..市乡镇公共资源交易工作情况汇报

第一篇：..市乡镇公共资源交易工作情况汇报

吉安市乡镇公共资源交易工作情况汇报

我市自2007年开始推进乡（镇）公共资源交易站建设。在各级纪委监察部门的推动下，2009年底，全市213个乡（镇）全部成立公共资源交易站，构建了市、县、乡三级公共资源交易网络平台，形成了市、县、乡（镇）公共资源交易相互配合、网络互动、资源共享的管理格局。总体上看，全市乡（镇）公共资源交易工作取得了明显成效。截止到2012年3月，累计交易项目2785个，交易额达3.23亿元，增收节支额为3783.04万元。现将我市乡镇公共资源交易中心建设工作的有关情况汇报如下：

一是规范市场建设，引导公共资源交易平台良性发展。我市各乡（镇）建立健全了公共资源交易领导机构、操作机构、监督机构，理顺了决策层、执行层、监督层之间的关系，为公共资源交易工作开展提供了保障。各乡（镇）成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关人员为成员的乡（镇）公共资源交易工作领导小组，并配备2-3名工作人员。同时制定工作流程、工作职责等制度牌，完善公告公示栏、投诉意见箱，在便民服务中心设立公共资源交易窗口，制作办事指南，完善了场所建设，促进了平台发展。

二是强化制度规范，确保交易工作有序运作。我市各乡（镇）制定了交易的信息公开、操作流程、工作职责和档案管理等规章制度，明确了具体规范的操作与监管办法，规定

了必须进场交易的范围、额度和审批权限，形成以制度管人和管事的机制。构建了“四位一体”的交易监管体系，即：由上级相关部门和监察机关负责指导、督促和检查；乡（镇）公共资源交易领导小组及其办公室负责日常协调和管理；乡（镇）公共资源交易站负责全程运作和交易服务；乡（镇）纪检机关负责全程监督。对场外交易等行为发现一起查处一起，并严肃追究相关责任人特别是村组干部的责任。如：新干县潭丘乡2010年组织开展全乡公共资源交易检查，对逃避招标、场外交易行为进行了查处，联合派出所对围标、串标行为进行追查，追缴违规金额4万余元。永丰县沿陂镇政府对两个自然村不进场交易行为进行处罚，并在全镇通报批评。

三是加强业务指导，完善交易工作的配套服务。

为规范交易行为，2011年4月市公共资源交易中心与市管委办制定了《乡（镇）公共资源交易站交易格式文本》，联合下发《全市2011年乡（镇）公共资源交易规范化建设考评办法》，开展了评选优秀乡（镇）公共资源交易站活动。市公共资源交易中心于2011年9月分别在新干、泰和县举办两期全市乡（镇）公共资源交易站站长业务培训班，建立全市公共资源交易QQ群，加强了工作指导和交流。

四、发挥优势，社会综合效益明显

通过公共资源交易机构整合，建设公平、公正、开放的交易环境，遵循公开、透明、高效的交易程序，严格保密、守信、廉洁的交易规则，形成各司其责、密切配合，相互监督的工作机制，有效实现交易资源共享和交易活动规范。乡（镇）公共资源交易站建立以来，社会效益和经济效益明显。不仅给干部一个清白，给群众一个明白，而且给干部一个舒心，给群众一个放心。2011年11月8日，吉水县醪桥镇田塅水库水面5年承租权采取密封报价方式在镇公共资源交易站开标，原先每年租金为6000元，招投标后每年租金为8万元，是原先的13倍。

第二篇：2012年乡镇公共资源交易站工作情况汇报

**乡公共资源交易站工作情况汇报

我乡自2010年开始创建公共资源交易站。在县交易中心及县纪委监察部门的推动下，我乡公共资源交易工作取得了明显成效。从建站到2012年8月，累计交易项目19个，交易额达319万元，增收节支额为18.07万元。

现将我乡公共资源交易站建设工作的有关情况汇报如下：

一是加强组织领导。建立健全了公共资源交易领导机构、操作机构、监督机构，如成立了专项工作领导小组，建立了有五个工作人员的长均乡公共资源交易站，由***副乡长担任站长一职，并成立了长均乡公共资源交易工作监督小组，由乡纪委书记****同志担任组长，乡纪委其他委员任成员。理顺了决策层、执行层、监督层之间的关系，为公共资源交易工作开展提供了保障。

