房地产论文参考文献

第一篇：房地产论文参考文献

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第二篇：房地产可行性研究文献综述

目录

房地产可行性研究文献综述.....................................................................................................................................2 摘要.............................................................................................................................................................................2 关键词.........................................................................................................................................................................2

一、前言.....................................................................................................................................................................2

二、正文.....................................................................................................................................................................3

（一）房地产可行性研究的发展及现状.........................................................................................................3

（二）房地产可行性研究的基本概念和内容、作用......................................................................................3

1房地产可行性研究报告..........................................................................................................................3 2用途..........................................................................................................................................................4

（三）各学者专家对可研的研究、观点.........................................................................................................4

（四）案例.........................................................................................................................................................5

1项目概况..................................................................................................................................................5 2市场分析..................................................................................................................................................6 3开发方案定位........................................................................................................................................10 4经济评价.................................................................................................................................................11 5项目风险评价........................................................................................................................................12 6结语........................................................................................................................................................12

三、总结...................................................................................................................................................................12

四、参考文献...........................................................................................................................................................1 房地产可行性研究文献综述

摘要:本文运用综合分析和归纳的方法，通过中国知识网和万方数据等数据库，运用高级检索方法，在“篇名”处输入了“房地产投资”和“可行性研究”两个关键词，搜索有关房地产可行性研究的相关学术论文，然后按照时间排序，选择了近十几年关于房地产可行性研究的50篇学术论文作为参考文献，进行综合分析，概述了房地产项目可行性研究的重要性，认为是否能够做好房地产项目可行性研究已经成为决定房地产投资成败的关键。最后得出了如下结论：房地产项目可行性研究是房地产开发决策分析过程中的重要环节，也是房地产开发项目投资决策，申请银行贷款，投资方与各有关外协单位洽谈合同的重要依据。通过对开发项目的全面分析、论证和评估，从而保证它在技术上可行、经济上合理、风险上可控、节能和环保效果明显、社会效益显著[1]。在房地产开发过程中加强可行性研究的科学性与合理性，可以减少投资决策的盲目性，提高房地产企业的经济效益和促进城市土地的合理使用，从而使房地产市场健康发展和不断完善[2]。

关键词：房地产、房地产项目、可行性研究、项目投资

一、前言

随着我国城市化发展步伐的加快，城市人口的增加以及国民经济的飞速增长带动了我国房地产行业的蓬勃发展，房地产项目投资的高收益也使其逐渐成为一种重要的投资工具。然而，随着我国房地产价格经历的前所未有的膨胀，部分城市房价的非理性疯长，带来了诸多社会问题，也引发了国家一轮又一轮的宏观调控，尤其是2010年“新国十条”、“国五条”的出台，对房地产市场影响越来越大[3]。同时，作为一种高风险与高收益并存的投资，房地产行业还存在很多不完善的地方，尤其在投资可行性分析研究方面还比较落后。目前，在我国房地产市场中呈现的地区房产投资“过热”，空置房总量攀升，“烂尾”工程等问题，大多源于房地产开发企业在投资决策前没有重视可行性研究，或是可行性研究流于形式。目前我国的房地产市场出现了很多问题，这与房地产开发企业在投资决策前没有重视可行性研究有关[4]。

2012年4月18日，国家统计局发布了3月份70个大中城市的房价数据，房地产投资、土地供应量进一步收窄，商品房成交量却逐步回暖。最新统计数据显示，与2012年3月相比，70个大城市中新房价格下降的城市是46个，持平的城市是16个，上涨的城市8个，环比价格上涨的城市中涨幅都没有超过0.2%。从同比来看，与2011年同月相比，70个大中城市中，价格下降的城市38个，比2月份增加了11个，这是自2011年9月个别城市再次出现价格同比下降以来，下降城市个数最多的月份。从环比数据看，北京、上海、广州、深圳等一线城市新建商品住宅销售价格环比连续6个月下降。东南沿海城市如杭州、宁波、温州、金华、青岛等新建商品住宅销售价格环比降幅也进一步扩大，3月份比2月份分别扩大0.5个、0.5个、0.6个和0.4个百分点[5]。

综上所述，由于房地产业发展过快，投资过热，致使大量商品房空置，资金严重积压，同时也极易造成经济虚假增长，形成房地产泡沫，给国民经济带来不可估量的风险。与此同时，地产过剩造成的经济、政策环境变化也在一定程度上使房地产业发展受到了限制，自然也直接影响了房地产企业的良性发展。由此可见，房地产开发投资总会伴随着风险与收益[6]。因此，为了保证房地产的持续稳定发展，为了保证国民经济的稳定增长，为了保证国民生活消费的需要，作为房地产开发企业，应该完善对房地产开发前期的可行性研究及投资 风险的管理，采取相应的措施指导房地产的理性投资，旨在更好地促进资源的有效配置，促进产业的持续健康发展。

二、正文

（一）房地产可行性研究的发展及现状

改革开放以后，我国经济体制不断深入改革，可行性研究这种方法也逐步传入我国，并运用于工业项目开发之前的经济效益分析。在可行性研究方法传入我国的同时，我国政府为了做好项目开发之前的社会效益和经济效益的分析，避免投资决策失误所造成的重大损失，提高建设投资的综合收益，国家也出台了相关的政策，规定投资项目必须实施可行性研究[7]。1981年，国务院原计划委员会就明文规定:所有扩建或是新建的大中型投资项目都必须进行可行性分析和形成可行性研究报告，只有在论证可行的基础上才能立项实施。1983年，计委发布了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，从编制程序、编制内容、预审和复核等方面来指导我国建设项目的可行性研究[8]。

在房地产领域，项目的可行性研究起步更加比较晚。过去，我国的住房主要是以福利分配为主，房屋的建设很少考虑效率，从理论上来分析完全是一种低风险甚至是无风险的项目，所以房地产领域风险的理论研究工作更加缓慢[9]。直到20世纪90年代房地产投资出现过热，可行性研究才真正开始运用到房地产领域并逐步深入。我国建设部2000年颁发的《房地产项目经济评价办法》由于其主要内容和研究方法的全面科学性，目前是我国房地产投资项目可行性分析的重要管理办法[10 ]。

（二）房地产可行性研究的基本概念和内容、作用

1房地产可行性研究报告

1.市场调查和分析

做房地产方面的可行性研究报告之前，需要深入调查和充分掌握各类资料的基础上,对拟开发的项目的市场需求及市场供给状况进行科学的分析,并作出客观的预测,包括开发成本、市场售价、销售对象及开发周期、销售周期等[11].2.规划设计方案优选

