出国举办经济贸易展览会审批管理办法

第一篇：出国举办经济贸易展览会审批管理办法

第一章总则

第一条：根据《国务院办公厅关于出国举办经济贸易展览会审批管理工作有关问题的函》的要求，为使出国举办经济贸易展览会工作健康有序的开展，制定本办法。

第二条：本办法所称出国举办经济贸易展览会（以下简称出国办展）包括：

（一）在国外单独举办经贸展览会、友好省市经贸展览会和以商品展览形式举办经贸洽谈会（以下统称举办单独展）；

（二）组织企业参加国外举办的国际贸易展览会和博览会。

第三条：中国贸易促进委员会（以下简称贸促会）负责出国办展的审批和管理。

第四条：对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责出国办展的宏观管理，对组展单位进行资格审查，对出国办展工作进行监督检查。

第二章组展单位

第五条：贸促会负责以国家名义组织参加由国际展览局登记或认可的世界博览会，并代表国家出国办展，可邀请国务院各部门、各地方人民政府组织各地方、各行业企业、经济团体参展。

第六条：全国性进出口商会和贸促会行业分会可出国办展，但不得跨行业组展。

第七条：为配合地方政府间经贸活动，需要以地方政府名义出国办展，由各省市、自治区、直辖市、计划单列市（含原计划单列市）及经济特区外经贸主管部门组织实施，但不得跨地区组展。

第八条：各省、自治区、直辖市、计划单列市（含原计划单列市）及经济特区贸促分会可出国办展，但不得跨地区组展。

第九条：经外经贸部批准的外商投资企业协会、专业展览公司和其他有关单位，可按外经贸部核定的组展范围出国办展。

第三章审批的权限

第十条：贸促会代表国家出国办展计划，经外经贸部、外交部和财政部会签后，抱国务院审批，其他出国办展计划一律由贸促会审批。

第四章审批和备核的程序

第十一条：赴展览会集中举办国和未建交国家（以下简称审批管理国家，名单详见本办法附件）办展，实行审批管理；赴其他国家（以下简称备核管理国家）办展，实行备核管理。

第十二条：赴审批管理国家办展，组展单位应在每季度头两个月且不迟于展览会开幕前6个月向贸促会报送办展计划（计划抄送外经贸部），并填写出国办展申请表。

第十三条：贸促会于每季度最后一个月对组展单位报送的办展计划进行审批（原则上6月份集中审批第二年度上半的计划，9月份集中审批第二年度下半的计划，12月份审批补报的第二年度计划，3月份审批当年补报的计划），并核发出国办展批准件。无特殊情况，不增加审批次数。

第十四条：贸促会审批出国办展计划前，将拟审批同意的计划送外经贸部会签。外经贸部在收到该计划后10个工作日内予以会签。赴未建交国家办展计划同时送外交部会签。

第十五条：赴审批管理国家办展，组展单位还应在展览会开幕前3个月向贸促会报送参展人员复核申请表。

第十六条：赴备核管理国家办展，组展单位应至少于展览会开幕前3个月向贸促会报送办展计划，并填写出国办展申请表。贸促会在收到该表后10个工作日内予以备核，并核发出国办展备核件。备核件抄送外经贸部。

第十七条：各级外经贸主管部门凭贸促会核发的出国办展批准件或出国办展备核件，核发展品出境有关证件；各地海关、出入境检验检疫机构凭贸促会核发的出国办展批准件或出国办展备核件及展品出境有关证件，对展品实行查验放行；各级外汇管理部门和外汇指定银行凭贸促会核发的出国办展批准件或出国办展备核件办理相关外汇使用及核销手续。

第十八条：各级外经贸、外事、外汇管理部门和外汇指定银行凭贸促会核发的参展人员复核件或出国办展备核件，办理参展人员出国、外汇使用及核销手续。

第五章审批的依据和要求

第十九条：审批出国办展的依据是：我国外交、外经贸工作需要，赴展国政治、经济情况，赴某一国家或地区办展集中与否，展（博）览会展出效果，组展单位办展情况及企业参展情况，我驻赴展国使领馆意见等。

