温州苍南县公务员培训

第一篇：温州苍南县公务员培训

浙江公务员培训首选--浙大公务员

2013年浙江省公务员考试申论热点：农村“金改”，丽水破冰

前不久，中国人民银行、浙江省人民政府联合印发《关于在浙江省丽水市开展农村金融改革试点工作的通知》(下称《通知》)，同意实施《丽水市农村金融改革试点总体方案》(下称《方案》)，悬置多时的农村“金改”在浙江省丽水市正式破冰。温州苍南县公务员培训

浙南大动脉金丽温高速，将年初抢得金融综合改革先机的温州、农村金融改革试点地丽水连接在一起，这或许预示着中国金融改革将走上高速路。不过，相比于温州的“金改”，丽水的农村“金改”多少有些“低调”。按照设想，丽水将率先建立资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的现代农村金融制度，重构农村金融服务体系，逐步建立一个多层次、低成本、广覆盖、适度竞争、商业运作的现代农村金融服务体系。

剑指农村“金融贫血症”

“农业企业贷款难啊!”尽管被称为工商资本进军农业的典范，浙江省衢州市果汇多农业发展有限公司董事长徐志辉仍发出这样的感慨。2011年，他投资2000多万元建立了1000多亩的特色农业园，今年，他准备去丽水投资农业。城乡金融的“二元”分割，让徐志辉不得不将工商企业融到的资本一次次投入农业企业。“涉农金融服务不完善，让许多人对投资农业望而却步。”徐志辉说。《方案》为“徐志辉们”带来了新希望。未来，丽水将通过盘活存量、做好增量、加大竞争等方式，鼓励、引导社会资本进入农村金融领域，拓宽现有的涉农业务范围，构建多层次的农村金融服务组织体系，破解城乡金融“二元化”分割困境。

与此同时，丽水将因地制宜、创新模式，探索适合农业发展的金融产品。在现有的农村金融体系下，农业经营主体往往陷入“有资源无资本”的尴尬境地。

对此，《方案》明确，扩大贷款覆盖面、提高贷款满足率，构建小额信用贷款、抵押担保贷款、担保机构保证贷款的“三位一体”农村信贷产品体系。

“农村金融服务的症结在于农村金融信用体系不健全。”浙江省农办扶贫开发处工作人员方杰说。丽水将全面采集农户、农村企业、农村经济组织等多种涉农主体的信用信息，逐步构建农户、居民、企业的全方位信用信息数据库，为农村金融服务提供重要参考。

着眼长远，丽水还将优化农村地区支付服务环境，为农村地区提供低成本存取款、转账等基础性金融服务，缓解农村金融成本高和服务网点少问题。同时，培育现代化、发展潜力大的农村金融需求主体，形成现代农业主体与现代农村金融良性互动的局面。

人们对丽水农村“金改”寄予厚望，期望通过改革，有效治疗农村“金融贫血症”，改变农民贷款难、农村经济发展慢的现状，为建立真正符合中国农村实际的新型农村金融体系探索出一条新路。

为什么是丽水

温州之所以成为“金改”试点，是因为其市场经济发达、民资充裕、体制机制灵活。农村“金改”试点放在丽水，丽水有什么?有人说，农村“金改”将为“浙江欠发达地区”丽水带来新优势，也有人指出，农村“金改”试点不过是丽水多年来在农村金融领域探索的延续。

“许多人可能不知道，丽水在金融业内名气可不小。”中国人民银行丽水市中心支行行长孔祖根说。林权抵押贷款、林权出资、信用村户建设、“便民银行”„„在现有的金融体制下，丽水大力推动农村金融产品与服务方式创新，走在全国前列，成就了农村金融的“丽水模式”。

2006年，丽水在全国率先进行林权抵押贷款试点，2007年4月，丽水发放全国第一笔林权抵押贷款。6年来，一个广覆盖的林权抵押贷款金融服务体系已经建立，截至今年4月末，全市已累计发放林权抵押贷款7.25万笔，共计50.55亿元，惠及林农20余万人。温州苍南县公务员培训

庆元县隆宫乡隆宫村返乡农民工吴成富说，“想自己找点事情做做，苦恼的是手上没有本钱，起不了头。”直到家人提醒可以用林权去抵押贷款，吴成富才如梦初醒。通过林权抵押获得贷款7万元后，他建起了一家土特产加工厂，开张

后生意非常红火。丽水当地群众形象地说，林权抵押贷款让“活树变活钱、叶子变票子、青山变银行”。

盘活林权只是丽水探索农村金融体系改革的一个缩影。截至今年3月底，丽水92%的农民有了信用证;截至2011年7月末，丽水在2114个行政村设立了助农取款服务点，在全国率先实现了“银行卡助农取款服务”全覆盖;2011年，丽水政策性农业保险保费收入1003.50万元，参保率70.07%„„

一次又一次的农村金融改革探索，让浙江欠发达地区丽水成为农村“金改”高地。孔祖根说，经过多年实践，丽水已经初步建立了一个低成本、广覆盖、可持续、风险可控、适度竞争的现代农村金融体系，农民如意、商户乐意、银行愿意、政府满意的多方共赢格局正在形成。

农村“金改”其路漫漫

5月17日，在中国人民银行发布消息后，丽水市即刻举行推进农村金融改革试点工作动员大会，专题部署试点工作，全国首个农村“金改”试点正式起步。

中国人民银行研究局局长张健华表示，开展试点过程中，关键是要推动农村金融组织创新，促进农村金融适度竞争，增加农民的金融选择权，帮助农民更好地分享经济发展成果。同时，运用现代科技完善金融基础设施，推动金融服务向农村广泛延伸，推动农村“死钱”变“活钱”，促进金融更多、更广、更深地服务“三农”。

不过，农村“金改”，愿景美好，阻力不小。

浙江省农业厅经管处处长童日晖表示，目前我国农业发展的现实是，现代农业快速崛起，同时传统农业也大量存在，农村“金改”如何兼顾现代农业发展和传统小农经济的不同资金需求?传统农业金融需求一般业务规模比较小、分散化程度高、客户差异性大，如何在满足这些金融需求的同时，着眼长远，发展面向现代农业的金融服务体系?

