市政-湖北省房屋建筑和市政工程建设廉洁协议书3

第一篇：市政-湖北省房屋建筑和市政工程建设廉洁协议书3

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附件三

湖北省房屋建筑和市政工程建设廉洁协议书

甲方（发包人）：乙方（承包人）：工程项目名称：工程项目地址：为加强廉洁建设，规范承发包双方的活动，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为，保护当事人的合法权益，根据省政府第308号令的有关规定，由甲方与乙方订立本协议书。

第一条甲乙双方责任

（一）严格遵守国家法律法规和省政府第308号令的有关规定。

（二）严格执行一切合同文件，自觉按合同办事。

（三）双方的业务活动坚持公平、公开、公正和诚信的原则（法律法规另有规定除外），不得损害国家、集体和对方利益，不得违反工程建设管理规章制度。

（四）建立健全廉洁制度，开展廉洁教育，设立廉洁告示牌，公布举报电话，监督并认真查处违法违纪行为。

（五）发现对方在业务活动中有违反廉洁建设规定的行为，应及时给予提醒和纠正。

（六）发现对方严重违反廉洁建设的行为，应向其上级部门或纪检、监察等有关机关举报。影响合同履行的，可按合同中关于合同解除的约定处理。

第二条甲方责任

（一）甲方作为工程项目的建设单位，全面负责工程建设的进度、质量和资金管理，认真履行合同规定的甲方责任。

（二）甲方人员不得索要或接受乙方的财物和其他利益。财物是指现金、有价证券和实物。包括促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等，或者予以报销各种费用。其他利益是指提供国内外各种名义的旅游、考察等给付财物以外的其他手段。精品资料

（三）甲方人员不得参加乙方安排的宴请（工作餐除外）和娱乐活动；不得接受乙方提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品等。

（四）甲方人员不得要求或者接受乙方为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作等安排提方便。

（五）甲方人员及其配偶、子女等亲友不得从事与乙方有关的工程材料设备供应、工程分包、劳务等经济活动。

（六）甲方人员不得以任何理由向乙方推荐分包单位或推销材料，不得要求乙方购买合同约定以外的材料和设备。

第三条乙方责任

（一）乙方作为工程项目的施工责任主体，严格执行工程建设法律、法规和强制性标准与规范，依照合同负责承担工程建设的进度、质量、资金控制。

（二）乙方不得以任何理由向甲方人员给付财物和其他利益。财物是指现金、有价证券和实物。包括促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等，或者予以报销各种费用。其他利益是指提供国内外各种名义的旅游、考察等给付财物以外的其他手段。

（三）乙方不得以任何理由安排甲方人员参加宴请（工作餐除外）及娱乐活动，提供通讯工具、交通工具和高档办公用品。

（四）乙方不向甲方人员的住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女工作等安排提供便利。

（五）乙方不接受甲方人员及其配偶、子女等亲友从事或明示、暗示干涉工程材料设备供应、工程分包、劳务等经济活动的要求。

第四条违约责任

（一）甲方人员违反本协议第一条和第二条规定的，按照管理权限，依据有关法律和规定给予党纪、政纪处分或组织处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给乙方造成经济损失的，应予赔偿。

（二）乙方人员违反本协议第一条和第三条规定的，按照管理权限，依据有关法律和规定给予党纪、政纪处分或组织处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给甲方造成经济损失的，应予赔偿。

第五条协议生效

本协议的有效期，自双方签署之日起至该工程竣工验收合格之日止。

第六条协议法律效力

本协议书作为工程施工合同的附件，与施工合同具有同等的法律效力，经双方签署后生精品资料

效。

第七条协议份数

本协议一式份，双方各执份。在签订后与工程建设合同一并送工程所在地建设行政主管部门或其指定（委托）的部门（机构）备案一份。

甲方：（公章）：乙方：（公章）：

地址：

法定代表人：

委托代理人：

年月日

精品资料 地址： 法定代表人： 委托代理人：

第二篇：房屋建筑和市政基础设施建设

榕建筑[2007]110号

关于进一步加强施工、监理企业

在榕从事房屋建筑和市政基础设施建设

管理工作的通知

各区、县（市）建设局，局属各监管机构，在榕各施工、监理企业：

为进一步规范统一、有序、开放的建筑市场，维护我市建筑市场秩序，强化施工、监理企业对工程的管理，建立有效的应急处置机制，根据有关规定，结合我市具体实际，就进一步加强施工、监理企业在榕从事房屋建筑和市政基础设施建设管理工作通知如下：

一、在我市（含所辖各区、县及县级市）行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施建设活动的施工、监理企业，应依法取得相应的资质证书并办理登记备案后，方可在本市范围内从事建筑活动。

二、福州市建设行政主管部门负责在榕施工、监理企业的登记备案管理工作。

三、在榕施工、监理企业应按本通知要求，填写《在榕施工 — 1 —

（监理）企业登记备案手册》，提供企业营业执照、资质证书（施工企业还应提供安全生产许可证）、在榕机构营业执照、税务登记证、固定办公场所证明、企业法人授权委托书以及企业近二年承建（监理）的主要工程及质量、安全情况、企业的经营诚信证明和分支机构管理、执业资格人员的相关证明等材料以及按规定应提供的农民工工资保证金到位证明，到我市建设行政主管部门办理企业在榕登记备案手续。

