富阳市地方税务局税务违法案件举报管理工作制度

第一篇：富阳市地方税务局税务违法案件举报管理工作制度

富阳市地方税务局税务违法案件举报

管理工作制度

第一条为了规范税务违法案件举报管理工作，保障举报人依法举报违反税收法律、法规行为的权利，结合我市地税工作实际，特制度本规定。

第二条富阳市地方税务局税务违法案件举报中心设在地税稽查局，举报受理工作实行专人负责。

第三条举报中心工作人员必须具备以下基本素质：

1、有较高的思想政治觉悟和较强的政策法律知识；

2、文明执法，廉洁自律，原则性强；

3、严格遵守保密纪律；

4、有较强的事业心和责任感。

第四条举报中心工作职责

1、宣传、鼓励群众举报税务违法行为；

2、受理、管理、处理举报材料；

3、转办、交办、督办举报案件；

4、上报、通报举报事项的查办情况；

5、统计、分析举报情况；

6、依法对举报人进行保护、奖励。

第五条举报中心应向社会公布举报中心的电话号码、通讯地址及邮政编码，设立举报箱和举报接待室，为举报人提供便利条件。

第六条地税稽查部门要与公安、检察、纪检、监察机关以及其他执法机关加强联系和合作，做好举报管理工作。

第七条举报中心受理举报范围是：偷税、骗税、逃避追缴欠

税、抗税和虚开、伪造、非法提供、非法取得发票，以及其他税务违法行为。

第八条凡举报人以书面、电话、口头等方式，对税务违法行为进行举报的均予受理。受理举报时，若举报人不愿提供姓名、身份、单位以及不愿公开自己举报行为的，应尊重举报人权力并给予保密。

第九条受理举报人员，要讲究文明礼貌，做到热情和蔼，耐心细致，正确疏导，认真负责。

受理口头举报，应当将举报情况写成笔录，向举报人宣读或者交举报人阅读，经确认无误后，由举报人签名或盖章。受理电话举报，应当细心接听，询问清楚，如实记录。

第十条不属于本局受理范围的举报，举报中心应当告知举报人向有处理权的单位反映，或者将举报材料经稽查局局长审检后移送有权处理的单位。

第十一条检举内容不详,无明确线索或者内容重复的,经稽查局局长批准后,暂存待办。

第十二条税务违法案件举报材料由举报中心统一管理；地税局领导及机关部门收到的举报材料，应及时批转或送交举报中心集中统一处理。

第十三条举报案件受理，一般情况下，举报中心受理岗须在接听举报电话、接待举报人来访、收到举报信件的一个工作日内完成以下工作：

1、在《登记簿》上进行登记和编号；

2、填写“群众来信来访批办单”，经稽查局局长审签，报市局分管局长审批后，按照批准意见直接查处或转办处理，并在《登记簿》上登记处理方式、转（交）办单位和时限。

第十四条举报案件查处时限和延期审批

检查组接到举报案件后，检查应当自实施检查之日起60天内

完成，案件情况复杂确需延长的，经稽查局局长批准可适当延长检查时间，同时及时向交办单位报告查处情况。上级（转）督办案件需要延期的，应当在规定结案期限5个工作日之前向督（转）办单位提出延期申请，经督（转）办单位批准后可适当延长检查时间。

第十五条在案件查办过程中，发现该案案情重大、违法行为涉及多个其他地区、有重大社会影响，或者查处难度较大、阻力较大的，可报请上级举报中心进行督办，但不得自行中止案件的查处工作。

第十六条举报中心受理岗要及时做好举报案件的反馈工作，上级督（转、交）办案件，应在结案后10日内报送案件结案报告。

案件反馈采用《涉税检举案件情况报告表》形式，写明上级转来信访件的编号，举报的问题是否属实，查处的违法事实和处理结果等，需加盖公章，有处理决定书和处罚决定书的应附后。督办的案件，采用《大案要案报告表》形式报送，应附加材料。

第十七条案件查结后，举报中心受理岗应在结案后5日内向举报人本人及时反馈与举报内容相关的查处结果（无法联系的举报人除外），并及时做好工作分析总结。

第十八条举报中心受理岗要认真做好举报奖励工作，对符合举报奖励条件的，填制《税务违法案件奖励审批表》，提出奖励对象和奖励金额，并注明举报事项，报稽查局局长或市局领导审批后，通知举报人领取奖金。

第十九条对举报材料的归档要严格按照《富阳市地方税务局稽查局档案管理制度》的有关规定办理，举报材料原件要单独归档、统一按保密件保管。

第二十条本办法自文到之日起施行。

二00七年六月五日

第二篇：11-税务违法案件举报管理办法

会计审计全书 税收法规汇编

税务违法案件举报管理办法

1998年4月17日 国税发〔1998〕53号 目录

第一章 总 则

第二章 受 理

第三章 管 理

第四章 处 理

第五章 保 护

第六章 奖 励

第七章 处 罚

第八章 附 则 第一章 总 则

第一条 为了规范税务违法案件举报管理工作(以下简称举报管理工作)，保障公民、法人或者其他组织依法举报违反税收法律、法规行为(以下简 称税务违法行为)的权利，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《信访条例》及有关 规定，制定本办法。

第二条 举报管理工作必须依靠群众、方便群众，坚持依法办事、统一管 理、分级负责、严格保密、接受社会监督的原则。

第三条 县或者县以上税务机关的稽查局设立税务违法案件举报中心(以下简称举报中心)。举报中心的主要职责是：

(一)宣传、鼓励群众举报税务违法行为；(二)受理、管理、处理举报材料；(三)转办、交办、督办举报案件；(四)审核举报案件的查办情况；

(五)上报、通报举报事项的查办情况；(六)统计、分析举报管理工作的数据情况；(七)开展对举报人的保护、奖励工作。

第四条 税务机关定期向社会公布举报中心的电话号码、通讯地址及邮政编码，设立举报箱和举报接待室，为举报人提供便利条件。

第五条 税务机关要与公安、检察、纪检、监察机关以及其他执法机关加强联系和合作，做好举报管理工作。第二章 受 理

第六条 举报中心受理举报的范围是：偷税、逃避追缴欠税、骗税和虚开、伪造、非法提供、非法取得发票，以及其他税务违法行为。

第七条 举报可以采用书信、口头、电话或者举报人认为方便的其他形式提 出。第八条 实名举报和匿名举报均须受理。举报人不愿提供自己的姓名、身份或者不愿公开举报行为的，应当予以尊重和保密。鼓励举报人尽可能提供被举报人的 姓名、单位、住址和税务违法事实证据。第九条 受理举报的工作人员，要讲究文明礼貌，做到热情和蔼，耐心细致，正确疏导，认真负责。