第二十条：组展单位应制定切实可行的年度出国办展计划，并须征得我驻赴展国使领馆同意。

第二十一条：各省、自治区、直辖市、计划单列市（含原计划单列市）及经济特区外经贸主管部门举办单独展，一年内一般不应超过两个。

第二十二条：展团人员原则上按每个标准摊位（3×3平方米）2人计算，在外天数按实际展出天数前后最长各加4天计算，不得擅自增加人员和延长天数。

第二十三条：未经批准，任何单位不得组展和出国办展；办展计划一经批准，不得随意更改或取消；如有变动，组展单位须在展览会开幕前3个月通报审批部门和我有关驻外使领馆。

第六章展览团的管理

第二十四条：组展单位应严格遵守我国的法律、法规，信守承诺，注重服务，合理收费。

第二十五条：组展单位应应鼓励企业选择高新技术、高附加值和适销对路的商品参加展出，严禁假冒伪劣、侵权知识产权的商品展出。

第二十六条组展单位应注重贸易成交效果，积极组织企业开展市场调研和贸易洽谈。

第二十七条组展单位应加强对出国人员的管理，组织参战人员进行出国前外事纪律、保密制度、涉外礼仪等方面的学习；严禁借出国办展之机公费旅游。

第二十八条组展单位应制定严格的展团管理措施，切实加强对展团的领导；组织参展企业做好布展工作，注重展团对外形象；展出期间，参展人员不得擅离职守。

第二十九条组展单位应接受我赴展国使领馆的领导，及时向使领馆汇报办展情况；严格遵守赴展国法律、法规，尊重当地习俗，遵守展（博）览会的各项规定。

第三十条对参加同一展（博）览会且组展单位多、展出规模大的展览团，贸促会视情况协调有关组展单位制定相应规则予以管理。

第三十一条组展单位须在展览会结束后1个月内将出国办展情况调查表及总结报贸促会和外经贸部。贸促会会同外经贸部于每年3月底前将上年度出国办展情况报送国务院。

第三十二条组展单位有如下行为之一且情节较轻的，贸促会给予通报批评：

（一）未经批准，出国办展：

（二）转让批件：

（三）借出国办展名义公费旅游；

（四）擅自增加展团人数或延长在外天数；

（五）侵权参展企业利益；

（六）其他较轻的违规行为。

第三十三条组展单位在筹展过程中出现严重违规行为的，贸促会可中止已批准的出国办展计划。

第三十四条组展单位有如下行为之一的，贸促会暂停一年受理出国办展计划申请：

（一）未经批准出国办展，造成严重后果；

（二）涂改、倒卖批准或财经纪律，造成不良影响；

（三）严重违反外事和财经纪律，造成不良影响；

（四）侵犯参展企业利益，屡遭投诉；

（五）其他情节较重的违规行为。

第三十五条组展单位有如下行为之一的，外经贸部给予撤销出国办展资格的行政处罚；

（一）未经批准，多次出国办展；

（二）伪造批件或多次涂改、倒卖批件；

（三）在外严重损害我国对外形象；

（四）两年内多次受到贸促会处罚；

（五）其他严重违规行为。

第三十六条对在出国办展中触犯法律的有关人员，依法追究法律责任。

第三十七条本办法自印发之日起施行。过去实行的出国办展有关规定，与本办法不一致的，一律按本办法执行。

第三十八条赴香港、澳门特别行政区和台湾省的办展计划，仍由外经贸部审批。

附件：

出国办展实行审批管理的国家

一、展览会集中举办国：德国、意大利、法国、英国、西班牙、瑞士、俄罗斯、阿联酋、日本、韩国、泰国、新加坡、埃及、南非、美国、巴西、澳大利亚。

二、未建交国家。

第二篇：对外经济贸易合作部关于在境内举办对外经济展览会管理暂行办法

对外经济贸易合作部关于在境内举办对外经济展览会管理暂行办法

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对外经济贸易合作部关于在境内举办对外经济展览会管理暂行办法

第一章总则

第一条为使举办对外经济技术展览会有秩序进行，保障展览业的健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》及《国务院办公厅关于对在我国境内举办对外经济技术展览会加强管理的通知》，特制定本办法。第二条本办法适用于在中华人民共和国境内举办的对外经济技术展览会。包括：

国际展览会和国际博览会，境外民用经济技术来华展览会。

对外经济贸易洽谈会和出口商品交易会。包括综合性或专业性的出口商品、投资贸易、技术出口、对外经济合作洽谈会或交易会。

第三条举办对外经济技术展览会，由对外贸易经济合作部负责协调和管理。第二章举办单位

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第四条对外经济技术展览会的举办单位，包括主办单位和承办单位。

主办单位主要负责制定并实施举办对外经济技术展览会的方案和计划，组织招商招展，负责财务管理，并承担举办展览的民事责任。

承办单位主要负责布展、展览施工、安全保卫及会务事项。

第五条境内主办单位和承办单位，必须具有主办和承办资格。

经外经贸部或其授权部门批准，以下单位具有主办资格并可主办相应的对外经济技术展览会：

1．省级经济贸易促进机构或行业协会协会、商会； 2．展览公司，外经贸公司。

省级及副省级市人民政府或外经贸主管部门可以主办对外经济贸易洽谈会和出口商品交易会。国务院部门可以部门名义主办与其业务相关的国际展览会；省级人民政府可以其名义主办有关的国际展览会。

以国务院部门或省级人民政府名义主办国际展览会，应由具有主办资格的单位款所列单位或省级及副省级市外经贸主管部门)承办，并由其承担办展民事责任及主办单位有关职责。凡具有主办资格的单位均具http://bbs.114hzw.com/ 展示论坛