更大的挑战来自于我国整个金融体系滞后的现状。一位不愿具名的专家表示，丽水农村“金改”能走多远不取决于丽水，也不取决于农村金融，而是取决于整个金融体系的改革程度。“丽水农村‘金改’的挑战就是温州‘金改’的挑战，能不能打破金融垄断、真正放开民资，是金融改革能否取得实效的关键。”这位专家说。

不可忽视的是，农村金融一直存在着经营成本高、风险大的特点。此次丽水农村“金改”采取的是“省行共建”模式，《通知》要求“对试点中有重大政策突破的事项，要严格按照‘一事一报’的原则，经批准后实施”。有专家指出，这一要求可以控制金融风险，但也应注意不要使农村“金改”失掉应有的“锐度”。

与此同时，更多的地方期待能从“丽水探索”中找到可资借鉴的经验。研究人员认为，丽水试点值得期待，其经验也值得借鉴，但我国农村地区广袤，发展程度参差不齐，将来各地要结合自己的实际汲取丽水经验。实际上，待条件成熟，农村“金改”应遍地开花，让各地互相汲取经验，探索与其“三农”发展相适应的现代农村金融体系。温州苍南县公务员培训

24字凝聚我们的价值观

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。在全面建成小康社会的决定性阶段，党的十八大为进一步推进社会主义文化大发展大繁荣吹响号角——“一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。”

“向着社会主义文化强国目标迈进，已经成为全党和全国人民的共同理想与企盼。十八大把推进文化强国建设写入报告，顺应了时代要求。”中国作协副主席、书记处书记廖奔说。

十八大报告指出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。

“我们需要思想引领，需要精神旗帜，需要文化导向，需要核心价值，需要以此把大家凝聚起来。”北京大学马克思主义学院院长郭建宁认为，十八大报告特别强调要积极培育和践行社会主义核心价值观，具有十分重要的意义。

价值观是人们心中的深层信念，是判断是非的标准，是行动遵循的准则。一个国家和社会是否拥有广泛认同的核心价值观，直接影响到一个国家的凝聚力和影响力。十八大报告用24个字，分别从国家、社会、公民三个层面，高度概括了社会主义核心价值观，清晰而凝练。不仅展现了我们党对社会主义核心价值观的全新认识，而且为多元时代凝聚思想共识指明了方向。

十八大代表、广西来宾市委书记张秀隆说，十八大报告中关于社会主义核心价值体系建设的论述，是一次全面、系统的权威论述。全面准确地理解社会主义核心价值观，是践行的根本前提。践行社会主义核心价值观，不能停留在说的阶段，现在就要做起来。

“文化不只是传承，更重要的是创新。” 十八大代表、北京师范大学教授于丹表示，在创新过程中，社会主义核心价值体系需要传导到每一个公民的行为之中。

一个国家的强大和繁荣，人民文明素质的提升也至关重要。通过文化建设提高国民基本素质、确立社会基本道德规范、增强国家和民族的凝聚力，这是十六大以来党治国理政的一项重要经验。

十八大报告指出，全面提高公民道德素质是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。

廖奔认为，全面提高公民道德素质是我们面临的迫切问题。党的十八大把它列为重要文化建设任务来抓，符合社会前进方向与民众期望。

十八大代表、“最美妈妈”吴菊萍说，全社会需要营造积极向善的社会氛围。对因为做好事受到伤害的人，包括因为见义勇为而致残、牺牲的英雄，除了宣传他们的事迹，还要对他们和他们的亲属的生活给予更多的关心帮助，这样才能激发更多人做好事的信心。建立公民诚信体系是一项非常重要的基础性工作，需要全社会合力推进。

儿童是祖国的未来，儿童的素质决定了国家的素质。十八大代表、“最美女教师”张丽莉说，新形势下道德建设必须从娃娃抓起。

道德建设是激励人们弘扬美德、树立自豪感和自信心的正能量。全面提高公民道德素质建设，让一个个“最美”的个体成为引领人们前行的标杆，从而让更多的“最美”涌现出来，最终实现一个心灵层面的“最美中国”。

在24字的社会主义核心价值观引领下，在道德建设的激励下，必将凝聚起最广泛的社会力量，实现国家和民族的伟大复兴，崇德向善、明礼守信的文明之风将遍吹华夏大地！

第二篇：温州文成县公务员培训

浙江大学公务员

申论基础：2013年浙江公务员考试申论公文写作如何开头

俗言道“好的开端是成功的一半”，如果将申论文章比作美女，那么开头就如同一个美女的脸蛋，在传统的审美观上，脸蛋漂不漂亮在决定是否为美女时是非常有话语权的。因此，开头写好了就有先声夺人之感，能为考生赚足“印象”分。温州文成县公务员培训

专家认为，文章开头的起笔应开门见山，有力量、有气魄，要独具特色，这样才能迅速俘获阅卷老师的心，开头方式有很多，可以紧扣题目进行分析，也可以通过导入实例开篇立论、也可以妙用修辞提纲挈领，也可以通过引用名言名句造势。其宗旨只有一条——让文章的开头富有吸引力，并能迅速切入主题！这里对引用法开头的方式做一下简要分析，供考生参考。

1.国家领导人的讲话

示例

请以“让„„大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。(35分)

要求：(1)用恰当的文字替换“让„„大放异彩”中的省略号部分，使之构成一个具体的文章标题。

(2)主题应与“给定资料相关”，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策。(2013·国家·地市级·第五题)„„

„„

开头：胡锦涛同志在十八大报告中提出，扎实推进社会主义文化强国建设。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，当前，我国既置身于文化的交流，又面临文化的竞争，要让具有五千年历史的中华民族文化发放异彩，雄踞世界文化的奥林波斯圣殿，我们既要保护好自身文化的特色，又要加强输出和交流。

