行动学习法与干部成长需求的耦合点

第一篇：行动学习法与干部成长需求的耦合点

行动学习法与干部成长需求的耦合点

2013-08-26 第15版：党校教育专刊 理论科研

作者：曾志刚 高莉娟 来源：学习时报 字数：204

4优秀中青年后备干部的成长，既需要依托个人持续努力，又需要组织教育培训，更需要社会实践锤炼。经过中德合作管理培训项目行动学习法子项目实践和思考，笔者发现，行动学习法的反思性、行动性、合作性、主体性、参与性等特点，恰与中青年后备干部期待提升系统驾驭复杂问题的能力、理论与实践有效转换的能力、带队伍解决实际问题的能力、反思创新的能力等成长需求要素匹配。

行动学习法是由英国物理学家瑞文斯教授在 20世纪50年代提出的，它是一个以完成预定的工作为目的、在同伴的支持下持续不断地反思与学习的过程。它与一般的教育培训模式的不同之处在于，它认为仅依靠接受式的学习方式还不够，还需要有创见性地提出问题、主动自觉地探索不熟悉的领域。它不是简单地在行动中获得新知识和新能力，而是更关注对以往经验的总结与反思，并且在反思中获得经验，求得发展。即是“从做中学”、在“反思中学”与“在学习中学会学习”的有机结合。行动学习法的学习特点，与中青年后备干部的成长需求具有以下耦合点。

第一，行动学习法以问题为中心，可提升中青年后备干部系统驾驭复杂问题的能力。“有的放矢”，行动学习法是以解决一个复杂问题为中心任务的，这个问题还包含着系列的实际具体问题。为此，需要参与者具备系统思考问题的能力，要求参与者不仅能够看到现象背后的趋势和潜在的问题，能够预见有利和不利的内外部因素，通过全面系统地思考问题，看清发展大局，理顺各种盘根错节的关系，挑选出重要的活动和行动步骤。中青年后备干部虽然已具备相关素质和能力，但将来可能要挑更重的担子，必须有更高的要求；有机会接受小组成员的质疑，更好地获得问题的整体印象和对问题的认识、分析和解决，并迎接前所未有的挑战，无疑是个很好的锻炼和提高机会。

第二，行动学习法以经验为条件，可提升中青年后备干部理论与实践有效转换的能力。“经验包含着珍贵的学问”，行动学习法强调参与者个体经验的分享，它强调理论知识的学习与实践问题的有机结合，注重参与者的工作实践需要，以解决参与者工作中的难题为抓手来拟定流程，通过小组讨论、交流，寻找解决问题的方案。参与者将个人、所在单位、事业全局三方的经验和难题都融合进来，既可以向同伴寻求帮助，又可以对同伴提出的不同经验和建议（包括反对意见）进行反思。中青年后备干部已积累了较好的知识和经验，但缺乏具有针对性的实践历练。因此，通过行动学习法中经验分享，可进一步获取新知，并练就将新知转化为高超的实践能力。

第三，行动学习法以团队为依托，可提升中青年后备干部沟通协调和带队伍的能力。“独学而无友，则孤陋而寡闻”，行动学习法强调的是团队成长。通过组织来自不同部门、不同层级、不同专业背景、不同立场等参与者的集体学习，让参与者在相互启发、探讨、争论和建议中，学会多角度看问题、分析问题，从而促进工作上和思想上的共鸣。来自不同部门或不同层级的中青年后备干部，带领组员，共同探讨只有通过互相配合才能解决的问题，从而也为所在工作部门间或层级间的协作搭建了一个交流协作平台。由此，一方面锻炼了中青年后备干部在课题组内部的沟通协调能力，另一方面练就了他们带队伍解决实际工作问题的能力。