二是完善制度建设。为确保交易工作有序运作，我乡制定交易服务指南、操作流程、工作职责、一次性告知制度、专家评标工作须知、评标室管理制度、保密制度、信息发布及数据报送制度等规章制度，明确了具体规范的操作与监管办法，规定了必须进场交易的范围、额度和审批权限，形成以制度管人和管事的机制。

三是保障交易服务。

1、队伍建设。除有已定的工作人员外，我乡建立了评委库，并由原来的20人扩大到现在的80余人，库中人员的县人大代表、县党代表、村书记、村主任、农业专业技术人员等各行业的人才。并定期组织人员参加业务培训，提高业务素质。

2、服务场所建设。乡党委政府决定整合有限资源为公共资源交易站提供了“四室一窗口”，即站长室、综合（资料）办公室、评标室、开标室及服务窗口，达140平米。

3、制度上墙。各类交易操作流程全部上墙，使服务对象对交易工作一目了然；同时配备了室牌、工作桌子牌及工作人员胸牌，并在桌牌及胸牌上标明了工作职责及联系电话，以方便服务。

4、交易过程标准化。制作了统一的交易资料样本，简化了招投标程序，使交易流程简单易行，方便了服务对象。

5、交易监管同行。首先是时常与县交易中心保持联系，接受县中心指导、督促和检查，其次是乡交易工作监督小组负责全程监督，再次是设立了投诉电话及投诉箱，完善了监管制度建设。

6、探索服务内容。针对农村土地流转现象频现，我乡结合“三资”管理，制定了《长均乡农村集体资产承包、租赁、出让公开竞拍操作办法》（试行），拟在今年下半年对土地流转现象进行管理，指导入场交易，以实现村民利益最大

化。

同时我乡公共资源交易站建设工作中也存在着一些问题，梳理如下：

一是业务素质不够。首先是专业技术人员匮乏，其次是交易操作不规范，再次是业务专业培训面不足，不能更好的优化服务。

二是宣传力度不强。各单位及群众对交易工作认知很少，入场交易意识差，导致入场交易类型片面，交易率低，场外交易频现。

三是监管范围不大。如招标方的保密问题，投标方的围标、串标现象，及标后管理等。

针对以上问题，我乡拟从下面几个方面进行完善： 一是加强学习。

二是加大宣传。

三是完善制度。

我们的目标是建设公平、公正、开放的交易环境，遵循公开、透明、高效的交易程序，严格保密、守信、廉洁的交易规则，形成各司其责、密切配合，相互监督的工作机制，有效实现交易资源共享及规范交易活动。

2012年9月19日

第三篇：市公共资源交易监督管理局工作总结

市公共资源交易监督管理局工作总结

2015年，在市委、市政府的领导下，我局坚持以认真学习贯彻落实国务院《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）和《安徽省公共交易资源监督管理办法》（省政府令第255号）精神为动力，进一步加强和规范公共资源招标投标及其监管工作，取得一定成效。2015年共完成各类交易项目（含蚌采商城）5048个，成交金额173.73亿元，节约增值19.63亿元.其中：建设工程项目468个，成交金额73.56亿元，节约资金16.22亿元，节约率18.07%。政府采购项目（含蚌采商城）4483个，成交金额9.09亿元，节约资金1.77亿元，节约率16.33%。产权交易项目39个，成交金额61.15亿元，增值金额1亿元，增值率1.66%。土地交易项目58个，成交金额29.93亿元，增值金额0.64亿元，增值率2.2%。

一、2015年主要工作措施、取得主要成效及工作亮点

（一）认真贯彻落实国务院《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）精神和《安徽省公共交易资源监督管理办法》（省政府令第255号）

认真学习贯彻落实2015年8月国务院《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）和《安徽省公共交易资源监督管理办法》（省政府令第255号），把做好机构改革和职能转变作为今年工作首要任务。对有关与省政府令第255号要求不一致文件、规定及做法及时进行清理、废止和调整，确保我市公共资源交易活动及其监管工作完全在省政府令的规范下运行。为推进和提高局机关和市公共资源中心全体工作人员对省政府令第255号等文件学习和理解，于今年5月下旬，组织学习贯彻省政府令第255号和财政部74号文件等有关政策法规和业务知识的知识竞赛活动。

（二）积极做好职能转变和机构改革工作

今年1月，在市政府职能转变和机构改革中，新组建市公共资源交易监督管理局，按照市委、市政府的部署，在全市动员大会后，我局及时上报本部门主要职责、内设机构和人员编制（草案）报送市编委。同时，在市编办和法制办等部门的指导下，做好权力清单清理工作，确保我局机构改革和职能转变工作有序进行。