受理口头举报，应当将举报情况写成笔录，向举报人宣读或者交举报人阅读，经确认无 误后，由举报人签名或者盖戳，受理电话举报，应当细心接听，询问清楚，如实记录。受理 口头举报或者电话举报，征得举报人的同意，可以录音。第十条 不属于自己受理范围的举报，举报中心应当告知举报人向有处理 权的单位反映，或者将举报材料移送有处理权的单位。第三章 管 理

第十一条 税务违法案件的举报材料，由举报中心统一管理。税务机关的 领导和有关机构接到的举报材料，应当及时批交或者移送举报中心。

第十二条 举报中心接到的举报材料，初步审查认为举报的事项尚不具备 调查价值的，经稽查局领导阅批后可以暂存待查。

第十三条 举报中心必须严格管理举报材料，逐件登记举报的主要内容和 办理情况以及举报人和被举报人的基本情况，第十四条 举报中心应当由专人管理重要案件的举报材料，按照规定承办 重要案件材料的移送、报告等具体事项。

第十五条 举报材料的保管和整理，必须严格依照《全国税务机关档案管 理办法》及有关规定办理。第四章 处 理

第十六条 对于实名举报，举报中心初步审查认为内容不清的，可以请举 报人补充情况。

第十七条 属于本级稽查局管辖的举报案件，举报中心应当报请稽查局领 导批准查处。其他举报事项，移送本级税务机关信访工作主管机构处理。

第十八条 举报中心受理重大举报案件，应当逐项填写《重大税务违法举 报案件摘要报 告表》，经稽查局领导批准后，连同有关材料向本级税务机关领导报告；或者由本级税务机 关领导批准后向上级税务机关报告。

第十九条 上级举报中心对下级税务机关报告的重大举报案件，应当及时进行审查，提出批办意见；必要时由稽查局领导批准督办。

第二十条 举报事项的移送，重大案件的报告，应当在接到举报后的7日内办理；情况紧急的应当立即办理。

第二十一条 举报中心可以代表本级税务机关或者以自己的名义，向下级税务机关或者同级有关机关交办、转办举报事项。

第二十二条 对上级税务机关及其所属举报中心交办并要求查报结果的举 报案件，除有 特定时限外，应当在60日内上报查办结果；案情复杂的，时限可以适当延长，但应当上报阶 段性的查办情况。上级不要求查报结果的，要定期汇总上报办理情况。

第二十三条 对本级举报中心移送或者领导批办的举报案件，除有特定时 限外，承办机 构应当在60日内将查处情况回复举报中心或者报告批办的领导。必要时，抄送本级税务机关 信访工作主管机构。

第二十四条 上级稽查局对下级稽查局报告的举报案件处理结果，应当认 真审查。对于事实不清、处理不当的，应当书面通知下级稽查局补充调查或者重新调查，依法处理。

第二十五条 办结的举报案件，应当按照规定立卷归档。

第二十六条 对于举报案件及有关事项的数量、类别及办理情况，每季度 要进行汇总分 析，在本期末后的15日内报告上级举报中心，并抄送本级税务机关信访工作主管机构。上级 举报中心要求专门报告的情况，应当及时报告。第五章 保 护

第二十七条 税务机关及其举报中心应当在自己的职权范围内保护举报人 的合法权利。

第二十八条 举报管理工作人员与举报事项有直接利害关系的，应当回避。第二十九条 税务机关工作人员在举报管理工作中必须严格遵守保密制度 ：(一)举报的受理、登记、办理等各个环节，应当依照国家有关法律、法规严格保密，并 建立健全工作责任制，不得私自摘抄、复制、扣押、销毁举报材料。(二)严禁泄露举报人的姓名、单位、住址等情况；严禁将举报情况透露给被举报人。(三)调查核实情况时，不得出示举报材料原件或者复印件，不得暴露举报人；对匿名的 举报书信及材料，不得鉴定笔迹。

(四)宣传报道和奖励举报有功人员，除本人同意外，不得公开举报人的姓名、单位。第六章 奖 励

第三十条 举报事项经查证属实，为国家挽回或者减少损失的，对举报的有功人员，按其贡献大小给予相应的精神鼓励或者物质奖励。

第三十一条 举报奖励经费支出，依照国务院、财政部和国家税务总局的 有关规定办理。

第三十二条 奖励工作由举报中心具体承办。第七章 处 罚

第三十三条 对举报管理工作中违反保密规定的责任人员，要根据情节和 后果给予严肃处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条 对压制、迫害、打击报复举报人的，应当视情节轻重，分别由税务机关的纪检、监察机构或者移送纪检、监察、检察及其他有关机关依法追究行政责任和刑事责任。

第三十五条 税务机关在举报管理工作中不履行职责、推诿、敷衍、拖延的，上级税务机关应予通报批评，并视情节对有关责任人员依法给予行政处分。

第三十六条 举报管理工作人员玩忽职守、循私舞弊，给工作造成损失的，税务机关应当视其情节轻重，给予批评教育或者依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第八章 附 则

第三十七条 本办法未作规定的事项，依照《信访条例》、《全国税务机关 信访工作规则》及有关规定办理。

第三十八条 各省、自治区、直辖市和 计划单列市国家税务局、地方税务局根据本办法，制定具体规定，报国家税务总局备案。

第三十九条 本办法自公布之日起施行。

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第三篇：大连市地方税务局查办涉税举报案件

大连市地方税务局

查办涉税举报案件工作管理办法

（大地税发［2002］75号）

第一章 总 则

第一条 为了规范查办涉税举报案件工作，保障公民、法人或者其他组织依法举报违反税收法律、法规行为（以下简称税务违法行为）的权利，依法严肃查处税务违法行为，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和国家税务总局《税务违法案件举报管理办法》及有关规定，制定本办法。