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有相应的承办资格。受主办单位委托，有关公司可以承办展览的单项业务。

第六条境外机构举办对外经济技术展览会，必须联合或委托境内具有主办资格的单位举办。境内招商招展由境内主办单位负责。

属境外机构的主办单位，应是具有相当规模和办展实力，在国际上影响和信誉良好的展览机构、大型跨国公司、经济团体或组织。

第七条国家间双边、多边及国内外友好省市间的展览，按对等原则和实际需要由相应的单位主办和承办。第八条主办单位和承办单位的展览行为必须规范，维护参展单位的合法权益。

主办单位与承办单位之间，以及主办单位之间，必须签订规范的办展协议，明确职责分工及承担办展民事责任单位等事项。

招商招展由主办单位负责。除以国务院部门和省级人民政府名义主办的国际展览会，其他均不得以组委会或筹委会名义招展。

招商招展必须以企业自愿为原则，不得进行行政干预。

招展文件或招展合同必须明确主办单位和参展单位的权利与义务，明确承担办展民事责任的单位。

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举办以国际展为名称的对外经济技术展览会，境外参展商比例必须达到20％以上。

举办对外经济技术展览会的广告、宣传材料必须真实可靠。未经同意不得将其他单位列为支持单位。主办单位在办展结束后1个月之内，向审批部门报送举办展览总结。对由境外机构主办并境内单位承办的展览，由承办单位报送。第三章审批

第九条举办展览面积在1000平方米以上的对外经济技术展览会必须经批准，并实行分级审批。以国务院部门或省级人民政府名义主办的国际展览会，以及由省级或副省级市人民政府主办的对外经济贸易洽谈会和出口商品交易会，须报国务院批准。省级及副省级市外经贸主管部门和多省联合主办的对外经济贸易洽谈会和出口商品交易会，由外经贸部审批。

国务院部门所属单位主办的对外经济技术展览会，以及境外机构主办的国际展览会，报外经贸部审批。对在北京以外地区举办的，主办单位需事先征得举办地外经贸主管部门同意。

地方其他单位主办的对外经济技术展览会，由所在省、自治区、直辖市外经贸主管部门审批，并报外经http://bbs.114hzw.com/ 展示论坛

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贸部备案。

以科研、技术交流、研讨为内容的展览会，由科学技术部负责审批。

中国国际贸易促进委员会系统单位主办的对外经技术展览会，由贸促会审批并报外经贸部备案。对在北京以外地区举的，主办单位应事先征得举办地外经贸主管部门同意。

对外经济技术展览会凡涉及台湾地区厂商或机构参展事项，另行专项报外经贸部审批，报国务院台湾事务办公室备案。海峡两岸的经济技术展览会，由外经贸部会同国务院台湾事务办公室审批。

举办为期在6个月以上的长期展览，主办单位须事先报海关总署审核，经海关总署同意后，报外经贸部审批。

第十条举办对外经济技术展览会由主办单位申请报批。

属于二个或二个以上单位联合主办的，由承担办展民事责任的主办单位申请报批。

境外机构联合或委托境内有主办资格的单位举办国际展览会，由境内单位申请报批。

第十一条审批对外经济技术展览会需审查的主要内容：

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主办单位和承办单位资格。

境外机构主办或与境内单位联合主办的，需审查境外机构资信及有关情况。

展览会名称、内容、规模、时间、地点，组织招商招展的方案和计划，办展的可行性报告，主办单位与承办单位的协议。

二个或二个以上单位联合主办的，需审查联合主办的协议。境外机构联合或委托境内单位举办的，需审查其联合或委托办展协议。

国务院部门所属单位及贸促会系统单位在北京以外地区主办的，需审查是否征得当地外经贸主管部门的同意。

第十二条申请报批的单位按审批对外经济技术展览会需审查的内容和要求，向审批部门申报并提交有关文件和资料。申请报批时间原则上应提前12个月。第十三条对外经济技术展览会批准文件的主要内容：