（三）政府采购“蚌采商城”取得新进展

今年以来，政府采购“蚌采商城”作为党风廉政建设“一把手工程”又取得新的进展，先后成功引进京东商城、苏宁易购、国美在线、史泰博等知名电商和百大、天洋等大卖场入驻商城，目前入驻供应商主要有中标厂商、电商和本地大卖场三方面组成，商品的品种由3大类13个品目扩展到4大类151个小类，由1000个商品扩展到近19320个商品，增长了19倍。新增加了办公耗材、摄影器材、数码设备等类商品，部分分类产品实行了电商直购，进一步增加政府采购的竞争力，提升了商城价格透明性和增加了政府部门采购办公设备的种类。同时不断扩大“蚌采商城”的应用范围，由市、区两级财政预算单位向省直驻蚌单位、市辖三县开放，“蚌采商城”得到了省财政厅的认可，省直驻蚌单位已经完全可以在商城采购。使用“蚌采商城”采购单位已经由初期的232家扩大到650多家，随着向三县开放的推进，采购单位将大量增加。今年1—11月，共完成采购项目2882个，采购预算2456.8415万元，成交金额2260.3345万元，节约额196.5069万元，节约率8%。

我市推行政府采购“蚌采商城”模式，受到社会各方面的关注，人民网、《中国政府采购报》、《安徽日报》、中安在线等多家新闻媒体进行了专题报道，11月18日新华社安徽分社记者专程前来采访。政府采购推行网上商城模式切合了“互联网+政府采购”，荣获全市201414项工作创新奖之一，受到市委、市政府表彰。

（四）政府向社会力量购买服务效益凸显

在近年探索推进政府向社会力量购买服务工作后，今年，我市政府向社会力量购买服务效益进一步凸显。如：XX区城区道路环卫保洁及部分镇垃圾中转收运和运营项目（五年期），预算金额6600万元，通过公开招标，有6家投标单位参与竞争，通过充分竞争，最后北京桑德环境资源股份有限公司中标，中标金额4724.49万元，节约1875.51万元，节约率28.42%，平均每年节约资金375.102万元；XX市人防办(地震局)采购地震科普设备及装修布展项目，预算金额120万元，通过公开招标，有5家投标单位参与竞争，安徽东一特电子技术有限公司中标，中标金额89.86万元，节约30.14万元，节约率25.11%；蚌埠三馆一场物业项目，预算金额2710万元，通过公开招标，有4家投标单位参与竞争，上海浦江物业有限公司中标，中标金额1674.53万元，节约1045.37万元，节约率达38.43%。蚌埠明珠广场物业招标项目，预算金额262.6007万元，通过公开招标，有7家投标单位参与竞争，安徽柏庄物业服务有限公司中标，中标金额195.35万元，节约67.2507万元，节约率25.6%；XX市动物园建设（ppp）咨询服务机构招标第1包项目，预算金额100万元，通过公开招标，江苏捷宏工程咨询有限责任公司中标，中标金额45万元，节约55万元，节约率55%.（五）着力推进重大项目工程总承包模式、积极探索ppp项目竞争性磋商方式

推行工程建设项目整体发包的总承包模式，通过招标方式选择具有实力的工程建设企业参与政府投资项目建设管理，按照合同约定对工程建设项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程承包，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，从源头上、制度上有效预防工程建设项目转包和违法分包，减少同一工程项目多次招标投标的环节，提高工作效率效能，有效节约政府资金。如：秦集镇农民安置小区项目工程总承包（勘察、设计、采购、施工）项目，预算价：3.4亿元，通过公开招标，下浮率为19.6%，预计可节约资金6700万元；红塔片区安置房总承包（勘察、设计、采购、施工）项目，预算价4.5亿元，通过公开招标，下浮率为17.6%，预计可节约资金7920万元，蚌埠纺织厂南宿舍住宅小区工程总承包（设计、采购、施工）项目，预算价：2.4亿元，通过公开招标，下浮率为22%，预计可节约资金1.86亿元；均取得比较好效果。

同时积极探索推进ppp项目竞争性磋商方式。蚌五高速公路工程53.7亿元ppp项目、XX市生活垃圾焚烧发电厂5.1亿元ppp项目等，已经完成招标投标，正在顺利实施。