第二条 查办涉税举报案件管理工作必须依靠群众、方便群众，坚持以事实为依据，以法律为准绳，统一管理、分级负责、严格保密、接受监督的原则。

第三条 市局设立税务违法案件举报中心（以下简称举报中心），办事机构设在税务稽查处。各基层局亦应设立举报中心，办事机构，市内各稽查分局设在综合科；保税区地方税务局设在综合业务科、其他各基层局设在法制综合科（处）。市局举报中心指导和协调各基层局举报中心工作，各基层局举报中心应当向市局举报中心报告查处涉税举报案件工作情况，市局举报中心应当定期通报和上报查处涉税举报案件工作情况。

第四条 各举报中心应通过各种途径向社会公布举报电话号码、通讯地址及其他联系方式、方法；设立举报箱和举报接待室，为举报人提供便利条件。

第五条 各举报中心应建立接待群众举报值班制度，在工作时间内，必须安排专人负责接听举报电话、接待举报人。有条件的举报中心，还可设置受理涉税举报专用录音电话或电子信箱，以方便举报人在节假日和休息时间以及通过多种渠道和方式，向税务机关反映有关税务违法问题。

第六条 举报中心的主要职责是：

（一）宣传、鼓励群众举报税务违法行为；

（二）受理、管理、处理举报材料；

（三）转办、交办、督办举报案件；

（四）审核举报案件的查办情况；

（五）上报、通报举报事项的查办情况；

（六）统计、分析举报管理工作的数据情况；

（七）开展对举报人的保护、奖励工作。

第七条 税务机关要与公安、检察、纪检、监察机关以及其他执法机关加强联系和合作，做好举报管理工作。对涉及到税务干部违法违纪问题的举报案件，应及时移送同级纪检、监察部门处理。

第八条 举报中心受理举报的范围是：偷税、逃避追缴欠税、骗税和虚开、伪造、非法提供、非法取得发票，以及其他税务违法行为。

第九条 举报可以采用书信、口头、电话或者举报人认为方便的其他形式提出。实名举报和匿名举报均须受理，举报人不愿提供自己的姓名、身份或者不愿公开举报行为的，应当予以尊重和保密。第十条 接听举报电话和接待举报人来访的举报中心工作人员要讲究文明礼貌，做到热情和蔼、态度端正、认真负责。必须细心听取举报人的叙述，并加以合法提示、正确引导。

第十一条 在接听举报电话和接待举报人过程中，必须对被举报人的准确全称（或姓名）、详细地址（或住址）、税务违法行为的具体手段、方法、情节及相关证明、证据询问清楚，并且应当要求举报人提供证据材料。第十二条 对举报人的叙述，如属于受案范围，接听和接待人员必须在《涉税举报案件记录簿》上全部记录，不得不记或删改。结束接听前，应就记录内容向举报人复述、核对。对来访的举报人，接待人员应让其在《涉税举报案件记录簿》上签名。

第十三条 举报人叙述结束后，接听和接待人员必须告知举报人要求答复查处结果的，应留下真实姓名和联系方法，由税务机关在查处结束后，通知其按约定时间到指定地点，当面给予答复。举报人拒绝提供姓名的，必须告知举报人因不提供姓名，税务机关将不予答复查处结果和给予举报奖励。举报人留下证明其身份的密码除外。第十四条 受理口头举报或者电话举报，须征得举报人的同意，才可以录音。其中，对采取录音电话自动受理举报方式的，在电话接通时应有征询举报人同意的语音提示。

第十五条 举报中心在收到各种举报信件的当日，必须安排专人拆阅审读，并在《涉税举报案件登记簿》上登记。受理其他形式的举报也必须留有记录。

第十六条 税务违法案件的举报材料，由举报中心统一管理。税务机关的领导和税务机关的监察、信访及其他部门受理的涉税举报，应及时批交或者移送本级举报中心登记处理。

第十七条 对市局举报中心受理的举报案件，由市局举报中心按照案件的来源、税务违法性质、举报内容详实程度，进行分类，实行等级管理，即A类、B类、C类，并且在《涉税举报案件交（转、催）办通知书》上注明案件的分类等级。

第十八条 符合下列条件的举报案件实行A类管理：

（一）国家税务总局、省地税局、市地税局领导批转的要求限期回复查处结果的涉税举报案件；

（二）政府有关部门转来的要求限期回复查处结果的涉税举报案件；

（三）举报线索清晰，反映偷税问题证据充分，数额、性质达到《重大税务违法案件管理制度》规定标准的署名或匿名涉税举报案件；

第十九条 符合下列条件的举报案件实行B类管理：

（一）举报线索清晰，有部分证据能说明其反映的问题属实的涉税举报案件；

（二）署名的涉税举报案件；

（三）国家税务总局、省地税局、市地税局领导批转的和政府有关部门转来的，不要求限期回复查处结果涉税举报案件；

第二十条 除第十八、十九条规定标准外的其他涉税举报案件作为C类管理。

第二十一条 实行A类管理的涉税举报案件应由检查单位的一把手负总责，并按《重大税务违法案件管理制度》的规定由市局督办或直接组织查办。

第二十二条 实行B类管理的涉税举报案件要优于日常检查，由分管副局长负责，并在限定的期限内结案。

第二十三条 实行C类管理的涉税举报案件按本办法查处。第二十四条 举报中心可以对举报内容进行初步调查和落实。如为署名举报，各举报中心可以约请举报人面谈或者补充书面材料。第二十五条 举报中心对举报信件、记录及其他材料初步审查后，认为被举报事项尚不具备调查价值的，由举报中心填写《涉税举报案件交（转、催）办通知书》，报主管局长批准，登记后暂存备查。第二十六条 市局举报中心受理的涉税举报，由市局根据不同情况安排有关基层局查处。各基层局举报中心受理的涉税举报案件，被举报人属于本局当年税务检查对象范围之内的，可由本局进行查处。如在范围之外的，应报市局，由市局根据不同情况安排有关基层局查处。

第二十七条 各基层局举报中心受理的不属于本局查处范围的举报案件，在《涉税举报案件登记簿》上登记后，填写《涉税举报案件交（转、催）办通知书》，移送市局举报中心批办或转办。

第二十八条 各举报中心受理的涉税举报案件，其内容涉及国税机关业务的，应填写《涉税举报案件交（转、催）办通知书》直接转给本辖区国税机关处理或报市局举报中心转办。

第二十九条 对不属于税务机关受理范围的举报案件，举报中心应当告知举报人向有处理权的单位反映，或者将举报材料移送有处理权的单位。

第三十条 对属于本举报中心管辖和查处的举报案件，举报中心应自受理之日起三日内，填写《涉税举报案件交（转、催）办通知书》，经主管局（处）长批准后，送检查部门或主管分局查处，并限定查处时限，查处时限最长不超过30日。特殊情况除外。