小注：国家领导人在权威会议上做的讲话内容可以直接用来做文章开头，当然引用要适度，不用做大篇幅引用。建议考生加强平时对新闻的关注，国家领导人讲话内容涉及到社会民生的方方面面，在写文章时引用能提高所写文章的含金量。如果给定资料中也含有此类资料也可作适度引用，但建议篇幅不要过长，一两句话带过即可。

2.党和国家重要的会议文件

示例

围绕“给定资料”主旨，联系浙江实际，自拟标题，自选角度，写一篇议论文。(50分)

要求：(1)观点正确、结构完整；(2)论述深刻、条理清晰；(3)字数1000-1200字。

(2012·浙江省·第三题)

《浙江省海洋事业发展“十二五”规划》指出，“十二五”时期，全球海洋经济仍将加速发展，沿海省市海洋开发战略加快推进，区域和浙江省内海洋开发方兴未艾。面对当前形势与机遇，浙江省海洋事业发展将呈现跨越发展新局面、海洋事业进入协调发展新时期、海洋事业步入注重生态文明建设新阶段„„

小注：党和国家的政策会议文件往往比较宏观，考生如果想引用，最好能做到具体化，从浙江省的实况出发。文章写作的开头讲究高处落笔，低处着墨。引用政策文件能让文章的总体立意提高，但引用时要加以选择，否则便奠定了文章枯燥的基调，成为文章的败笔。温州文成县公务员培训

3.名人学者的经典著作、语录

示例一

题为《以人为本 加强执政能力》的文章开头写道：

姜子牙在《六韬》中说：“天下者非一人之天下，乃天下人之天下”，所以，人民是国家的主人。然而在部分提取，政府还存在官僚主义思想，为了部门利益不惜滥用职权，违法行政，严重分割群众利益，导致干群关系紧张，甚至发生群体

性事件，损害了国家公信力，反映出个别地区和政府执政能力有待提高。

文章开头以姜子牙在《六韬》中的一段话自然地引出了国家建设应以人为本的理念，进而指出当前部分政府在执政过程中存在的官僚主义思想，滥用职权等现象。在此基础上反映出个别地区和政府执政能力有待提高的要求。

示例二

题为《化“应试”为“素质”——育全面发展型人才》的开头写道：

我国著名学者陶行知有言，“先生不应该专教书，他的责任是教人做人；学生不应该专读书，他的责任是学习人生之道。”当下的中国教育依然没有摆脱“急功近利”的绳索，高度竞争的应试，使学校和家庭把目光完全聚焦在孩子的升学考试上，“分数”仍旧是衡量学生优劣、教师优劣、学校优劣的直接标准。可以斗胆地说，“功利教育”绑架了学生，挟持了老师，误导了家长[微博]。大学生就业难、学生体质差、“留学[微博]”热、“虐童”等现象都是这种体制的副作用，因此我国教育亟需创新教育模式，化应试为素质！

文章以陶行知先生对教育的看法开头，引出中国教育的现状，为适应高度竞争的考试，分数成为了衡量学生优劣、教师优劣、学校优劣的直接标准。进而引发了像大学生就业难、学生体质差、留学热等诸多社会现象。最后点题，引出论点，我国教育亟需创新教育模式，化应试为素质！开头新颖，语言流畅。

小注：对经典著作、语录的引用要做到恰到好处，衔接自然。能顺利的引出给定资料中反映的问题，为提出总论点做铺垫。此类知识的合理引用会让开头更加生动新鲜，给考官耳目一新的感觉。这很考验考生的知识储备能力，考生在运用时要熟悉知识来源和内涵，切不可张冠李戴。

4.脍炙人口的古典诗词、名言警句、通俗易懂的俗语、谚语

示例

请结合给定资料，以“民生之依”为题，写一篇议论文。(50分)

要求：

(1)主旨明确，内容充实，论述深刻。

(2)结构完整，条理清晰，语言流畅。

(3)字数1000～1200字。(2011·浙江省·第三题)

“悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心。”民生问题时关乎个人、国家和

社会的重大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基，民生之依，直接关系到人民群众的切身利益，是百姓生存、发展和延续的重要保证，也影响着社会稳定发展的大局。

文章开头对名言警句的引用与民生紧密相连，此类经典表述还有“为政之道，以顺民心为本”、“民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命”等。随即转折指出我国在构建社会保障体系方面存在的问题，简要分析原因后提出总论点，过渡自然，为写好全文开了个好头。

小注：俗语谚语、诗词名句等具有表达精炼，含义深刻，脍炙人口，深入人心等特点，在公务员考场上若能恰当借用，必能神采飞扬，意蕴深刻。利用古典诗词和古语谚语是开篇营造气势，展现文化品位的有效方法。但是此类材料在引用时除要求契合无间之外，还要细密如织。此外还要对所引用的内容和形式进行适当的修改，修改个别词语，使其更合乎情境。

在浙江公务员考试的战场上，建议考生熟练运用各种开篇技巧，使语言的呈现方式更加丰富而耐人寻味。但文章写作不是各类方法的机械运用和简单的排列组合，因此在运用时要将自己的思想融入其中，这样才能让自己的文章更有深度！温州文成县公务员培训

24字凝聚我们的价值观

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。在全面建成小康社会的决定性阶段，党的十八大为进一步推进社会主义文化大发展大繁荣吹响号角——“一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。”

“向着社会主义文化强国目标迈进，已经成为全党和全国人民的共同理想与企盼。十八大把推进文化强国建设写入报告，顺应了时代要求。”中国作协副主席、书记处书记廖奔说。

十八大报告指出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。

“我们需要思想引领，需要精神旗帜，需要文化导向，需要核心价值，需要

以此把大家凝聚起来。”北京大学马克思主义学院院长郭建宁认为，十八大报告特别强调要积极培育和践行社会主义核心价值观，具有十分重要的意义。

价值观是人们心中的深层信念，是判断是非的标准，是行动遵循的准则。一个国家和社会是否拥有广泛认同的核心价值观，直接影响到一个国家的凝聚力和影响力。十八大报告用24个字，分别从国家、社会、公民三个层面，高度概括了社会主义核心价值观，清晰而凝练。不仅展现了我们党对社会主义核心价值观的全新认识，而且为多元时代凝聚思想共识指明了方向。