（六）通过公开电子竞价的方式，特许经营权转让成效明显

市供销社下属的市珠虹烟花爆竹公司是我市唯一的一家烟花爆竹批发经营企业。在上轮承包期满前，通过在市公共资源交易中心以公开竞价的方式，选定新一轮承包经营人。竞价吸引了省内七家具有烟花爆竹经营资质的企业和个人参与，以原承包费50万元/年为起始价，经272轮竞价，最终以491.5万元/年的最高报价确定今后5年的承包经营人。该案例打破了以往协商确定承包费用和承包人的惯例，增加了透明度和公开性，为我市特许经营权又一成功案例。

7月23日，我市461个公交站亭750个广告牌的5年期广告经营权转让项目在市公共资源交易中心通过公开竞价的方式成功转让，市报业传媒有限公司以809万元的总价取得该经营权。通过市场化运作，以公交站亭为载体，引进广告经营企业，以专业化的运作，共同营造文明亮丽的城市公交新形象，使广告设置资源得以有效配置。

第四篇：市公共资源交易投标企业投标承诺书范本

投 标 承 诺 书

（招标人名称）：

本单位已详细阅读贵单位项目招标文件，现就参加本项目投标有关事项郑重承诺如下：

一、参与本项目投标活动系本公司自愿行为，保证在投标活动中自觉遵守国家、省、市有关招标投标的法律、规章及规范性文件。

二、遵守长沙公共资源交易中心各项交易管理制度和交易现场纪律，服从现场工作人员管理。

三、投标文件内容及资料无弄虚作假，且无低于成本的恶意报价行为。

四、保证没有组织、参与围标、串标，没有出卖（借）、转让资质证书供他人挂靠投标。

五、不与招标人或者评标委员会成员私下联络和串通以牟取中标；不以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；不在开标后进行虚假、恶意投诉。

六、若中标，将按照招标文件规定与招标人签订合同，提交履约保证，按照投标文件承诺派驻管理人员并投入机械设备，不转包及使用挂靠队伍施工。

七、若中标，将密切配合建设单位及监理单位开展工作，服从建设单位驻现场代表、现场监理人员以及行政监管人员的管理。

八、若中标，将按照签订的合同条款内容严格履约，不发生恶意提高造价的行为。

九、如有违反本承诺书内容的行为，愿意承担由此产生的法律责任及后果。

投标单位：（公章）法定代表人：（签字）联系地址：法定代表人移动电话： 联系人：

联系人移动电话：

年月日

第五篇：公共资源交易经验材料

题记：2012年1月3日，央视新闻联播标题为‚惩防并举，遏制工程建设领域腐败‛的新闻引起广泛关注，其中讲到了‚中央工程治理领导小组办公室督促各地有关部门建立起了集中统一的公共资源交易中心，实现工程建设项目、土地使用权等公共资源统一进场、集中交易，有的地方还成立了公共资源交易管理委员会和招标投标监督管理机构，将公共资源交易的管理、操作分离，使公共资源交易的决策权、操作权和监督权既相互协调，又相互制约，有效地发挥了市场配臵公共资源的基础性作用。‛

这既是中央对建立公共资源交易中心，推动公共资源统一集中交易的充分肯定，又为公共资源交易管理体制改革指明了方向。其实，从2008年开始，我市就着手开展此项工作，并于2009年成立了市公共资源交易中心。

现在，当我们回头审视我市两年多公共资源交易管理体制改革创新历程时会发现：当初，市委、市政府高瞻远瞩、解放思想、痛下决心、改革创新，超前率先在内蒙古自治区成立第一个公共资源交易中心，是完全符合中央精神与要求 的顺‚势‛之举。

两年多来，市委、市政府在公共资源交易管理体制机制改革创新和具体操作层面做出的有益探索与实践检验，方向和做法与中央精神及要求完全一致，在形成自己模式的同时，更为公共资源统一集中交易积累了可资借鉴的成功经验。

创新管理体制 实现阳光交易

---我市改革创新公共资源交易管理体制综述

决策执行监管三分离 形成协调制约新体制

市委、市政府改革创新公共资源交易管理体制的要求提出于2008年。同年下半年，市政府组织市纪委监察局、发改委、建委、交通局、政府采购中心等相关部门，就进一步规范和管理公共资源交易工作先后赴浙江、江苏、福建、湖北等地区考察调研。随后，《关于建立公共资源交易统一平台的调研报告》、《关于进一步加强和规范公共资源交易管理工作的实施意见》相继出炉，期间市政府常务会议多次专题听取汇报，反复修改实施意见。2009年3月，市政府正式出台了《关于进一步加强和规范公共资源交易工作的意见》，成立了市公共资源交易中心。