在对可供选择的规划方案进行分析比较的基础上,优选出最为合理、可行的方案作为最后的方案,并对其进行详细的描述[12].3.开发进度安排

对开发进度进行合理的时间安排,可以按照前期工程、主体工程、附属工程、竣工验收等阶段安排好开发项目的进度.房地产可行性研究报告的每一个步骤都要准确谨慎。

4.项目投资估算

对开发项目所涉及的成本费用进行分析评估.5.项目资金筹集方案及筹资成本估算

根据项目的投资估算和投资进度安排,合理估算资金需求量,拟订筹资方案,并对筹资成本进行计算和分析[13].6.项目财务评价;依据国家现行的财税制定、现行价格和有关法规,从房地产可行性研究报告的角度对项目的盈利能力、偿债能力和外汇平衡等项目从财务状况进行分析,并借以考察项目财务可行的一种方法[14].7.可行性研究的结论

根据对相关因素的分析和各项评价指标数值,对项目的可行与否作出明确的结论[].2用途[15]

房地产项目可行性研究报告是项目实施主体为了实施某项经济活动需要委托专业研究机构编撰的重要文件，其主要体现在如下几个方面作用：

1.用于向投资主管部门备案、行政审批的可行性研究报告

根据《国务院关于投资体制改革的决定》国发（2004）20号的规定，我国对不使用政府投资的项目实行核准和备案两种批复方式，其中核准项目向政府部门提交项目申请报告，备案项目一般提交项目可行性研究报告。

同时，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，对某些项目仍旧保留行政审批权，投资主体仍需向审批部门提交项目可行性研究报告。

2.用于向金融机构贷款的可行性研究报告

我国的商业银行、国家开发银行和进出口银行等以及其他境内外的各类金融机构在接受项目建设贷款时，会对贷款项目进行全面、细致的分析平谷，银行等金融机构只有在确认项目具有偿还贷款能力、不承担过大的风险情况下，才会同意贷款。项目投资方需要出具详细的可行性研究报告，银行等金融机构只有在确认项目具有偿还贷款能力、不承担过大的风险情况下，才会同意贷款。

3.用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告

此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。

4.用于申请进口设备免税的可行性研究报告

主要用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理中外合资企业、内资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。

5.用于境外投资项目核准的可行性研究报告

企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。

6.用于环境评价、审批工业用地的可行性研究报告

我国当前对项目的节能和环保要求逐渐提高，项目实施需要进行环境评价，项目可行性研究报告可以作为环保部门审查项目对环境影响的依据，同时项目可行性研究报告也作为向项目建设所在地政府和规划部门申请工业用地、施工许可证的依据。

（三）各学者专家对可研的研究、观点

对于房地产项目的可行性研究，国内众多学者也从多个角度对这一问题进行了研究和探讨。

瞿富强、瞿莹芳（2003）通过房地产开发项目与一般建设项目可行性研究的比较与分析，在内容 与格式统一，提高可行性研宽水平等方面提出了一些建议和措施[16]。

何继志（2003）认为前期可行性研究报告的编制与评估是房地产项目开发成败的关键环节之一[17]。崔晓青（2004）在总结房地产投资项目可行性研究内容的基础上,分析了房地产投资项目可行性研究的信息特点,讨论了管理信息系统、网络技术、数据仓库和数据挖掘等计算机信息技术在房地产项目可行性研究中的应用[18]。

巫世峰（2006）阐述了可行性研究在房地产项目整个阶段中的重要作用,进而说明可行性研究评价指标体系的研究的必要性和意义,然后提出相应评价指标体系的建立原则,并利用定性和定量相结合的方法构建出一套较为系统的评价指标体系[19]。

林秀钦（2009）以某改造项目为例，就初步可行性研究、项目可行性研究的内容及意义作了简要论述,指出可行性研究在房地产项目投资决策和项目运作建设中具有十分重要的作用,应引起重视[20]。洪红,杜昌盛(2010)从分析房地产开发项目经济评价的特点出发，进而提出房地产开发项目可行性研究工作的核心和措施[21]。

蔡亮（2010）房地产项目的确立是一个极其复杂同时又是十分重要的过程,文章通过具体案例的可行性研究,提出了作者对房地产可行性研究的体会和建议[22]。

王栋、马令佩（2011）认为房地产对中国经济贡献卓著,在已经过去的10年,我国房地产取得了飞速发展.但是在高速发展的背后,其所带来的投资风险也日益加大.在目前国家加大宏观调控政策下,更应该对投资项目的可行性研究以及其可能面临的风险进行分析[23]。

廖意红（2014）在对房地产项目进行投资开发前，需要进行房地产项目可行性研究，房地产项目可行性研究是投资决策和开发计划的重要依据[24]。

郭吓利（2014）在对房地产项目进行投资开发前，需要进行房地产项目可行性研究，房地产项目可行性研究是投资决策和开发计划的重要依据。对开发项目进行可行性研究是基本建设管理中的一项重要基础工作，是保证开发项目以最小的投资换取最佳经济效果的科学方法，可行性研究在项目投资决策和项目运作建设中具有十分重要的现实意义[25]。

清华大学房地产研究所孙玉梅、刘洪玉指出了房地产市场分析对房地产投资决策、项目融资、房地产开发过程、房地产市场宏观管理等活动的重要性，并总结了房地产市场分析的层次与内容体系，包括区域房地产市场分析、专业房地产市场分析、项目房地产市场分析三个层次。内容体系包括地区经济分析、趣味分析、市场概况分析、专业市场供求分析、项目竞争分析、敏感性分析六个方面。并指出对于房地产项目的市场分析，有助于提高房地产企业对市场状况的把握程度，有利于增强企业的竞争力，并能帮助企业适时调整策略[26]。

（四）案例[27]

1项目概况

该项目位于风光秀丽的门头沟区门头沟新城山景地区，距离门头沟葡萄嘴环岛西南约1.5 km处，项目依靠西山山系边缘，距地铁1号线的苹果园站仅7km，距市中心约25km，地理位置比较优越。

根据项目初步统计，项目建设用地为35.62×104m2，总建筑面积为62.8×104m2，住宅部分容积率为1.8。代征绿地面积3.06×104m2，地下面积为10.13×104m2。

目前本项目使用土地为农村集体土地，分二期开发建设，计划用4 a时间全部建设完成。2市场分析

2.1经济环境分析

2.1.1北京市基本社会经济概况

2007年末伞市常住人口1633×104人，比上年末增加52×104人，其自然增长率3.4‰，人口密度为995人／km2，每平方公里比上年末增加32人。2007年实现人均GDP 7 370美元，早已超过《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出的2010年人均地区生产总值达到6 000美元以上的目标。2007年城镇居民人均可支配收入达到21 989元，比上年增长13.9％；农村居民人均纯收入9 559元，比上年增长10.9％。2007年末城镇居民人均住房使用面积20.3m2，比上年末增加0.3 m2；农村居民人均住房面积39.5 rn2，增加0.4 m2。

