农业结构产业化调整

第一篇：农业结构产业化调整

乌兰淖尔镇农业产业结构调整实施方案

为进一步加快我镇农业产业结构调整步伐，推进社会主义新农村建设，提高农业综合生产能力，促进农村经济健康快速发展，不断增加农民收入，结合我镇实际情况，特制定本方案。

一、农业发展现状及存在问题

(一)发展现状

随着黄河海勃湾水利枢纽工程拆迁步伐的加快和乌达滨河西区的规划发展，我镇桥北村、泽园新村、乌兰阿日勒的全部土地和巴音敖包的部分土地已被征用，现全镇还有大田2300亩，温室553亩，主要分布于南村、北村、巴音敖包。按照乌海市打造山水园林城市的发展理念和乌达区大力发展以蔬菜、瓜果、花卉等农产品为主的高效、特色、精品农业的工作思路，乌达区将以提高城市品位为目标，通过扩大城市绿化总量、提高绿化质量加大生态绿化建设力度；同时采取“依法、自愿、有偿”的原则，合理进行土地流转，引进和指导农业龙头企业进行产业化经营，目前已规划8600亩农业示范园。

(二)存在问题

在长期的农业发展建设中，我镇农业生产开发主要存在以下问题：一是结构不合理，调整步伐慢。长期以来由于受传统耕作模式的束缚和地理环境、生产条件等诸多因素影响，我镇农民多以种植玉米、油葵为主，亩产量低、种植结构单一。二是科技含量低，经济效益低。我镇的大田多属于盐碱地，灌溉主要靠黄河水，同时年复一年的重复种植，造成地力较薄，形成了恶性循环，经济效益较低。三是主导产业规模小，存量少。我镇的设施温室发展受地域空间小、土地面积少和政策导向影响，反季节蔬菜种植没有形成规模化发展，基本处于农户家庭型零散种植销售，存量少，抵御市场能力低。四是市场及服务体系不健全，缺乏龙头企业拉动。现有的技术服务组织人员少，骨干技术力量不足；无产品流通等中介服务组织，农产品难卖，产业链条短，附加值低；政府扶持成立的几个村级经济销售组织，没有真正发挥应有的作用。

存在以上问题的根本原因是农民观念仍然落后，存在等、靠、要、懒思想，绝大多数群众对于现代科学技术不闻不问，对于高产技术不学不用；支 1

撑发展的好项目、大项目少，资金缺口较大，不能满足全镇经济社会快速发展的需要；基础设施建设滞后，农业生产严重依赖于自然环境影响。因此，如何进一步深化对镇情的再认识，加快农业产业结构调整，因地制宜地开发支柱产业，将成为当前和今后一个时期全镇农村工作的头等大事。

二、必要性分析及有利条件

乌兰淖尔镇位于乌达区北部，东接黄河，与海勃湾隔河相望。随着海勃湾水利枢纽工程的实施建设，将在规划的乌达滨河西区与海勃湾滨河区之间架设一座跨河大桥，得天独厚的区位优势为我镇的农业发展带来了良机。乌达区属于典型的暖温带大陆性气候，其基本特征是日照长，太阳辐射强，年平均气温9.0-9.2℃，极端最高气温39.4℃，极端最低气温-32.6℃，≥10℃的年积温为3515-3645℃，无霜期156-165天，特定的天气决定了农作物易于糖分积累。

乌兰淖尔镇昰乌达区唯一的农业镇，在城乡一体化发展和城郊型菜篮子农业建设中担当着重要职责。随着滨河西区的建设发展，加快农业产业结构调整步伐，不仅是对全镇农业资源的整合和有效利用，更是满足市场对农产品多样化、优质化需求的前提。随着人们生活水平的不断提高，市场对农产品的要求越来越高，农业产业化、产业市场化的程度越来越高，农产品的竞争越来越激烈，所以加快农业产业结构调整是发展现代农业的必然要求。结合我镇的实际情况，在充分利用独特的地理条件和资源优势上，要因地制宜在优势和特色上做文章，在提质和增效上下功夫，不断挖掘农业潜力，促进农业经济结构调整取得实效。

三、指导思想及调整原则

（一）指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以城乡一体化为发展目标，以市场为导向、科技为依托、效益为中心、项目为载体，因地制宜，分类指导，壮大特色产业，培植优势产业，优化传统产业，形成镇有特色、村有重点、户有主业的产业开发格局和市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，产销一条龙、贸农一体化的发展体系，达到产业增效、农民增收、富民富镇的目的。

（二）组织机构

为了确保全镇产业结构调整建设方案的落实，促进农业增效、农民增收目标的实现，根据农区产业结构调整的总体要求，乌兰淖尔镇人民政府形成组织领导机构，下设办公室：

组长：杨忠军乌兰淖尔镇党委书记

副组长：姜灵灵乌兰淖尔镇党委副书记、镇长

任铁军乌兰淖尔镇副书记

刘春生乌兰淖尔镇副镇长

徐奕书乌兰淖尔镇副镇长

成员：苏彦萍乌兰淖尔镇农业科技站站长

徐俊峰乌兰淖尔镇经济发展办主任

李泽文乌兰淖尔镇农业科技站副站长

朱世富乌兰淖尔镇农业科技站副站长

王圶忠乌兰淖尔镇经济发展办主任

王金忠乌兰淖尔镇党政综合办主任

王继富乌兰淖尔镇泽园社区书记

任秀荣乌兰淖尔镇富民社区书记

（三）调整原则

1、坚持市场导向原则。在提高经济效益的基础上，以市场为导向，重点发展市场前景广阔、产销对路、经济效益好、能使农民增收的特色产业。

2、坚持因地制宜原则。把市场需要和本地优势结合起来，突出特色，发挥优势，注重发展有竞争力的优势产业和地方特色产品。

3、坚持服务引导原则。既要依法保护农户的生产经营主体地位，保护农民生产的积极性，又要用政策和市场信息服务引导农民自主调整农业结构，培育发展高效产业，进一步优化产业结构，不断增加农民收入。