四、在榕企业必须有健全的管理机构、完善的管理体系和应急处理预案，有固定的办公场所，要求施工总承包企业办公面积不少于300平方米、专业承包及监理企业办公面积不少于200平方米（不得租用住宅）。施工企业在榕的工程技术、经济管理人员人数应不少于30人，一级项目经理或一级注册建造师不少于3人；监理企业国家注册监理工程师不少于3人。

上述项目经理及执业资格人员应提供企业所在地（设区市或地级以上）建设行政主管部门出具的无在建证明材料；在榕分支机构负责人、项目经理、执业注册人员及工程技术、经济管理人员的执业资格、岗位证书应留存登记备案机关。

五、在榕工程项目的管理（监理）人员应从企业登记备案的在榕工程技术、经济管理人员和执业资格人员中选择。

六、福州市建设行政主管部门将根据申请材料，对登记备案企业在榕管理机构的办公场所、办公设备、管理人员、执业人员以及施工、监理设备进行核查。

被核查机构负责人及相关人员应在核查表上签名留样。

七、施工、监理企业在榕从事建筑活动，有下列情况之一的，取消其在榕登记备案资格，二年内不得重新申请在榕登记备案：

1、在办理相关业务或提交资料过程中弄虚作假或隐瞒真实情况的；

2、施工企业发生建设部第159号令第二十一条所列十二项违规行为的。

3、监理企业发生建设部第158号令第十六条所列九项违规行为的。

八、在榕企业进行登记备案前，应在我市设立分支机构，并向分支机构所在地工商、税务部门进行注册、登记，再到我市建设行政主管部门领取空白的《在榕施工（监理）企业登记备案手册》，按所提供的《办理企业登记备案须知》的要求办理登记备案手续。

九、企业在榕登记备案实行动态管理，原则上每复核一次，复核时间另行通知。

十、在福州市行政区域内注册的施工、监理企业，视同已办理登记备案手续，不再重复登记备案。

十一、工作人员在办理在榕施工、监理企业登记备案中，要认真履行职责，严格按规定办事，对循私舞弊、滥用职权或玩忽职守的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十二、本通知自2008年2月1日起执行。

二OO八年元月二日

抄送：省建设厅，市政府，市监察局，市工商局，市地税局，本局领导及相关处、室、站（中心），存档。

福州市建设局2008年元月2日印发

第三篇：市政-市政工程建设管理模式浅谈

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花山生态城工程建设管理基本情况

自2009年底，花山生态新城建设以来，新城初具雏形，农民还建房一期已投入使用，二期于今年底完工交房，至此已解决大部分农民征地拆迁问题。市政道路如花山大道、花城大道、大长山路、春和路、鸿雁路、幸福大街二期等工程陆续竣工，将构建出新城路网，加强了与武汉光谷商圈紧密联系。同时，更好地服务于碧桂园希尔顿酒店、山湖别墅、商品房及其他入驻企业的商业活动。公司经过近几年的艰苦努力，工程建设管理方面积累了一些宝贵的经验，但也存在一些不足，在不断探索过程中，完善自身管理体系，增强公司实力。

公司向来以质量为本，以打造“国际一流生态城”为目标，因此，加强工程质量和安全管理，提高工程质量和安全水平极其重要。

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一、明确工程建设管理的责任与义务

每年开工之初，公司组织工程建设动员大会，会议认真部署工程建设目标，并签订工作目标责任书与安全生产责任状，通过绩效考核制，将管理责任落实到个人。工程部根据公司目标，结合工程建设实际情况，编制详细节点目标，并召集监理、施工单位，分解工作任务，制定切实可行工作措施，并贯彻于平精品资料

常工作之中，将各环节涉及到的人员做到有任务不可推，有责任不可逃，“谁管理，谁负责”。项目各成员围绕既定目标，尽职尽责，确保建筑工程顺利进行。

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二、结合具体实际，严格把控质量管理的关键环节

首先，要根据不同施工、监理单位的业绩、信誉、工程质量保证能力以及其他综合情况，对其实施不同强度的监督管理。其次，在工程类型上，重点加强农民还建房高层建筑、严西湖大桥和花城大道西段下穿铁路隧道等工程的监督管理。再次，在实体质量上，要突出对技术风险较大工程的监督。注意抓好对技术风险较高的高切坡、深基础、抗震结构、异型结构、大跨度结构、大型幕墙等部位的设计、施工组织设计或技术方案及现场的监督检查。

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三、加强人才队伍的培养与建设

工程质量管理与控制工作的高质量开展，单单依靠公司管理体制的完善、经济投入的增加还是远远不够的。因为“人”才是最关键的因素，高质量的人才队伍是确保建筑工程质量的重要保障。尤其是随着科学技术和建筑业的快速发展，施工技术、建筑工艺和管理方法日新月异，只有不断更新自身的知识结构，主动学习最前沿的施工技术和质量管控措施，才能更好地适应现在及未来工程管理工作的需要。