第三十一条 对特殊的举报事项，市局举报中心可直接组织查处。

第三十二条 检查部门在接到举报中心的检查指令后，应严格按有关法律法规查处，在对举报的问题逐一查实的基础上，对被举报人的涉税问题全部查处。

第三十三条 对查结的举报案件，检查部门应填写《承办涉税举报案件报告书》在规定的时限内报告下达检查指令的举报中心；对市局举报中心交办的举报案件，应当填写《承办涉税举报案件报告书》，连同案件卷宗复印件一同上报市局举报中心；案情复杂的，时限可以适当延长，但应在期满之日前上报查处情况，在以后每隔30日上报阶段性的查办情况，直至结案为止。

第三十四条 《承办涉税举报案件报告书》的主要内容：

（一）举报案件的来源、形式和时间；

（二）举报反映的涉税问题；

（三）税务违法当事人的基本情况；

（四）案件调查的时间以及采取措施、手段和方法；

（五）查证的税务违法事实、涉税金额、所属期间和当事人所采取的手段；

（六）税务违法行为所触犯的税收法律、法规和政策规定；

（七）税务违法的性质；

（八）需要说明的其他有关事项。

第三十五条 因特殊原因确实无法查实和进行处理，稽查人员应当在《承办涉税举报案件报告书》中说明情况，报主管局长批准后暂存备查。

第三十六条 各举报中心对报告的举报案件处理结果，应当认真审查。对于事实不清或举报问题没有查实的，应当书面通知检查部门（分局）补充调查或者重新调查。

第三十七条 举报材料的保管和整理，必须严格依照《全国税务机关档案管理办法》及有关规定办理。

第三十八条税务机关及其举报中心应当在自己的职权范围内保护举报人的合法权利。

第三十九条 受理、查办举报的工作人员与举报事项有直接利害关系的，应当回避。第四十条 税务机关及其工作人员在查办举报工作中必须严格遵守保密制度：

（一）举报的受理、登记、转办、查处、保管等各个环节，应当依照国家有关法律、法规严格保密，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁举报材料。

（二）对举报人和举报案件的内容要严格保密，严禁泄露举报人的姓名、单位、住址等情况；严禁将举报情况透露给被举报人。

（三）对查办过程中的每一个环节、步骤、措施、证据和每一项内容都实行严格地保密。

（四）调查核实情况时，不得出示举报材料原件或者复印件，不得暴露举报人；对匿名的举报书信及材料，不得鉴定笔迹。

（五）宣传报道和奖励举报有功人员，除本人同意外，不得公开举报人的姓名、单位。

第四十一条 对税务违法当事人的有关纳税资料也应实行保密。严格税收执法，不因举报人中止举报，而停止对税务违法案件的查处。第四十二条 坚持公正立场，不在举报人和被举报人之间充当调解人。

第四十三条 对举报人要求答复查处结果的，在案件查结后，由直接查处案件单位的举报中心工作人员简要告其所举报的税务违法行为的行政处理决定，但不提供税务行政处理决定书及有关案情材料。如举报人对查处结果不满意，要求重新举报，但没有提供新的线索、证据，可不再安排检查。

第四十四条 税务机关对举报偷税、逃避追缴欠税、骗税和虚开、伪造、非法提供、非法取得发票，以及其他税务违法行为的有功单位和个人（以下简称举报人），给予物质奖励和精神奖励。前款的物质奖励，不适用于税务、财政、审计、海关、工商行政管理、公安、检察等国家机关的工作人员。

对本企业偷税行为应依法承担责任的企业法定代表人及直接责任人员（如财会人员等），主动向税务机关报告本企业偷税等违法问题的行为，也不属于举报奖励的范围。

第四十五条 举报奖励对象原则上限于实名举报人；但对匿名举报案件查实后，税务机关认为可以确定举报人真实身份的，酌情给予奖励。

第四十六条 各举报中心应建立税务违法案件举报奖励基金，专款滚动使用。举报奖励从举报奖励基金中支付。

第四十七条 税务违法举报案件经查实并依法处理后，根据举报人反映问题的真实、准确程度；提供的查案线索的具体、详实程度；是否提供了有关税务违法的证据；查补税款的多少等，按照实际追缴税款数额的百分之五以内掌握计发奖金；没有应纳税款的，按照实际追缴罚款数额的百分之十以内掌握计发奖金，每案奖金最高数额不超过人民币十万元。

第四十八条 对有重大贡献的举报人，经市局批准后，奖金限额可以适当提高。重大贡献是指：

（一）举报人所举报的案件偷税情况严重，性质恶劣，影响范围广的；

（二）举报人所举报的案件偷税数额在200万元以上的。

第四十九条 同一税务违法行为被多个举报人分别举报的，主要奖励最先举报人。举报顺序以举报中心受理举报的登记时间为准。但其他举报人提供的情况对查清该案确有直接作用的，可以酌情给予奖励。第五十条 对两个或者两个以上举报人联名举报同一税务违法行为的，按一案进行奖励，奖金由举报第一署名者或者第一署名者委托的其他署名者领取。

第五十一条 举报奖金由负责查处税务违法举报案件的税务机关支付。举报中心应当在案件查补税款入库后一个月内，根据举报人的申请填写《税务违法案件举报奖励审批表》，提出奖励对象和奖励金额，并注明有关事项，按照规定程序审批后，通知举报人领取奖金。

第五十二条 举报人应当在接到举报中心领奖通知后三个月内，持本人身份证或者其他有效证件，到指定地点领取奖金；逾期不领取的，视为放弃权利。

第五十三条 举报人领取奖金时，应当在《税务违法案件举报奖励付款专用凭证》上签名，并注明身份证或者其他有效证件的号码及填发单位。

《税务违法案件举报奖励付款专用凭证》由举报中心作为保密件保管。领取奖金款项的财务凭证另行制作，财务凭证只注明举报案件名称、编号和举报奖金数额及审批人、经办人的签名，不填写举报内容和举报人姓名及身份。

第五十四条 举报中心颁发举报奖金时，可应举报人的请求，简要告其所举报的税务违法行为的行政处理决定，但不提供税务行政处理决定书及有关案情材料。

第五十五条 税务机关工作人员支付举报奖金时，应当严格审核，防止奖金被骗取。对玩忽职守、徇私舞弊致使奖金被骗取的，除追缴奖金外，依法追究有关人员的法律责任。第五十六条 对有突出贡献的举报人，税务机关除给予物质奖励外，还可以给予相应的精神奖励；但公开表彰宣传必须事先征得当事人的同意。