第四，行动学习法以行动为基础，可提升中青年后备干部解决实际问题的能力。“纸上学来终觉浅，绝知此事要躬行”，行动学习法强调“在学中干，在干中学”。中青年后备干部，作为工作单位骨干，工作责任在肩，甚至须臾不可离，经常面临着调训难的问题。行动学习法的学习方式比较好地解决了工学矛盾。行动学习法要解决的问题，是通过学员们把自己及其单位工作遇到的难题与全局性的、中心工作结合起来经讨论、研究而形成确定的。换句话说，学员们要研究的问题，既是自己职责范围的问题，也是工作单位的问题，还是事关发展全局的问题。行动学习将学员集中起来，共同寻找解决问题的答案。经过这样一个过程的学习培训，中青年后备干部将增长知识，提高能力，从而推动个人、单位和全局事业三位一体的发展。

第五，行动学习法以反思为关键，可提升中青年后备干部反思创新的能力。“学而不思则罔，思而不学则殆”，行动学习法强调思考和反思的重要性。在传统的干部教育培训中，更多的是注重理论知识的传授，比较少能够顾及学员反思能力的养成和自我行为的改进。在行动学习的过程中，参与者需要发现并提出问题，对问题的各种因素进行反思，对小组其他成员的见解进行批判性的分析，既要分辨组员见解中的合理成分，又要找出它们可能产生的差错，以便据此采取行动。这些活动有助于参与者对自己原来的行为有所反思、有所改进，能够批判性地审视自己原来的思维和行动，从而在实际工作中提高觉悟和创新能力。优秀的中青年后备干部作为执政骨干队伍的重要接续力量，既要有责任更要有能力不辱使命。从优秀领导干部成长角度来说，将行动学习法运用于干部教育实践中，符合中青年后备干部成长规律，有利于增强对中青年后备干部培训的实效性和针对性。因此，笔者认为，行动学习法是培养中青年后备干部的一种有效途径。

（作者单位：江西省委党校）

第二篇：第3期：推广行动学习法 助推干部教育培训

引入行动学习法 谱写干部培训新篇章

大亚湾区不断创新干部培训模式，坚持“带着问题来学习、行动学习进课堂”的干部培训理念，将行动学习法融入培训规划、培训方式和培训评估等环节，取得了明显成效。

实施“研究式”规划。在培训班次的规划上，强调“以需求为导向、以学员为中心”理念，加强调查研究，用行动学习主导培训谋划。一是注重学员需求。每年第3季度组织人员深入区内机关事业单位，通过召开座谈会、约谈领导干部、发放《干部教育培训需求调查问卷》等方式，准确把握培训的组织需求、岗位需求和干部需求。近2年来，回收问卷调查表260多份，召开座谈30多场次，撰写调研报告5份，开设了“石化产业规划与发展培训”等30多个与我区经济社会发展相衔接的特色班次。二是注重梯次培训。建立干部培训档案，在年龄层次、职务层次上形成合理梯次，因人施教、因需定题，分层分类开展各类培训。对区委、管委会及职能部门、街道党政主要领导，着力开阔视野、拓宽发展思路，先后选送80多人赴美国、荷兰、新加坡等地参加专题培训。对一般干部，着力增强履职能力，举办“中青班”、“科级干部任职培训班”等20多个班次，培训学员1000多人次。三是注重师资整合。优化教师选聘及管理，充分考虑学员满意度，借助各级党校、知名高校以及本地教师资源，1