2.1.2门头沟区整体情况 2.1.2.1门头沟地区生产总值

图1显示，2007年门头沟地区生产总值达到53.4×108元，人均地区生产总值约3000美元。根据区政府工作报告的计划，该区今后的经济发展以围绕“四区”的建设为重点，国民经济将进入持续稳步的发展阶段。

2.1.2.2固定资产投资

在北京市投资逐步向郊区倾斜的大环境下，门头沟区的投资力度不断加大。其中2007年，全区完成全社会固定资产投资22．5×108元，比上年增长12．5％。房地产投资完成4．2×108元，比上年下降1．3％，下降幅度比上年回升15．3个百分点(2006年比上年下降16．6％)，占全社会固定资产投资的21．3％。

2.1.2.3居民收入

从表1得出，2007年门头沟区城镇居民人均可支配收入19465.6元，比上年增加1 815.4元，增长10.3％，保持稳定增长态势；农民人均纯收入9 198.0元，比上年增长876.8元，增长10.4％，城镇居民人均家庭消费支出14 117.7元，比上年同期增长4.3％。

2.2房地产市场分析 2.2.1北京市房地产概况 2.2.1.1北京市场供给分析

从表2可以看出，全市每年的商品房与住宅投资逐步上升，2007年全市完成房地产开发投资1995.8×108元，比上年增长16％，占全社会固定资产投资额的50.3％。2007年全市商品房施工面积10 438.6×104m2，比上年下降0.4％；其中商品住宅5 914.5×104 m2，下降6.3％。2007年全市商品房竣工面积2 891.7×104m2，比上年下降9.5％；其中商品住宅1 854×104 m2，下降15.5％。

2.2.1.2北京市场需求分析

从图2北京市历年商品房与住宅的销售面积的比较分析得出，2007年商品房与住宅销售面积开始下降。商品房销售面积2 177×104m2，下降16.5％；其中住宅I 732×104m2，下降21.5％。在销售面积增速减缓的情况下，商品房销售额增长速度并没有回落，这主要是由于房价的上涨的原因。2007年北京市商品房销售额2 515×108元，其中住宅销售额l 846×108元。住宅供求比(住宅竣工面积：住宅销售面积)为1854：1731(1.07：1)，供略大于求。

2.2.1.3北京销售价格趋势分析

2007年北京楼市出现了几年来少有的快速普涨局面。2007年底，除了南部区域，北京四环至五环中间其它Ⅸ域的房价基本都超过15 000元／m2。2007年北京楼市交易的均价开始上升，使得商品房销售均价首次突破万元大关，而且涨幅也达46％。2007年北京市商品房销售价格11553元／m2。其中住宅销售价格10 661元／m2。达到了历年的最高峰，增幅达到44.55％。所以，商品房销售价格的增长主要是由于住宅销售价格的增长。2.2.1.4北京房地产市场综述

2007年北京市房地产市场总体保持稳定运行状况，房地产投资增速比2006年上涨了16％，但是占全社会投资比重逐渐下降，投资结构逐步优化。除此之外，由于2007年施工面积、竣工面积和空置面积的继续减少，市场供求矛盾加大。结果直接导致销售价格的攀升。纵观全年，供求关系是直接影响销售价格攀升的丰要因素之一。

2.2.2门头沟区域房地产市场整体分析 2.2.2.1房地产供求状况

从表3中可以看出，产品2007年销售额较2006年增加了20.6×108元。所以，随着莲石路的开通，阜石路的扩修，交通状况的日益改善，居住条件以及工作通达性的提升，门头沟的房地产业会得到明显改观和发展。

2.2.2.2门头沟土地市场分析

根据表4数据显示，门头沟前几年入市交易土地较少，造成供给面积不足，而2007年土地供应全部为住宅用地，面积超过20×104m2，可见，门头沟未来几年内，住宅商品房供应量将有明显的提高，从北京土地储备中心网站上，解到，2007年门头沟区成交的城子217地块项目和门头沟新城冯村地区(一期)居住项目的单位地价分别约为206×104元／667m2和496×104元／667m2。从这两宗地块挂牌价格可以看出，门头沟房地产市场较好，土地价格提升较快，同时也预示着门头沟房地产市场前景较好，区域价值越来越得到认可。

2.2.2.3区域房地产市场分析

由于近几年门头沟入市交易土地较少，造成供给面积不足，所以近期价格提升较快。从2003年一2005年开发的项目上市后销售速度较快，迄今为止绝大多数项目已销售完毕，从此看出商品房市场供应不足，销售情况良好。早期各典型项目的成交价基本在3 300～4 000元／m2之间，而目前唯一在售的项目国信浅山，目前销售均价为9 200元／m2，所以销售价格涨幅明显。调查发现。门头沟区内高档住宅项目非常缺乏，而门头沟区自然环境较优越，距离北京市城区较近，高档房地产项目应有一定市场份额。

2.3房地产市场分析综述

通过对以上北京市房地产市场及门头沟区域市场的分析，可以看出项目所处的市场大环境较好，为项目的运作开发提供了良好的外部条件。

3开发方案定位

本项目充分利用独有的山体景观资源优势，打造居山住宅社区，倡导人与自然的和谐统一。规划布局上充分利用现有地形，遵从自然。户型设计体现人性化设计，实行大面宽，短进深，打造舒适性产品。

3.1目标客户

项目目标客户群主要共分为二类：一类为改善居住型客户，这部分客户中大多数是二次置业或三次置业。客户来自于门头沟、石景山区及周边乡镇。他们有一定的经济实力，追求居住的舒适度，可以为居住环境支付较高的溢价，需求户型面积较大。也有来自于北京市内比较喜欢自然环境的少部分客户。另一类主要为城市效应挤出型客户，这部分客户来自于北京市内，他们在承受一定总价的范围内，追求产品的性价比。另外还有部分门头沟区内中等收入人群。

3.2产品类型

按照项目的规划指标条件，项目产品以小高层为主，充分利用山体的景观资源，使小区布置错落有致。另外在开发过程中注重保护山体本身特有的生态环境，规划时尽量减少对自然环境的破坏，做到住宅、山、植被的和谐统一。精心利用地形的高低起伏，规划出错落有致的山地形态建筑和丰富的人造与自然景观，将建筑融为自然的延伸，设计中尽显尊重自然的理念，进而达到人与自然和谐共处的人性化居住空间。4 经济评价

4.1经济测算

经过初步测算，在住宅销售价格8 000元／m2的情况下，项日总成本为35.91×108元，税后利润为9.29×108元，成本利润率为25.87％。

4.2项目投融资计划

由于工程的费用大，因此，建设项目资金来源主要由建设单位自筹、银行贷款、销售收入三种渠道筹措解决。三项资金合计35.91×108元，具体见表5。

4.3销售价格敏感性分析

由于项目的开发周期较长，市场和政策的因素很难准确把握，通过销售价格敏感性分析，判断项目的承受风险的能力。此次价格敏感分析是在住宅销售均价8 000元／m2的基础上，未考虑车库销售收入、商业销售价格的变动。基准销售价格敏感程度设定为5％。