4、坚持科技先导原则。实施科教兴农、可持续发展战略，大力推进新的农业科技革命，提高科技在产业开发中的贡献率，走集约经营的路子。

5、坚持规模开发原则。按照区域化布局、规模化发展的产业开发总要求，以重点村、重点项目为依托，连片开发，整体推进，形成规模效应，变资源优势为经济优势，实现农户小生产与大市场的对接。

四、总体规划

（一）工作思路：乌兰淖尔镇位于黄河海勃湾水利枢纽工程建设重点区域，毗邻库区水域，因地下水位上升，部分耕地不适宜继续进行农业种植，结合我镇发展实际，部分按照“草畜强镇，果菜富民”的农业产业开发思路，部分按照农业产业结构调整，进行生态建设，在原有产业基础上，依据科技进步，挖掘生产潜力，提高生产效益，充分利用空间，种养结合，发展立体生态农业。

（二）工作目标及重点

1、以建设产业基地、优化种养模式和品种结构、提高农产品深加工能力、延长产业链条为切入点和主攻方向，拉动果品产业和蔬菜产业，确保瓜果蔬菜生产能力的提升，增加市民“菜篮子”工程抵御市场风险的能力。

2、综合考虑农区居民生产生活实际情况，做好相关安置工作，保障农区居民合法权益，做好土地流转工作。

3、做好退耕还林还草后续产业开发项目，改善库区周边生态环境，统筹考虑滨河西区长远发展。

五、主要工作措施

大力调整农村产业结构，全面提高农业经济效益，确保农民增收，是我镇农村经济发展进入新阶段所面临的新挑战，更是当前和今后一段时期内工作的主攻点和中心任务。为此，必须抓好以下几点：

(一)提高认识，加强领导。这次产业结构调整，不是适应性、暂时性的工作方法上的转变，而是我镇继农村土地联产承包责任制后的又一次农业增效增收的革命性举措。要全面理解和准确掌握这次产业结构调整的深刻内涵，不断摸索和掌握其客观规律，切忌盲目冒进或以狭隘的经验论去推动工作。

（二)广泛宣传，全员参与。加大农业结构调整直接关系到农民增收和农村面貌的进一步提升，在优化调整中，必须广泛做好宣传发动工作。镇、社区、组三级干部要采取进村入户、深入田间地头等办法，与群众促膝而谈，算账对比，广泛宣传改革后的经济效益和增收前景，消除群众的疑虑，坚定他们致富的决心和信心，引导群众加快农业产业结构调整步伐。

(三)抓点带面，整体实施。在做好深人调查研究、广泛征求意见的基础上，制定出切合实际的具体实施方案。在全面实施的过程中做到抓点连片成镇党委书记亲自抓，各成员各司其责，保障工作的顺利开展。

线，要培育好典型，做到一户带动一片，一片带动一线。在各有关村选好地块、选准农户的基础上，镇上将组织专门工作组对所选农户进行考查，着重扶持一批想干、能干且干成事的农户，切忌“一刀切”、“行政命令”和形式主义。针对成熟的产业要加大扶持力度，做大做强，确保成熟一个，成功一个，带动一方，致富一方。

(四)科技引导，搞好培训。要调整干部群众的思想观念，认真实施“换脑子”工程。通过多种形式，教育、引导广大群众从传统的种养模式中解脱出来，主动参与全镇农业结构调整。要注重发挥典型示范引导作用，通过现场观摩、经验交流、搞好示范推广。要积极推进农科教的紧密结合，围绕农业结构调整，采取多形式、多途径开展科技培训，开发农村人力资源，培养更多的新型农民、现代农民，增强农民驾驭市场的能力。并由镇政府聘请农技中心、蔬菜办等相关部门的专技人员为顾问，对具体结构调整中的种植、生产、日常管理等各项技术进行指导和培训，实行技术服务责任制，分部门分片包干，责任到人，及时解决结构调整中的技术问题。

(五)搞好服务，严格考核。在实施中，镇政府将在相关政策、信息、技术、资金、市场、基础设施等方面予以大力扶持，努力创造一个良好的生产环境。包村工作组和村干部明确任务，各司其职，提供全程服务，并将农业产业结构调整情况和结果与全镇、各村工作实绩相结合，实行分项目年度考核，制定镇干部产业结构调整考核办法，采取以项目代奖励、以福利代奖励的“双代”奖励办法，建立新的奖励机制。对于扶持措施到位、农户优先发展快、增收明显的干部和农户，实行重用、特奖，做到干部评优选模优先、晋升职称职务优先、扶持资助优先、项目安排优先的“四优先”。同时，要求帮扶干部必须记好产业结构调整工作日志，随时随地记录工作感想和设想，认真总结经验教训，并在实际工作中认真实践，变被动为民办事为主动为民服务，以推动产业结构调整的顺利实施。

第二篇：调整农业结构 发展现代农业

湖北草埠湖农场：调整农业结构 发展现代农业

今年以来，湖北草埠湖农场按照“稳定发展粮食产业，培育棉花支柱产业，积极发展蔬菜种植，逐步扩大畜禽养殖，调优水产养殖模式”的思路，狠抓农业结构调整，取得了初步成效。全年粮食面积可达11万亩，比年初计划增加了1万亩，其中夏粮面积8万亩。棉花种植面积预计可达6万亩，比年初计划增长20%。其中，发展“麦后移栽地膜棉”模式5万亩。依托农场内企业鑫鑫农业科技开发公司，大力发展蔬菜生产，在南湖、台渡、郑湖等村为鑫鑫农科建立大头菜种植种植基地2000余亩。鑫鑫农科投资100万元新建了100万袋的姬菇大棚生产基地，今年计划发展姬菇200万袋。同时，该场大力发展畜牧产业，拟在台渡村建设畜牧养殖小区，培育畜牧养殖大户，努力提高养殖户效益。