实施“名师工程”。近年来，聘请了中央党校、中山大学以及区管委会领导、区内中海壳牌技术骨干等30多位专家学者、领导来讲学。同时，做好学员的反馈工作，优胜劣汰。

推行“互动式”教学。行动学习一个显著的特点就是创造民主平等的学习实践课堂，学员之间没有领导与被领导之别，也没有职务高低之分，通过相互讨论、相互启发、深入思考，解决学员从工作中带来的问题，实现教学相长、学用相济。因此，大亚湾区采用“七个一”的培训实施模式，即：一个小组、一个课题、一个方案、一个组织者（组长）、一个引导者（教师）、一个行动学习团队、一批实践成果。在培训过程中，充分掌握学员的性别、学历、专业、工作经历、特长优势等信息，然后进行科学分组。并把主动权和选择权交给学员，民主推荐各小组组长。每个小组确定一个课题，以真实案例为对象，模拟干部岗位情景，运用头脑风暴法、团体列名法、鱼骨图法等行动学习法开展学习调研。每组形成一篇调研报告，分析存在问题、提出解决办法。据统计，2012年，全区开展干部教育培训11期，培训学员近1600人次，共形成调研报告40多篇，提出解决问题对策200多条。

推广“体验式”实践。打破传统干部教育培训中惯用的课堂讲授模式，开拓现场教学基地以及实践锻炼平台，满足多样化培训需求。充分利用区内自身优势，开辟了以中外运瑞驰、敏华控股、比亚迪等公司为依托的“两新”组织党组

织建设示范基地；以石化应急指挥中心、环保监控中心和消防特勤中心为依托的应急管理教学基地。借助区外优势资源，建立了依托井冈山、延安、遵义等地的传统教育基地以及其他防腐拒变基地、能力提升基地等4个极具特色的现场教学基地。让学员走出去、到现场学习体验，变“单调枯燥”为“直观生动”，赢得了学员的广泛好评。同时，推行一线锻炼培养法，把培训课堂直接转接到基层一线，采取借岗育才、轮岗交流等办法，在区内重大工程、重点项目、重要工作、基层一线中培养锻炼干部。2012年，重点选派了一批有发展前景、缺少基层一线实践经验的年轻干部进入南边灶村庄整体搬迁、“三打两建”等极具挑战性岗位。目前，提拔了20多名表现突出的干部，树立了鲜明的用人和培训导向。

探索“物化式”评估。行动学习可以把团队和个人的知识、技能、经验、感受、领悟等以一种机制来形成和巩固为共同的愿景，并不断分享、传递和积累。为此，大亚湾始终把培训质量评估贯穿于教学培训全过程，探索延伸至完成培训之后，物化到被培训者在学习力、领导力、决策力、执行力等能力素质不同程度的提升上，取得了初步成效。如参加“领导干部社会管理（省委党校、香港）培训班”的学员在实际工作中借鉴了香港社区管理经验，在大亚湾西区街道办设立了残疾人求助站，探索由政府主导、社会机构参与的社区管理模式上取得了新突破。又如，参加“两新”组织党建

（复旦大学）培训班”的学员，开通了大亚湾“党员之家”微博，为区内企业党员、流动党员搭建了一个温馨家园，通过微博平台，150多名“隐形党员”、“抽屉党员”表明了身份，开展各类党建研讨活动近10次，办理各类党务咨询100多件次，对“两新”组织党员服务管理发挥了重要作用。

第三篇：东城区干部教育培训行动学习法交流研讨会在区委党校举行

东城区干部教育培训行动学习法

交流研讨会在区委党校举行

3月10日，东城区干部教育培训行动学习法交流研讨会在区委党校举行。中组部干部学院一处处长张新刚，市委组织部干教处副处长郭庆，区委组织部副部长吴志辉，区委党校常务副校长李长华，副校长王铁峰、刘鹏飞、朱长林等领导和区委党校“行动学习法项目管理组”的同志参加交流研讨。