第五十七条 举报人取得的奖金收入，依照有关规定暂免征收个人所得税。

第五十八条 对举报管理工作中违反保密规定的责任人员，要根据情节和后果给予严肃处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五十九条 对压制、迫害、打击报复举报人的，应当视情节轻重，分别由税务机关的纪检、监察机构或者移送纪检、监察、检察及其他有关机关依法追究行政责任和刑事责任。

第六十条 税务机关在举报管理工作中不履行职责、推诿、敷衍、拖延的，上级税务机关应予通报批评，并视情节对有关责任人员依法给予行政处分。

第六十一条 举报管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损失的，税务机关应当视其情节轻重，给予批评教育或者依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第六十二条 本办法未作规定的事项，依照国家税务总局《税务违法案件举报管理办法》及有关规定办理。

第六十三条 本办法自2002年8月1日起施行，《大连市地方税务机关查办涉税违法举报案件工作制度》（大地税发［1998］19号）同时废止。

第四篇：地方税务局重大税务案件审理工作介绍

地方税务局重大税务案件审理工作介绍

一、基本情况

近五年，我县共审理重大税务案件52件，经审理维持21件，退回稽查局9件，改变稽查局拟处理意见22件，维持率40%。审理委员会认真执行重大税务案件审理规定，在证据采集、案情审查、案件定性、法律适用等方面严格把关，坚持集体议案、依法审案、充分保障纳税人权利，实现二个兼顾，一是坚持依法办案，努力把案件办成铁案，经得起上级的检查和时间的考验，二是全面保障当事人合法权益，在办案过程中充分体现当事人陈述申辩等权利，努力使其心服口服，自愿接受处理处罚，近十年来无一件听证、复议、诉讼案件。

二、具体做法

（一）宣传财税法制、营造法治环境、树立法治意识，为做好重大税务案件审理工作打基础。近几年来，我局充分利用报刊、电台、电视等媒体，采取多种形式，组织开展财税法制宣传，营造良好的财税法治环境，如与县普法办联合推出“喜庆十七大，税法送下乡”大型普法宣传活动，在《xx法制》上和县普法办合作刊登税法宣传专刊，与县直机关工委、县体育局等单位联合举办“地税杯”青少年“与奥运同行”趣味体育活动，在城区主要道路设置大型税法宣传广告牌等。系统内部不断加强学习培训，强化法制教育，树立法治意识。多次邀请县政府法制办、县法院、县司法局领导来我局上法律课，法规科长多次结合我局财税工作给全局干部职工介绍财税法治思想。如国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》颁布后，及时向全局干部介绍文件主要内容及财税依法行政相关工作，在去年全县大力抓收入的背景下，给全局干作了《挖潜增收与防范执法风险》专题讲座，给稽查人员讲解重大税务案件中遇到的政策疑难问题，帮助提高稽查人员业务水平，等等。经过几年不断努力，财税法制工作取得了明显成效，法治环境不断改善，干部法治意识不断增强，为依法审理重大税务案件打下了坚实基础。比如，召开案审会时，成员们对案件定性处理比较慎重，考虑是否符合国家法律法规及上级文件规定，执法检查会不会存在问题等，另一方面又经常思考当事人是否会不服处理处罚决定，发生行政诉讼税务机关会不会败诉，等等。经过几年的不断努力，财税普法工作也得到了上级的认可，今年被评为xx市政府依法行政示范单位，连续二年获省局依法行政先进集体，“四五”普法被评为xx市政府先进集体，“五五”间连续五年获县普法先进集体。

（二）领导重视、案审委成员支持理解是做好案审工作的有力保证。县局领导十分重视依法审理重大税务案件，近十年来换过三任局长，都十分重视依法办案，平时案审办向局长、分管领导汇报案件情况并征询意见时，领导总是要求案审办依法提出审理意见提交案审会审议，在召开案审会时，局长也从不给案件定调，划圈，总是先由稽查局和案审办介绍案件情况，再由案审委成员充分讨论，最后局长综合各方意见作出结论，由案审委成员表决通过，依法审案、集体议案得到了充分体现。同时，案审工作也离不开案审委成员的配合和支持，在案件审理过程中，案审办积极与相关部门、科室进行协调沟通，广泛征求意见，充分发挥各业务科室的作用，比如，税收政策方面的疑难问题征询税征科意见，核定征收方面的问题征询征管科意见，有关移送问题同检察院、公安局商讨，等等，并在召开会议前与每位案审委成员特别是稽查局领导通气，说明案件审理思路，尽量达成一致意见，为案审委顺利召开创造条件。虽然绝大都数案件都能一致通过，但是也有个别案件案审会议上争论激烈，难以定案，需要多次提交案审会议讨论。如南洋公司案件，由于稽查局调查取证不够充分，案审委成员对违法事实认定存在不同意见，调查取证、事实认定等工作超出了案审办的职责范围，案审办无法进行协调，最后案审委决定退回稽查重新调查核实后再提请案审委讨论。由此可见，重大税务案件审理中沟通协调十分重要。

（三）就事论事、依法审理重大税务案件。案审办在案件审理过程中努力做到就事论事、依法审案，广泛征求稽查人员、案审委成员意见。案审委成员一般比较多，例如我局就有14名成员，在征询意见过程中有时可能会有不同观点，作为案审办主任要做到认真听取各方的不同意见，并对照案件的事实、证据、法律依据进行分析，提出自已的思路，同各成员进行沟通协调，努力说服对方与自已达成一致意见，避免成员间因意见不合、各执已见，导致案件争论不休。因此案审办主任心里要能藏得住话，尽量不要透露案审成员特别是副主任的意见很重要，力求就事论事，避免个人情绪。

