主线，以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题，以“无事故、无污染、无伤害”，追求“零缺陷、零违章、零事故”为目标，以“七想七不干”为指导，按照“党政同责，一岗双责”安全生产要求，切实抓好直接作业环节HSE管理，高度贯彻执行本部“以人为本、遵守法规、安全第一、预防为主、科学管理、改善环境、持续改进、综合治理”安全生产方针，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的理念，集中开展系列安全生产宣传教育活动，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，推动安全发展，弘扬安全文化普及安全知识，提升安全意识，有效防范、杜绝事故发生，实现安全生产，全面提升安全工作管理水平构建和谐社会。

具体内容：

1.强化红线意识和落实主体责任意识

结合当前安全工作的新形势、新动向，促进广大干部职工牢固树立红线意识和主体责任意识，按照“谁主管，谁负责”“谁的区域，谁负责”“谁的岗位，谁负责”“党政同责，一岗双责”的安全生产要求，切实把安全生产责任划分、分解，具体落实到每个人，形成安全生产高压态势，凝聚坚守安全红线，推动安全发展，营造安全生产浓厚氛围。

1）、由分公司领导班子组织落实安全责任制，按照集团公司提出的“谁主管，谁负责”、“谁的区域，谁负责”“谁的岗位，谁负责”“管业务必须管安全”的基本原则，逐层分解具体落实到各专业经理、技术员、队长；各作业小组长以及每个具体岗位的员工，真正的将安全责任制落实到实处。（1月底完成）

2）、组织各专业技术人员对公司承揽的维护装置进行JHA危害分析、高风险作业的JSA分析，并将其整理汇总打印成册，下发至各专业班组，利用班组安全活动进行学习，要求做到人人知悉各装置设备存在的危害因素，并每半年根据现场实际情况进行更新。（6月底前完成）2.广泛宣传教育，提升安全素养

以“人人学法守法，确保本质安全”为主题，提高全员HSE法律意识，强化全员HSE技能，增强自我防范能力，日常生产维护中遵章守纪，严格执行有关法律法规减少或杜绝违章现象的发生确保安全。

1）、组织开展全员学习新《安全生产法》《职业病防治法》等相关法律，选择具有针对性的题目进行答卷。（全年进行，每季度进行考试）

2）、结合日常生产维护特点展开针对性的防H2S中毒及听力保护专项教育，教育结束后进行相关的知识答题。（2月底完成）3.完善安全管理体系，实现本质安全

结合分公司维护实际情况，不断完善安全生产经营管理体系。建立“点、线、面”三位一体的全覆盖安全管理体系，全面推进安全生产监管工作；健全各项安全管理规章制度、操作规程等，认真监督检查、执行落实，做到设施设备安全，人员操作安全，交通乘车安全，实现本质安全。

1）、完善安全管理体系，协助公司领导按照实际情况、依据现行相关法律法规完成对分公司各项安全管理规定进行2016年的修订工作。（2月底完成）

2）、全面推进安全生产监管工作，坚持专业施工作业安全喊话，落实监护人现场防范措施，杜绝监护人参与作业。以“点、线、面”三位一体的全覆盖式三级安全监管方法，在任务量较多时安全管理人员按照（线）专业划分监管区域进行安全管控，在任务量较少时安全管理人员按照（点）作业地点区域和（面）八大作业及一般性作业来区分监管。（全年执行）

4.加强教育培训，提高全员业务及HSE风险辨识能力

公司各级管理人员要牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的观念，将教育培训作为提升安全素养的主要目的，开展多种形式的安全教育，元月全员安全教育以公司本部及青岛炼化一号文精神为基础，结合分公司实际情况有分公司经理亲自讲课的方式，来提高培训质量，增强培训效果。把安全工作提升到一个新的高度来对待，彻底的将我要安全转化为我会安全，真正做到提升全员安全素养的目的，最终达到安全发展的目标，实现“构建和谐社会”这一伟大的中国梦。

1）、严格执行“三级”安全教育制度，健全职工安全教育档案。（全年）2)、各专业（机、电、仪、修）负责人安排专业技术管理人员，利用公司开展的每周一课的活动（每周一、三、五、日）对所属专业具体作业人员进行专业知识的宣讲，并每季度进行一次专业知识的考核，做到人人懂业务，个个会技能。以便于更好地为青岛炼化打造世界一流企业保驾护航。（全年不间断执行）

3）、对于青工公司采取传帮带的形式（师傅带徒弟），以理论结合实际的基本原则进行传经授业，经理论及实际操作能力考试合格后，方准许独立上岗操作。

4）、由公司领导对集团公司及青岛炼化安全1号文中心思想进行展开讲解，做到每位员工熟知会议主要精神并将其贯彻落实到实际工作当中，全员在学习结束后写出个人学习心得。（1月底完成）

5）、HSE监督员利用参加班组安全活动时间，对于现场常见的作业项目和重大作业中存在的危害因素进行讲解，提高职工风险辨识能力；系统性的讲解便携式H2S报警仪的正确使用方法和佩戴的必要性，普及职业卫生个人防护意识。（全年不间断执行）5.认真组织开展安全隐患大排查活动