市公共资源交易中心是市委、市政府从‚发挥市场在公 共资源配臵中的基础性作用，实现源头治腐‛的战略高度出发，按照‚政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管‛的思路，改革创新公共资源交易管理体制，在内蒙古自治区成立的第一个招投标等公共资源交易统一有形市场和服务平台。

市公共资源交易中心的成立，构建起了公共资源交易决策、执行（操作）、监管相互协调、相互制约的管理体制：成立由常务副市长任组长的公共资源交易管理工作领导小组负责决策、部署；整合原分散在各行政主管部门和各区的公共资源交易活动的组织职能，纳入交易中心依法规范、集中操作，包括房建、市政、交通、水利、林业、园林等工程建设招投标、政府采购、国有资产产权转让和国有土地使用权出让等的交易执行职能，做到了交易场所、规则程序、信息发布、接受报名、资格审查、开标评标、专家评委、监督管理、结果公示、中标通知‚十统一‛；各行业行政部门重点履行本行业相关交易活动的监督职能，实现了纪检监察、行业监管、招标人、投标人和社会监督五位一体，全方位、多元化、伴随式监管各类交易活动全过程、各环节。

这一架构通过决策、执行、监管三分离和信息、场地等资源共享，让权力由集中变为分散制约、交易由分散变为集中进行，实现公共资源交易管办分离的同时，消除了有形市场分散运作、缺乏统一有效外部监管和信息、场地等资源不 共享的体制弊端，为公共资源依法交易、规范交易、科学交易提供了制度保障，为打造统一规范、阳光透明、监管有力、竞争有序、便捷高效的公共资源交易有形市场和服务平台奠定了坚实基础。

办事公开建惩防体系 诚信考核建信用体系 改革创新公共资源交易管理体制，成立市公共资源交易中心的举措，充分表明市委、市政府深入推进公开办事工作的决心和力度。同时，市委、市政府在改革创新公共资源交易管理体制的过程中，从交易中心作为全市招投标等各类公共资源交易统一有形市场和服务平台的实际出发，强化领导、健全机构，坚持办事公开和教育、制度、监督并重的惩防体系建设，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，源头上治腐，形成了纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。

---结合相关法律法规，以宣传教育为先导，筑牢惩防体系建设思想道德防线，规范办事公开程序。如交易中心把公共资源交易相关法律法规的学习与运用纳入办事公开和惩防体系建设，增强全体人员的法制观念、坚持依法公开办事;请进来与走出去相结合，向各交易主体宣传法律法规，征求各方意见和建议，强化办事公开，加强廉政预防工作；在三楼主屏幕和四楼楼道开辟廉政文化宣传教育阵地，精选通俗易懂的廉政名言警句和乐于接受的精美图案，时刻警醒 中心人员和前来办事的交易主体保持清醒头脑;排查各业务流程的每个环节，整理出70多个廉政风险点，分析原因并制定相应的防范措施，装裱上墙，随时提醒工作人员避免出错，保障依法公开交易。

---以完善制度为基础，以科技手段为依托，积极推进办事公开和源头治腐工作。如决策、执行、监管三权分离的交易管理体制，实现了交易信息同步公开、交易过程统一监管；依据法律法规，出台监管制度，编制乌海市工程建设招投标、政府采购、产权转让和国有土地使用权出让等公共资源交易操作规程和考核办法、梳理业务流程过程中，公开征求相关部门意见，明确各部门职能职责，做到办事公开有依据、执行公开有标准；严格执行市监察局对公共资源交易工作监督实施意见，落实好招标人、投标人、评标专家等主体的公共资源交易活动廉洁自律承诺制度和公共资源交易项目负责人和中标人廉洁谈话办法;全市政府投资或政府资金占主导的工程建设项目，在招投标阶段严格执行‘从检察机关查询报名投标单位是否存在行贿犯罪行为’的规定；以制度+科技的方式，加强信息化建设，用计算机技术固化流程，模板化操作，自动化流转，只有‚规定动作‛没有‚自选动作‛，保障了规范交易。