依靠科技，典型示范，推动棉花高产。农场把提高棉花单产和品质作为今年抓好棉花生产的切入点和落脚点，采取多项措施，提高棉农的经济效益。该场邀请当阳市农业执法大队及相关涉农部门在全场范围内开展了两次农资产品市场专项治理行动，对全场50多家农资经营门市部进行全面检查、清理和规范，确保了农民利益不受损害。为了提高农户科学种植水平，农场采取集中授课与发放技术资料、走村串户、现场指导相结合的办法开展技术培训，3月份以来场农技部门共组织举办培训班23场次，培训农民和大户5000多人次，发放农技宣传资料近20000份。并聘请江西省首席棉花专家柯兴盛讲授了亩产千斤籽棉关键技术。此外，该场还在沮东金龙、符台、开源等三个村创建了10000亩棉花高产示范区，力争示范区内籽棉平均单产达到600斤，并在示范区内建设了100亩亩产千斤籽棉核心试验示范点。在省农垦局“三万”活动工作队的大力支持下，聘请了江西省首席棉花专家柯兴盛为核心试验点作全程技术指导，并与专家签订了技术承包合同。目前，示范点物资已准备到位，棉田均按要求施足了底肥，覆盖了地膜，营养钵全部播种出苗。为提高复种指数，有效提高土地利用率，增加农民收入，该场发展了麦后移栽地膜棉面积5万亩，仅此一项可为农户增产粮食5000吨以上，增收500万元以上。在稳定推广鄂杂棉10号、鄂杂棉11号、鄂杂棉23号等杂交一代种外，今年该场还引进了国丰棉12号、中棉所66等4个杂交棉新品种。目前，全场春耕备耕情况良好，已备化肥2600吨，农药21吨，农膜75吨，优良种籽75吨，已覆地膜3100亩，做营养钵12000多万个，播种7800万个，出苗3000万个。同时加强了夏粮夏油田间管理，清理田间三沟70000亩，喷药防治小麦锈病、赤霉病等病虫害3次以上。

企业引领，调优结构，发展蔬菜产业。今年该场把发展蔬菜生产作为抓好农业结构调整、发展现代农业的新起点。依托鑫鑫农科，大力发展设施农业、订单农业，并通过广泛宣传，让农户了解到订单蔬菜种植的市场前景及收益。去冬今春，鑫鑫农科公司与南湖等村签订青菜种植协议2000余亩，并提供种子供应、技术指导和产品销售渠道。

发挥优势，完善基础，提供丰收保障。去冬以来，该场加强农田水利基础设施建设，投资60多万元整治桥涵12处，维修泵站17处；清淤港渠8条1.7万米，恢复水毁工程7处；筹措资金100多万元完成了南湖泵站建设；对梅闸泵站、邵冲泵站进行了增容改扩建，提升了农业抗旱排涝能力。为了充分发挥现代农业机械的效用，有效服务农业生产，该场成立了农机协会，组织技术人员为农户维修、保养检修农机具368台套，组织180余台拖拉机为农户犁耙田地，开沟施肥2万多亩。今年全场机械作业面积达85%以上。此外，农场还依托农业资源优势，切实抓好农业招商，重点扶持有基地、有优势、有特色、有品牌、有前景的龙头企业，促进农产品精深加工，鼓励、引导和支持龙头企业与农民专业合作社及农户建立利益链接机制。

第三篇：关于调整农业结构的思考

调整农业产业结构 促进农村经济发展

党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的历史任务，现在，全国各地都围绕新农村建设进行着积极的探索和实践，这给农业和农村经济发展带来了一个极好的机遇。建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村，最基础的和首要的就是生产发展，这样才能为整个新农村建设提供强而有力的支撑。而在当前的形势下，如何发展农业生产和农村经济，党中央早在几年前就作出了一个重要的判断：农业和农村经济发展进入了一个新的阶段，推行农业结构战略性调整是当前以及今后一段时期农业和农村经济工作的重要任务。因此，可以这样说，扎实有效地开展农业结构调整，提高农业生产效益，是建设社会主义新农村的一项重要内容。

一、关于农业产业结构调整的基本认识

（一）、农业产业结构调整的背景。调整农业产业结构已经实践探索了好几年了，各地也进行了很多的实践，但我认为，要真正的开展好农业结构调整，首先要对当前的农业和农村经济发展形势有一个基本的和正确的了解。中央提出推行农业结构战略性调整是基于农业和农村经济发展进入了一个新阶段而提出来的。如何理解这个新阶段，我认为最基本的就是要把握好以下几个方面：

1、农业发展进入新阶段的主要标志是，农产品的供求关系发生了重大变化，主要农产品供给由长期短缺变为总量基本平衡，丰年有余，许多农产品供给出现了相对的过剩。在这里要特别指出的是，当前的农产品出现供大于求是在农业生产水平比较低、农产品质量水平比较差的情况下的过剩，是一种相对的、暂时的、结构性的过剩。