四、构建完善的质量监督模式，实行全过程管理

工程质量监督站对工程建设进行事前控制、过程控制和事后

控制三大环节，在做好过程监督和工程违规行为的严肃查处的同时，加强工程质量的事前监督，提高监督工作的预见性、服务性。当工程质量出现下降的趋势或工程施工到难点部位、易出现质量通病的部位时，监督人员应及时到现场提示和指导，以此扭转滞后监督、被动应对的局面。

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五、充分发挥监理的职能和作用

众所周知，监理单位职能和作用的充分发挥是确保各项质量管控措施落实到位、提高质量管控水平的重要条件。因此，在工程建设管理过程中，充分保证了监理单位的独立性和权威性，尽量减少或避免不必要的干预，同时要帮助监理单位解决经费等问题。在此基础上，监理单位自身也不断加强理论知识与道德修养，全面提升自身的素质。

新貌换旧颜，小路变坦途，长虹卧碧波，不用穿九峰也能直达鲁巷了，光彩夺目的一座新城正在成长，虽然过程是艰辛的，但是未来是美好的。我们虽然有一些诸如工期延后，工程返工整改，规划重新变更等之类的不足，但也有知难而上的勇气，因为宏伟蓝图，因为梦想，因为这片美丽的家园，我们会采取积极有效的解决措施和改进对策，将实现工程建设管理的综合效益最大化。

二○一二年十月三十日

第四篇：湖北省房屋建筑和市政基础设施安全监督办法

（注：绿色部分是在省总站的意见进行修改的部分；红色部分是修改

前的形式）

湖北省房屋建筑和市政基础设施工程安全监督办法

第一章 总 则

第一条 为加强房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称建设工程）安全生产监督，规范安全生产监管行为，提高工作效率，保障建设工程顺利进行，依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《湖北省安全生产条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》等法律、法规及相关管理规定，制定本办法。

第二条

县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内对新建、扩建、改建的建设工程的施工安全监督。具体工作可以委托所属的建设工程安全监督管理机构（以下简称安全监督机构）承担。

第三条 本办法所称施工安全监督，是指住房和城乡建设主管部门依据有关法律法规，对建设工程的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及人员（以下简称工程建设责任主体）履行安全生产职责，执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准等情况实施抽查并对违法违规行为进行处理的行政执法活动。

第四条（修改前）县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门或其所属的施工安全监督机构（以下合称监督机构）应当对本行政区域内，已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的工程项目实施 施工安全监督。

第四条 县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责发放本行政区域内建设工程施工许可证。住房和城乡建设主管部门可以将办理施工许可证前的工程安全监督手续办理、现场踏勘、以及对已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的工程项目的施工安全监督工作委托其所属的施工安全监督机构（以下合称监督机构）实施。

第二章 监督机构和人员

第五条 住房和城乡建设主管部门应当加强本级施工安全监督机构建设，保障安全监督机构正常运行，并建立施工安全监督工作考核制度。

第六条 安全监督机构应当具备以下条件：

（一）具有独立的法人资格或当地建设行政主管部门发文设立的独立的管理部门；

（二）具有完整的组织体系，岗位职责明确；

（三）具有符合本规定第六条规定的施工安全监督人员，且专业结构合理，其中监督人员应当占该机构总人数的75%以上。

（四）监督人员数量满足工作需要。县（市、区）安全机构的监督人员不得少于3人；市（州）安全监督机构人员不少于5人。市（州）安全监督机构宜按15-30万平方米建筑面积或10-15项工程配备一个监督小组，每小组不少于2人，（五）具有固定的工作场所，配备满足监督工作需要的仪器、设备、工具及安全防护用品；

（六）有健全的施工安全监督工作制度，具备与监督工作相适应的信息化管理条件。

（七）工作经费按规定纳入同级财政保障。第七条

施工安全监督人员应当具备下列条件：

（一）具有工程类相关专业大专及以上学历或初级及以上专业技术职称；

（二）具有两年及以上施工安全管理经验；

（三）熟悉掌握相关法律法规和工程建设标准规范；

（四）经业务培训考核合格，取得相关执法证书；

（五）具有良好的职业道德。

第八条

省住建厅负责对全省安全监督机构的从业条件进行考核和监督管理，委托省建设工程质量安全监督总站对监督人员从业资格进行培训、考核管理，对全省安全监督机构进行指导和考核。各级建设行政主管部门负责对本辖区内安全监督机构的工作和管理情况进行考核。

第三章 监督内容

第九条 对建设单位监督抽查的主要内容：

（一）办理工程施工安全监督手续及施工许可手续；安排工程建设项目负责人的情况；

（二）按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付建设工程安全防护、文明施工措施费用的情况；

（三）统筹协调同一项目施工过程中多个施工承包企业的安全生 产管理的情况。

（四）法定代表人、项目负责人履行安全生产承诺书的情况。第十条 对勘察、设计单位监督抽查的主要内容：

勘察、设计单位应参与与自己工作相关的，超过一定规模的危险性较大分部分项工程的专项方案论证、专项验收工作的情况。

第十一条 对监理单位监督抽查的主要内容：

（一）编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则的情况；

（二）审查施工企业及相关人员在工程施工中证照的有效性及其建立的安全生产管理制度；

（三）审查施工企业施工组织设计中的安全技术措施或专项方案是否符合强制性建设标准的情况；

（四）审核超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，参与专项方案论证，组织相关人员参加其安全验收；