十八大代表、广西来宾市委书记张秀隆说，十八大报告中关于社会主义核心价值体系建设的论述，是一次全面、系统的权威论述。全面准确地理解社会主义核心价值观，是践行的根本前提。践行社会主义核心价值观，不能停留在说的阶段，现在就要做起来。

“文化不只是传承，更重要的是创新。” 十八大代表、北京师范大学教授于丹表示，在创新过程中，社会主义核心价值体系需要传导到每一个公民的行为之中。

一个国家的强大和繁荣，人民文明素质的提升也至关重要。通过文化建设提高国民基本素质、确立社会基本道德规范、增强国家和民族的凝聚力，这是十六大以来党治国理政的一项重要经验。

十八大报告指出，全面提高公民道德素质是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。

廖奔认为，全面提高公民道德素质是我们面临的迫切问题。党的十八大把它列为重要文化建设任务来抓，符合社会前进方向与民众期望。

十八大代表、“最美妈妈”吴菊萍说，全社会需要营造积极向善的社会氛围。对因为做好事受到伤害的人，包括因为见义勇为而致残、牺牲的英雄，除了宣传他们的事迹，还要对他们和他们的亲属的生活给予更多的关心帮助，这样才能激发更多人做好事的信心。建立公民诚信体系是一项非常重要的基础性工作，需要全社会合力推进。

儿童是祖国的未来，儿童的素质决定了国家的素质。十八大代表、“最美女教师”张丽莉说，新形势下道德建设必须从娃娃抓起。

道德建设是激励人们弘扬美德、树立自豪感和自信心的正能量。全面提高公民道德素质建设，让一个个“最美”的个体成为引领人们前行的标杆，从而让更多的“最美”涌现出来，最终实现一个心灵层面的“最美中国”。

在24字的社会主义核心价值观引领下，在道德建设的激励下，必将凝聚起最广泛的社会力量，实现国家和民族的伟大复兴，崇德向善、明礼守信的文明之风将遍吹华夏大地！

第三篇：温州泰顺县公务员培训（精选）

浙江大学公务员

2013年浙江省公务员考试申论热点：基层建言完善农业保险条例

近年来，在各级政府的大力支持下，我国农业保险取得了长足发展，保费规模和保险覆盖面持续较快增长。据保监会统计，自2007年实施中央财政农业保险保费补贴政策以来，我国农业保险累计保费收入超过600亿元，年均增速达到85%。温州泰顺县公务员培训

尽管如此，在整个保险体系中，农业保险所占份额依然不大，远远不能满足现代农业的发展需求。重庆大学保险与社会保障研究中心主任黄英君表示，一些农业保险试点难以获得可持续的支持，是我国农业保险发展始终受限的瓶颈，而其根源就在于相关法律法规的缺失。

据了解，现有农业法只规定了农业保险的自愿投保和多主体经营原则，而保险法侧重商业保险，主要是规范和保障商业性保险公司的经营行为。农业保险领域中存在法律空白，致使农业保险在政府职责、经办主体、组织推动方式、经费筹集渠道等方面的制度安排不明确，影响了农业保险制度的稳定性和可持续性。为此，国务院拟出台农业保险条例，推动农业保险健康发展。5月4日，国务院法制办公布条例征求意见稿，征求社会各界意见。黄英君认为，征求意见稿的出台，意味着我国将结束农业保险无法可依的窘境，为农业保险可持续发展提供切实可行的法律保障。

本刊记者在基层采访了解到，不少关心农业保险的人士对条例也十分期待，同时，他们认为当前促进农业保险发展、完善农业保险条例应该关注以下几个问题。

一、提高农户参保意愿

黑龙江省依兰县三道岗镇农民程先粟是当地的种粮大户，今年种了90亩玉

米，其中一半以上是对外承包的，去年他种的近40亩玉米都入了农业保险。对于农业保险，程先粟有自己的想法：“交的钱不多，赔的钱也不多，而且损失少了还不赔，感觉意义不大。”

“现在种一亩地玉米，成本在三四百元，如果是对外承包的地，成本就增加到了800元。”程先粟说，成本这么高，就算绝产，一亩地保险赔付还不到200元，这只够化肥钱，种子钱、机耕费等就白白损失了。

“测产也是保险公司说了算，怎么选点怎么测农民都不知道，而且要第一时间向他们报告受灾情况，还有很繁琐的审核程序，太复杂了，所以我们农民参保的积极性都不高。”程先粟说。

东北农业大学保险系主任李丹认为，测产时很可能出现农民与保险公司对减产程度认定不一致的情况，所以要保证科学选点测产，而且应该有一个明确的实施方案和实施细则，让双方都充分了解。

黑龙江省双鸭山市农业局农村合作经济经营管理站站长樊连平长年参与当地的农业保险工作。他告诉记者，双鸭山市农业保险理赔以每亩赔付10元左右的居多，即便减产接近60%，理赔额度也就在三四十元左右。而且理赔手续复杂，农民要第一时间报案，保险公司来人拍照、采样，留作理赔依据，还需要气象证明，办理银行卡等。赔付水平低、理赔手续复杂影响了农民参保的积极性。

采访中，基层群众普遍希望农业保险条例进一步完善，针对农民遇到的实际问题出台具体措施。温州泰顺县公务员培训

二、降低保险机构经营风险

因为农业是个弱质产业，本身效益较低，所以经营农业保险可谓风险高、收益低。对外经贸大学保险学院教授王国军说，目前，除了陕西等地的烟叶险等极少数农业险种赚钱外，我国大部分农业险种都是亏损的。

面对这种情况，基层从事农业保险的机构普遍希望通过一些制度安排，降低其经营的风险。

人保财险江苏分公司农业保险事业部总经理许亚平表示，征求意见稿中一些减免税政策较为宽泛，操作性不够强。“另外，农业保险参与主体不仅涉及保险公司，还包括财政、农业、民政等部门，征求意见稿的‘罚责’部分却只对保险公司的行为进行规范，而对其他部门以及农户的行为没有相关表述，这无疑加大