（四）多渠道、多环节听取当事人陈述申辩意见，充分保障当事人合法权益。重大税务案件审理一般采取书面审理的方式，依据案卷资料作出合理判断。从以往工作经验看，卷内所附资料通常都是正面支持稽查结论的，而否定稽查结论的证据、信息往往在案卷中难以找到踪迹。在审理过程中，当事人往往会提出很多在稽查案卷中没有反映的情况，影响案件的定性、处理，因此听取当事人陈述申辩意见、掌握案卷之外的信息对于案件正确处理具有重要意义。为此我局利用ISO9000作业指导书修订的机会，修改行政处罚作业指导书，要求在调查环节和审理环节实行两次告知并听取当事人陈述申辩，当事人无异议的也要制作无异议的陈述申辩笔录。重大税务案件到案审办后，经初步审理，了解案件基本情况后约谈当事人，告知查处情况及拟处理意见，提前听取当事人陈述申辩，结合当事人提出的异议，案审办根据案件事实、证据及有关法律规定进行研究，如初步认为异议成立或案审办认为需变更稽查局拟处理意见的，案审办先同稽查人员进行沟通讨论，然后再征求案审委成员意见后，提交案审委审理。古话说“兼听则明，偏信则暗”，在重大税务案件审理过程中充分听取当事人、稽查人员和案审委成员意见很重要。

（五）注重细节、做细做实审理工作。在案件查处过程中，稽查人员有时由于个人情绪或者政策理解偏差，可能会作出错误结论，并在取证过程中注重搜集支持其结论的有关证据、法律依据，而忽视或有意不收集对其不利的证据、依据。重大税务案件审理过程中不能光听稽查人员介绍、看稽查报告和稽查取证单，对关键问题必须仔细查阅案卷材料，必要时同有关税务分局或业务科室印证核实。例如，中创投资公司案件，该案稽查报告认为当事人采取不建帐、隐瞒收入手段故意逃避缴纳税款，且不配合稽查工作，稽查人员通过外围取证，最终查明违法事实，建议补缴税款800多万，加收滞纳金、罚款600多万。由于案情重大，稽查局长要求案审办提前介入，在移交案审委前，稽查人员、稽查股长、分管稽查局稽查副局长多次到案审办介绍案件情况，并征求意见，根据稽查报告及稽查人员介绍，该案属于典型的逃避缴纳税款（偷税）案件，案审办完全同意稽查报告意见。稽查局长还是不放心，在签发重大税务案件提请书前，把整个案卷交到案审办，请案审办再帮忙把关。案审办收到案卷后，逐页仔细翻阅案卷，在附列资料中发现了一份企业的纳税申报表，稽查报告中所谓的“隐瞒收入”均在该报表上已经足额申报，申报表中相应的成本费用也进行了申报，应纳税款已全额纳税，报表上盖有主管税务机关的受理章，受理日期比稽查日期早一年多，因此并不构成“隐瞒收入”，根据企业负责人、会计的询问笔录并经主管税务机关证实，该企业一直有建帐，实行查帐征收，由于企业搬迁，帐册失落，无法提供，因此也不能构成“不建帐”。最后，该案退回稽查人员重新处理。

（六）逐步建立案例机制，通过重大税务案件审理规范普通税务案件。通过几年来对重大税务案件的认真审理、严格把关，案审委树立了较高的权威，在个案查处过程中遇到疑难问题经常请案审办提前介入，征询案审办意见。稽查过程遇到具有普遍性的疑难案件，经常以个案形式提交案审委审理，经过充分讨论形成决议，由稽查局内部进行学习传达，今后类似问题参照执行。重大税务案件审理中遇到的政策疑难问题，经案审委审理形成决议后，也同样处理。这样有利于税务机关对相同或类似涉税案件的处理方式保持前后一致，避免因相同问题不同处理而导致显失公正。

三、业务探讨

（一）关于案审委组成人员。总局《重大税务案件审理办法》第六条规定：“审理委员会成员由税务局领导及有关部门负责人组成。”规定得比较原则。上次在省局培训时项正国处长指出，案审委成员应由局领导及各部门负责人组成，不包括稽查局副局长及中层。目前我局部门负责人变动较大，重新确定案审委成员时是否包括纪委书记（纪检组长）、稽查局副局长及中层，希望市局能给出指导性意见。

（二）审理工作应提高信息化程度。目前我局召开审理会议时完全依靠手工操作，介绍案情、列举证据、援引法律依据等都依据审理意见书及审理人员的介绍，这样既加大了案审办的风险和责任，也不利于案审委成员充分了解案情，对案件审理不利。建议引入信息化工作手段，在案审会议室配备投影仪、计算机系统，开通税务内网，以利于案审委成员通过投影系统了解案件情况、相关证据和法律依据，提高审理案件的质量及效率。

（三）重大税务案件标准应作适当调整。由于去年《刑法》修正案七规定，有逃税行为，“经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任；但是，五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的除外。”这就导致今后大量案件不再需要移送司法机关处理，而原先案审委审理的案件大都是涉及移送的案件，新《刑法》修正案实施后，重大税务案件明显减少，以xx为例，去年只有4件，今年至今只有1件案件。有必要重新研究制定重大税务案件标准。

（四）实现稽查审理外分离，解决法规工作任务不断加重与人手严重不足的矛盾。随着国家依法行政的不断推进，法规部门工作任务越来越重、责任越来越大，但是人手却严重不足。是否可以考虑，将税务稽查审理由内分离转向外分离，稽查局案审科长兼法规科副科长或案审办副主任，由法规部门统一负责财政、地税局案件的审理工作。据了解，公安、工商、国税、绍兴地税等许多部门都由法制机构负责全部案件的审理工作，这样可以充分利用法规科和稽查局案审股的人才优势，实现优势互补，加强财税案件的审理和法制工作。

第五篇：沈阳市地方税务局税务行政复议案件审理实施办法

沈阳市地方税务局税务行政复议案件审理实施办法

第一条 为了防止和纠正税务机关违法或者不当的具体行政行为，保护纳税人及其他当事人的合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权，根据•中华人民共和国行政复议法‣、•中华人民共和国税收征收管理法‣、•中华人民共和国行政复议法实施条例‣、•税务行政复议规则（暂行）‣和其他有关规定，制定本办法。

第二条

纳税人及其他当事人认为税务机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可依法向税务行政复议机关申请行政复议；沈阳市地方税务局各级税务行政复议机关受理行政复议申请，作出行政复议决定，适用本办法。

第三条 税务复议机关应依法行政、有错必纠，认真履行行政复议职责；行政复议活动应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。

第四条 各级税务行政复议机关均应设立税务行政复议委员会（以下简称复议委员会）。复议委员会由主任、副主任及委员组成。主任由局长或副局长担任，副主任由副局长担任，委员由负责法规、税政、社保、征管、发票、监察、稽查等部门负责人担任。