从表6可以看出，在价格变动的情况下，项目成本利润率均在15％以上，项目收益较好，市场风险小，抗风险能力较强。

4.4项目经济测算结论 ． 从以上对项目的经济测算、销售价格敏感分析来看，项目的经济指标良好，项目抗风险能力较强，项目的市场前景较好。

5项目风险评价

5.1政策风险

因本项目处于门头沟区，位于六环以外，不属于政府政策的调控蕈点区域，在“70％90平米”政策方面有一定的突破性。即使本项目执行“70％90平米”政策，因本项目处于门头沟区核心位置，区域内中小套型住宅需求比较旺盛，再加上本项目土地成本相对较低，承受市场风险能力较强。因此“70％90平米”政策不会对本项目造成太大的影响。

5.2项目市场风险分析

区域价值和房地产市场的快速发展为项目的成功运作提供了坚实的基础。随着门头沟新城的建设开发，该区域价值会迅速提升，会吸引更多的市内、石景山地区及周边乡镇客户到此置业，所以门头沟未来市场需求较大，市场风险较小。

6结语

综上所述，本项目的土地地块资源条件较好，山体景观环境秀丽，交通便利，二级开发投资同报率较高，达到25.87％，投资风险比较小、未来发展前景看好，适合投资。

实施山景项目的开发，对门头沟区和开发企业都具有良好的经济效益，并且有利于门头沟区的整体建设和区域价值的提升，因此，本项目的开发具有深远的社会意义。

三、总结

中国房地产业经过短短几年的高速发展，取得了令世人瞩目的成就，它与我国国民经济的高速运行是相辅相成的。房地产所能创造的高额附加值以及能为投资者带来丰厚的利润，从而吸引了越来越多的房地产的投资者进入这个行业[28]。房地产项目投资额大，周期长，不确定性因素多，它成功的关键在于正确决策和详尽的可行性分析。可行性研究对于项目是否能够科学的分析与预测运营中的风险和收益有着重要的意义，也是做好决策的重要依据[29]。因此做好可行性分析工作是项目成败的重要前提。

面对当前房地产投资非理性的发展势头的开始出现，我国政府近几年来在抑制房地产过度非理性发展方面采取了很多的措施，如土地拍卖和交易、限购限贷、产业的调控等等，因此对于房地产开发商来说，国家宏观政策的调控的加强，房地产开发风险就会越来越大，盲目的开发可能给企业带来相当大的风险[30]。因此房地产开发商在进行项目的开发时就更应该注重房地产项目的可行性研究，加大对风险的控制，面对当前的房地产实际情况和当前的经济政策环境，从国家宏观经济和区域经济环境、城市的发展需要以及房地产的发展趋势等方面入手，在宏观层面和微观层面，加大对金融风险、政策风险、行业风险和市场风险等等方面的风险控制和预测，做好项目的可行性研究[31]。

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第三篇：论文 文献综述

广告英语语言特色探析

摘要：广告英语作文一种应用语言，已经逐渐从普通英语语言中独立出来，发展为一种具有创新、精炼、生动、活泼等风格的非规范化的专用语言，它不仅在词语的运用‘句型的谋划上巧妙精细，在修辞的运用上也颇为讲究，从而产生独特的宣传效果，有效地影响受众对产品的态度，以达到推销产品的目的。关键词：广告英语；词汇特色；句法特征；修辞手法

广告即“广而告之”，它是广告主有计划的通过各种形式的媒体向公众传播信息，以推销商品、劳务、宣传各种启事或观念的信息传播手段。广告除了有帮助消费者认识商品的作用外，还有诱发消费者感情，引起购买欲望、促进消费行动的心理功能，并能给消费者以美感享受的美学功能。

中国加入WTO后，中西方贸易的日益频繁，大量的外国商品涌入中国市场，同时大量的中国商品也出口到国外市场，市场的竞争使广告的使用更加频繁，广告大战几乎趋于白热化，忧郁英语是世界上使用最广泛的语言，因而成了许多国家推销商品的广告语言，形成了广告英语这一比较特殊的英语文体，它也成为一种具有很高商业价值的实用文体。广告英语作为这种应用语言，受多门学科的诸多影响，使其具有独特的语言特征，从英语语言学角度究其原因则是因为它在选词撒会难过具有独特的特点，主要表现在词汇、句法和修辞手法三个方面，这些语言特点使广告词丰富多彩，引人入胜，说服力强。修辞手法的运用也别具一格，如语意双关、文字游戏等，使人感到幽默中见智慧，平淡中显新奇。广告语言在形式上极具鲜明特点，或行文平整，对仗押韵，或节奏感强，朗朗上口，或一鸣惊人、耳目一新，有耐人寻味、久久不忘之效。广告是一门浓缩的、综合的、商业性的艺术。做为一种应用语言，广告英语已成为一种独立的语体，广告英语作为一个独立体系已成为一个语言表达的重要方面，引起人们越来越多的关注。因此，研究广告英语的语言特色具有十分重要的意义。

本人通过收集大量的有关广告英语方面的文献资料，在探析英语语言在广告词中的有关资料中，通过本人的总结得出：多数资料主要从广告英语的词汇特色，句法特征和修辞手法的运用这三个方面阐述了广告英语作为一种应用语言与普通英语的区别，并慎重对待英汉广告语在遣词造句方面存在的差别。对此问题的研究是具有现实意义的：首先，一则绝妙的广告是设计者匠心独运，精心雕琢的心血之作，它简明扼要，通俗易懂，一字传神。它在有限的空间、时间、篇幅内

传播信息，建立形象，刺激消费。因此，阅读和欣赏精彩的广告，了解其语言特色，对我们提高语言的能力，拓宽知识面，培养对英语语言的审美意识。其次一则成功的广告可以吸引人们对商品的兴趣，便于消费者根据广告提供的信息及时找到自己需要购买的商品，丰富、活跃人们的精神文化生活，改变人们的消费观念，引导人们的消费潮流。最后，广告作为争夺市场的策略，能够帮助企业拓宽国内、国际市场，有效地宣传企业的产品，增加厂商的利润。

正是在这种背景和研究意义之下，本人在数据搜索中，主要在中国知网期刊全文数据库，在搜索过程中，本人主要采取输入“题名”为主要的搜索方式，如需要广告英语方面相关的文献、论文及观点，本人就会在“检索词”里输入“boby language”，通过网络搜索和图书馆查阅者两种途径，本人就可以获得756篇有关文献资料，但实际上课提供本人实际需要的可能最多只有50篇。