了保险公司的经营风险。”许亚平说。

中国人保湖南省公司农业保险部总经理宁松则认为，应当尽快建立巨灾风险分担机制。“公司有一定的自担能力，但这种能力在巨大灾害和意外出现时就显得微不足道。”宁松说，政府应当建立多层级的风险分担机制，最好规定一个标准，如果理赔达到标准以上，相关部门应当“救火”，同时应当发行债券，建立风险基金。

三、构建基层农保支撑体系

宁松说，推进农业保险还应考虑其具体操作上的难题，“最大的障碍在于信息的海量化和不对称性。成千上万农户的家庭情况、种养数量、承保和理赔标的物等资料都需要收集和整理，这些工作单靠保险公司显然是不可能完成的”。

实际上在这次的征求意见稿中也规定，保险公司可以委托农经、农技、农机等乡镇级以及乡镇级以下基层涉农机构协助办理农业保险业务。不过基层不少参与农业保险的人士对此并不乐观，因为基层不少地方的涉农机构人员短缺、力量薄弱。

宁松介绍，人保常德分公司在这方面探索构建了以市、县、乡、村四级服务网络为支撑，以乡镇企业保险办公室为平台，以乡镇农业保险专(兼)干和村级协保员队伍为依托的农业保险基层服务体系。“实际上，主要也是依靠基层行政组织的力量。”宁松说，这个事情必须要明确政府的责任，否则难以推动。

湖南常德市财政局副调研员鲁兰芳也认为，农业保险对于保险公司来说，实际上是被动而为，政府应该发挥作用调动其积极性。“除了帮助构建基层农保支撑体系外，我认为政府还可以在两个方面发挥作用，一是在出现赔付和查勘矛盾后，政府应有公正的判定和权威的意见;二是做好外围服务，在基础设施建设、灾害预警等方面进一步加大投入。”

四、明确农业互保组织地位

本次征求意见稿规定：本条例施行前，已经营农业保险业务的保险公司以外的其他保险组织，自本条例施行之日起2年内，符合国务院保险监督管理机构规定条件的，可继续经营农业保险业务。

该规定引发一些专家和农业互保组织的质疑。“互助保险由农民自发组织，无需资本金，不以盈利为目的，成本低。”王国军说，不应忽视互助保险组织多

年的努力和实践，把这样一个发展比较成熟的事物排除出去。

江苏渔业互保协会常务副秘书长王正辉认为，互助保险组织可以更好地降低经营成本，减少道德风险，使政府补贴的引导和保障作用达到最优化的效果。发达国家如日本、美国、法国等，农业保险大多是互助合作保险性质的国家公共保险制度。

王正辉说，应该明确农业互保组织的地位，将农业互助合作保险组织纳入农业保险经营主体范围。“征求意见稿中的‘保险公司’应改为‘保险机构’，而保险机构包括保险公司和互助合作保险组织。应该鼓励、扶持农民和农业生产经营者，组织建立为农业生产经营活动服务的互助合作保险组织。”温州泰顺县公务员培训

第四篇：温州永嘉县公务员培训

浙江公务员培训首选--浙大公务员

申论基础——名言警句篇

在公务员录用考试申论科目的大作文中，通常要求考生根据材料写一篇1000字左右的文章，很多申论教材中都告诉考生，由于阅卷量大以及字数多，把握住申论的结构以及开头结尾用语的出彩及点中重点成为得到申论高分的关键。因此，众多考生在练习时都偏重在这一点，而引用诗词、名言成了考生文字出彩的秘籍。《国家公务员考试通用教材》编写组专家发现，近年来，很多考生在申论写作中喜欢引用名言警句或用于开头破题，或用于过渡承论，或用于结尾升华，形式多样、语言新颖，确实起到了很好的写作效果。但相当一部分考生缺乏相应的文学积累，却也想学习这种写法，结果只能东施效颦。温州永嘉县公务员培训说是秘籍，当然是有它的作用，但也却只适用于一部分人，并且在使用的时候也要注意：

一、引用内容与写作中心不符

引用名人名言或古诗名句是为了给自己的申论增添光彩，但有的考生在日常的学习生活中缺乏相应积累，临考之时死记硬背一些名言警句仓促上阵，若引用内容与写作的中心不符或引用错误，往往出现疏漏，贻笑大方。

如有一篇申论文章，题目要求评论“利己主义”，考生在文章中写道：“汲汲于名利、计较于得失，随权势俯仰，视风向转移，即便自视高明，也终究只是‘俗士不可医’”。相信有些考生对于文中的“俗士不可医”一句感到十分陌生，但如果你听过“宁可食无肉，不可居无竹”两句诗你就会想起来，这出自苏轼的《於潜僧绿筠轩》一诗，苏东坡虽以宋词著称于世，但这首却是他宋诗的代表作。在原文中苏轼写的是“宁可食无肉，不可居无竹；无肉令人瘦，无竹令人俗。人瘦尚可肥，俗士不可医；傍人笑此言，似高还似痴。若对此君仍大嚼，世

间那有扬州鹤？”考生的文学积累如果不足，在使用诗句时就要特别注意，考官的阅卷时间很短，在短短的阅读时间里考官的目光很可能会被加了引号的诗句吸引，若是为此引起反效果，申论的起评分自然也不会高了，因小失大，何苦来哉啊。

二、引用张冠李戴，不分感情色彩

虽然考生从小到大都背了不少古诗，但很多人诗句或句言的作者仍会搞不清楚，此时不要硬写你可能觉得对的，小心张冠李戴，损失不少印象分。同时，在不少古诗名言中，感情色彩也是很重要的一个组成部分，注意在选择的时候要分清楚，免得造成使用不当的效果。