2、农业发展进入新阶段的一个显著特征是农业发展由资源制约

转为资源和市场的双重制约。我国农业资源短缺的矛盾越来越突出，尤其是耕地、水资源极度短缺，特别在我们玉林和北流，人均不足半亩地，而且近年来降雨量越来越少。资源短缺过去是，今后仍将是农业增长的重要制约因素。另一方面，现在出现一些农产品卖不出去，得不了好价钱，农产品供求出现相对过剩，意味着市场需求对农业增长的制约作用日益明显。随着温饱问题的解决，社会消费对农产品的质量提出了更新的要求，如更好的口感和观感、更高的营养价值、更有利于保健等。但由于长期以来我们习惯于追求产量，忽视农产品的质量，致使农业生产结构性矛盾日益突出。表现在：农产品品种不够丰富，优质农产品相对不足，不能满足市场对农产品优质化和多样化的需求，一些大宗低质的农产品销售不畅，大量积压。农民有时候不知道如何生产，种什么，养什么。

3、在农业发展进入到新阶段以后，农民增收问题成为农村经济发展的主要矛盾。虽然，从统计上看农民收入呈增长的态势，但是，从整个经济运行的情况分析，农民收入的增长速度过于缓慢，城乡差距在不断扩大。据有关资料统计，城镇居民人均可支配收入与农村之比，由2000年的2.8:1扩大到2004年的3.2:1。如何较快地提高农民的收入，成为当前农业和农村经济发展迫切需要解决的问题。

4、新阶段下，农业和农村经济发展存在的主要问题。一是农业产结构不合理。表现在农村产业结构中，第一产业比重大、种植业比重大的格局虽然经过几年调整，仍未有较大的改观。农村第二、三产业相对不发达，农产品加工增值率低。相当多的农产品由于成本高、质量差，难以满足市场需求，形成低水平的供大于求，造成大量积压，引发农产品卖难，致使价格下跌。而优质、安全农产品却相对不足。二是资源和市场双重制约严重。首先在农业生产资源方面，我国人多地少，人均耕地占有量不足世界平均数的三分之一，长期以来，我国农业在“以粮为纲”思想指导下，粮食产量成为农业生产的主要追求 2 目标，大部分农民对耕地实行掠夺性的经营，如盲目的和非科学地增施化肥，严重超过了农作物的生长需要和耕地的负载能力，不但提高了农产品生产成本，浪费生产资料，而且也加剧了环境和耕地质量的下降。其次，我国农产品市场体系建设和农产品销售服务滞后，农民生产具有较大的盲目性，无法根据市场需求来安排生产，造成不知种什么或是种出来了销不出去。三是农业生产科技水平低。表现在适应农业生产需要的对农业增效作用大的新品种、新技术少；农民对新品种、新技术的接受和应用能力低，使得农业科技成果无法发挥应有的增收作用。四是农业的配套服务体系薄弱。突出表现在对农业生产起拉动作用的农业龙头企业或是专业合作组织少，农业产业化经营的机制没有较好地建立和完善起来，从而使得农业生产的组织化程度低，农业参与市场竞争的主体不够强。五是农村劳动力的科技素质相对较低，从事农业生产的劳动力的素质更低。这造成了农民掌握科技知识和应用新技术的能力不强，难以适应对技术要求较高的农业生产工作，只能从事初级的、粗放的、技术含量低的劳动。

（二）调整农业产业结构是当前农业和农村经济工作面临的一项重大任务。首先，只有适应市场的需要，进一步调整和优化农业生产结构，才能有效地解决农产品卖难的问题。其次从增加农民收入的角度看，目前我国大宗农产品的价格已经较高，有的甚至高于国际市场的价格水平，因此，难以通过大幅度提高农产品价格让农民增收，随着农产品市场的放开，国外廉价农产品还很有可能大举进来，在这种情况下，农业和农村经济结构调整相对于价格而言，已经成为影响农民收入增长的最重要因素。三是农业结构调整是科技兴农的重要载体。通过大力推广先进适用的农业科学技术，不断提高农民素质，使农民能够了解、掌握和传播正确的市场信息，依靠科技，改良品种和质量，降低成本和提高效益，使农业增长真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。四是调整农业结构有利于农业从粗放经 3 营向集经营转变，建立适应社会主义市场经济的农业新体制。现阶段的农业生产和管理农业的办法，都还不适应市场的变化，引导农民进入市场的问题还没有很好解决，生产什么，调整什么，市场真正需要什么，都要通过大家进入市场去体验、去实践、去探索，并在实践中不断调整和创新。抓住主要农产品供给比较充裕的有利时机，大力促进农业结构调整，把农业生产的发展切实转变到以提高质量和效益为中心的轨道上来，将为农业发展开拓新领域，为农民增收开辟新来源，使农业在新的台阶上继续保持旺盛的发展活力。

（三）关于农业结构调整的一些看法。

1、农业结构调整应坚持品种优质化。现在的农产品过剩不是绝对的过剩，而是相对的过剩，优质安全的农产品的需求空间还是比较大的，其市场竞争力也较强，通过发展优质农产品，打造农产品品牌，有着广阔的发展前景。山东莘县僻居冀鲁豫交界处，前些年还是国家级贫困县，他们曾为自己的地理“劣势”苦恼不已：一不沿河，二不沿城，发展无依托，致富无门路。后来他们通过发展无公害蔬菜生产，打造“放心菜”品牌，一系列无公害蔬菜基地建设为农民带来了极大的利益。张寨乡的韭菜价格由原来的每公斤0.4元提高到每公斤5元多，每亩增收8000多元；董杜庄镇的西瓜价格涨了四毛钱还供不应求。目前全县蔬菜种植面积已达到44万亩，初步形成了瓜、菜、菌、果、牧五大主导产业，莘县成为了“中国双孢菇之乡”、“中国香瓜之乡”、“全国食用菌生产先进县”、“十佳商品基地县”等。莘县的蔬菜行销全国80多个大中城市；5万人的销售队伍奔波在大城市的菜市场；80％的大白菜、双孢菇出口日本、韩国、欧美。