复议委员会下设复议办公室，负责具体办理行政复议事项。复议委员会办公室设在政策法规部门。第五条

税务行政复议案件需经税务行政复议委员会集体审理后，作出复议决定。

第六条 复议委员会成员和 复议办公室的工作人员在办理税务行政复议案件时，与纳税人、扣缴义务人或者其法定代表人、直接责任人有下列关系之一的，应当回避：

（一）夫妻关系；

（二）直系血亲关系；

（三）三代以内旁系血亲关系；

（四）近姻亲关系；

（五）可能影响公正执法的其他利害关系。第七条 复议委员会的工作职责：

（一）审理税务行政复议案件；

（二）作出行政复议决定。第八条 复议办公室的工作职责：

（一）受理行政复议申请；

（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；

（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定，提报复议委员会审理；

（四）处理或者转送对•税务行政复议规则（暂行）‣第九条所列有关规定的审查申请；

（五）对被申请人违反行政复议规定的行为，依照规定的权限和程序提出处理建议；

（六）组织召开复议案件审理会议;

（七）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；

（八）按照职责权限，督促行政复议决定的履行；

（九）对下级税务机关的行政复议工作进行检查和监督；

（十）办理行政复议案件的赔偿事项；

（十一）办理行政复议、诉讼、赔偿等案件的统计、报告和归档工作；

（十二）负责复议委员会审理会议记录，制作行政复议决定文书；

(十三)负责承办复议委员会交办的其他工作。第九条 复议委员会委员的工作职责：

复议委员会委员在接到复议办公室转来的案件资料10日内，根据本岗位职责提出处理意见。

第十条 复议机关受理申请人对下列具体行政行为不服提出的行政复议申请：

（一）税务机关作出的征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为和征收税款、加收滞纳金及扣缴义务人、受税务机关委托征收的单位作出的代扣代缴、代收代缴行为。

（二）税务机关作出的税收保全措施： 1.书面通知银行或者其他金融机构冻结存款； 2.扣押、查封商品、货物或者其他财产。

（三）税务机关未及时解除保全措施，使纳税人及其他当事人合法权益遭受损失的行为。

（四）税务机关作出的强制执行措施：

1.书面通知银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；

2.变卖、拍卖扣押、查封的商品、货物或者其他财产。

（五）税务机关作出的行政处罚行为： 1.罚款；

2.没收财物和违法所得。

（六）税务机关不予依法办理或者答复的行为： 1.不予审批减免税或者出口退税； 2.不予抵扣税款； 3.不予退还税款；

4.不予颁发税务登记证、发售发票； 5.不予开具完税凭证和出具票据；

6.不予核准延期申报、批准延期缴纳税款。

（七）收缴发票、停止发售发票。

（八）税务机关责令纳税人提供纳税担保或者不依法确认纳税担保有效的行为。

（九）税务机关不依法给予检举奖励的行为。

（十）税务机关作出的通知出境管理机关阻止出境行为。

（十一）税务机关做出的征收文化事业建设费、河道工程修建维护费、社会保险费、残疾人就业保障金、工会经费等，以及加收滞纳金的行为。

（十二）税务机关作出的其他具体行政行为。第十一条 对各级地税机关作出的具体行政行为不服的，向其上一级地税机关申请行政复议。

（一）对沈阳市地方税务局作出的具体行政行为不服的，向辽宁省地方税务局申请行政复议。

（二）对各区、县（市）地方税务局作出的具体行政行为不服的，向沈阳地方税务局申请行政复议。

（三）对税务所（分局）、各级税务局的稽查局作出的具体行政行为不服的，向其主管税务局申请行政复议。

（四）对扣缴义务人作出的扣缴税款行为不服的，向主管该扣缴义务人的税务机关的上一级税务机关申请行政复议；对受税务机关委托的单位作出的代征税款行为不服的，向委托税务机关的上一级税务机关申请行政复议。

（五）国税局（稽查局、税务所）与地税局（稽查局、税务所†分局‡）、税务机关与其他行政机关联合调查的涉税案件，应当根据各自的法定职权，经协商分别作出具体行政行为，不得共同作出具体行政行为。

对国税局（稽查局、税务所）与地税局（稽查局、税务所†分局‡）共同作出的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议；对税务机关与其他行政机关共同作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。

（六）对被撤销的税务机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的税务机关的上一级税务机关申请行政复议。

第十二条 纳税人及其他当事人认为税务机关的具体行政行为侵犯其合法权益提出行政复议申请，除不符合法定申请条件的，税务复议机关必须受理。

第十三条 税务行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理:

（一）申请人具备申请资格；

（二）有明确的申请人和符合规定的被申请人；

（三）有具体的行政复议请求和理由；

（四）在法定申请期限内提出；

（五）属于规定的税务行政复议范围；

（六）申请人就纳税发生争议，已按规定缴清税款、滞纳金，或者已按规定提供担保；

（七）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；

（八）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。第十四条 申请人可以在知道税务机关作出具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。

因不可抗力或者被申请人设置障碍等其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

第十五条 行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：

（一）当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算；

（二）载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算；

（三）载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算；

（四）具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算；

（五）税务机关作出具体行政行为时未告知纳税人及其他当事人，事后补充告知的，自该纳税人及其他当事人收到行政机关补充告知的通知之日起计算；

（六）被申请人能够证明纳税人及其他当事人知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。

税务机关作出具体行政行为,依法应当向纳税人及其他当事人送达税收法律文书而未送达的，视为该纳税人及其他当事人不知道该具体行政行为。

第十六条 纳税人及其他当事人依照行政复议法第六条第（八）项、第（九）项、第（十）项的规定申请税务机关履行法定职责，税务机关未履行的，行政复议申请期限依照下列规定计算：

（一）有履行期限规定的，自履行期限届满之日起计算；

（二）没有履行期限规定的，自行政机关收到申请满60日起计算。

第十七条 纳税人、扣缴义务人及纳税担保人对本办法第十条第（一）项和第（六）项第1、2、3目行为不服的，申请人按规定申请行政复议的，必须先依照税务机关根据法律、行政法规确定的税额、期限，缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，方可在实际缴清税款和滞纳金后或者所提供的担保得到作出具体行政行为的税务机关确认之日起60日内提出行政复议申请。