展览会名称。主办单位。

展览会的主要业务内容、规模、举办地点、时间。其他需要批准或备注事项。以上内容变更，应办理批准手续。

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第十四条批准文件抄送办展地外经贸主管部门和海关。

第十五条具有对外经济技术展览会主办资格的单位，可自行举办面积在1000平方米以下的对外经济技术展览会，但应报有关审批部门备案。第四章协调管理

第十六条严格控制同类展览的数量。鼓励和推动联合办展，鼓励举办专业性展览会。

对申请举办较多的同类展览，审批部门要加强协调，并对照《对外经济技术展览会分类目录》按以下原则审批：

同类展览，原则上在同一省、自治区、直辖市及副省级市，每年不超过2个。

优先批准规模大、影响大、定期举办的展览。优先批准具有行业优势和办展经验的单位举办的展览。

第十七条审批部门负责对主办单位、承办单位办展活动进行管理和监督，检查办展质量，维护正常的办展秩序。

对国务院部门所属单位及贸促会系统单位在北京以外地区主办的展览，由当地外经贸主管部门进行管理和监督检查。

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第十八条由外经贸部牵头，会同科学技术部、贸促会等单位，以召开联席会议的形式，定期通报审批和举办对外经济技术展览会情况，调整和公布《对外经济技术展览会分类目录》，对外发布展览信息；研究对外展览业发展过程中出现的情况和问题，及时采取有效措施，加强协调管理；维护办展单位和参展单位的合法权益，保障对外展览业的健康发展；推动和扶持举办有特色、有规模、有影响的对外经济技术展览会。第五章境外展览品监管

第十九条境外展览品监管由海关按照《中华人民共和国海关对进口展览品监管办法》执行。

对1000平方米以上展览的境外展览品监管及留购，由办展地海关凭本办法规定的审批单位的批准文件按规定办理；对1000平方米以下的，海关凭主办单位申请按规定办理。

第二十条对外经济技术展览会的境外展览品不得擅自零售。对确需零售的，须事先报外经贸部批准，海关凭外经贸部批件按规定办理，并照章征收进口关税和其它税费。第六章法律责任

第二十一条对违反本办法规定举办对外经济技术展览会，以及在办展过程中有乱摊派、损害参展单位合http://bbs.114hzw.com/ 展示论坛

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法权益等违反法律法规行为的，由外经贸部依据《国务院办公厅关于对在我国境内举办对外经济技术展览会加强管理的通知》有关规定，取消其主办资格，并由有关部门依法查处。

对不具备主办或承办对外经济技术展览会资格而擅自办展的，盗用其他单位名称办展的，或转让、转卖展览批准文件的，由各级外经贸主管部门和工商行政管理机关依法查处。对违反海关规定的，由海关依法处理。第七章附则

第二十二条未经外经贸部批准，任何对外经济技术展览会不得使用 中国出口商品交易会 或 广交会 名称及其他接近名称。

第二十三条举办对外经济技术展览会的审批管理，国家法规和国务院另有规定的，从其规定。第二十四条本办法自1998年10月1日起实行。凡过去规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法由外经贸部负责解释。涉及海关业务的，由海关总署负责解释。http://bbs.114hzw.com/ 展示论坛

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第三篇：山东省因公出国(境)人员审批管理办法

山东省因公出国（境）人员审批管理办法

（鲁组发[2003]58号

2003年10月21日）

第一章 总 则

第一条 为进一步明确因公出国（境）（以下简称因公出国）人员审批权限，简化审批程序，规范审批工作，更好地为全省加快发展和对外开放服务，根据中央、省委有关文件精神，制定本办法。

第二条 因公出国人员包括因公常驻国外人员和因公临时出国人员。因公常驻国外人员是指在国内机关、团体、企事业单位驻外机构工作的人员；因公常驻国外人员以外的因公出国人员，均为因公临时出国人员。因公出国人员按照本办法的规定由主管机关办理审批手续后，方可办理其他出国手续。

第三条 因公出国人员审批工作必须遵循以下基本原则:按人事行政隶属关系审批的原则；把政治条件放在首位的原则；严格按照审批权限和审批程序进行审批的原则；严格审批，保证质量，手续从筒，方便基层的原则；实行责任制，分管领导审签的原则。

第四条

因公出国人员条件:政治可靠，历史清楚，热爱社会主义祖国，思想健康，作风正派，遵守纪律；熟悉本职业务，有一定的实际工作经验和工作能力，能够完成出国所担负的任务，常驻国外、参加国际专业会议和专业技术考察的人员，一般应具有相应的外语水平；身体健康，能够坚持正常工作。退（离）休人员和不再担任领导职务、即将退（离）休的人员，一般不再派遣出国执行公务。

第二章

职责任务

第五条 省委组织部是全省因公出国人员审批工作的主管部门，对全省因公出国人员审批工作进行宏观管理；研究制定贯彻执行中央有关政策规定的具体办法；指导检查出国人员审批工作，对严重违反外事纪律的问题进行查处；负责省委管理干部因公出国的审批工作；定期向中央组织部汇报全省因公出国人员审批工作情况。

第六条 市委组织部在市委领导下管理本市因公出国人员审批工作；研究制定贯彻执行中央、省委有关政策规定的具体办法；适时提出出国人员审批单位调整意见；对各审批单位进行监督、检查、指导；负责市委管理干部因公临时出国的审批，办理有关单位人员因公出国审批事项；定期向省委组织部汇报全市因公出国人员审批工作情况。济南、青岛两市除省、市委管理干部以外的其他处级干部的具体审批办法，由两市研究确定。