2、农业结构调整要有持续性。不能今年搞了明年又不搞了或今年搞一样明年又搞一样，而应选择一个或几个有优势，有潜力的品种，集中精力抓下去。河南的永城和安徽的砀山是两个距离很近的县，两个县基本上都是在同一个时期发展果梨种植，但是现在砀山成了有名 4 的梨乡，而永城的梨业萎缩不前，其中一个很重要的原因就是在市场的波动中，砀山不象永城那样生产的热情随市场而起伏，而是坚定发展果梨的信心不动摇，通过改良品种和提高生产管理水平，以优质品种抢占高档市场，以早熟品种添补市场空档，使得果梨这一产业保持着蓬勃的生机。

3、农业结构调整必须依靠科技进步。以科技为支撑，推进农业结构调整，往往会起到事半功倍的效果。江苏省野树村长期以来一直以种粮为主。当周边许多村靠经营花木纷纷走上富裕之路时，野树村却仍陷于“有粮吃没钱花”的窘境。2000年，野树村聘请花木专家花汉民为顾问进行农业结构调整，由种粮食改为种花木。他们在市场调查中获悉，许多城市都在搞大树进城、速成绿化，但国家又不允许到大森林寻找树源。根据花木专家的建议，野树村在周围县市收购价格便宜的大杨树和柳树，然后将国内刚研究出的新品种金丝垂柳嫁接到成年树上，成活后即变成价格不菲的成年金丝垂柳。农民算了这样一笔账：从外地收购老杨树加上运费并请帮工栽上，每棵树需花费200元。经过10个月的嫁接改造，每棵树可卖到800元，净赚600元。一亩地种80棵，收入就是4.8万元。此外，还可以搞立体种植，在树下种石楠、麦冬草，还有两笔收入。野树村仅用一年多的时间就初步实现了农业结构的优化升级，变成了小有名气的花木专业村。野树村调整农业结构的成功之道在于没有在一般农产品上搞种植面积的增减，而是以市场为导向，以科技为依托，真正推动了农业产业的升级。

4、农业结构调整应与推行农业产业化经营结合起来。要协调好产与销的问题，通过“公司+基地+农户”的产业化经营把小农户与大市场连接起来。一个农业企业就是一项产业的拉动器。如山东诸诚市的一个工厂，一年杀400万头猪，把整个诸诚市的养猪业都带动起来了。

二、关于****农业结构调整的一些思路

（一）近年来，******农业结构调整取得的成效。

1、农作物种植布局得到优化。在确保全市粮食供给平衡的基础上，适当调减粮食作物种植面积，扩大经济作物种植面积。据调查统计，2005年，全市粮食种植面积为*****万亩，与1998年比，调减了14.25万亩，其中水稻种植面积为****万亩，与1998年比，调减了10.32万亩。全市经济作物达到*****万亩，与1998年比，增加了12.7万亩。

2、优质稻生产已成规模，生产效益明显提高。*****的农业生产以水稻种植主为，近年来，******把优质稻生产作为农业结构调整的一项重要内容抓落实，全市优质稻种植面积不断扩大，优质稻生产成为北流农业的一项优势产业。2005年，全市优质稻种植面积达到****万亩，占全市双季稻总面积的82.6%，与1998年比，优质稻种植面积扩大了****万亩。特别是优质常规稻种植面积达到****万亩，比1998年扩大了17万多亩。同时，优质稻品种不断更新，优质杂交稻以博优903、博优175等组合为主转变以秋1025、秋优桂99等组合为主，优质常规稻由以茉莉香、西山香为主转变为以长丝占、油占、田东香等为主。

3、培育了一些农业优势产业。在农业结构调整中，****选择一些生产效益、市场前景和发展潜力较好的产业进行重点突破，积极培育北流农业的主导产业，除优质稻生产外，蘑菇、中草药、花卉、秋冬菜等已初具规模，形成了北流农业的优势产业。如蘑菇生产，全市每年栽培蘑菇面积达****万平方米，主要分布在**、**、**、***等镇，特别是近两年来引进蘑菇二次发酵大棚栽培技术，使蘑菇生产效益明显提高，极大地调动了农民的生产积极性。随着蘑菇产业的发展，****镇还成立了食用菌产销协会，有效地提高了蘑菇生产的组织化程度。在秋冬菜生产方面，以加工型的包心潮菜、火筒菜、萝卜等为主，面积达到****万多亩，这些蔬菜通过加工成梅菜干和萝卜干，风味独 6 特，畅销福建、海南等沿海地区。

4、探索形成了一些高效的农业生产模式，如*****的两季莲藕和一季慈菇模式，年亩产值达8900多元；****镇兴上村韭菜、枸杞菜周年种植模式，年亩产值达到7800多元；*****镇的果蔗套种瓜、豆模式，年亩产值8000多元；*****镇的黄瓜——晚稻——冬菜模式，年亩产值达到7600多元。这些高效种植模式规模多为几十亩到一百亩，但分布比较广，成为*****农业结构调整的有效补充。