---以规范权力运行为重点，充分发挥各行政主管部门等监督主体的作用，强化重点环节和关键部位的有效公开和 监督。如市公共资源交易中心在日常工作中以‚群众看得见、看得清、看得懂，方便群众办事，便于服务对象监督，能办事、办事快、好办事‛为宗旨，通过多种途径大力推行包括十大项四十三个小项的办事公开，做到能公开的最大限度地公开，绝不留死角，让服务对象一目了然，便于监督。政策法规、制度流程、办事依据、办事程序等能公开的通过交易中心门户网站和现场大屏幕、触摸屏全部公开。交易中心设臵举报箱、公布投诉电话，随时接受社会监督。

各类交易公告信息通过《内蒙古日报》、《鄂尔多斯日报》、《乌海日报》、全国性行业媒体和电台、电视台、中国招标采购网、交易中心门户网站、现场大屏幕等广泛发布的同时，还通过群发手机短信的方式，向投标企业会员库成员、采购供应商会员及竞买人发送，确保每个潜在投标人或竞买人及时得到完整、真实、对称的交易信息，提高透明度；强化财政、住建委、交通、林业、水务、国土等行政主管部门和招标人、投标人等交易主体及社会各界的依法跟踪监督，保证有效公开，开标过程中投标人签到、检查标书密封情况、启封标书、唱标和评标及公布中标候选人全部在招标人、投标人和行业部门等监督下公开进行。

信息化建设把交易过程纳入了乌海市电子监察系统，纪检监察人员可随时实时监督软件系统各环节流程操作和业务办理情况，对开标评标现场和服务窗口实时音频视频监 控，资料保存备查，所有交易过程业务办理、监督管理、惩防预警纠错同步化、一体化、公开化，保障了阳光交易。

同时，市政府出台评标专家考核办法，加强对专家出勤情况、工作态度、评标质量、违规事项等的考核评价；出台中标人考核办法，加强对中标人履约情况的检查考核，重点是中标价格的落实、项目经理及现场人员到岗履职情况、现场管理和设计变更等方面，奖优罚劣；严厉打击挂靠、围标串标、低价抢标后弃标、转包和违法分包行为，一经发现网上通报并列入‚黑名单‛，坚决予以市场禁入，充分发挥失信惩戒和守信机制在市场诚信体系建设中的重要作用，加强诚信信用体系建设。

2011年，由自治区纪委监察厅牵头，组织召开了全区各盟市和自治区相关部门领导参加的内蒙古自治区惩防体系建设现场会，作为全自治区观摩点，我市改革创新公共资源交易管理体制的做法和实效受到了与会者的充分肯定和一致好评。

廉洁自律作奉献 高效服务见实效

---市公共资源交易中心工作简述 完善内部制度 升级改造场地

市公共资源交易中心成立后，18名正科级及以下工作人员全部面向全市公开招考、层层选拔录用，当时平均年龄

327 周岁，全部为大学本科及以上学历，做到了公开、公平、公正从选人用人开始。

在保证高效完成日常交易业务，配合市政府及各相关部门依法编制相关规程、流程的同时，交易中心在工作实际中，结合相关法律法规，先后出台了《交易各方主体进场守则》、《乌海市公共资源交易中心职责及业务范围》、《保证金收退制度》、《工作人员职业守则、行为准则和十不准工作纪律》、《文明礼貌制度》、《廉洁自律管理规定》、《公开承诺制度》、《首问责任制和责任追究制》、《保密工作制度》等一系列内部规章制度；编制印刷了《公共资源交易法规法律文件汇编》，内容汇集了国家、国务院各部委和自治区及我市在建设、交通、水利、民航等各类工程招投标、政府采购、国土使用权出让和国有资产产权转让等公共资源交易方面的相关法律法规和规范性文件及交易中心内部制度，做到了制度管人。

交易中心还在三楼设立了办事服务窗口，政府采购、建设工程招投标、国土使用权出让和国有资产产权转让过程中的各交易主体无需楼上楼下在各个办公室奔波，所有业务‚一窗式‛受理、‚一次性‛告知、‚一站式‛服务，工作人员全天工作状态和言行举止都在市监察局的效能监控中。

加强队伍建设 强化服务意识

交易中心坚持以人为本，注重全体人员的思想教育、素 质培养，努力造就一支‚想干事、会干事、干成事、不出事‛的干部职工队伍。

工作人员统一着装，挂牌上岗，公开姓名、职务、岗位，上班不缺岗、下班可延时、节假日可预约，随时接受社会监督；工作遵循‚三必须‛原则：必须使用文明用语、必须精通业务、必须日事日毕；服务遵循‚三一样‛原则：领导与群众一样、生人与熟人一样、外地人与本地人一样；要有‚四情‛：对交易中心有感情，对交易主体有热情，对交易工作有激情，面对困难有豪情。