（五）查验进入施工现场材料、设备；

（六）按规定组织参与安全检查和验收；

（七）下达隐患整改安全监理通知单、整改结果复查、向建设单位报告督促施工单位整改情况、向工程所在地安全监督机构报告施工单位拒不整改或不执行停止施工指令等情况。

第十二条 对施工单位监督抽查的主要内容：

（一）安全管理资料：

1、安全生产责任制度的建立及执行情况；

2、总承包单位的资质和安全生产许可证情况，以及总承包单位按照规定将工程发包给有相应资质和安全生产许可证的分包单位的情况；

3、总承包单位与分包单位签订的安全生产协议，按照总承包单位对施工现场的安全生产负总责原则，明确职责并签字盖章；

4、项目负责人和专职安全生产管理人员应取得安全生产考核合格证；

5、施工现场特种作业人员应取得操作资格证；

6、现场使用的建筑起重机械，应具有制造许可证、产品合格证、检验合格证、设备备案证；

7、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的情况；

8、及时、如实上报生产安全事故的情况。

9、落实、使用安全防护和文明施工措施费用的情况；

（二）现场文明施工及安全防护：

1、现场作业、办公、生活三区进行明显划分情况；

2、安全防护用品、设备符合安全性能要求，且使用规范；采用新材料、新结构、新工艺或特殊结构施工的，采取了可行的安全生产保证措施情况；

3、现场临时用电配置、洞口防护及临边防护、脚手架搭拆、基坑边坡支护、作业层防护、模板支撑体系、建筑起重机械设备、转料和卸料平台的搭拆等严格落实方案的情况；

4、企业自查、监理检查以及住房和城乡建设行政主管部门及其 安全监督机构巡查时指出的各类安全隐患，及时整改及恢复的情况；

5、进行现场危险源辨识，建立危险源清单，对危险源进行安全技术分析，划分危险等级，制定、落实安全措施情况；

6、落实超过一定规模的危险性较大分部分项工程的安全措施、并开展专项验收的情况；

7、建筑起重机械的检验检测、验收、使用维保的情况。第十三条 其他有关单位监督抽查的主要内容：

（一）机械设备、施工机具及配件的产权单位应提供建筑起重机械的制造许可证、产品合格证、检验合格证及产权备案证的情况。

（二）施工起重机械一体化管理单位应提供其资质、安全生产许可证，参与制定安全施工措施，进行设备验收调试、以及日常维保等工作情况；

（三）整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位应提供其资质、安全生产许可证、产品质量证明文件等资料，并按照法律法规和合同约定承担相应安全责任的情况。

（四）建筑施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的检验检测单位应提供其资质，出具有效的检测文件的情况。

第四章 监督程序

第十四条 安全监督机构应当在办公场所、有关网站公示施工安全监督工作流程。

第十五条 市（州）安全监督机构内可以设置监督室，监督室内成立监督小组，每组不少于2人，实行监督员对组长负责、组长对监 督室主任负责、监督室主任对站分管理领导到负责的原则；县（市、区）安全监督机构内可以设置监督小组，每组不少于2人，实行监督员对组长负责、组长对分管领导负责的原则。监督小组依法实施工程施工安全监督。

第十六条 安全监督机构受理建设单位申请并办理工程项目安全监督手续，按照下列程序：

（一）安全监督机构指定部门审核建设单位的申请资料。资料应包括下列内容：

1、工程概况；

2、建设、勘察、设计、施工、监理等单位及项目负责人等主要管理人员一览表；

3、危险性较大分部分项工程清单；

4、施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划；

5、建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书；

6、建设行政主管部门规定的其他保障安全施工具体措施的资料。

（二）监督小组进行工程项目开工前现场踏勘，出具工程现场踏勘记录表。

（三）监督机构对符合要求的工程项目，办理安全监督手续。协助当地住房和城乡建设行政主管部门的施工许可证办理部门办理施工许可手续。

第十七条 对已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的工程 项目，从办理完毕之日起，5个工作日内，安全监督机构向建设单位发放《施工安全监督告知书》；

第十八条 制定安全监督工作计划。监督计划应包括以下内容：

（一）监督工程的基本情况，包括工程类别、建筑面积、结构型式、主要参建单位、预计工期、编号等；

（二）工程可能出现重大安全隐患的部位和可能出现群死群伤的事故类型，以及项目应建立的应急预案；

（三）资料监督抽查内容；

（四）工程现场监督抽查的重点内容、频次及监督方法；

（五）监督人员；

（六）监督开始及终（中）止时间；

（七）其他需要明确的事项。

施工安全监督过程中，对发生过生产安全事故以及检查中发现安全隐患较多的工程项目，应当调整监督工作计划，增加巡查次数。

第十九条 安全监督机构应及时组织建设、勘察、设计、施工、监理等单位及人员（以下简称工程建设责任主体）召开施工安全监督告知会议，提出安全监督要求。

第二十条 安全监督机构应当依据法律法规和工程建设强制性标准，对工程建设责任主体的安全生产行为、施工现场的安全生产状况和安全生产标准化开展情况进行抽查。工程项目危险性较大分部分项工程应当作为重点抽查内容。