（二）抓好***结构调整的思路

1、要大力发展特色农业。什么是特色农业？特色农业就是要充分发挥本地地理、气候条件优势，大力发展有比较优势的传统名牌产品，并运用先进技术，对产品进行创新；用创新的品牌去占领市场，从而获得最佳经济效益的农业。其特征是自己特有的产品，自己特有的市场，自己特有的效益。就****实际而言，就是按照“优化粮经、提升林果、主攻畜禽、扩大水产”的要求，重点抓好优质稻、食用菌、无公害蔬菜、优质水果、中药材、奶水牛、杂交牛、瘦肉型猪、珍稀淡水鱼、三黄鸡等优势产业的壮大发展。形成北部以优质提子、哈密瓜、食用菌等高效果菜为主，中部以优质辣椒、优质荔枝为主，南部以优质香蕉为主，畜牧、水产养殖基地化、规模化的现代农业新格局。就种植业的发而言，要巩固和强化粮食生产优势，突出抓好超级水稻的示范推广；计划通过新品种、新技术引进和示范基地引导，建设以优质瓜果为主的新的优势产业基地，重点是建设200亩优质提子观光示范园、100亩丰蜜二号南方哈密瓜示范基地、200亩高糖西瓜新品种示范基地，带动全市形成****万亩的优质提子生产基地、5000亩的南方哈密瓜生产基地、10000亩的优质西瓜生产基地；同时要抓好200万平方米的食用菌、2万亩的优质辣椒、3万亩的优质香蕉、3万亩的免耕马铃薯生产基地建设。

2、要充分发挥基地的带动作用。***市属人地少地区，农村户均 7 耕地只有*****亩，农产品市场又不够发达，要取得规模效益，就必须扩大基地规模，实行统一规划，连片种植，便于集中采购、集中外运销售。如*****村，从九十年代初开始就大力发展经济作物，已形成本地独特的发展模式，有基地、有市场、有外运渠道、有一批经纪人队伍，而且能够一直稳定下来。其加工生产的梅菜等农产品畅销广东、海南等沿海地区。我们结构调整的思路之一，就是要在现有的基础上进行更大的动作。比如我们可以在****的基础上，通过提高产品品质，开拓市场，将生产基地规模扩大到周边的******等村甚至扩大到******等镇，形成更大的规模，迅速带动更多的农户，取得更好的效益。

3、大力发展产业化经营。（1）要充分发挥龙头企业的带动作用。农民进入市场，必然会遇到双重风险，一是市场风险，二是自然风险。“龙头企业+农户”这种产业化生产经营组织，可以抗御这双重风险。一是龙头企业有技术优势和市场优势，产品在市场上已占有一定份额；二是龙头企业有资金优势，在市场不景气的时候，仍然可以给农民一个最低的保护价，帮助农民渡过难关，在市场好转之后，又可以把损失弥补回来，通过这些龙头企业，个体老板的带动，促进农业结构优化。（2）要推行土地经营权有偿转让。没有土地的规模经营，就难以实现农业产业化。长期以来，困扰农业规模经营的难题有三个方面：一是要转变农民观念，按互惠互利的原则进行耕地流转集约经营问题；二是土地流转后农民就业问题；三是连片规模化经营的载体和效益问题。如何推行土地流转？目前，******镇出现一种比较好的形式。就是龙头企业或个体老板，在家庭联产承包政策不变的前提下，农民以土地入股，由企业或老板提供种苗、资金、技术和购销产品，入股农民只需参与管理，即可按股分红，也可以由企业或老板给予农民一定的租金，反请农民打工。（3）要建立良好的诚信环境。农业产业化龙头企业要发展，必须要建立生产基地，要与农民打交道，与农 8 民签订各种生产、加工、购销合同。合同的兑现从根本上影响到企业的发展，影响到农民增收的实现。过去往往出现流于形式的合同，市场价格高了，农民不将生产的产品卖给企业；市场价格低了，企业经营者就不收购农民手中的农产品，有的甚至跑了，要对企业经营者和农民加强诚信教育，建立良好的诚信环境，合同一经签定，合同各方就必须严格按合同规定的条款执行，不能因为市场的变化而违约不执行合同，要恪守信誉，信守合同，确保合同的有效兑现，使企业经营者和广大农户之间建立起一种信用关系，从而确保企业经营者和农民的合法权益不受侵害。

第四篇：调整稻米结构,推进优质稻产业化发展

调整稻米结构，推进优质稻产业化发展

赤壁市农业局

我市共有耕地面积44万亩，其中水田面积36万亩。全年水稻种植面积达47万亩，水稻在我市农业生产中占有举足轻重的地位。近年来，稻米品质不高，粮价持续偏低，谷贱伤农已引起各级政府的高度重视。如何适应市场经济需求，调整稻米结构，增加农民收入，已是稻米产业化经营的当务之急。

一、我市稻米生产现状

全市水稻种植面积47万亩，其中早稻13.5万亩，中稻18万亩、晚稻15.05万亩。种植现状主要表现为：品种繁多，布局混乱，品质不高且差异大。据调查：我市水稻种植品种在40个以上。早稻多以常规稻为主，占70%以上，杂交稻占30%以下；中晚稻都是杂交水稻（糯谷为常规稻）。从品种结构看，早稻常规稻以含直链淀粉较高的圆粒型品种为主；中稻主要种植品种为Ⅱ优系列，占49.9%，冈优系列占11.5%，金优系列占9.3%，两优培

九、粤优938等占21.7%；晚稻多以金优系列为主，占60%。种植品种中，米质达到部颁二级优质米的品种有：中稻的两优培

九、粤优938、宜香优1577，占17.3%；晚稻金优207、金优928、金优288，占15.7%；部颁一级优质品种有晚稻的培两优288和岳优9113，共占2.3%；普通稻米品种占49.9%。农民种植水稻都是以家庭为生产单位，品种布局混乱，没有形成单一品种连片规模生产格局。由于优质稻市场收购价格通常比其它稻谷高3-5%，即每百斤稻谷只高2元左右，而农民种植水稻对产量要求比对米质要求要高，稳产、高产是当前农民选种的主要依据。