第七条 因公出国人员审批单位对出国团组和出国人员负有审查把关的责任。要认真审查出国团组是否符合要求，团组人员结构是否合理，出国人员是否符合规定条件。

第八条 因公出国人员所在单位党委（党组）根据出国任务和因公出国人员的条件确定出国人选；派出的团组和派出人员必须任务明确，有实质性内容；对出国人员的政治表现、思想道德以及家庭成员、主要社会关系等情况进行认真考察了解；报批的材料必须真实可靠；分管领导和组织（人事）部门要对出国人员提出要求，协助有关部门进行外事纪律、安全、保密教育。

第三章

审批单位

第九条 下列单位经省委组织部批准后，可以行使因公临时出国人员审批权:省直部门党委（党组），对外交往较多的省属事业单位党委，国有大型企业、对外交往较多的中型企业以及经国家有关部门批准的有进出口经营权的国有企业党委；市委组织部、市人事局和出国任务较重的市外事、外经贸部门党委（党组）；县（市、区）委和经国务院批准的经济开发区党委。

第十条 省属单位申请授予因公临时出国人员审批权，由单位党委（党组）报送授权请示；省委委托企业工委管理的企业申请授予因公出国人员审批权，由省委企业工委报送授权请示；市属单位申请授予因公出国人员审批权，由市委组织部报送授权请示。省委组织部研究同意并报中央组织部备案后，行文授权。

第四章

报批程序

第十一条 常驻国外人员中，市厅级干部由市和厅局党委（党组）提出意见，报省委审批；县处级干部由市和厅局党委（党组）提出意见，报省委组织部审批；其他人员由厅局党委（党组）和市委组织部审批。

第十二条 因公临时出国人员

1．正县（处）级及以上人员。市县和省直部门（单位）正县（处）级以上干部（含企业比照管理的人员）因公临时出国，在出国任务批件下达后，由干部所在单位填写《因公出国（境）人员备案表》，报主管组织、人事部门备案签章后，办理其他出国手续。省直驻济单位的省管干部直接报省委组织部备案签章，省直驻其他市和各市的省管干部委托市委组织部备案签章，并报省委组织部存档。

2．副县（处）级及以下人员。副县（处）级及以下人员因公临时出国，须由所在单位党委（党组）或组织人事部门负责填写《因公出国人员审查表》，提出审查意见，按人事行政隶属关系报请由省委组织部批准的因公出国人员审批单位审批。审查批件有效期最长不超过三年。有效期内再次出国的人员，由所在单位填写《因公出国（境）人员备案表》，报送原因公出国人员审批单位备案。

3．借调人员。跨地区、跨部门长期借调的人员因公临时出国，原则上按人事行政隶属关系办理审批手续。工作满6个月以上并有正式借调合同的，在征得借出单位同意后，也可由借用单位办理审批或报批手续。

4．招聘人员。党政机关、人民团体、企事业单位，派遣招聘的流动人员因公出国要从严掌握。被招聘人员须在聘用单位正式工作一年以上（以聘用合同或劳动合同为准）方能派遣因公出国。人事档案材料在聘用单位的，由聘用单位负责办理审批或报批手续；人事档案材料仍在原单位的，由聘用单位的组织、人事部门征得原单位的意见后，办理审批或报批手续，原单位有正当理由认为不适合出国的人员，聘用单位不得派遣出国；人事档案材料在县级以上（含县级）党委组织部门或政府人事部门及所属人才流动服务机构的，由其人事档案管理部门（机构）负责办理审批或报批手续，或提供材料由聘用单位办理审批或报批手续。

5．跨地区、跨部门组团人员。须凭据出国任务批件，按人事行政隶属关系办理审批手续。中央驻鲁单位人员，须由其上级组织（人事）部门出具委托函，经省委组织部同意后，方可凭据出国任务批件和呈报单位党委（党组）的审查意见办理有关手续。省直单位驻各市人员，一般不再委托市委组织部办理审批手续。派驻国外及港澳特别行政区中资机构工作的人员，必须按行政隶属关系办理审批手续，不得跨地区、跨部门审批，也不得委托审批。

第十三条 申办出国审查批件，应由出国人员所在单位组织（人事）部门向出国人员审批单位报送以下材料:（1）出国人员所在单位党组织的请示。（2）出国任务批件。（3）因公出国人员审查表（一式二份，不得上报复印件）。

申报备案的，应由出国人员所在单位组织（人事）部门向出国人员审批单位报送以下材料:（1）出国任务批件。（2）因公出国（境）人员备案表（一式四份，不得上报复印件）。

第五章

审查办理

第十四条 副县（处）级及以下初次出国人员。

1．审查上报材料。（1）出国任务批件一份；（2）党组织请示。内容包括:出国人员表现情况、派往国家（地区）、执行何种任务、业务能力水平、在外时间、党组织意见，要重点写明在1989年春夏之交的政治**和反对“法轮功”邪教组织斗争中的表现情况。（3）因公出国人员审查表一式二份。要审查所填出国人员的单位、姓名、职务是否与任务批件和请示相一致；现实表现填写是否全面、详实；业务技术水平是否胜任出国所担负的任务；家庭成员及主要社会关系是否有重大问题；所在单位及主管部门党组织是否有明确意见，是否加盖了公章，党组织负责人是否签字。