在所借鉴参考的文献几书目中，本人根据需要方面对它们进行了细分，对此主要将它们分为以下几方面分别进行简述：

<一> 论证广告英语语言的词汇特色方面的文献、论文及相关观点简介 这一部分涉及的文献主要是为了研究广告用语的词汇方面具有的特征，为了寻求强有力的实例支持，相关主要文献有：

1.Leech.Geoffrey N.：《Advertising in English》

在本书中英国语言学家G.H.Leech（1966）对广告英语中的形容词和动词分别做了研究，其中动词按其频率高低依次排列，前二十个分别是：make, get, give, have, see, buy, come, go, know,keep, look, need, love, use, feel, like, choose, take, start, taste。这些高频动词均为单音节词（monosyllable）。这些单音节动词在人们的日常生活中经常使用，可以说是英语中的核心词汇，易读易懂、意义明确。易于为人接受。同时让受众一目了然、印象深刻，很容易引起受众的注意合兴趣，又有助于强调广告的主题

2.陈贇贇： 《广告英语的高频动词及其词组的研究》

作者指出，动词是增加广告语言表现力的一种有效手段。该文试图探究广告英语中高频动词的特点以及动词词组的相关特征。该项研究结果试图为两个问题提供实证依据：（1）广告英语中最常见的动词有何特点？（2）为什么广告英语中的动词词组多以一般现在时和主动语态出现？这一分析结果不仅可以给英语广告的创作者以及英语学习者增进知识水平，而且也有助于增强对语言的认知和运

用能力。

3.郭贵龙 ：广告英语中造新词的时效、方法及汉译

笔者对如何体现现代广告英语中生造新词的时效性；如何生造新词，翻译生造新词要注意哪些问题等提出了自己的见解，作者概况了广告英语模拟新造词的几种方法：简化拼写创造广告英语新词、巧用错拼创造英语新词、使用前缀和后缀生造广告英语新词、合理组合创新广告英语新词组、虚构复合前置修饰语创新词、借用外来语创造生词。拼凑广告生造词增强了广告的“记性价值”、“审美价值”及“情感价值”。

<二> 论证广告英语语言的句法特色方面的文献、论文及相关观点简介

1.韩礼德，哈桑 ：：《英语的衔接》

广告英语语篇的构成机制不同于其他语篇的构成机制广告的形式和内容必须引人注目,通俗易懂,并且要使人读后印象深刻。正是这些需要使广告语篇的衔接机制不完全等同于一般语篇的衔接机制,而是形成了自己的衔接风格。礼德把衔接分为语法衔接(grammatical cohesion)和词汇衔接(lexical cohesion)两种。语法衔接又分为四种:照应(reference)、省略(ellipsis)、替代(substitution)和连接(conjunction)。词汇衔接也分四种:重复(repetition)、同义P反义(synonymyPantonymy)、上下义P局部—整体关系(hyponymy meronymy)和搭配(collocation)。,王小芳 ：《广告英语标题的句法探析》

本文旨在从句法层次方面对英语广告标题的特征作出分析探讨，在句型方面作者具体表现在简单句、主动态、祈使句、陈述句、省略句及感叹句等运用，使广告英语具有文字简洁别致、措辞独特新颖，句式精彩纷呈。

3.古玉芳、雷云 ：《广告英语主题句的简约原则》

作者认为广告主需要承担广告费用，因而简约就成为经济原则在广告业中具体体现，经济原则是人类行为的一条根本性原则，对于语言而言，主要是尽量使用较少的、省力的语言单位来尽可能多的传递信息在此原则的指导下，广告语言的常用手段之一就是省略。本文从词汇、句法及文化语境方面进行了省略句式的分析，在简约原则指导下的省略，是英语广告主题句中非常常见且值得重视的现象。

<三> 论证广告英语语言的修辞手法方面的文献、论文及相关观点简介

1.布占廷 ：《广告英语口号中头韵修辞探微》

作者指出，为达到最佳宣传效果，广告口号中大量运用头韵的修辞手法。文中把头韵修辞细分为词首辅音的重复、词首辅音连缀的重复、词首元音的重复、词首音节的重复、词首字母的重复、词首字母重复但是发音不同、相近发音的重复、非重读音节中或音节的中间或末尾。同时还阐述了构成头韵多用力量强的爆破音、摩擦音等，具有一定的语音象征性。本文结合大量的语料，就广告英语口号中头韵的种类几押韵辅音的分布特点展开讨论。

2.刘晓霞 ：《论广告英语双关语语用功能与技巧》

作者认为在众多修辞手法中, 最受欢迎并且引起广大学者与研究者注意的的是双关语，作者把双关分为一词多义双关、同音异义双关、仿拟双关、语法双关等。双关语的运用, 能打动人心, 激发人们的购买欲望。但从语用学的角度去分析双关语,它违背了Grice提出的合作原则中的第四种, 即说话人公然不执行某一准则。运用恰当的双关语能产生幽默、风趣、经济和警告的作用, 使人享受语言的美。

3.周结：《广告英语中的修辞特色》

广告英语中修辞手法运用频繁，本文着重探讨了广告英语中比喻、仿拟、双关押韵夸张排比设问等修辞手法的特色。广告英语的词法和句法以多种不同形式表现，构成了广告英语语言浓缩精炼简洁扼要创意新颖生动别致富于幽默韵律优美等他的，使广告语言成为人类社会展现语言艺术的重要方面。

以上是本论文作者研究撰写论文时一些参阅借鉴的书籍专著、相关文章及学术期刊，这些资料主要是与广告英语相关的一些知识，与本论文研究广告英语语言特色的内容密切相关，而且这些资料大部分涉及到具体的广告英语并提供了许多的实例。本人对广告英语语言特色不得不参阅和综合这些专业大家的文献资料，需要指出的是这些资料多是专业人士或行业权威的成功论著，也是众多相关课题研究的主要参阅借鉴对象，其权威性不容置疑。在这些资料中，相关到广告英语细致而深入的研究，包括词汇特色、句法特征和修辞手法都对本论文以后极大的参阅价值。广告英语作为传播信息的手段，其研究范围和角度都很宽。就目前来说，无论是专业人士或行业权威对广告英语的研究都全面且深刻，但是广告英语复杂且多变，对其研究空间还是相当大。

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[11]孙晓丽 广告英语与实例[M]中国广播电视出版社 1995

第四篇：论文文献综述

一、马克昌的观点。马克昌在《刑法学》中认为两罪的区别主要有：“

1、对象不同。报复陷害罪的对象必须是与自己有利害关系的控告人、申诉人、批评人、举报人4种人；而诬告陷害罪的对象可以是任何人，包括犯人。

2、客观行为不同。报复陷害罪表现为滥用职权、假公济私进行报复陷害，即是以利用职权或国家权力为前提条件，而诬告陷害罪是捏造他人犯罪事实，进行告发，且行为的实施不要求必须利用职权进行。而且，国家工作人员如果利用职权诬陷他人的，则要从重处罚。