活动期间开展一次以消除事故隐患堵塞管理漏洞为目的，即“我为安全做诊断，查找身边安全隐患”的活动。遵循横向到边，纵向到底，全覆盖全方位立体检查的原则，不留盲点、不留死角，对于查出的隐患问题，公司指定负责人、制定整改方案和措施、限定整改期限进行彻底整改，并安排专人进行跟踪督促、检查整改工作实施情况。整改完成后由公司组织专业负责人、安全负责人以及HSE监督员进行验收，坚决将事故隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝由隐患导致事故的发生。（全年不间断）6.进一步学习消气防知识，提高全员安全技能

依据公司以及现场的实际情况，加强消气防安全知识教育和消气防技能的培训，提高广大干部职工消气防意识，定时检查自备消气防设施的完好程度，讲解正压式空气呼吸器、长管式空气呼吸器、半面罩式空气过滤器使用与维护；一般创伤的包扎处理；心肺复苏术实施步骤；常见灭火器的使用维护等专业知识。剖析典型事故案例，分析事故原因，达到警示教育的目的。

1）、全年定期3月11月（恰逢公司人员换岗期间）进行两次全员性的空气呼吸器佩戴考核。

2）、全年不定期对分公司各专业，进行专业性安全技能抽查考核。3）、每季度对公司全员心肺复苏术实施以及一般性创伤处理能力进行抽查。7.制定安全应急预案，开展应急求援演练活动 制定符合自身特点的安全生产事件预案和生活区域内的突发事件预案，适时开展形式不同的演练活动（桌面操作、实际操作两种方式），以增强救援的实战能力，加强全员应对突发事件的处置及自救能力提高应急预案针对性和可操作性。（宿舍预案、一般泄漏着火事故、H2S泄漏、人员中毒事件等预案，上述所有预案根据实际情况进行演练）

8.做好《职业卫生防治法》相关条款条例

依据《职业卫生防治法》相关条款条例，按照相关要求规定切实做好每年职工的职业健康体检工作；切实关心职工夏季工作和生活，认真落实公司制定的各项防暑降温措施，配备必要防暑降温物品、药品及用品，保证高温作业、露天作业人员的身心健康，防止高温中暑事件的发生。

9.严格作业票制度，强化“八大作业”安全监管

加强对“八大作业”制度的学习，使员工熟知其工作细节安全监管力度，明确各自的安全管理职责和应采取的安全措施，确保站人予以认真实施，严防“八大作业”中的安全事故发生

10.节假日及夜间装置维护力量保障

为了更好地贯彻以大力实施安全发展的战略主线，更好地为青岛炼化打造世界一流企业这一目标保驾护航，1)公司24小时保障检维修力量,每天除正常值班人员外，公司专业还有预值班人员 2)公司配备24小时车辆和专职司机随时待命 11.工机具安全管控

1）严格执行青岛炼化工机具准入制度 2）彻底盘查仓库，建立健全设备安全台账

3）对于损坏的机具能修复的予以修复，并张贴设备合格标签；对于无法修复的机具设备予以报废个销毁。

3）按照实际需求采购防爆工具，配备班组，12.建章立制，防患未然

针对工作中的实际情况，补充完善各种规章制度，并严格执行。对重点部位的薄弱环节进行整治，防患于未然。将安全工作作为永恒的重点工作来对待，要以大力实施安全发展战略为主线，严抓细管，提高安全生产水平，改变以往松散作风牢固树立“安全生产为天，责任重于泰山”的安全意识和责任意识，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，不断夯实安全生产基础，保障安全目标顺利完成，形成安全生产长效机制做到“安全生产，警钟长鸣”。

第五篇：在新形势下如何加强石油石化企业人力资源管理

在新形势下如何加强石油石化企业人力资源管理

摘 要：石油石化是国家的支柱产业，多年的计划经济及就业政策，造成企业冗员繁多、效率低下等诸多弊端。随着世界经济的发展，在人力资源管理上存在的许多问题，逐步显现出来。因此，石油石化企业必须改变其固有几十年的管理理念与方式，加强人力资源管理。

关键词：新形势；人力资源管理；石油石化企业；

中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-05-00194-01

一、人力资源现状及存在问题

（一）人才结构不合理。长期以来，石油石化企业按国家计划组织生产，生产观念根深蒂固，缺乏对市场经济的敏感性，外部环境和条件的优越阻碍了企业形成自我发展的机制，人才培养片面性严重，只重视培养现场生产人员，而忽视技术开发、市场营销等人员的培养，形成了结构性缺陷，即在管理人员中缺乏复合型人才，特别是缺乏适应国际经营的高层次人才；专业技术干部中工程技术人员占多数，而缺乏高层次科技开发、创新和学术技术带头人以及能够解决疑难及实际问题的专家；在工人中能工巧匠和一专多能的高技能人才也远不能满足生产建设的需要。金融、法律、证券等方面人才屈指可数，复合型人才更是凤毛麟角。