三、较新歌词或网络用语最好不用

歌词和网络用语在年轻人中较盛行，有些人因此喜欢在文章中使用，觉得一来可使文章更为活泼，吸引眼球；二来可以利用他们简捷的特点有效地表达某一观点。但考生要注意，有些网络用语较新，或者只在小范围内流行，可能阅卷者并不了解，这可能会造成阅卷者无法了解的问题。例如最近很火的“元芳，你怎么看？”若阅卷者不了解的话，甚至可能认为考生故意在文章中出现真实姓名，这就得不偿失了。有些歌词则可能会有太过幼稚之虑，如在申论考试角度为“关爱儿童”的一篇文章中，考生在最后一段写道：“‘爱我你就抱抱我，爱我你就陪陪我。爱我你就亲亲我„„’孩子是祖国的未来，孩子的要求并不高，只希望父母陪在自己身边。因此，政府要立法保护孩子，父母要转变观念就进择业，给孩子一片晴空，给孩子一片健康成长的乐园，让孩子不再流浪在阳光下快乐成长。关爱儿童就是关爱祖国的未来关爱儿童利国利民。”

歌词引用过于通俗，部分语言过于幼稚，不符合政府语言的一般规范。该题目要求“结合材料反映的主要内容”，材料中主要涉及到青少年儿童的保护问题，考生在作答时还是应该站在政府的角度谈谈相关措施，在文章的结尾处如果想要引用一些名言警句来升华文章的话，不要引用通俗歌曲一类的大众化语言，还是要注意申论写作的严肃性，否则画虎不成反类犬。

当然，如果应试者写的是一般的抒情散文或小品文，引用最新的歌词当然没有什么不妥，但现在写的是政策性文章，就应该保有一定的严肃性，这是很多考生需要注意的部分。温州永嘉县公务员培训

四、不用偏难怪的诗句

以上三点都是针对那些古诗词或文学功底不太扎实的考生的，这一条则主要针对中文出身的考生。这一类考生文笔较好，申论志在高分，这一秘籍很多人都知道，名言名句虽多，但针对同一个主题，很多人在考场上能想到的可能就是同样的那么几句，为了不造成太多相同的用句而无法出彩的情况，因此，有些人就会想引用一些较偏的名言名句。虽然内容符合，但可能会造成连阅卷者也无法确定引用是否正确的情况出现，这就给申论的得分造成了很大的不确定性因素。那么，既然是秘籍，又在使用中有这么多禁忌，到底该如何使用呢？

1.关心时事，多引用政府公文

名家名言不一定局限在中国的古诗句或古今中外的名言上，一些会议或影响较大的社会评论中较出彩的句子也是可以借用的重点。比如有考生写道，“‘教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。’这是我国的教育事业改革开发30余年的真实写照。我国教育事业近年来取得跨越式发展，是值得我们为之自豪的，但这并不意味我国的教育事业不存在问题”。考生在文章中引用的“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”，这句话出自党的十七大报告，其准确性毋庸置疑，而且写作语言是白话文不易记错。这句话用在文化、教育甚至是公平等相关的申论主题上都是十分适用的。

很快十八大即将招开，十八大报告中肯定也有很多围绕着最近国内的时政热点的总结性语句，且十八大报告是由很多公务员精英共同完成，其用语的准确性与切合性都是十分高的。这就要求考生要多关注时政，有条件的话多关注人民日报、《半月谈》等社评类报章杂志。

2.分门别类，找出古诗句适合切入点

温家宝总理在每年的答记者问中都会引用很多古诗名句，这也会成为那一段时间的热点话题，温总理的引用都是针对每一个问题而来的，而记者的问题又肯定都是当下的热点或人民关心的话题。因此，考生可以有意识的去搜集相关的内容，将古诗名句按针对的问题进行分类整理，这样在申论中若遇到相关问题则可以直接引用，也不用担心是否选择正确的问题。

申论的秘籍还有很多种，所谓的秘籍都是“锦上添花”而非“雪中送炭”，归根到底还是需要考生关心时事，多思考，养成良好的思维方式及思维习惯，只有

这样，再加上秘籍的帮助，才能真正写出好文章。温州永嘉县公务员培训

24字凝聚我们的价值观

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。在全面建成小康社会的决定性阶段，党的十八大为进一步推进社会主义文化大发展大繁荣吹响号角——“一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。”

“向着社会主义文化强国目标迈进，已经成为全党和全国人民的共同理想与企盼。十八大把推进文化强国建设写入报告，顺应了时代要求。”中国作协副主席、书记处书记廖奔说。

十八大报告指出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。

“我们需要思想引领，需要精神旗帜，需要文化导向，需要核心价值，需要以此把大家凝聚起来。”北京大学马克思主义学院院长郭建宁认为，十八大报告特别强调要积极培育和践行社会主义核心价值观，具有十分重要的意义。

价值观是人们心中的深层信念，是判断是非的标准，是行动遵循的准则。一个国家和社会是否拥有广泛认同的核心价值观，直接影响到一个国家的凝聚力和影响力。十八大报告用24个字，分别从国家、社会、公民三个层面，高度概括了社会主义核心价值观，清晰而凝练。不仅展现了我们党对社会主义核心价值观的全新认识，而且为多元时代凝聚思想共识指明了方向。

十八大代表、广西来宾市委书记张秀隆说，十八大报告中关于社会主义核心价值体系建设的论述，是一次全面、系统的权威论述。全面准确地理解社会主义核心价值观，是践行的根本前提。践行社会主义核心价值观，不能停留在说的阶段，现在就要做起来。

“文化不只是传承，更重要的是创新。” 十八大代表、北京师范大学教授于丹表示，在创新过程中，社会主义核心价值体系需要传导到每一个公民的行为之中。

一个国家的强大和繁荣，人民文明素质的提升也至关重要。通过文化建设提

高国民基本素质、确立社会基本道德规范、增强国家和民族的凝聚力，这是十六大以来党治国理政的一项重要经验。

十八大报告指出，全面提高公民道德素质是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。

廖奔认为，全面提高公民道德素质是我们面临的迫切问题。党的十八大把它列为重要文化建设任务来抓，符合社会前进方向与民众期望。

十八大代表、“最美妈妈”吴菊萍说，全社会需要营造积极向善的社会氛围。对因为做好事受到伤害的人，包括因为见义勇为而致残、牺牲的英雄，除了宣传他们的事迹，还要对他们和他们的亲属的生活给予更多的关心帮助，这样才能激发更多人做好事的信心。建立公民诚信体系是一项非常重要的基础性工作，需要全社会合力推进。