二、调整稻米结构的战略思考

调整稻米结构是当务之急，但实施调整必须从实际出发，区别城乡消费水平与习惯，针对市场需求，稳中求快而不能操之过急，更忌一刀切，在战略上必须从以下两方面考虑：

1、重点发展优质杂交稻

不要因急于调整而盲目发展常规优质稻（一级优质米和特种稻谷品种除外）。实践证明：常规优质稻与杂交稻的产量差异显著。常规优质稻亩产通常在500-600斤，而杂交稻大多数产量都在1000斤/亩以上。通过调整扩大常规优质稻面积，农民可能会因米价的提高来实现收入的增加，但过大地牺牲产量来换质量并非上策，就当前而言，保持粮食总量平衡仍然非常重要。

2、必须根据城乡消费和市场需求情况分阶段完成调整。

总的设想是：2003-2004年，发展满足农民需要的高产品种；满足城市居民需要的大众化优质米品种；满足外地市场对专用品种的要求。所谓大众化优质米就是在汕优63的基础上把品质提高一个档次，不强求全部指标达到部颁布二级优质米标准，只要求口感好，整精米率达50%

以上，外观透明，腹白小。这样的稻米市价比一般稻米高0.2元/斤左

右，城市居民可以接受，农民也可得到实惠。据调查，现阶段大多数居民的主要要求是口感好，第二顿饭松散，农民则要求稻米涨饭，产量要高。目前，产量超过汕优63，并且口感和外观上有明显改进的中稻II优明86、金优725，晚稻金优系列等组合均能满足农民的要求。中稻粤优938、两优培九，晚稻培两优288等品种多项品质已达到部颁布一级米标准，可适应城镇居民消费需求。早稻圆粒型常规稻直链淀粉含量高，米粉市场需求量大，可以发展订单农业。

2005-2007年，主要调整种植部颁布二级优质米和部分取代泰国米（即国标二级优质米以上）的优质品种。在今年我市引进示范的品种中，中杂的丰优香粘和晚杂岳优9113品质指标达国家《优质稻谷》二级以上标准，丰优香粘可与泰国香米媲美。如果示范表现适应性好，产量稳定，即可推广种植。

三、实现我市优质稻产业化的主要措施

1、坚持“试验-示范-推广”的科学程序。

筛选适合本地生态和市场的优质杂交稻，选择对象应是通过1年以上区试表现较好且制种产量较高的组合。并确定他们的优质水平，产量潜力，抗逆性，适应范围，栽培技术和制种表现，避免在大面积推广中造成失误。

2、建立优质稻生产基地

在主要粮产区乡镇建立专业化优质稻生产基地，实行订单农业，合理搞好品种布局，采用基地+农户+企业的方式，既保护农民的生产积极性，又可以保证加工企业的稻谷质量与规模，达到规模生产，规模经营的目的。

3、优质稻生产要与优质高产栽培技术相结合。

对水稻稻米品质的影响因素很多，栽培技术各个环节都十分重要，必须建立一支高素质的技术队伍，搞好技术培训和技术指导。

4、提高优质稻米加工质量和稻米的深加工。

改进加工设备和技术，发展以优质米为主要原料的调和米、强化米、免淘米、速食粥米、调味米、药疗米等产品。

5、建立一个比较完务的市场信息体系。

要适应市场经济需要，及时转变职能，从农业管理转向农业服务，建立完务的市场信息服务体系，扶持龙头企业，推行规模经营，提高增值能力和经济效益。

2003年5月30日

第五篇：理清发展思想,调整农业结构

理清发展思路调整农业结构

促进经济社会的新发展

————X镇调整农业结构的调查报告

一、基本情况

X镇地处Y半岛腹部，国道207线穿镇而过。全镇有X个农业村委会，一个居民社区，人口N万人，N自然村，面积N平方公里。其中，耕地面积N万亩，农业生产一年两造以传统的水稻种植业为主。2001年以来，X镇结合本地实际，充分发挥本地自然资源优势，理清发展思路，注重农业生产结构调整。在稳定粮食种植面积的前提下，变一年两造的“稻—稻”种植模式为一年三造的“稻—稻—菜（瓜）”种植模式。利用冬闲农田，大力种植辣椒、玉米、小南瓜、反季节西瓜等外运菜，促进经济社会的新发展。

二、主要做法

强化学习调研理清发展思路

X镇在农业生产结构调整中，积极组织镇村干部加强学习，努力贯彻落实党的各项路线方针政策，加强学习“三个代表”的重要思想。以人为本，切实贯彻落实科学发展观。2001年，X镇就组织召开各种调研会议、办培训班N多次。为开阔干部视野，镇还组织镇、村干部到徐闻、廉江、海南、山东、北京等地参观学习，谋求经济社会的新发展。2001年10底，X镇党政班子召开会议，对农业生产的发展作深 1

入的研究、分析：X作为一个农业大镇，传统的水稻种植业历经多年的发展，一年9万亩的水稻种植业虽然获得了丰产。但是，丰产并不丰收。由于受市场等方面条件的制约，镇党委、镇政府在提高水稻单产方面花了大量的工夫，水稻种植业也取得了大丰收。然而，粮食价格的偏低，导致群众一年到头的辛勤劳作并未换来丰厚的回报。群众生活水平依然不高，更谈不上投资搞基础设施及新农村的建设了。我们一年两造种植水稻，11月份晚造收获后到来年三月底这段时间，农田几乎空闲，没有种植其他农作物。全镇有4.8万亩这样的空闲农田留着，的确是一种浪费。大家一致以为：必须调整农业生产结构，要充分利用这些冬闲农田大力种植辣椒、玉米、小南瓜等外运菜。X镇经济社会要有新发展，就必须打破一年两造的“稻—稻”种植模式，变为一年三造的“稻—稻—菜（瓜）”的种植模式。于是，X镇大规模的农业生产结构调整的序幕就此拉开。