第二十一条 工程项目因故中止施工的，建设单位应当向安全监 督机构申请办理中止施工安全监督手续，并提交中止施工的时间、原因、在施部位及安全保障措施等资料。

安全监督机构收到建设单位提交的资料后，经查验符合要求的，应当在5个工作日内向建设单位发放《中止施工安全监督告知书》。安全监督机构对工程项目中止施工期间不实施施工安全监督。

第二十二条 中止施工的工程项目恢复施工，建设单位应当向安全监督机构申请办理恢复施工安全监督手续，并提交经建设、监理、施工单位项目负责人签字并加盖单位公章的复工条件验收报告。

安全监督机构收到建设单位提交的复工条件验收报告后，经查验符合复工条件的，应当在5个工作日内向建设单位发放《恢复施工安全监督告知书》，对工程项目恢复实施施工安全监督。

第二十三条 工程项目完工办理竣工验收前，建设单位应当向安全监督机构申请办理终止施工安全监督手续，并提交经建设、监理、施工单位确认的工程施工结束证明，施工单位应当提交经建设、监理单位审核的项目安全生产标准化自评材料。

施工企业已完成施工许可及备案合同约定的施工内容，但由于其它原因不能进行竣工验收的，建设单位也应按照上述要求，申请办理终止施工安全监督手续。对于拒不执行上述要求的，可以作为企业不良行为计入企业诚信档案。

安全监督机构收到建设单位提交的资料后，经查验符合要求的，在5个工作日内向建设单位发放《终止施工安全监督告知书》，同时终止对工程项目的施工安全监督。第二十四条 安全监督机构对办理终止施工安全监督手续的工程项目，应按照有关规定，对项目安全生产标准化作出评定，并向施工单位发放《项目安全生产标准化考评结果告知书》。

第二十五条 工程项目终止施工安全监督后，安全监督机构应当整理工程项目的施工安全监督资料，包括监督文书、抽查记录、项目安全生产标准化自评材料等，形成工程项目的施工安全监督档案。工程项目施工安全监督档案保存期限三年，自归档之日起计算。

第五章 监督管理

第二十六条

安全监督巡查应根据工程主要参建方安全生产管理情况实施差异化管理。

（一）一般工程项目每两个月内巡查不少于一次，且工程地基与基础、主体、装饰期间至少巡查一次；

（二）重点监控项目，或被列入重点监控名单的施工企业和项目经理承担的工程项目，或超过一定规模的危险性较大分部分项工程施工期间的项目，应适当增加巡查的频次；

（三）连续三次巡查中未发现重大安全隐患，且施工现场安全管理较规范，防护设施设置和使用情况良好的工程项目，其安全生产巡查次数可适当减少。

第二十七条 安全监督过程中监督人员必须如实记录，监督记录应规范、准确、完整、及时，必要时可附相关图片和资料。

第二十八条 发现有下列行为之一的，安全监督机构应当责令立即整改；无法立即整改的，应责令相关责任单位限期整改，可以按照 有关法律法规的规定处以罚款；情况严重危及施工安全的，应责令局部暂停施工或停工整改，可以按照按照法律法规的规定处以罚款：

（一）安全生产管理制度未建立或未有效执行的；

（二）施工现场实体防护、施工设备、施工环境达不到标准要求的；

（三）未按审定的专项方案执行的；

（四）违章作业、违章指挥、违反劳动纪律情况较多的；

（五）未履行安全生产职责的。

第二十九条 发现有下列行为之一的，安全监督机构应责令局部暂停施工或停工整改，可以按照有关法律法规的规定处以罚款：

（一）施工单位证照失效的；

（二）建筑起重和特种设备证照不齐或失效的；

（三）执业人员证照不齐或失效的；

（四）存在严重威胁施工人员安全或可能造成重大经济损失的安全隐患的；

（五）存在违法违规行为或严重不符合安全生产相关标准行为的。

（六）超过一定规模的危险性较大分部分项工程，未编制专项安全方案、或未组织专家论证、或未执行论证通过的方案、或未组织专项验收的。

施工现场其他违法违规行为和不符合安全生产相关标准的行为，按有关法律、法规和规定执行。第三十条 限期整改通知书、局部停止施工通知书及责令停工整改通知书应下达至项目部，由建设、施工、监理单位的项目负责人进行确认、签收。

第三十一条 被责令限期整改的工程项目，施工单位应当在排除安全隐患后，由监理单位组织验收，验收合格后形成安全隐患整改报告，经建设、施工、监理单位项目负责人签字并加盖单位公章，提交到安全监督机构，监督人员进行查验。必要时，监督人员进行现场抽查。

第三十二条 安全监督人员发现工程项目在规定时间内，未对限期整改通知书提出的整改内容进行整改或整改达不到规范要求的，应报告分管领导，并收集整理有关文字及图片资料。分管领导经审核后，安全监督机构24小时内下达建设工程安全隐患责令停工整改通知书，对有违法违规行为的，依法进行处理或者移交有关部门处理。