儿童是祖国的未来，儿童的素质决定了国家的素质。十八大代表、“最美女教师”张丽莉说，新形势下道德建设必须从娃娃抓起。

道德建设是激励人们弘扬美德、树立自豪感和自信心的正能量。全面提高公民道德素质建设，让一个个“最美”的个体成为引领人们前行的标杆，从而让更多的“最美”涌现出来，最终实现一个心灵层面的“最美中国”。

在24字的社会主义核心价值观引领下，在道德建设的激励下，必将凝聚起最广泛的社会力量，实现国家和民族的伟大复兴，崇德向善、明礼守信的文明之风将遍吹华夏大地！

第五篇：苍南简介

苍南概要

县人民政府驻灵溪镇人民大道。邮编：325800。行政区划代码：330327。区号：0577。拼音：Cangnan Xian。苍南县位于浙江省的最南端，濒临东海，南连福建，1981年6月从平阳析出独立建县，因地处玉苍山之南，取县名为苍南。全县陆域面积1261平方公里，海域面积3.72万平方公里，海崖线长168.8公里。苍南县辖20个镇、14个乡、2个民族乡：总人口122.4万灵溪镇、龙港镇、宜山镇、芦浦镇、莒溪镇、舥艚镇、钱库镇、望里镇、观美镇、藻溪镇、桥墩镇、炎亭镇、金乡镇、大渔镇、矾山镇、赤溪镇、马站镇、霞关镇、沿浦镇、南宋镇；凤池乡、浦亭乡、腾垟乡、云岩乡、仙居乡、新安乡、括山乡、五凤乡、石坪乡、龙沙乡、昌禅乡、中墩乡、渔寮乡、蒲城乡、凤阳畲族乡、岱岭畲族乡，4个社区、94个居民区、776个行政村。除汉族外，还聚居着畲、回等少数民族3万多人，是浙江省少数民族人口最多的县。苍南也是浙江省的海洋大县，海洋经济在国民经济中占有相当份额。苍南1988年经国务院批准为沿海对外开放县，县城在灵溪镇。

苍南平原占三分之一，山区、半山区占三分之二。其中平原地区河道密布，古树、小桥、流水、人家，构成了浓郁的江南水乡特色。属亚热带海洋性气候，冬无严寒，夏无酷暑，温暖湿润，四季分明。苍南是农林牧渔的综合产区，自然资源十分丰富，名特优稀产品有四季柚、荔枝、甜橙、梭子蟹、对虾、石斑鱼等，许多产品远销海外。“世界矾都”矾山明矾储藏量占全世界的60%。水陆交通方便，沿海有7个港口，公路通达全县每一个角落。

苍南县旅游条件优越，金色沙滩，彩色岛礁，山巅石海，古老村寨，构成了苍南独有的自然和人文旅游景观。“滨海—玉苍山”省级风景名胜区总面积达210.5平方公里，由渔寮、炎亭、玉龙湖、玉苍山、莒溪等五个景区和碇步、蒲壮所城两个独立景点组成，其中渔寮、炎亭、玉苍山是国家AAA级旅游区，另有石聚堂、鲸头、燕窠硐三个县级风景区，构成以灵溪镇和龙港镇为依托的风景旅游体系，可开展山水游、人文游和商务游。经过各级党委、政府的大力扶持，目前，苍南县的旅游业已形成各具特色、相互呼应的三大板块：第一板块利用玉苍山景区“石奇、溪幽、湖秀、林荫”的特点，初步建成了集观赏自然风光、登山保健，森林探险于一体的自然风景旅游区；第二板块以渔寮、炎亭两大沙滩为中心，以沿海岛屿为侧翼，初步建成集水上运动、沙滩体育、品尝海鲜于一体的旅游度假区；第三板块以灵溪、龙港两镇为中心，以燕窠硐、鲸头、石聚堂等县级景点为依托，初步建成了集家庭休闲、郊游、购物于一体的周末休闲游乐区。

建县以来，“敢吃第一口，勇为天下先”的苍南人民沐浴着改革开放的东风，曾创造出股份制、浮动利率等十几个全国第一。近年来，又大力发展特色工业园区和浙闽边贸市场，在龙港、灵溪、金乡、钱库等重点乡镇规划总面积达1万余亩的7个省批特色工业园区，已建成3000多亩，走出了一条独具特色的区域经济发展路子，使苍南经济社会得到了全面的发展。2003年全县实现国内生产总值109.8亿元，财政收入达8.22亿元。农村经济结构不断优化，形成了优质粮、磨菇、马蹄笋、生猪、蔬菜、席草、水产、食草动物、禽蛋等十大效益农业基地，为农副产品加工业提供了充裕的资源。工业经济发展势头强劲，形成了印刷包装、塑料制品、轻纺、商务礼品、仪器仪表、食品加工等多个工业支柱产业。其中包装印刷行业拥有近千家企业和10万从业大军，2003年产值近80亿元，已占全国总量的15%。市场发育较早，商品交易活跃，现有市场76个，其中年成交额超亿元市场7个，超10亿元市场3个。温州礼品城、浙福水产城、浙闽边贸副食品商城名闻遐迩。2003年开始，县委又在全县轰轰烈烈开展“解放思想”大讨论活动，大力实施跨越式发展战略，为全面建设小康社会打下良好的基础。

苍南历史

苍南县历史悠久，人杰地灵。早在商周时期已有人类活动，宋、元以来人文荟萃，明代为抗倭前线，新民族主义革命时期是革命老根据地，1988年经国务院批准为沿海对外开放县。

今苍南地，远在商周时期便有人类活动。春秋时为东瓯越人地。战国时属越，秦统一中国后，属闽中郡。汉高祖五年（公元前202年）于闽中故地置闽越国，属闽越国。汉惠帝三年（公元前192年）立驺摇为东海王，都东瓯（今温州），世称东瓯王，为东海辖地。汉武帝时，东瓯举国内迁江淮间，国除。汉昭帝始王二年（公元前85年），今苍南地属回浦县。此后历属章安、永宁、罗阳、安阳、安固、始阳、横阳、永嘉、平阳等县。

