创新发展职工互助保障工作的几点看法

第一篇：创新发展职工互助保障工作的几点看法

创新发展职工互助保障工作的几点看法

职工互助保障工作是新形势下工会履行维护职能的新形式，是工会用经济手段维护职工合法权益的一种新尝试。本文就新形势下工会互助保障工作创新发展，谈四点认识与思考。抓住重点，建立健全职工互助互济保障体系。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：建立更加公平可持续的社会保障制度。未来的五年，将是社会保障飞速发展的时期。党和国家决心将包括互助保障在内的保障工作抓好抓实。作为党领导的工人阶级的群众组织、职工利益的代表者和维护者的工会组织，应立足全局予以重视和支持，切实承担和解决职工因病返贫、因病致困的责任，承担起职工医疗互助保障的组织实施工作。各级工会领导要重视职工互助保障工作，将其作为联系职工群众的纽带和增强工会组织凝聚力的抓手，作为展示个人魅力和体现工作能力的平台，精心培育，大力扶持，努力提升职工互助保障管理层次，扩大互助保障覆盖面，围绕职工养老、医疗、大病、意外伤害等开展互助保障活动。

把握要点，推动形成互助保障服务品牌。2009年3月17日中央政府发布的指导性文件《关于深化医药卫生体制改革的意见》中明确指出：“鼓励社会参与，鼓励工会等社会团体开展多种形式的医疗互助活动。鼓励和引导各类组织和个人发展社会慈善医疗救助”，将工会等社会团体组织的非盈利性医疗互助视为“活动”，从概念来看，互助保障是与救助体系并列的补充体系。各级工会组织要克服把互助保障等同于“商业保险”的认识误区，在宣传形式上，要充分利用宣传窗、企业报刊、网站等媒介进行宣传；在宣传内容上，除生动、简约、深入浅出地向职工群众进行政策宣传外，还要注重通过身边已经发生的典型、鲜活的实际赔付案例广泛进行宣传，形成浓厚氛围，提高职工参加互助保障的自觉性，努力做到有工会的地方就有互助保障，有困难职工的地方就有互助互济。

打造亮点，突出非赢利公益性质特点。职工互助保障最大的特点就是低保费，高保障，理赔门槛低、手续简便、赔付及时。现在，社会上商业保险林林总总，良莠不齐，要使广大的职工群众认识职保、接受职保，积极动员至关重要。各级工会组织要充分发挥组织健全、贴近职工、贴近生活等优势，加大互助保障品牌效益的推广。要牢固树立为职工群众服务的意识，发扬工会干部“磨不烂的一张嘴、跑不断的两条腿”的优势，破除封闭保守、关门做职保思维模式，努力做到为公事不怕卖面子、碰鼻子，勇于从不合时宜的观念定势和思维惯性的束缚中彻底解放出来，提高职工互助保障待遇水平，为患病职工解难，为党和政府分忧，为社会稳定和谐出力。

突破难点，夯实职工互助保障工作基础。各级工会组织要积极争取各级党政部门在政策、资金、信息等方面的支持，不断拓宽与劳动、卫生等部门协调解决问题的渠道，努力构建党委领导、政府支持、社会协同、职工参与、工会运作的格局。要认真细致地做好每一例会员理赔工作，按照“逢伤必探、逢难必帮”的原则，不拖欠任何一位符合条件的理赔者，真正做到了取之于职工用之于职工。要以解决患病职工困难为己任，进一步加大对困难会员的帮扶力度，长年对患大病职保会员给予不同程度资金慰问。要进一步加强组织网络建设，完善工会互助保障三级网络管理体系，每一级网络管理工作要注重抓好“投保、续保、理赔、给付”四个工作环节，既确保进行有效的运营和管理，又做到及时投保、及时续保、及时理赔和及时给付。