第三十三条 被责令局部停止施工或停工整改的工程项目，施工单位应当在排除安全隐患后，由监理单位组织验收，验收合格后形成安全隐患整改报告，经建设、施工、监理单位项目负责人签字并加盖单位公章，提交到安全监督机构。安全监督机构安排监督人员到现场进行抽查。经查验符合要求的，安全监督机构向停工整改的工程项目，发放恢复施工通知书。

第三十四条 安全监督人员发现工程项目在规定时间内，对局部停工或停工整改通知书提出的整改内容未进行整改，或整改达不到规范要求的，应立即报告分管领导，并收集整理有关文字及图片资料。分管领导审核后，安全监督机构24小时内对局部停工项目下达停工整改通知书；对停工整改项目责令继续停工整改；对违法违规行为，依法进行处理或移交有关部门处理。

第三十五条 被下达停工整改通知书项目的责任单位，或被行政处罚的责任单位和项目负责人记入不良记录。

安全监督机构应当将工程建设责任主体安全生产不良行为及处罚结果、工程项目安全生产标准化考评结果记入施工安全信用档案，并向社会公开。

第三十六条 各市、州住房和城乡建设行政主管部门及其安全监督机构应将本地区建设工程参建各方的不良记录和重点监控情况进行统计，并按季报送省住房和城乡建设厅。

第六章 监管责任

第三十七条

施工安全监督人员有下列玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情形之一，造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发现施工安全违法违规行为不予查处的；

（二）在监督过程中，索取或者接受他人财物，或者谋取其他利益的；

（三）对涉及施工安全的举报、投诉不处理的。

第三十八条

有下列情形之一的，监督机构和施工安全监督人员不承担责任：

（一）工程项目中止施工安全监督期间或者施工安全监督终止 后，发生安全事故的；

（二）对发现的施工安全违法行为和安全隐患已经依法查处，工程建设责任主体拒不执行安全监管指令发生安全事故的；

（三）现行法规标准尚无规定或工程建设责任主体弄虚作假，致使无法作出正确执法行为的；

（四）因自然灾害等不可抗力导致安全事故的；

（五）按照工程项目监督工作计划已经履行监督职责的。

第七章 附 则

第三十九条 军事工程、抢险救灾、农民自建低层住宅及未纳入监督范畴的其他建设工程的安全监督工作，不适用本规定。

第四十条 本规定自发布之日起施行，有效期五年。

第五篇：《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构和人员管理办法

附：

湖北省房屋建筑和市政基础设施工程 质量监督机构和人员管理办法

第一章

总则

第一条 为加强全省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构和人员管理，不断提高依法监督水平，根据《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号）等法规、规章及《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理暂行办法》（鄂建【2011】79号）等文件精神，结合实际，制定本办法。

第二条

湖北省行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构和人员的管理适用本办法。

第三条

本办法所称房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构（以下简称监督机构）是指接受县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门委托，经省住房和城乡建设主管部门考核认定，依据有关法律、法规和工程建设强制性标准，对工程建设实施过程中建设、勘察、设计、施工、监理（以下统称工程质量责任主体）及质量检测等单位履行质量责任的行为及工程实体质量实施监督抽查的行政执法单位。

第四条

房屋建筑和市政基础设施工程质量监督人员（以下简称监督人员）是指经省住房和城乡建设主管部门考核认定，依法从事工程质量监督工作的人员。

第五条

省住房和城乡建设主管部门负责全省监督机构和监督人员管理，具体委托省建设工程质量安全监督总站（以下简称省总站）实施。

市、州住房和城乡建设主管部门应加强对所辖县（市、区）监督机构和人员的管理，具体工作可委托所属的市、州监督机构实施。

第六条

监督机构应建立健全质量监督管理体系，做到制度完善、监督有力、科学高效、公正廉明。监督人员应加强政治理论和业务知识学习，做到政治合格、业务精湛、执法严明、清正廉洁。

第二章 监督机构和人员基本条件

第七条

监督机构应具备的基本条件：

（一）监督人员数量应满足质量监督管理工作需要。对一级监督工程师，房屋建筑工程的年监督面积不超过35万平方米，市政基础设施工程的年监督任务不超过9亿元；对二级监督工程师，房屋建筑工程的年监督面积不超过15万平方米，市政基础设施工程的年监督任务为不超过4亿元。监督机构持证监督人员不少于6人，监督人员数量应占监督机构总人数的75%以上。监督人员应结构合理、专业配套，其中安装专业监督人员与土建专业监督人员的比例不低于1：5。市、州监督机构安装专业监督人员不少于2人，县（市、区）监督机构安装专业监督人员不少于1人，实施市政基础设施工程质量监督的（不含市政工程质量监督站），其配备的专业监督人员不少于2人。

（二）市、州监督机构负责人和技术负责人应具有工程类高 级及以上职称，县（市、区）监督机构负责人和技术负责人应具有工程类中级及以上职称。

（三）市、州监督机构必须具有人均办公面积不少于15平方米、总面积不少于400平方米的固定工作场所，县(市、区)监督机构必须具有人均办公面积不少于10平方米、总面积不少于200平方米的固定工作场所；通讯设备和交通工具的配备应满足监督工作需要。