3、手段方法不同。报复陷害的手段，既可以用捏造事实（不能是犯罪事实）的方式进行报复，也可以利用客观存在的某种对被害人不利的事实进行报复，而诬告陷害罪必须是以捏造犯罪事实的方式进行。

4、犯罪主体不同。报复陷害罪的主体只能是国家机关工作人员，而诬告陷害罪的主体是一般主体。

5、犯罪目的不同。报复陷害罪是以楔私愤报复他人为目的，而诬告陷害罪则以使他人受刑事处分为目的。”[1]

二、袁广林的观点。袁广林在《诬告陷害罪若干问题探析》中认为两罪的差异在于：“

1、犯罪主体不同。诬告陷害罪的主体是一般主体，凡是年满16周岁，具备刑事责任能力的人均可成为该罪主体，可以使国家工作人员，也可以是一般公民，比报复陷害罪广。报复陷害罪是国家机关工作人员依靠职务实施的犯罪，具有职务性，其主体只能是国家机关工作人员。

2、犯罪客体不同。诬告陷害罪的客体包括公民的人身权利、民主权利和司法机关的正常活动，而报复陷害罪的客体仅仅是公民的民主权利。

3、犯罪行为内容不同。诬告陷害罪和报复陷害罪虽然都是凭借国家权力进行的犯罪，但诬告陷害罪是通过捏造犯罪事实，虚假告发的方式借助司法机关的权利达到侵害被害人的目的，行为人本人没有司法权，不能直接追究被害人的刑事责任。报复陷害罪则是行为人本人即国家机关工作人员能够利用自身职权、假公济私直接对被害人进行政治、经济、行政等方面的整治。

4、犯罪行为侵害对象不同。诬告陷害罪侵害的对象是任何人，对身份、地位等没有任何要求，而报复陷害罪的对象则是特定的，必须是对行为人提出张国斌、宋志伟的人。

5、犯罪的构成对行为结果的要求不同。诬告陷害罪只要行为人捏造的犯罪事实为司法机关知晓就构成即遂，而不论被害人是否受到刑事处罚。报复陷害罪则要求行为人的报复陷害行为必须造成了一定后果，才能成立，如果没造成危害后果或后果不严重不构成犯罪。”[1]

三、兰惠君、周伟萍的观点。兰惠君、周伟萍在《浅论诬告陷害罪》一文中对两罪的区别阐述为：“

1、不同：报复陷害罪侵犯的是公民的人身权利；诬告陷害罪侵犯的是公民的民主权利。

2、对象不同：报复陷害罪的对象是控告人、申诉人、批评人和举报人；诬告陷害罪的对象是一切公民。

3、主体不同。报复陷害罪只能是国家机关工作人员；诬告陷害罪是一般主体。

4、行为表现不同。报复陷害罪表现为滥用职权、假公济私，进行报复陷害；诬告陷害罪表现为捏造犯罪事实，作虚假告发。

5、目的不同。报复陷害罪是一般报复目的；诬告陷害是意图使他人受到刑事追究。”[2]

四、张国斌、宋志伟的观点。张国斌、宋志伟在《诬告陷害罪 报复陷害罪》中认为两罪的区别在于：“

1、主体不同。诬告陷害罪的主体是一般主体，可以是国家工作人员，也可是一般公民。而报复陷害罪是国家工作人员的职务犯罪，犯罪的主体只能是国家机关工作人员，非国家工作人员不能成为报复陷害的主体。

2、犯罪行为侵害的对象不同。诬告陷害罪侵害的对象是任何人。可以是国家干部，也可以是一般公民。而报复陷害罪侵害的对象是特定的，依刑法规定，必须是控告人、申诉人、批评人、检举人以及举报人、执法人、证人。

3、告陷害的最终目的能否实现，不取决于诬告陷害行为人的主观意愿和行为，而报复陷害罪的目的可以直接通过行为人自己的行为来实现。

4、犯罪行为的具体内容不同。诬告陷害罪和报复陷害最虽然都是凭借国家权力的犯罪行为，但是其犯罪手段是不同的，主要体现在运用国家权力的方式不同。诬告陷害罪的行为人本人没有司法权，不能直接对诬告人进行刑事追究，只能假借司法机关的权力来实现自己的犯罪目的。因此，诬告陷害罪的行为人是以捏造犯罪事实，作虚假告发的办法企图借助于司法机关的权力，达到使被害人受到刑事追究的目的。报复陷害罪则是国家工作人员利用职权，假公济私，在自己职权范围内或者利用职权之便指使要挟他人利用职权直接对被害人进行政治上、经济上的、行政上的整治。

5、两种犯罪的构成对于行为结果的要求不同。按照法律规定，诬告陷害罪，主要行为人实施了捏造犯罪的事实，并向司法机关和有关机关告发的行为就是犯罪既遂。至于被诬告人是否受到刑事处罚，是否造成了某种危害后果，不影响犯罪的成立。但是是否造成了危害后果及后果的轻重、大小，在量刑时应作为情节予以考虑。而报复陷害罪则要求行为人的报复陷害行为必须造成一定的后果，才能成立，如果没有造成危害后果或者后果不严重则不构成犯罪。”[1]

五、王敏的观点。王敏在《报复陷害罪若干问题探析》中认为两罪的区别在于：“

1、犯罪手段不同。报复陷害罪必须是基于职务，滥用职权或者假公济私；诬告陷害罪则不需要利用职权。

2、目的不同。报复陷害罪的目的是打击报复陷害控告人、申诉人、批评人和举报人；诬告陷害罪的目的是使他人枉受刑事追究。

3、报复陷害罪是国家机关工作人员依靠职务实施的犯罪，具有职务性，其主体只能是国家机关工作人员。诬告陷害罪的主体是一般主体，凡年满16周岁，具备刑事责任能力的人均可成为该罪主体，可以是国家工作人员，也可以是一般公民，比报复陷害罪广。

4、陷害的对象不同，报复陷害罪的受害人仅限于控告人、申诉人、批评人、举报人这四种人；而诬告陷害的受害人可以是任何人。”[2]

关于报复陷害罪与诬告陷害罪的区别的讨论.，可谓百花齐放、百家争鸣。各专家对两罪的区别都有自己独到的见解。但是两罪都同时具有陷害的渊源，容易产生混淆，笔者认为应该从以下方面加以区分：

一、两罪客体的界限

依据刑法的规定，两罪侵犯的都是复杂客体，其中都侵犯了司法机关的正常活动。但是报复陷害罪侵害的客体是我国公民的民主权利，即公民依法享有的控告权、申诉权、批评权和举报权；诬告陷害罪侵犯的是包括公民的人身权利、民主权利和司法机关的正常活动。从侵犯的对象看：报复陷害罪侵害的对象则是特定的，必须是对行为人提出控告、申诉、批评、举报的人；诬告陷害罪侵害的对象是任何人，对身份、地位等没有任何要求。