申请人提供担保的方式包括保证、抵押及质押。作出具体行政行为的税务机关应当对保证人的资格、资信进行审查，对不具备法律规定资格，或者没有能力保证的，有权拒绝。作出具体行政行为的税务机关应当对抵押人、出质人提供的抵押担保、质押担保进行审查，对不符合法律规定的抵押担保、质押担保，不予确认。第十八条 申请人书面申请行政复议的，应当在行政复议申请书中载明下列事项：

（一）申请人的基本情况，包括：公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

（二）被申请人的名称；

（三）行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；

（四）申请人的签名或者盖章；

（五）申请行政复议的日期。

第十九条 申请人口头申请行政复议的，行政复议办公室应当当场制作•口头申请行政复议登记表‣交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字或盖章。

第二十条 复议办公室收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，并作如下处理：

（一）对符合规定的行政复议申请，予以受理，并制作•受理复议通知书‣，报经复议机关负责人签批后，送达申请人。

（二）对不符合规定的行政复议申请，不予受理，并制作•不予受理决定书‣，报经复议机关负责人签批后，送达申请人。

复议机关收到行政复议申请后未按前款规定期限审查并作出不予受理决定的，视为受理；对符合规定的行政复议申请，自复议机关法制工作机构收到之日起即为受理。

第二十一条 税务行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，复议办公室可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。

第二十二条 在行政复议中，被申请人对其作出的具体行政行为负有举证责任。

在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。

复议办公室按规定的职责所取得的有关材料，不得作为支持被申请人具体行政行为的证据。

第二十三条 行政复议原则上采用书面审查的办法，但是申请人提出要求或者复议办公室认为有必要时，应当听取申请人、被申请人和第三人的意见，并可以向有关组织和人员调查了解情况。

第二十四条 复议机关审理重大、复杂的行政复议案件，可以采取听证的方式审理。

税务复议听证可以依申请人申请或者由行政复议办公室决定举行。第二十五条 复议机关对被申请人作出的具体行政行为所依据的事实证据、法律程序、法律依据及设定的权利义务内容之合法性、适当性进行全面审查。

第二十六条 复议办公室应当自受理行政复议申请之日起7日内制作•提出答复通知书‣，连同行政复议申请书副本或者•口头申请行政复议登记表‣复印件发送被申请人。

第二十七条 被申请人应当自收到申请书副本或者•口头申请行政复议登记表‣复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

被申请人不按规定提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。

第二十八条 申请人和第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，复议机关不得拒绝。

第二十九条 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，可以撤回，但不得以同一基本事实或理由重新申请复议，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。

撤回行政复议申请的，由复议办公室制作•行政复议终止通知书‣，报经复议机关负责人签批后送达申请人，行政复议终止。

第三十条 申请人在申请行政复议时，依法一并提出对有关规定的审查申请的，复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，复议办公室应当在7日内制作•规范性文件转送函

（一）‣，报经复议机关负责人签批后，按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理。

处理期间，中止对具体行政行为的审查。由复议办公室制作•行政复议中止通知书‣，报经复议机关负责人签批后送达申请人。

第三十一条 复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，复议办公室应当在7日内填制•规范性文件转送函

（二）‣，报经复议机关负责人签批后，按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。

处理期间，中止对具体行政行为的审查。由复议办公室制作•行政复议中止通知书‣，报经复议机关负责人签批后送达申请人。

第三十二条 行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外。第三十三条 纳税人及其他当事人对税务机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向复议办公室提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，复议办公室应当准许。由复议办公室制作•行政复议终止通知书‣，报经复议机关负责人签批后送达申请人，行政复议终止。

第三十四条 有下列情形之一的，经复议机关负责人同意，复议办公室可以按照自愿、合法的原则进行调解：

（一）纳税人及其他当事人对税务机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；

（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。当事人经调解达成协议的，经复议机关签批后，由复议办公室制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。

调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。

第三十五条 复议办公室应在受理复议申请之日起20日内将案件材料送交复议委员会成员，复议委员会成员应根据职责分工，书面提出审理意见。复议办公室综合复议委员会成员的意见，在收到复议申请之日起40日内书面提出初步审理意见，提报复议委员会审理，并在复议委员会开会审理5日前，将案件材料送交复议委员会主任、副主任及委员。

第三十六条 复议委员会会议由复议委员会主任或主任委托的副主任主持。复议委员会会议必须有2/3以上复议委员会委员到会。

复议办公室的有关人员，可列席会议。第三十七条 复议委员会会议按下列程序进行：

（一）复议办公室汇报案情及审理意见；

（二）复议委员会委员就审理情况提出意见；

（三）作出行政复议决定。

第三十八条 复议委员会审理复议案件应充分听取各委员的意见。做出审理决定时，应实行表决制和少数服从多数的原则，复议委员会各委员有权参加表决。

复议委员会委员若有特殊情况不能参加会议的，可授权他人参加，并可代委员行使表决权。

第三十九条 复议委员会主持人可视案件情况决定采取下列方式表决：

（一）复议案件情况简单，各委员无不同意见，采用表态方式表决；

（二）复议案件情况较复杂，各委员意见不统一的，采用举手方式表决；

（三）复议案件情况复杂，各委员意见分歧较大的，采取无记名投票方式表决；

第四十条 复议委员会应按照下列规定作出行政复议决定：

（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；

（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行;

（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：

1.主要事实不清、证据不足的； 2.适用依据错误的； 3.违反法定程序的； 4.超越或者滥用职权的； 5.具体行政行为明显不当的。

纳税人及其他当事人对被申请人重新作出的具体行政行为不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十一条 行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。第四十二条 复议办公室根据复议委员会作出的复议决定，制作•税务行政复议决定书‣，报经复议机关负责人签批后，送达申请人和被申请人。•税务行政复议决定书‣一经送达，即发生法律效力。

第四十三条 复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经复议机关负责人批准，可以适当延长，由复议办公室制作•决定延期通知书‣告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过30日。

第四十四条 复议机关受理税务行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。

第四十五条 复议机关在受理、审查、决定税务行政复议案件过程中，可使用行政复议专用章。行政复议专用章与行政机关印章在行政复议中具有同等效力。

第四十六条 行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。

本办法关于行政复议期间有关“5日”、“7日”的规定是指工作日，不含节假日。

第四十七条 本办法由沈阳市地方税务局负责解释。第四十八条 本办法从发布之日起开始实施。•关于印发†沈阳市地方税务局税务行政复议案件审理实施办法‡的通知‣（沈地税发„2002‟37号同时废止）。