（四）市、州监督机构配备计算机6台以上，县(市、区)监督机构配备计算机4台以上，应具备信息化管理条件，与上级主管部门实现信息网上互联互通。

（五）配备回弹仪、混凝土钢筋检测仪、激光测距仪、渗漏寻检仪、接地电阻测试仪、绝缘电阻测试仪、漏电开关测试仪等开展监督抽测工作的仪器、设备。实施市政基础设施工程质量监督的应根据受监工程特点配备相关仪器、设备。

（六）建立健全技术、质量管理和日常业务管理及廉政建设管理等制度，公开办事流程和工作程序，实现质量监督管理工作制度化、程序化、规范化。

（七）监督经费按规定纳入同级财政保障。第八条

监督人员应当具备相应专业的技术能力和监督执法水平，掌握国家有关法律、法规和工程建设强制性标准。监督人员根据基本条件和业务能力分为一级、二级监督工程师和监督员，基本条件如下：

（一）一级监督工程师

1、具有从事工程设计、施工、质量管理工作经验。其中：研究生学历的应工作7年以上；本科学历的应工作10年以上；大专学历的应工作15年以上；

2、具有工程类高级技术职称，或取得中级技术职称10年以上并取得一级注册建筑师、结构师、建造师或注册岩土工程师、注册监理工程师等执业资格的一种；

3、参加省住房和城乡建设主管部门组织的上岗培训，并经考核合格；

4、熟悉掌握相关法律、法规和工程建设强制性标准；

5、具有良好的职业道德；

6、年龄不超过60周岁。

（二）二级监督工程师

1、具有从事工程设计、施工、质量管理的工作经验。其中：研究生学历的应工作2年以上；本科学历的应工作5年以上；大专学历的应工作7年以上；

2、具有工程类中级技术职称，或取得二级注册建筑师、结构师、建造师或注册岩土工程师、注册监理工程师等专业资格中的一种；

3、参加省住房和城乡建设主管部门组织的上岗培训，并经考核合格；

4、熟悉掌握相关法律法规和工程建设强制性标准；

5、具有良好的职业道德；

6、年龄不超过60周岁。

（三）监督员

1、具有5年以上从事工程设计、施工、质量管理的工作经验；

2、具有工程类初级技术职称和大专以上学历；

3、参加省住房和城乡建设主管部门组织的上岗培训，并经考核合格；

4、熟悉掌握相关法律法规和工程建设强制性标准；

5、具有良好的职业道德；

6、年龄不超过35周岁。

一级监督工程师可担任本专业各类别及等级工程的监督负责人；二级监督工程师可担任本专业高度28层以下、跨度36米以下的房屋建筑工程或各类城市道路、造价1000万元以下的市政基础设施工程的监督负责人；监督员主要协助一级、二级监督工程师工作，也可担任本专业7层以下房屋建筑工程或造价300万元以下的市政基础设施工程的监督负责人。第九条

根据受监工程规模和监督工作实际，监督机构可以聘用具有5年以上设计、施工、监理等工作经验、工程类中级以上职称的专业技术人员协助实施工程质量监督。聘用人员应通过省住房和城乡建设主管部门考核认定。

第三章

监督机构和人员管理

第十条 监督机构主要职责：

（一）宣传贯彻工程质量有关法律、法规和工程建设强制性标准及有关文件；

（二）受理工程质量报监，按规定对报监工程实施质量监督，提交工程质量监督报告；

（三）组织辖区内工程质量检查（巡查），掌握质量状况，交流、推广工程质量管理经验；

（四）对违法违规和违反工程建设强制性标准的采取责令整改、局部暂停施工等措施；对需实施行政处罚的，按有关规定执行；

（五）受理工程在建期间及保修期内质量投诉，督促责任单位按有关规定处理；

（六）制定或阶段质量监督管理工作规划，定期分析质量状况，发布质量形势报告。上报工程质量监督管理信息；

（七）按规定参与工程质量问题及质量事故的处理；

（八）完成上级住房和城乡建设主管部门交办的其它工作。监督机构对受监工程承担质量监督管理责任。第十一条 监督人员主要职责：

（一）宣传贯彻工程质量有关法律、法规和工程建设强制性标准及有关文件。遵守监督机构各项规章制度；

（二）根据所监工程特点，组织（参与）制定质量监督工作计划，并按工作计划开展质量监督工作；

（三）按规定向监督机构报告所监工程质量状况；

（四）组织（参与）编写工程质量监督报告；

（五）按规定整理质量监督档案；

（六）完成监督机构交办的其它工作。监督人员对所监工程承担质量监督工作责任。

第十二条

监督机构和监督人员经省住房和城乡建设主管部门考核合格后，颁发国务院住房和城乡建设主管部门统一格式的监督机构考核证书和监督人员资格证书。

第十三条 新申请成立监督机构需初次考核，以后每三年进行一次验证考核；新申请监督人员资格需初次考核，以后每三年进行一次岗位考核。

第十四条 新申请成立监督机构的，填报《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构考核证书申请表》（见附件1）；新申请监督人员资格的，填报《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督人员资格证书申请表》（见附件2），并提供相关证明材料，经省总站按照第二章有关条件考核合格后，报省住房和城乡建设主管部门审批发证。