（二）缺乏有效的激励机制。由于体制等多方面的原因，石油石化企业分配形式单一，缺乏激励机制。激励机制的缺乏，导致企业专业管理人员创新意识不够强，工作积极性、创造性发挥不充分；导致岗位工人工作积极性不高，在职工中存在“干多干少一个样，干好干坏一个样”的思想；还导致高素质人才的大量流失，进而导致企业竞争力的下降。

（三）培训机制不健全。培训是人力资源开发的主要手段。部分石油石化企业却没有一套完整的岗前培训或中、长期的教育培训方案或计划。石油石化企业在培训上做了大量工作，但效果不佳。短期培训过多过滥，流于形式，劳民伤财；长期培训相对较少，而且缺乏长期规划，组织不严密，效果较差。

二、人力资源存在问题的原因分析

由于长期在高度集中的计划经济体制的制约下，人们缺少忧患意识，认为人力资本一次投入、终身受用的思想根深蒂固，轻视或忽视人力资源的开发和利用未建立起有效的人力资本的投资与保障体系和制度。人力资本的早期教育、培训投资不足，中、后期的追加投资力度不够或基本放弃，从而影响企业人力资源的质量，最终影响到企业经济效益。

改革开放几十年，石油石化企业在设备技术、产品市场等方面的竞争意识已经有了很大的转变，但在人力资源管理方面仍受计划经济体制所形成的思维和行为模式的影响，致使自身体制的转轨以及落后的、传统的思想观念的转变跟不上市场的变化。

三、提高人力资源管理的对策建议

（一）建立良好的企业文化。企业文化是企业在长期的生存和发展中形成的为多数成员所共同遵守的基本信念、价值标准和行为规范。企业文化具有成员目标导向、行为规范、思想感情凝聚、精神激励的巨大作用，他像一只无形的手，引导人力资源发挥出巨大的潜在能量。石油石化企业在长期的发展当中积累了许多行为方式、传统习惯及价值观念，形成了具有特色的企业文化，对推动企业发展做出了巨大贡献。

（二）建立科学有效的激励机制。激励力量是物质激励与精神激励形成的合力，只有二者同时较大时，合力才会最大，激励效果才会最好。

1、强化薪酬激励职能。过去企业薪酬分配只注重“保健性”因素，真正起激励作用的岗位工资和奖金部分比重偏低；分配方式比较单一，没有体现以按劳分配为主体和资本、技术、管理等要素参与收益分配、特殊群体特殊分配的多远分配体制，没有起到激励作用。因此，企业薪酬管理目标应是建立科学的薪酬分配体系，按照内部公平，外部具有竞争力，依据贡献、效益、兼顾稳定大局的基本原则，森华薪酬分配制度改革，向激励薪酬转变。

2、发挥业绩考核的激励作用。使员工的工作业绩与自身的经济利益挂钩是企业激励员工的重要方法。企业要建立完善的绩效考核管理体系，将员工的变动薪酬与绩效考核结果挂钩，使员工的收入和贡献相联系，实现企业的内部公平性，从而激励员工创造更好的业绩。

3、发挥精神激励的无形力量。能获得企业给与的荣誉是激发员工奋发进取的重要手段。企业应注重发挥荣誉激励作用，榜样激励作用、培训激励作用和职位激励作用等，努力为人才创建成长、发展的机制和氛围，从而调动员工的工作热情，使之不断向学习型、技术型、专家型的方向发展。

4、增强福利制度的作用。要想留住员工，企业还应重视自己的福利体系。企业可建立企业年金制度，不仅可以解决员工退休后的收入问题，更重要的是把激励机制、有效分配等有效结合起来，对稳定员工队伍，调动员工积极性，增强企业凝聚力，提高企业经济效益都具有积极的促进作用。

三、建立培训长链，构筑人才生产线

新形势下，国有石油石化企业所需要的人才，主要是复合型经营管理人才、高层次专业技术人才和高级技工。国有石油石化企业要在原有人力资源众多但整体素质不高的基础上，想抓生产一样抓人才培养，建立培训长链，构筑人才生产线。

具体可以采取以下措施：一是设立人才培养基金，提高人力资源开发投资比例；二是建立企业人才培养基地，形成与石油石化专业高校共同培养人才机制，建立石油石化行业人才后备库；三是采取措施做好职工培训，企业应建立分层次、分类别的培养渠道，采区内配合外配相结合的方式重点促进各类人才能力水平的提高和内在素质的开发，使人才培养步入良性循环轨道，更好地应对日益激烈的市场竞争。

值得注意的是，在职培训应加强培养员工的整体危机意识，把企业的危机转化为在职人员自身提高能力的学习动力。形成“以能为本，能级匹配”的科学用人机制。国有石油石化企业要以一种动态的观念来考虑人员与岗位的匹配问题。信息技术的广泛应用以及企业经营方式的转变，使得人才的能级水平和岗位能级结构也在不断发生变化，这就要求国有企业要根据新的变化，不断调适原有的人岗匹配模式。只有这样，才能使企业获得持续发展和应对市场竞争的能力。