听取区委党校基本理论教研室主任徐建秋“规定+自选”培训模式探索情况汇报和王铁峰副校长关于行动学习法专题培训班情况汇报后，张新刚处长点评指出，一是“规定+自选”培训模式的探索，行动学习法的组织实施，充分关注、贯彻了中央领导和组织部门关于干部教育培训工作的指示，跳出党校创新党校工作，体现了东城党校的胸怀；二是自选专题研究班较好地满足了干部岗位需求，提高了培训针对性，帮助领导干部克服了工学矛盾；三是行动学习法对改变学员的心智模式、行为方式和工作作风，效果明显。就下一步如何深化行动学习法培训方式，张处长强调，一是要更加重视现场教学，通过现场训练、现场体验、现场感悟、现场交流等手段方法，切实增强教学效果；二是要更加重视师资保障，通过联络沟通、集体备课等途径使兼职教师真正按要求备课授课；三是要更加重视成果转化，既要拥有为上级领导提供决策参考或进入于党校课堂的显性成果，也要拥有开发提高学员领导力的隐性成果；四是要更加重视探索创新，要对学员“双主体”的概念进行深度挖掘研究，力争形成东城党校原创性的论文成果；五是要更加重视培训跟踪，党校要对学习团队其进行常态管理，定期集中，不断深化和扩大学习成果；六是要更加重视拓展延伸，行动学习法不仅适用于岗位相近的人，对关注同一类问题的人也可以采用，东城党校要大胆尝试。

郭庆同志谈到，“规定+自选”培训模式和行动学习法培训方式的运用，是东城区委组织部和区委党校勇于创新的成果，增强了市委组织部门利用区县党校大规模培训基层党员干部的信心。下一步，需要继续探索和创新，要在实践中扩大范围加以检验。

吴志辉同志讲到，行动学习法培训方式存在的瓶颈问题是干部自主选择的面较窄，培训班不可复制以及培训成本较高。在今后的干部教育培训实践中，一是要进一步理解行动学习的概念，创新行动学习的目标；二是要充分认识、把握、激励学员的主动性和能动性，使他们真正成为行动学习的主体；三是要按照上级要求进一步推动干部教育培训工作，特别是区委党校的老师要努力成为全区建设学习型党组织的指导师。

第四篇：干部培训需求状况的调查与思考

干部培训需求状况的调查与思考

党的十六届四中全会提出,要“重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党”。为了增强干部培训的针对性和时效性，建设一支与全面建设小康社会目标相适应的高素质干部队伍，最近，我们采取书面问卷、抽样调查、座谈走访等形式，对全市的干部队伍素质状况及培训需求进行了一次全面调查，在此基础上，就今后我市干部队伍培训需求状况及应对措施谈几点粗浅的看法。

干部队伍存在的问题及培训需求现状

从调查结果来看，经过几年的努力，我市的干部队伍整体素质有了明显改善，驾驭经济工作的能力进一步增强，但仍然存在着一些问题，如：政治理论水平有待提高；业务能力尚有差距；知识结构不尽合理；知识更新步伐不快，抢抓机遇意识不强，等等。这些问题影响我市经济建设和社会全面发展的步伐。因此，准确把握干部培训需求方向，已成为当前干部培训工作中的一项紧迫任务。从我市干部培训需求情况看，主要存在着三个“多样化”的特点：

第一，培训内容需求上的多样化。这种需求主要表现在六个方面：⑴党建创新理论。党的十六大报告和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，通篇贯穿了“三个代表”重要思想，充分体现了理论创新对实践创新的指导作用，是党在新世纪新阶段的政治宣言和全面建设小康社会的行动纲领。全市党员干部尤其是领导干部只有深入学习党十六大报告和四中全会精神，深刻领会“三个代表”的丰富内涵，才能运用这些创新理论开拓性地开展工作，做到理论和实践的统一。⑵世贸组织知识。随着WTO规则在我国的逐步实施，其对我国经济社会的影响也日益加深。我市作为一个农业大市，面临的机遇和挑战日益显现，广大干部只有深入掌握世贸组织知识，才能变挑战为机遇，在经济建设的舞台上扬长避短，发挥优势。⑶法律法规知识。当前，乡镇、农村干部尤其是基层执法干部在一定程度上存在着依法行政不够的问题，影响了党和政府在群众中的形象，影响着干群关系。因此，加强对基层干部的法律法规培训，提高他们法律意识、增强依法行政能力成为当前维护农村稳定中的重要手段。⑷信息化技术。随着信息化技术的发展，目前我市15个乡镇（区）和100多个市直单位已全部实现网络互联，从而为全市经济“外向化”发展提供了新的契机，但在调查中发现，全市仅有21％的领导干部参加过计算机知识、网络知识培训，精通信息技术的更是廖廖无几，加强对他们的信息技术培训已势在必行。⑸经济管理知识。在调查中，82％的经济管理干部认为，要实现国有企业转制、民营企业“跨跃式”发展的目标，就必须加强管理知识更新，以提高企业经营管理者风险意识和机遇意识，推动国有和民营企业的发展再上一个新台阶。⑹实用科技知识。目前，我市畜牧、农业、林业等技术人员较为集中的单位仅有20％的人员在基层农村工作，受人事管理机制的制约，这种状况在未来较长一段时间内难以得到根本改变。因此，只有加强乡镇干部和农村干部的实用科学技术培训，造就一大批“留得住、用得上”的基层实用人才，是解决农村人才短缺的基本途径。