2．起草审查批件。审批单位组织、人事处（科）负责同志对出国人员的政治、业务条件和呈报材料进行审查、核实。审查合格后，起草审查批件，送分管领导审签。

3．印发审查批件。审查批件使用全省统一的《因公出国（赴港澳）人员审查批件》。审查批件、审查表须加盖审批单位党委（党组）印章，发干部所在单位各1份。审查批件发颁发护照机关、出国安全教育部门各1份。

4．材料归档。归档材料包括出国人员审查批件、请示、任务批件、出国人员审查表各1份。

第十五条 正县（处）级及以上出国人员（含企业比照管理的人员）以及副县（处）级以下再次出国人员。审批单位审查同意后，在备案表上加盖审批单位党委（党组）印章。《因公出国（境）人员备案表》一式四份，其中一份由审批单位存档、一份交安全教育部门、一份用于办理证照、一份存入本人档案。

第六章

组织管理

第十六条 各级党组织要切实加强对因公出国人员审批工作的领导，审批单位党委（党组）要明确一名负责同志分管，并指定专人负责这项工作。要实行审批工作责任制，分级负责，层层把关。

第十七条 严格区分因公出国和因私出国的界限。出国执行公务，必须按公派出国的程序和规定报批，不准假借自费名义，通过旅行社渠道出国。各旅游部门和旅行社不得办理公费出国的有关事宜。

第十八条 因公临时出国和常驻国（境）外人员期满回国（境）后，要在规定期限内将证照交由发证机关指定的部门统一保管。

第十九条 办理出国人员审批手续使用的《因公出国人员审查表》、《因公出国（赴港澳）人员审查批件》、《因公出国（境）人员备案表》由省委组织部提供统一式样，各审批单位负责印制。

第二十条 各因公出国人员审批单位，须于每年1月底前将上的因公出国人员审批工作情况向上一级主管部门写出书面报告；各市、大企业、高等院校和省直各单位的因公出国人员审批工作综合情况，于每年的2月10日前书面报送省委组织部。

第二十一条 本办法未涉及事项，仍按照中央、省委有关文件规定执行。

第二十二条 本办法由省委组织部负责解释。

第四篇：经济贸易系举办清明节扫墓活动[范文模版]

敬烈士忠魂，扬爱国精神

---经济贸易系举办清明节扫墓活动

“清明时节雨纷纷，路上行人欲断魂”，清明节到来之际，为缅怀和悼念为革命逝世的烈士，教育学生继承革命先烈的光荣传统，弘扬民族精神，发扬先烈遗志，积极向革命先烈学习，2012年4月6日下午，院关工委副书记刘宏盛带领经贸系团总支书记林森和10级入党积极分子参加了苏皖边区政府旧址烈士陵园扫墓活动。借缅怀先烈、重温历史来增强我们当代大学生的爱国意识、历史责任感和使命感。

踏入苏皖边区政府旧址烈士陵园，沉重肃穆的气氛笼罩着大家。庄严的仪式在一片肃穆中拉开帷幕，入党积极分子代表向纪念碑敬献了花圈，代表着新一代青年学生对烈士们的崇敬与尊重；然后全体成员默哀三分钟并深深弯腰鞠躬向烈士们表示沉痛的哀悼。入党积子代表歌颂了李一氓等革命先烈的伟大事迹，他的精神永垂不朽，让同学们深有感触，认识到自己身上肩负的历史重任，更要努力奋斗，珍惜如今的幸福生活。

本次扫墓活动使同学们受到了一次深刻的爱国主义教育及革命传统教育，激发了同学们对党和革命先烈的崇敬之情和对祖国的热爱之情。同学们纷纷表示，以革命先烈为榜样，学习他们不畏艰难，勇于献身的革命精神。作为大学生，除了要具备丰富的科学文化知识，还要有良好的道德品质，将来才能更好地为社会做贡献。

（经济贸易系林森供稿）

第五篇：武汉大学因公临时出国审批与管理办法

武汉大学

因公临时出国审批与管理办法

第一章 总则

第一条 为了进一步加强和规范因公临时出国审批与管理，明确职责和程序，提高实效，更好地服务学校教学与科研工作，根据《因公出国人员审批管理规定》（中办发[2012]第5号）、《外交部、中央外办、中央组织部、财政部关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》(中办发[2013[第16号）和《教育部关于进一步加强教育外事管理的意见》（教外综[2013]第63号）等文件精神，结合我校实际，制定本办法。