第十五条

对监督人员应每年进行一次法律法规和业务知识培训，并适时组织开展相关内容的继续教育培训。

第十六条

监督机构验证考核的主要内容：

（一）监督机构基本条件的符合情况；

（二）执行国家、省工程建设法律、法规及有关规定情况；

（三）在监项目的工程质量责任主体及质量检测单位履行质量责任的情况及实物质量符合国家、省工程建设法律、法规和工程建设强制性标准的情况；

（四）工程质量监督档案建立、管理情况；

（五）内部规章制度的建立及运行情况，工作职责履行情况；

（六）其它有关规定内容。

第十七条

监督人员岗位考核的主要内容：

（一）执行国家、省工程建设法律、法规及有关规定情况；

（二）所监项目工程质量责任主体及质量检测单位履行质量责任的情况及实物质量符合国家、省工程建设法律、法规和工程建设强制性标准情况；

（三）监督职责履行情况；

（四）监督人员基本条件符合情况；

（五）参加业务知识培训情况；

（六）监督人员廉洁自律情况。

第十八条

监督机构验证考核和监督人员岗位考核的程序：

（一）每一轮监督机构验证考核和监督人员岗位考核前，省总站根据本办法，制定具体的实施方案布置考核工作。各级住房和城乡建设主管部门相应成立考核小组。

（二）监督机构的验证考核按分级考核的原则进行。市、州考核小组对所属辖县（市、区）监督机构进行考核；省总站负责对市、州监督机构进行考核，并抽查部分县（市、区）监督机构考核情况。各监督机构在考核前填报《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构验证考核表》（见附件3），经本级住房和建设主管部门同意后由市、州监督考核小组统一报省总站。

（三）监督人员的岗位考核由各级考核小组负责。各考核小组按《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督人员岗位考核表》（见附件4）的要求组织完成考核工作。县（市、区）监督机构将考核表汇总报至所属的市、州考核小组，由其审核后，连同本级考核情况汇总报省总站，省总站对考核情况审查后确认考核结果。

（四）每次考核结果由省总站报省住房和城乡建设主管部门，并通报各级住房和城乡建设主管部门。对考核合格的监督机构和人员换发相应证书。

第十九条

实行工程质量监督管理情况巡查和抽查制度。省总站对各级监督机构工作情况进行巡查和抽查，其结果作为监督机构和人员考核的重要内容。市、州监督机构应对所辖县（市、区）监督机构进行巡查和抽查，其结果上报省总站并作为监督机构和人员考核的重要内容。

第二十条

对监督机构和人员工作情况的巡查和抽查可采取以下措施：

（一）要求被检查监督机构提供有关文件和资料；

（二）对监督机构职责履行情况及监督人员工作质量进行检查，发现不符合国家、省有关法规、法规和规定要求的，视情节轻重，采取责令限期整改、暂停监督工作或取消监督资格等处理措施。

第二十一条

考核结果分合格、基本合格、不合格。监督机构有下列情况之一的，考核结果为不合格：

（一）监督人员数量和工作情况不符合第七条有关规定的；

（二）出具虚假工程质量监督报告的；

（三）在监督工作中存在严重违反法律、法规规定行为的；

（四）因严重失职，导致重大质量事故，影响恶劣的。监督人员有下列行为之一的，考核结果为不合格：

（一）不符合第八条有关规定的；

（二）不认真履行工作职责的；

（三）因监督失职，所监督的工程发生重大质量事故的；

（四）未直接监督工程或准许他人以本人名义、弄虚作假签署质量监督报告的；

（五）未按照有关法律、法规和工程质量监督管理有关规定进行监督执法的；

（六）其它失职或违法行为。

监督机构和人员考核结果达不到合格标准，也未出现本办法第二十一条规定情况的，其考核结果为基本合格。

第二十二条

对考核为基本合格和不合格的监督机构由省住房和城乡建设主管部门责令限期整改并通报相应的主管部门，考核为不合格的监督机构整改期间暂停实施质量监督；对考核为基本合格的由上级监督机构重新考核，对考核为不合格的由省总站重新考核，对整改后经重新考核仍不合格的，取消监督机构资格，责令重新组建。

对考核不合格的监督人员由省总站通知相关单位暂停其监督工作，经重新考核合格后方可从事工程质量监督工作。

对考核中发现业绩突出的监督机构和监督人员应进行表彰。第二十三条

监督人员不执行工程质量监督工作计划，弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门视情节轻重，给予批评、警告、记过等处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第四章

附则

第二十四条

铁路、冶金、东汽等专业工程监督机构和监督人员管理参照本办法执行。

第二十五条

本办法由省住房和城乡建设主管部门负责解释。

第二十六条 本办法从颁布之日起实施，原《湖北省建设工程质量监督机构和人员考核管理暂行办法》（鄂建[2008]97号）废止。

附件：

1、房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构考核证书申请表

2、房屋建筑和市政基础设施工程质量监督人员资格证书申请表

3、房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构验证考核表

4、房屋建筑和市政基础设施工程质量监督人员岗位考核表