交易中心以开展‚创先争优‛活动为契机，全体人员努力提高个人修养，做为人表率的榜样；刻苦钻研业务知识，做交易业务的能手；积极参与体制改革，做改革创新的先锋；出色完成本职工作，做履职尽责的模范；自觉遵守法律法规，做依法交易的标兵；自觉抵制不良风气，做廉洁从职的先进；关注工作细节，注重经常督促，强化服务意识，自觉克服工作中存在的‚庸、懒、散、慢‛现象，确保各项制度不走形式；加强忧患意识、危机意识，把预防腐败、反腐倡廉做为第一要务，从思想源头上构筑坚固防线，提高自身拒腐防变、反腐保廉能力；通过走出去的形式，广泛汲取同行业的成功做法、技术管理等先进经验，在交流中学习，在学习中提高；树立先进典型，发挥模范带头作用，弘扬正气，营造良好工作氛围，为交易主体提供优质高效服务。

制度+科技 推进信息化建设

2011年，市公共资源交易中心全面升级建设软硬件设施，建成了电子监察室、评标专家自动抽取室、评标专家休息室、评标专家门禁系统、变声询标和2个开标室、6个电子评标室，通过电子系统固化业务流程，实现所有项目网上交易。

升级改造后的交易平台布局规范、设施配套、技术服务保障完善，满足了交易各方集中有序、规范保密和封闭管理的要求，实现了五大功能：

---用计算机技术固化运作程序和业务流程，各业务环节和岗位实行办理时限承诺，临近自动警告，延时自动上报；软件中的预警功能与纪检监察部门的电子监察系统对接，实现了交易监督网络化和资源共享，所有系统操作全部记录备查，提高了监管效能，实现科技防腐。

---通过网上交易平台申报、审批、发布公告、报名、下载招标文件、质疑、上传投标文件、开标、唱标、公示中标结果，突破了时间和地域的局限性，只要符合公开准入条件的企业，都可以平等身份参与竞争，有利于投标人参与最大化，形成充分有效竞争，促进市场良性运转。

---公告和公示等交易信息由系统自动推送各大发布平台，及时公开；所有业务模板化操作，上一环节完成自动流转到下一环节，自动生成进度统计等各种报表和电子档案； 投标企业报名后，系统自动基于数据库进行资格审查；电脑随机自动抽取评标专家、语音通知、短信确认、密封打印，实现了双向保密；计算机辅助评标系统自动把评分点提交给评委，抓取投标文件制作机器码和IP地址，比对内容雷同和错漏一致，自动生成评标报告，遏制了评委专家的自由裁量权，为打击串标围标提供依据。

---运用科技手段防止人为因素干扰，如门禁系统让无关人员无法进入评标区，营造了不受外界干扰的封闭独立评标环境；变声询标让竞标方与专家始终不见面，防范了人情干扰；在国有资产产权和国有土地使用权交易中引入网络‚电子竞价‛，竞买人始终互不见面，防止串标的同时，杜绝了竞买人使用暴力、恐吓等手段排除潜在竞买者的行为，有利于实现充分竞争。

---与市监察局对接的电子监察系统对交易中心办事服务窗口、专家抽取室、开标室、评标室、变声询标、竞价拍卖、谈判、办公区走廊过道等场所全程同步音频视频监控，发现问题及时予以警告、纠正，音像资料刻录光盘长期保存。同时，任何登陆系统的所有操作全部经CA认证、全程留痕、不可抵赖，如对开标、评标、竞价结果等交易过程有异议，可投诉举报并查询相关资料，准确认定责任，实现公开透明。

交易金额过百亿 改革成果见实效

交易中心成立以来，各类项目交易额逐年大幅度上升，截至2011年底，累计完成各类交易事项1021项，总交易额105.48亿元，节资增收7.72 亿元，人均节资增收3510万元，逐步形成了不找市长找市场，不找关系找平台，不找人员找网络，中标开心，不中标服气的公开、公平、公正氛围。

2011年，自治区政府办公厅、自治区纪委监察厅和自治区政府采购中心组成联合调研组来交易中心调研后，对我市建立公共资源交易中心的做法和成果给予了高度评价，阿拉善盟和巴彦淖尔市相关单位组团来交易中心考察这一做法。