第二条 人事部、组织部和国际交流部按照人事行政隶属关系、干部管理权限和外事审批权限，分别负责因公临时出国人员的审批工作。

第三条 本办法适用于学校有审批权的和按照规定应当由上级机关审批，但仍需办理校内有关手续的因公临时出国任务。

第二章 任务认定

第四条 本办法所指因公临时出国，是指出国人员受学校或者上级机关派遣，以执行学校国际交流与合作任务等公务为目的，使用学校行政事业等非科研经费，按照规定的时间、期限、国家（地区）和路线进行的出国活动。

第五条 因公临时出国必须有明确的公务目的和实质性内容，不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访，不得安排考察

性出访。各组团单位应当坚持“因事定题，因题定人”的原则，根据工作需要和人员分工确定出访人选，不得因人找事。出访单位、出访目的与出访任务必须与出访人员的身份和业务范围一致。

第六条 具有下列情形之一的，不得批准出国执行公务：

（一）出访人员的专业或业务分工与出访任务不相符的；

（二）无权出具任务通知书的协会、中心等单位所组织的出国访问考察、参加研讨会和培训班等的；

（三）由外单位牵头组织，各单位分别申报，但预算费用超过国家财政部规定标准的；

（四）因公临时出国人员的随访家属；

（五）非在职在编人员；

（六）已确定要调离本校的；

（七）通过因私渠道申请同一国家签证已被拒签的；

（八）患有严重疾病的；

（九）属于跨地区、跨行业的“双跨”组团出访的；

（十）受到党纪政纪撤职以上处分未满5年的；

（十一）违反外事纪律造成不良影响的；

（十二）国家法律法规规定不准出境的；

（十三）因涉嫌违纪违法已被有关机关立案调查的。

第三章 申报材料

第七条 出访须有国外业务对口部门或相应级别人员邀请，邀请单位和邀请人应与出访人员的职级身份相称。邀请函须真实有效，内容应包含明确的出访目的、出访日期、停留期限、费用来源、费用负担办法等。

第八条 因公临时出国人员应提交经分管或联系学校领导、单位主要负责人审批的申请报告，报告内容应包括团组名称、团组人员信息（姓名、单位和职务等）、出访目的与具体任务、出访国家（地区）、详细日程安排、往返航线、邀请单位情况介绍、经费来源和经费预算等。

第九条 因公临时出国人员须清楚填写并提交完整、准确的《武汉大学因公出访人员申报表》。

第十条 65岁以上人员申请因公临时出国的，须附学校医院的健康证明和家属同意出访的意见。

第四章 审批程序

第十一条 学校领导因公临时出国须报学校国际交流暨港澳台工作领导小组讨论通过或经学校主要领导审核同意。

校长出访由校党委书记签字，校党委书记出访由校长签字。校党委副书记出访由校党委书记签字后报校长签字，副校长和总会计师出访由校长签字后报校党委书记签字。

第十二条 学校领导率团因公临时出国访问，国际交流部应于出访前1周将出访具体行程函告党委办公室或校长办公室。

学校领导个人出国开展学术交流活动和参加校外单位组团出访的，由其本人将出访具体行程通知党委办公室或校长办公

室。

第十三条 中层正职领导出访的，应先提交申请报告，报分管或联系校领导审批；中层副职领导出访的，应先提交申请报告，报本单位主要负责人审批。

第十四条 其他在职教职工和人事关系在我校的博士后等人员因公临时出国的，应先提交申请报告，报本单位主要负责人审批。

第十五条 全日制在校学生因公临时出国，原则上按因私程序办理；确需按因公程序办理的，须本人提交申请报告，导师签字同意，报所在单位主要负责人审批。

第十六条 因公临时出国人员须由组织部门进行政治审查。组织部门要对因公临时出国人员特别是领导干部出国进行审核、备案和登记，对涉及管理人、财、物，机要档案和其他重要岗位的领导干部，以及配偶、子女已移居国外的领导干部，要从严把关，发现有法律法规规定不准出境的人员，以及涉嫌严重违纪违法的人员，一律不得批准其出国。

第十七条 涉密人员须由学校保密委员会办公室进行涉密审查和保密教育。

第十八条 经各级领导和相关部门审批同意后，凡学校有审批权的因公临时出国任务，由国际交流部上报分管外事副校长审批后办理任务批件或任务确认件；凡学校无审批权的，在完成校内审批程序后，由国际交流部按照有关规定报上级机关审批，批

复同意后，按规定办理相关手续。

第十九条 因公护照、签证手续由国际交流部统一办理，并按照我国外交部和外国驻华使领馆规定的时限和要求申办；不符合申办时限和要求无法办理的，国际交流部不予受理。

第五章 出访管理

第二十条 因公临时出国实行预报审批制度。各单位应认真做好因公临时出国计划，并于每年12月1日前向国际交流部预报下一计划，由国际交流部统一提交分管外事学校领导审批。各单位不得无计划出访。