突出典型带动力求品种多样

“万事开头难。”要鼓励群众大规模地利用冬闲农田大力种植外运菜，的确有一定的难度。因为，干部、群众思想上顾虑重重：其一是全镇4.8万亩冬闲农田，其中4.5万亩是洋田，而洋田地区土壤粘性比较大，能否适应外运菜的大规模种植，尚难定论；其二是，我们这里不是瓜菜主要消费地区，销路是一个大问题；其三是，我们能否引来北方客商到此收购外运菜；其四是农业技术力量是否可靠„„凡是种种，极大限度地制约着干部、群众种植外运菜的积极性，要打消这些

思想顾虑，X镇党委、镇政府不得不采取措施。2001年，在一次农业生产结构调整动员大会上，镇请来市农业技术员上课并承诺给群众予生产过程中的免费跟踪服务。对能否利用洋田地区的冬闲农田搞外运菜种植，镇还请Y村党支部书记，也就是利用洋田冬闲农田搞辣椒种植并取得成功的XX同志在大会上作典型的经验介绍。2002年10月，洋田地区的Z党支部书记XXX亲自带头，自己租赁群众的责任田1200亩，种植小南瓜，获得了成功，每亩纯赚2000元。以些为契机，镇请来电视台、报社等新闻单位记者给予大力宣传和报道。“榜样的力量是无穷的。”在此带动下，2003年，全镇外运菜种植面积达到1.5万亩。此后逐年增加，到2008年，全镇外运菜种植面积达到3.5万为亩，并且年年获得较好的经济效益。

利用冬闲农田种植外运菜的局面打开之后，X镇不单纯地种植一个品种，而是力求品种的多样化。不仅种植辣椒、玉米、青瓜、小南瓜，而且还种植芥菜，以及反季节西瓜等，最大限度地满足北方客户的需求和市场的需要。此外，在生产模式上，不仅出现干部、群众合股联营，而且，还出现了外地老板与本地农户搞合股种植的新模式。

加强外运菜市场管理拉动外运菜的发展

在外运菜的生产与销售上，X人非常清楚一个事实：没有北方客商来收购外运菜，外运菜的发展几乎是不可能的。原因是：X甚至邻近的几个乡镇都不是辣椒、青瓜、小南瓜、玉米等外运菜的重要消费地区，周边也没有这些农产品的加工厂。如果不能引来北方客商到此

收购外运菜，本地的外运菜再丰收也不可能获得好的经济效益。而本地人收购外运菜到北方销售，根本没有成功的例子。其一是我们这里人不了解北方市场的行情，其二是我们这里人难于在北方市场打开外运菜市场销路。故此，北方客商的到来成为我们这里菜农的最大依赖。而办好和管理好外运菜市场是吸引和留住北方客商的唯一手段，也是拉动外运菜发展的有效方式。因为北方客商对外运菜品种和数量的需求可以最直接地影响外运菜的品种和面积。为此，X镇党委、镇政府“筑剿引凤”，把加强外运菜市场的管理当作发展外运菜的重要工作来抓好。一方面扩建外运菜市场。2002年开始，在1998年建设的一个小市场的基础上扩建外运菜市场。目前，X外运菜市场占地面积已达300亩，大小档口达300多个。另一方面，加强外运菜市场管理，维护正常的经营秩序。每逢外运菜收获季节，镇成立一支特殊工作组，进驻外运菜市场，以维护正常的经营秩序和为外地客商提供必要的服务。

三、取得的成效

X镇农业生产结构调整的成功，外运菜的大规模发展微补了工业经济发展的不足，促进了X经济社会的发展，维护了社会的稳定。群众生活水平显著提高。仅2008年，X镇实现生产总值达6.2亿元，农村存款余额达1.6亿元，完成财税收入462万元，农民人均纯收入达2338元。群众生活购买力明显增强。新建楼房明显增多，2008年达813座。群众生活水平有了较大幅度的提高。

各行各业有了较大的发展。一业带百业。农业生产结构调整的成功，外运菜的强劲发展，带动了全镇运输、手工编织、饮食等业的发展。X外运菜市场现有大小档口300多个，解决从业人员达1.5万人，全镇有1800多辆货车（拖拉机）投入了外运菜的营运。新增饮食业11个。山坑地区的ZXCVB等村委会的群众抓住这一有利时机，纷纷利用本地竹业资源，搞起了手工编织箩筐，增加了收入。

社会治安秩序良好，治安案件下降。农业生产结构调整的成功，外运菜的发展，促进了治安秩序的好转。过去的一些“浪子”，也纷纷加入到外运菜种植、代购的行列。各类刑事、治安案件逐年下降。仅2008年，全镇刑事、治安案件等与上年相比下降了56%，为全镇经济社会的发展提供了良好的发展环境。特别值得一提的是，到目前为止，X外运菜市场没有出现一宗治安纠纷案件或刑事案件。良好的治安环境和社会秩序，不仅吸引了周围的XYZ等乡镇的菜农把外运菜运到此交易。而且，北方客商也纷至沓来，有力地拉动了X外运菜的发展。2008年，X镇外运菜交易额达2.3亿元。外运菜市场也由此成为仅次于M市粤西第二大外运菜交易市场。

基础设施建设力度加大，新农村建设成效显著。农业生产结构的调整，经济的发展，群众生活水平的提高，带动了全镇基础设施的建设，促进了新农村的发展。2001年至2008年，全镇累计投入1.5亿元在60个自然村建起了水泥硬底化路和排污沟，完成了全镇45间中小学危房改造。X镇群众参加新型农村合作医疗保险踊跃，每年群众参保率达95%以上，居于市前列。全镇有XYZ等11个村被市评为卫生村；Z被省评为生态示范村。还有XYZ等12个村被市评为生态文明

村。2006年以来，镇党委连续3年被市委评为先进党委；2005年至2008年，镇连续4年被评为社会治安综合治理先进镇。