第二，培训形式需求上的多样化。近年来，工学矛盾一直是干部培训的突出问题。一方面干部队伍亟待进行新知识、新技能的填充和更新，另一方面在职干部尤其是乡镇干部工作繁忙，参加集中培训的精力和时间不足。在调查中，干部普遍反映，要针对不同的培训对象和内容，采取不同的培训形式，以增强针对性，提高培训实效。归纳起来，这种需求主要表现在三个方面：一是对时事政治、科技发展、经济动态等时效性较强的知识，应利用节假日或八小时以外的时间，采取专家讲座、专题报告会等“短、平、快”的培训形式，达到“所学即所得，所学即所用”的目的；二是对经济管理知识等需要脱产学习的专业知识，由于我市党校在师资水平、教学条件等方面都不具备，应采取与省内外大中院校联合办学、委托办学等培训机制，充分利用其丰富的智力资源和先进的教学设备培训干部；三是对我市紧缺的管理人才和技术人才，要采取异地培训的形式，学习经济发达地区先进的技术和管理经验，才能收到实实在在的效果。

第三，培训管理模式需求上的多样化。多年来，我市在干部培训工作中一直沿用上级点名调训、下级被动参训的培训模式，这种培训模式有三个突出特点：在参训人员上具有强制性；在培训时间上具有固定性；在教学内容上具有统一性。虽然这种培训模式在一定程度上满足了干部增长知识、提高素质的需求，但其本身也存在着一些缺陷，如对参训人员针对性较差、时间约束性强、难以达到按需培训的目的。结合调查结果分析，我们认为，虽然这种培训模式在短时间内难以改变，但在此基础上，可以适当放宽培训的自主权，逐步探索宏观调控、个人自主的按需培训模式，即市场培训模式。实现传统培训模式与市场培训模式的同向并存、相互补充，既能满足广大干部尤其是领导干部政治理论、专业知识的脱产学习、不断更新，又能达到干部自身急需知识、必备知识及对口业务知识自主选择、及时学习的目的。

适应干部培训需求的对策和措施

针对干部培训需求，结合我市干部队伍现状和经济社会发展的实际，今后，干部培训工作应从以下三个方面进行探索与创新。

一、在培训内容上突出“三个强化”。首先是强化以党的十六大和十六届四中全会精神为重点的理论知识培训。我市从今年11月开始，计划利用1年时间，采取“送上去、坐下来、走出去”的方式，完成对全市干部四中全会精神的教育培训。截止目前，全市已举办乡局级干部四中全会精神专题班2期，培训203人，明年春季再举办3期，培训370人，实现全市乡局级干部轮训一遍的目标。其次是强化以世贸组织知识、信息技术为重点的岗位知识培训。从我市实际看，要充分发挥市公务员培训中心、市职教中心的专业培训职能作用，力争在2--3年内，使我市广大干部党员掌握这两种现代知识和技术，为我市 “外向型”经济的发展作出贡献。第三是强化以法律法规、经济管理、实用科技为主要内容的业务知识更新。我市计划明年举办三期培训班，即：基层执法干部法律法规培训班、企业管理干部现代经济管理培训班和乡镇农村干部实用科技培训班，利用1--3个月的时间，对这些干部进行系统培训，提高其驾驭经济工作、行使职务权力的能力和水平。