第二十一条 因公临时出国实行公示制度。

（一）学校领导因公临时出国的，在报教育部审批前应在国际交流部网站公示，其他人员在向国际交流部申报前应在本单位网站公示。公示内容包括团组全体人员的姓名、单位和职务，出访国家、任务、日程安排、往返航线、邀请函、邀请单位情况介绍、经费来源和经费预算等。出访申请报告材料中须注明公示情况。未按规定公示的，国际交流部不予审批。

（二）出访人员回国后，应在1个月内在相应网站公示出访总结报告。

（三）公示时间原则上不少于5个工作日。第二十二条 因公临时出国实行量化管理制度。

（一）严格控制出访次数。学校领导因公临时出国次数严格按照教育部相关规定执行，其他人员每年因公临时出国（使用行

政事业费的）次数一般不超过1次，外事工作人员根据工作需要从严控制。

（二）严格控制出访团组人数、出访国家（地区）数和在外停留天数。出访团组人数须符合出访任务需要，坚持少而精的原则，最多不超过6人；每次出访不超过3个国家和地区（含经停国家和地区，不出机场的除外）；出访1国停留不超过5天，出访2国不超过8天，出访3国不超过10天（离、抵境当日计入在外停留时间）；出访中美洲、南美洲、非洲国家可酌情增加1～2天。严禁以各种名义前往未报批国家（地区），包括未报批的申根国家（地区）和互免签证国家（地区）。

（三）学校领导个人以学者身份出国开展学术交流活动应安排在假期（含学术假期）进行，并不得使用学校行政事业经费。

（四）出席国际会议、双（多）边机制性磋商谈判、执行外交特殊使命、应对海外突发事件、参加体育比赛和文艺演出或宣传展览活动及培训团组的人数和在外停留天数按现行有关规定执行，并根据任务需要和人员身份从严控制。

（五）公务活动须占在外行程的三分之二以上。

第二十三条 同一单位的党政主要负责人一般不得同团或同时出访。

第六章 经费和证件管理

第二十四条 校级代表团因公临时出国的，学校领导出访费用由国际交流部承担，其他人员出访费用由其所在单位承担。使

用学校外事经费出访的，由分管外事副校长审批。使用其他经费出访的，根据经费性质，由相应主管部门或领导审批，并报财务主管部门核准。

第二十五条 财务部门应严格按照经费预算和相关文件规定核销出访费用，严格按照批准的人数、天数、路线和公务活动情况等进行核销，不得报销与公务无关的开支和计划外发生的费用。

第二十六条 因公临时出国人员要选择经济合理的路线，一般用人民币购买往返国际机票和中间航程机票，确有航线问题的，可预支适量城市间交通费用。因公临时出国人员一般不得擅自改变出访路线、增加出访地点或延长出访时间。否则，自付增加的费用。

第二十七条 因公临时出国人员必须在回国后30天内将出访总结报告提交国际交流部。

第二十八条 因公临时出国人员必须严格按照国家有关规定，在回国后7天内将因公护照上交国际交流部统一保存或注销。

第二十九条 执行因公临时出国任务必须持因公护照，不得持因私护照。有关因私护照的管理，由组织部门和人事部门另行规定。

第七章 外事纪律与处罚

第三十条 各单位应当本着务实、高效、精简、节约的原则

从严控制因公临时出国，并指定工作能力强、富有经验的人员担任出访团团长。因公临时出国团组实行团长负责制，团长应当对出访团成员进行行前教育，并对出访团组承担领导责任。

第三十一条 因公临时出国人员在对外交往中应维护国家和学校利益，不做有损国格、人格和学校声誉的事情。

第三十二条 出访人员及承办人员应诚实守信，不得有令不行、有禁不止。对不按规定报批、弄虚作假，不按报批内容、路线和日程出访，通过因私渠道执行公务或公款报销因私出国费用，以及其他涉嫌违纪违法问题的，2年内停止受理违规出国人员的出国申请，6个月内停止受理违规单位的出访申请。情节严重的，按国家有关法律和学校有关规定处理。

第三十三条 因公临时出国人员须严格遵守涉外活动保密守则，不得泄露国家政治、军事、经济和科技秘密，凡是教学、科研、生产中有密级的资料，未经保密主管部门批准，不得带（寄、传）往境外。对违规泄密者按国家和学校有关规定严肃处理。

第八章 附则

第三十四条 本办法自发布之日起执行，原《武汉大学因公出国（境）审批与管理办法》（武大外字[2005]第41号）和《关于严格中层及以上干部因公出国（境）审批与手续办理程序的通知》（武大外字[2011]55号）同时废止。

第三十五条 本办法由国际交流部负责解释。