1981年3月6日，中共平阳县委、平阳县革命委员会向中共浙江省委、浙江省革命委员会提出《关于要求分县问题的报告》。6月18日，国务院给省政府下达批复，批准设立苍南县。将原属平阳的矾山镇以及灵溪、矾山、马站、金乡、钱库、宜山、桥墩等7个区的72个公社划归苍南县管辖，县城设在灵溪镇。同年11月5日，苍南，平阳分署办公。后经几次行政区划调整，现辖36个乡镇（其中乡16个、建制镇20个），104个居民区，818个行政村，总人口122.4万。苍南地理

苍南县位于浙江省东南隅，东与东南濒临东海、西南毗连福建省福鼎市，西邻泰顺县，北与平阳、西北与文成两县接壤，陆地界于东经120°7＇-121°07＇1,北纬27°06＇-27°36＇1。县境地形北部宽阔，南部狭小，略呈三角形，亦类似侧飞雁。全县陆地面积1261.08平方公里，海域面积3.72万平方公里，海岸线长168.88公里。

苍南境内主要山脉为望州山，海拔753.3米，由于处于沿海平原之中，突兀而起，所以显得十分雄峻。望州山南麓有荪湖山，地势险要，蜂峦众多，最高处为大尖山，上有龙湫，常云气蒸腾，风雨雷霆常从此出。

苍南大部分境域属鳌江水系。鳌江是浙江省八大水系之一，也是全国三大涌潮江之一（还有钱塘江和闽江）。初名始阳江，旋改为横阳江，再改为钱仓江，后因涨潮时江口波涛汹涌，状如巨鳌负山，民国易名为鳌江，俗名青龙江。干流总长91.1公里，支流横阳支江最长。干流流域称北港，横阳支江流域称南港，南北港在凤江汇合后，东流注入东海??与平阳县为界。苍南鳌江水系，包括横阳支江以及与之相沟通的沪山内河、萧江塘河、藻溪和江南河道。

苍南县水资源量比较充沛，主要靠大气降水补给。全县多年平均水资源总量为12.1716亿立方米，每平方公里水资源量为107.51万立方米，是全国平均产水量的4倍。其中地表水10.9458亿立方米，占总量90%；地下水1.2258亿立方米，占总量10%。而按保证率85—95%计算的干旱年，全县水资源总量仅有7.6417亿立方米，其中地表水6.4159亿立方米，地下水1.2258亿立方米。

苍南属中亚热带海洋性季风气候区。冬夏季风交替显著，四季分明，气候温和，年平均气温在14℃-18℃左右，年平均无霜期为208天—288天，年平均降雨量1670.1毫米。

苍南濒临东海，海域面积约3.72万平方公里，其中近海渔场面积约1.35万平方公里，水产资源十分丰富，盛产石斑鱼、梭子蟹、小黄鱼等珍贵水产品。

矿产资源诸多，非金属矿藏已发现43处，17个种类，已探明的矿产有明矾石、高岭土、叶腊石等10多种。明矾矿石储量为16216万吨，占全国储量的80%，占全世界储量的60%，故我县的矾山镇有“世界矾都”之称。

农副产品资源丰富，“名、特、优”产品众多，四季柚、蘑菇誉满神州，翠龙茶叶、席草制品远销海内外，桥墩翠冠梨、马站荔枝、望里甜橙以及马蹄笋深受百姓青睐。马站四季柚，誉为“仙家名果”，现在栽培面积达2500亩，产量10000吨，2002年荣获中国柑桔博览会金奖。蘑菇产量3万吨，产值1.3亿元。五凤翠龙茶采制面积3.2万亩，年产量4000公斤，在2003年上海国际文化节上获中国精品名茶绿茶类金奖。马蹄笋生产基地29000多亩，年产鲜笋8000吨，产值5000万元。农特产品开发技术不断创新，成功研制开展出蘑菇保鲜、美味软包装系列产品，填补国内空白。

苍南经济

苍南县经济发展势头强劲，前景广阔。2003年国内生产总值达到109.8亿元，同比增长10.7%，全年实现财政总收入8.22亿元，比上年增长15.2%，2003县域经济基本竞争力上升至第80位。

苍南县在改革开放大潮的推动下，焕发出勃勃英姿，经过几年的长足发展，特色工业园区建设成效显著，一批工业龙头企业迅速崛起，块状经济集聚效应日益凸现，形成了以印刷、塑编、纺织、商务礼品、食品加工、仪器仪表为主导产业的工业经济体系，家具、不锈钢、陶瓷、包装材料、高分子纤维、医药等新兴产业得到培育，“中国印刷城”、“中国塑编之都”等国字号基地先后落户苍南。外向型经济快速发展，2003年全年进出口总额9671万美元，同比增长89.1%，其中外贸出口额6565万美元，同比增长54.4%，增幅列全市第一。

农业产业化步伐加快，建成有机茶、蘑菇、四季柚、马蹄笋、席草、鲜巴佬和草食型畜牧等一批特色农业基地。马站、沿浦、观美等镇分别被命名为“中国四季柚之乡”、“中国紫菜之乡”、“中国席草之乡”。海洋捕捞和水产养殖稳步增长，2003年水产品产量20.52万吨，产值11.09亿元。

基础设施建设突飞猛进，城镇建设日新月异，多年来，我县实施“基础先行”、“重点突破”战略，以水、电、路、通讯为重点，加大投资力度，基本构筑起跨越式发展的基础平台。高速公路苍南段的通车，苍南到温州只需40分钟，苍南到福州只需3个小时，温福铁路前期工作基本就绪，苍南的区位优势日益凸现。104国道过境公路、龙金大道、环海公路相继建成，全县公路里程达到578.28公里。瓯南大桥、灵江山海经济协作区、大渔湾围垦工程先后启动等，都将为苍南经济发展和对外开放奠定良好的硬环境。