二、在培训形式上做到“四个结合”。一是在培训时间上做到长短结合。在坚持对政治理论、专业知识等内容进行中长期脱产培训的基础上，继续坚持不定期举办“短、平、快”式的专题讲座、专家报告会，促进广大干部知识结构的全方位更新；二是在培训地点上做到内外结合。在充分发挥好党校理论培训主阵地作用，继续加强和完善我市计算机培训基地、公务员培训中心等专业知识培训基地的同时，加大与省内外高校联合办学、委托办学的力度，进一步拓展经济发达地区的先进农业生产、管理知识学习基地，为提高我市广大干部的综合素质和驾驭经济工作的能力提供保障；三是在培训方式上做到传统与创新相结合。在继续坚持课堂教学、在职自学等传统培训模式的前提下，根据社会的发展变化，逐步扩大和探索电化教学、远程教育等先进的教学方式，以提高学习效率，增加学习趣味，增强学习效果；四是在培训师资上做到专兼结合。进一步完善专兼职教师档案库，根据不同的培训内容，分专业将教授、专家的联系方式、素质水平纳入其中，推动培训的科学化、规范化，为全面提高培训质量提供智力支持。

三、在培训管理模式上强化“四个职能”。干部培训工作要适应市场经济发展的要求，就必须逐步建立一套市场化培训管理机制，着重强化四个职能：一是强化决策职能。包括对培训工作方针的确立、战略目标的选择和远景规划的制定等。我市制定的《干部教育培训“十五”规划》就是从五年内经济和社会发展需求出发，对各级各类岗位所需的政治理论、专业知识，科学地确立了一个量化的统一标准和达标要求，并制定了切实可行的制度、措施认真组织实施。二是强化服务职能。根据实际需要，及时发布培训指导性计划及中长期培训信息，调控培训对象、培训时间、培训基地之间的关系，做好培训基地与培训对象的合理分工。同时，做好培训市场的培育，为培训市场发展提供保障，达到逐步由“组织总揽型”到“组织服务型”过渡的目的。三是强化监督职能。加强培训机构的质量监督，对培训办班实行申报审批制度，杜绝乱办班、重复办班、乱收费问题发生；建立培训机构办学资格和教学质量评审机制，组织定期评估，并根据评估结果，确立培训机构的取舍，督促有关部门搞好培训。四是强化考核职能。建立干部培训档案库，主要包括全市干部参加培训、在职自学、学历教育等内容，并按照干部的职级和岗位特点确立相应的知识标准，一类是公共知识标准，如外语、计算机等，一类是专业知识标准，包括应具备的岗位专业知识和技能，凡年终考核不合格的，实行下岗、待岗、转岗或降级使用，新提拔干部必须经过任职资格考试，后备干部不获得任职资格不得晋升和提拔。

第五篇：干部培训需求状况的调查与思考

党的十六届四中全会提出,要“重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党”。为了增强干部培训的针对性和时效性，建设一支与全面建设小康社会目标相适应的高素质干部队伍，最近，我们采取书面问卷、抽样调查、座谈走访等形式，对全市的干部队伍素质状况及培训需求进行了一次全面调查，在此基础上，就今后我市干部队伍培训需求状况及应对措施谈几点粗浅的看法。