二、两罪客观方面的界限

两罪在客观方面都表现为行为人对被害人实施了陷害行为，但报复陷害罪的客观方面要求行为人是利用职权、假公济私对控告人、批评人、举报人和申诉人等侵害对象进行打击报复，其中行为人滥用自己的职权是必不少的要件；诬告陷害罪客观方面表现为行为人故意捏造犯罪事实，向国家司法机关或其他有关单位告发。

三、两罪主体的界限

报复陷害罪是国家机关工作人员依靠职务实施的犯罪，具有职务性，其主体只能是国家工作人员；诬告陷害罪的主体是一般主体。凡是年满16周岁，具备刑事责任能力的人均可成为该罪的主体，可以是国家工作人员，也可以是一般公民，比报复陷害罪广。

四、主观方面的界限

两罪都是故意犯罪，且是直接故意，行为人在主观上都有陷害他人的目的，但是行为人产生陷害目的的内心起因不同。报复陷害罪的行为人是因为被害人依法行使控告、申诉、批评、举报等民主权利，直接或者间接的涉及行为人的利益而产生报复意图；诬告陷害罪的起因则多种多样，有的是为了实现某种经济的、生活的目的，有的是出于政治斗争之目的等。

五、两罪构成要件的界限

犯罪的构成对行为结果的要求不同。诬告陷害罪只要行为人捏造的犯罪事实为司法机关知晓就构成即遂，而不论被害人是否受到刑事处罚。也就是说，报复陷害罪并不是情节犯；报复陷害罪则要求行为人的报复陷害行为必须造成了一定后果，才能成立，如果没造成危害后果或后果不严重不构成犯罪。

六、行为表现不同：报复陷害罪表现为滥用职权、假公济私，进行报复陷害；诬告陷害罪表现为捏造犯罪事实，作虚假告发。

七、犯罪行为内容不同。诬告陷害罪和报复陷害罪虽然都是凭借国家权力进行的犯罪，但报复陷害罪是行为人本人即国家机关工作人员能够利用自身职权、假公济私直接对被害人进行政治、经济、行政等方面的整治；诬告陷害罪则是通过捏造犯罪事实，虚假告发的方式借助司法机关的权利达到侵害被害人的目的，行为人本人没有司法权，不能直接追究被害人的刑事责任。

八、目的不同。报复陷害罪的目的是打击报复陷害控告人、申诉人、批评人和举报人；诬告陷害罪的目的是使他人枉受刑事追究。

九、犯罪手段不同。报复陷害罪必须是基于职务，滥用职权或者假公济私；诬告陷害罪则不需要利用职权。

综上，国内学者对报复陷害罪与诬告陷害罪的区别尚未达成共识。在建设社会主义法制社会的今天，正确区分罪与非罪、明确此罪与彼罪对于法学理论研究和具体的司法实践具有重要意义。

第五篇：城市规划论文文献

关于加强中小城市用地规划管理的探索与思考

摘要

国家“十二五”规划明确指出，要积极稳妥推进城镇化，优化城镇化布局和形态，加强城镇化管理，不断提升城镇化的质量和水平。城镇化发展是全面推进我省经济结构调整和加快现代化建设，实现“两个率先”目标的重要途径。城镇化水平的提高带来人口的大量转移和集聚，必然导致城镇建设用地的扩张和需求。加强中小城市用地规划管理是合理配置土地、集约、节约使用土地的最重要途径。本文着重就中小城市用地规划管理现状、存在问题及解决对策几方面进行探讨和研究，以期对其他中小城市的规划管理有所借鉴。

关键词:用地规划管理；中心城市

（一）、当前中小城市用地规划管理现状

1、用地规划管理依据

我国的城乡规划工作始于20世纪50年代，当时主要借鉴前苏联和东欧等社会主义国家计划体制的经验。改革开放以来，城乡规划法制建设取得一定成绩，1989年和1993年，《城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》先后出台。但随着经济和社会发展，上述的„法„条例逐渐暴露出许多问题和不足，特别是城乡二元分治体制，不利于城乡统筹发展。2008年1月1日起实施的《城乡规划法》解决了土述弊端，并在法律上第„次明确了控制性详细规划（以下简称“控规”）的法律地位。《城乡规划法》第38条规定“在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权”。该条明确了控规是用地规划管理的直接法律依据。201 0年7月1日，《江苏省城乡规划条例》正式施行。该条例对如何实施规划管理更具有操作性。

2、用地规划主要工作及做法：

①、规划编制工作

城市总体规划编制工作。城市人民政府或规划主管部门依据当地政府要求，牵头负责城市总体规划编制工作，并按照《城乡规划法》和《江苏省城乡规划条例》规定要求，履行报批程序。控制性详细规划编制工作。规划主管部门或区政府根据城市发展需要，组织控制性详细规划编制工作。控规必须依据总规并且不得突破总归相关规定和要求。城市设计或地块方案编制工作。有的重要地块还会在土地出让前，要求组织编制城市设计或地块方案。不论是城市设计还是地块方案均不得突破控规要求。

②、土地幽让规划条件确定工作

土地出让规划条件应当明确出让地块的位置、范围和面积，使用性质，容积率、建筑密度、建筑高度、建筑退让、绿地率、出入口方位、停车泊位、必须配置的公共服务设施和市政基础设施、地下空间开发利用等规划要求，以及有关规划引导要素，并附规划用地红线图。需要建设单位编制修建性详细规划的，应当在规划条件中予以明确。因规划条件直接影响到建设内容、土地价格，因此，规划条件除处室会审外，局里也要会审，对经营性用地要报给市政府分管领导有的甚至是市规划审查委员会组织审查，以保证地块规划条件的合理性、科学性、可操作性。

③、规划条件变更及监管工作

规划条件变更主要包括出让前规划条件变更和出让后规划条件变更两类。出让前规划条件变更的，主要涉及控规变更，这就要求编制部门要按照《江苏省城乡规划条例》规定要求，履行变更报批程序。出让后规划条件变更的，除按《江苏省城乡规划条例第45条执行外，还需按照省住房和城乡建设厅以及市政府文件要求履行组织专家论证、变更公示、报政府批准、函告国土、监察部门等手续，以确保规划严肃性、法定性。

（二）、用地规划管理存在问题及根据分析

1、总体规划存在不同程度的滞后性

由于城市总体规划编制时间、审批时间均较长，有的从开始编制到审批结束要超过2、3年。在规划时限上，总体规划的规划期限通常为10-20年。而在我国城市化快速发展的今天，很少有哪个城市能按批准的总规实施10年以上的，中小城市更是如此。宿迁市1996年成立地级市，当年完成第„轮总体规划编制及审批工作，但随着城市快速发展，原有规模己无法满足城市发展需求，到200