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合肥市委、市政府2006年８月发布《关于建立合肥招标投标统一市场进一步加强和规范招标投标管理工作的意见》，建立起全市统一的招投标交易平台，各类政府采购项目、工程建设项目、经营性土地使用权、矿产资源勘探开采权转让、国有集体产权股权转让等，必须一律‚进场交易‛，对于‚场外交易‛有关部门不办理后期手续，对相关人员严肃问责。

2007年初，合肥市出台第126号政府令《合肥市招标投标监督管理办法》，对本市市区范围内（包括市辖四区、开发区、政务文化新区、滨湖新区）涉及国有、集体资产和权益的建设领域公共资源，实行了统一配臵管理；把全市原隶属建设、财政、工商等7个不同部门涉及招投标业务的11

412 项执法权集中委托合肥市招管办统一实施，在全国率先实现招投标集中委托执法。

改革推行三年来，全市共节约资金、增值资产300多亿元。专家们认为，招投标管理体制改革‚合肥模式‛成功实现‚干部少出事、政府少花钱、群众多受益‛，是从源头上铲除腐败现象滋生土壤的重要经验，是健全权力运行制约和监督机制，实现权力分解配臵科学化、权力运行规范化、权力监督制约常态化的成功实践。

---摘自2010年8月3日，新华社发《合肥招投标管理体制改革调查:干部少出事群众多受益》

截至2010年底，全国地级以上城市（包括直辖市）中，将工程建设、政府采购、土地使用权出让等整合建立的公共资源交易中心有88个，全国有形市场体系已经初步形成。下一步有条件的地方要建立公共资源交易中心，并积极推动国有土地使用权、矿产权出让和其他专业工程建设项目进入地方有形市场，积极推动所有工程建设项目统一进场、统一管理、集中交易。

---摘自2011年2月17日，《中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组组长何勇同志在中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组第六次会议上的讲话》

着力解决招投标方面的突出问题。当前公共工程建设、土地使用权出让、矿产资源开发利用、政府采购等领域，是以权谋私、腐败问题易发多发的重灾区。许多违法违纪问题集中表现在招投标环节。不少招投标流于形式，表面上按程序公开进行，实际上‚暗箱操作‛，特别是一些领导干部违规插手干预招投标，一些掌握资金和项目审批权的部门或领导干部直接或变相推荐施工企业或供货商，背后往往都存在权钱交易等腐败问题。

解决招投标方面的突出问题要有具体措施，这里我强调几点：首先，要严格禁止权力介入。政府机关干部、特别是领导干部及其家属和身边工作人员，国有企业、国有金融机构、高等院校负责人不许以任何形式干预、操纵招投标活动。这要成为一条‚高压线‛，谁碰就依法处理谁。第二，加快建立健全统一规范的招投标有形市场。打破部门、地区、行业封锁和垄断，促进有序竞争，保证招投标公开、透明。第三，加强招投标的监督管理。重点是建立健全社会招投标和招标项目执行情况的监督机制。招标结束后需要修改原定招标条件的，要重新招标，防止有关领导干部和部门与企业串通，弄虚作假。建立健全招投标信息、投标单位及从业人员信用信息公开制度，认真落实招投标违法行为及处理情况记录在案并公开的制度。对借用资质投标和出借资质收取费用、违法违规转包分包等突出问题进行专项治理。

---摘自2011年3月25日, 《温家宝总理在国务院第 四次廉政工作会议上的讲话》

建立统一规范的公共资源交易平台。完善公共资源配臵、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制，推进公共资源交易统一集中管理，逐步拓展公共资源市场化配臵的实施范围，确保公共资源交易公开、公平、公正。为公共资源交易搭建平台、提供服务，逐步推进省、市、县、乡四级公共资源交易网络建设。

---摘自2011年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》

目前，全国共建立了集中统一公共资源交易市场656个，其中省级公共资源交易市场9个，市（地、州）级140个，县（市、区）级507个。

中央国家机关有关部门积极推动专业工程招标投标管理制度改革，水利部、铁道部已决定将政府投资和使用国有资金的水利、铁路工程建设项目按照属地或权限管理原则，纳入地方已建成的公共资源交易市场或招标投标中心进行交易。

---摘自2011年12月21日，新华社发《我国工程建设领域专项治理深入推进腐败势头初步遏制》

本版策划、文字／牛站

图／石历增 图片内容为市监察局电子监察中心对公共资源交易中心网络和现场的全程监控监督的画面。