干部队伍存在的问题及培训需求现状

从调查结果来看，经过几年的努力，我市的干部队伍整体素质有了明显改善，驾驭经济工作的能力进一步增强，但仍然存在着一些问题，如：政治理论水平有待提高；业务能力尚有差距；知识结构不尽合理；知识更新步伐不快，抢抓机遇意识不强，等等。这些问题影响我市经济建设和社会全面发展的步伐。因此，准确把握干部培训需求方向，已成为当前干部培训工作中的一项紧迫任务。从我市干部培训需求情况看，主要存在着三个“多样化”的特点：第一，培训内容需求上的多样化。这种需求主要表现在六个方面：⑴党建创新理论。党的十六大报告和《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》，通篇贯穿了“三个代表”重要思想，充分体现了理论创新对实践创新的指导作用，是党在新世纪新阶段的政治宣言和全面建设小康社会的行动纲领。全市党员干部尤其是领导干部只有深入学习党十六大报告和四中全会精神，深刻领会“三个代表”的丰富内涵，才能运用这些创新理论开拓性地开展工作，做到理论和实践的统一。⑵世贸组织知识。随着WTO规则在我国的逐步实施，其对我国经济社会的影响也日益加深。我市作为一个农业大市，面临的机遇和挑战日益显现，广大干部只有深入掌握世贸组织知识，才能变挑战为机遇，在经济建设的舞台上扬长避短，发挥优势。⑶法律法规知识。当前，乡镇、农村干部尤其是基层执法干部在一定程度上存在着依法行政不够的问题，影响了党和政府在群众中的形象，影响着干群关系。因此，加强对基层干部的法律法规培训，提高他们法律意识、增强依法行政能力成为当前维护农村稳定中的重要手段。⑷信息化技术。随着信息化技术的发展，目前我市15个乡镇（区）和100多个市直单位已全部实现网络互联，从而为全市经济“外向化”发展提供了新的契机，但在调查中发现，全市仅有21％的领导干部参加过计算机知识、网络知识培训，精通信息技术的更是廖廖无几，加强对他们的信息技术培训已势在必行。⑸经济管理知识。在调查中，82％的经济管理干部认为，要实现国有企业转制、民营企业“跨跃式”发展的目标，就必须加强管理知识更新，以提高企业经营管理者风险意识和机遇意识，推动国有和民营企业的发展再上一个新台阶。⑹实用科技知识。目前，我市畜牧、农业、林业等技术人员较为集中的单位仅有20％的人员在基层农村工作，受人事管理机制的制约，这种状况在未来较长一段时间内难以得到根本改变。因此，只有加强乡镇干部和农村干部的实用科学技术培训，造就一大批“留得住、用得上”的基层实用人才，是解决农村人才短缺的基本途径。第二，培训形式需求上的多样化。近年来，工学矛盾一直是干部培训的突出问题。一方面干部队伍亟待进行新知识、新技能的填充和更新，另一方面在职干部尤其是乡镇干部工作繁忙，参加集中培训的精力和时间不足。在调查中，干部普遍反映，要针对不同的培训对象和内容，采取不同的培训形式，以增强针对性，提高培训实效。归纳起来，这种需求主要表现在三个方面：一是对时事政治、科技发展、经济动态等时效性较强的知识，应利用节假日或八小时以外的时间，采取专家讲座、专题报告会等“短、平、快”的培训形式，达到“所学即所得，所学即所用”的目的；二是对经济管理知识等需要脱产学习的专业知识，由于我市党校在师资水平、教学条件等方面都不具备，应采取与省内外大中院校联合办学、委托办学等培训机制，充分利用其丰富的智力资源和先进的教学设备培训干部；三是对我市紧缺的管理人才和技术人才，要采取异地培训的形式，学习经济发达地区先进的技术和管理经验，才能收到实实在在的效果。第三，培训管理模式需求上的多样化。多年来，我市在干部培训工作中一直沿用上级点名调训、下级被动参训的培训模式，这种培训模式有三个突出特点：在参训人员上具有强制性；在培训时间上具有固定性；在教学内容上具有统一性。虽然这种培训模式在一定程度上满足了干部增长知识、提高