2年不得不进行第二轮总体规划编制工作。同样，到2008年，开始着手第三轮总体规划编制工作，但由于种种原因，至今还未完成总规纲要论证工作。而总规不批准，超出原总规范围外的区域，就无法编制控规，用地也就缺乏法定依据。由此可见，总规时间的滞后性„定程度上影响了用地规划管理工作。

2、控规存在不同程度的可操作性问题

①、规划控制的刚性与市场需求的弹性之间的矛盾

现行控规的控制内容强求统„、面面俱到。2006年实施的《域市规划编制办法》将各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套等6方面的内容规定为强制性内容。但在实际的控规编制中，相应的控规内容包括十余项要素，这些控制内容。经编制完成，即成为„个个“死的”指标。但是，善变的市场发展热点不断转移，土地开发模式不断变化，房地产销售热点及模式也在改变，且政府、企业等多元的开发建设利益主体并存，在多变的市场需求面前传统控规显得过于僵化。控规的编制与实施是„个空间与时间的双重概念。控规的编制与实施必定是„个动态的过程，传统控规仅强调控规的空间层面，而对规划本身的动态性、时效性体现不够。因此，在市场经济条件下城市发展的复杂性和多变性要求控规的控制内容更具弹性，要求研究控制指标的弹性和应变范围，使之控而不死，变而不乱。

②、规划的公共属性不足

传统控规缺失中观层面的公共设施规划，仅依靠用地布局中编制的公共设施用地规划很难保障其最终的可实施性。因为在多变的规划实施中，规定的容量限制屡被突破，造成公共设施容量严重不足，无法满足居民的基本生活需求。如：停车泊位。2004年，省技术规定居住小区为0 4辆／户，而后未再有新的规定，但随着汽车家庭化后，停车矛盾日益突出。同时，传统控规是„个技术文件，如果不加解释，普通市民很难理解，也就很难发挥公众参与规划编制并提出意见的作用。由此可见，传统控规的公共属性相对较弱，因此，控规中必须增加„个中观层而的公共设施规划，诸如公共政策那样，是+个“活的”、可供管理部门使用的工具，具有可读性和可识别性，体现公平性，且易执行，可以根据市场和城市发展的情况进行不断的调整。

③、专项规划研究不足

目前，由于专项规划研究不足，特别是在公共配套、宜居、慢行系统、城市空间设计等方面研究不足，导致规划编制仅依据上位规划和少有的专项规划就开始进行规划编制。而总体规划为了满足城乡经济社会全面、协调和可持续发展的要求，提出的往往是宏观专项研究的内容，由此导致在控规中缺乏专项深入的规划和设计研究，特别是在某些中等城市和小城市当中，缺少各种专项研究和设计的积累。传统控规是以地块为目的的，依据总体规划直接编制控规，不易充分反映和对接总体规划的内容。当前，城乡经济快速发展，城市居民对宜居要求、基本公共服务均等化要求不断提高，若没有众多专项规划支撑，控规可操作性兢很难达到。

④、用地规划管理人员素质有待提高

中小城市的规划管理者大多都不是规划专业出身，加之在吸纳人才方面缺乏吸引力，造成了中小城市整体规划管理专业性的薄弱。例如，宿迁市规划局用地处现有人员共3人，没有„个是规划方面的专业人员。基于此，更需要有一个更为科学、合理、便于中小城制管理的法律性规划。

⑤、国土与规划脱节

由于体制原因，经常存在国土与规划脱节现象，特别在原城乡结合部，脱节现象更为突出。在许多地方，城市规划中是建设用地，但在土地部门，这些地块却没有土地指标。有的甚至规划条件都发出了，国土部门才发现中间有部分土地还是集体建设用地，不得不重新出具拍卖红线图和规划条件。由于国土与规划脱节，造成用地规划管理相当被动，特别是„个地块两次出让，很容易引发矛盾。

（三）、加强用地规划管理的建议

①、加大规划编制、审查力度，确保规划成果的及时性和科学性

加大总规编制力度。总规是控规和专项规划编制的上位规划，直接影响„个城市的发展性质和发展方向。在上„轮总规无法满足经济发展需要时，要及时启动新„轮总规编制工作。同时，在新总规未报批时，可以对原规划进行局部调整，这样做既可满足经济发展需要，又可保证用地工作法定性。加大专项规划编制力度。规划部门要超前制定专项规划编制计划，特别要对涉及民生的公共配套工程（医疗机构布点、教育设施布点、保障性住房布点、公交设施、能源站点等）、涉及宜居的慢行系统、绿地系统等专项规划超前研究。

加大规划审查力度。+要多组织专家审查，保证规划成果的科学性。二要如强公示，组织各界社会群体参与，以保证群众对规划的参与权和知情权。②、提高控规编制水平，进一步增强控规的弹性和公共属性

在城镇化进程快速推进的今天，在激烈的市场竞争中，控规作为承上启下、控制和引导城市建设的重要法定技术文件，在规划管理方面应与时俱进，不断创新，完善自身的管控体系，以有效、科学、规范地保障控规的顺利实施。

首先要加大编制力度。城市国有土地使用权出让前应当编制控规，出让地块必须具有城市规划行政主管部门提出的规划设计条。件及附图。应对多变市场的最好途径就是扩大控规的覆盖面，这样、无论市场如何变化，都有管理的依据。当然，在实施控规全覆盖可行性较弱的地区，也可采取重点地块全覆盖一般地块制定通则的管理形式。

其次，要增强控规弹性。为应对市场的多变灵活性，最好的手段就是给予指标„定的弹性。例如，为了鼓励开发商建设公益性项目，可适当放宽容积率，为了避免沿街界面的过分单„化，可鼓励开发商多退道路红线：还可采取兼容性的方式解决用地性质过分僵化的问题。对停车泊位问题，可以形成文字性要求内容，以便执行层面人员操作。

最后，在控规编制过程中，还要对周边编制单元进行研究，以进„步提开城市宜居和公共配套工程均等性。

③、加强人员培训，提高管理人员专业水平

俗话说：“三分规划，七分管理”，规划管理的好坏对规划意图的实现将产生很大的影响。因此，笔者建议强化规划专业人才引入机制，对在职人员进行专业培训，与规划设计工作者进行广泛的经验交流，全面提高规划管理水平。争取规划设计者，当地规划管理相关部门和公众三方的合作，增强城市控规编制的科学合理性、可操作性，且使之富有当地特色。

④、加大国土与规划部门沟通力度，进步增强两个规划的衔接性。

要建立部门间定期沟通机制。对要出让的土地，规划部门要及时沟通联系，对无土地指标的或还不是国有建设用地的，国土部门要积极向上争取，尽量避免。