第二篇：职工互助保障

北京市职工互助保障相关介绍

职工互助保障是工会履行维护职能的重要工作，是工会以互助互济的方式维护职工权益的重要载体，是工会为职工抵御风险筑起的又一道防线。

职工互助保障工作是依托各级工会组织在工会组织团体中，专对工会会员开展的一项互助互济保障活动，具有保费低廉、保障力度较大、非盈利性、手续简便、赔付及时、服务周到的特点。

职工互助同商业保险一样是我国社会保险体系的重要组成部分，它与商业保险最大的区别就在于它不以盈利为目的。它是为了发扬工人阶级团结互助的光荣传统，发挥工会组织在构建和谐社会中的积极作用，由工会组织会员开展的经济性社会互助活动，最大限度地维护会员的基本经济利益。

北京市总工会面向全市工会会员发放京卡•互助服务卡，该卡搭载服务内容包括：

互助保障、法律咨询、职业介绍、优惠体检、优惠健身、优惠购书等。其中，互助保障内容是指由北京市总工会向持卡人免费提供一份《非工伤意外伤害及家财损失综合互助保障计划》；以及《在职职工医疗互助保障计划》。

市总工会为北京市全体工会会员免费提供保障计划 《在职职工医疗互助保障计划》 特点:医疗互助、普惠职工

门诊住院

双重保障

普遍受益

重点关怀

特殊群体

特殊关爱

快捷服务

理赔到京卡

覆盖面广

收益职工多 保障对象应具备如下条件：

参加北京市基本医疗保险；

所在单位向市总上级工会经费；

持有京卡·互助服务卡的在职职工享受本计划保障 《非工伤意外伤害及家财损失综合互助保障计划》； 保障对象应具备如下条件：

参加工会组织的工会会员；

年龄在16周岁至法定退休年龄的北京市在职职工；

保费型职工互助保障计划

《在职女职工特殊疾病互助保障计划》

保障范围: 原发性子宫颈癌、原发性输卵管恶性肿瘤；原发性子宫内膜癌、绒毛膜癌、原发性乳腺癌、原发性外阴癌、阴道癌、原发性子宫肉瘤（恶性）、原发性卵巢癌

《在职职工重大疾病互助保障计划》 保障范围:急性心肌梗塞、冠状动脉（旁路）搭桥术、恶性肿瘤、慢性肾衰竭（尿毒症）、重要器官移植、白血病、颅内原发肿瘤手术、严重烧烫伤、截瘫、多少肢体缺失、严重运动神经元病 双目失明、语言能力丧失、重症帕金森病、严重阿尔茨海默症

《在职职工意外伤害互助保障计划》 《在职职工子女意外伤害互助保障计划》 《在职职工住院医疗互助保障计划》 《在职职工住院津贴互助保障计划》

第三篇：职工互助保障工作管理实施办法

职工互助保障工作管理实施办法

为维护职工基本经济利益，增强职工抗御风险的能力，增强工会组织的凝聚力，促进企业和谐发展，现制定《职工互助保障工作管理实施办法》。

一、指导思想

在公司党政领导下，本着为职工办实事、办好事、提高职工抗风险能力的原则，实现全员参保，规范代办员的工作程序和职责，形成体系畅通、制度健全、管理科学、运行良好、服务周到、职工满意的工作格局。

二、组织领导

成立以公司工会为主的淮化集团职工互助保障管理委员会，以基层工会为单位组建职工互助保障代办员网络。代办员工作与业务分别接受公司工会和所在分会领导。

三、工作制度

1、代办员例会制：传达上级指示和文件精神，总结讲评工作，进行业务培训。

2、报案与理赔制：代办员在职工出险三天以内需及时报案，并配合做好赔付工作，如实填写书面报案材料，出具理赔所需有关证明。

3、代办员资格认定：各基层工会推选一名工作责任心强，有较强的组织和办事能力的同志担任代办员，并报公司工会备案。因工作调整变动，或不能履行代办员职责的免去其代办员资格。

四、规范管理

公司工会建立职工互助保障管理平台。对全部参保职工及报案、赔付情况实行电子信息管理。各基层工会代办员要相应建立基础台帐，暂不具备电子信息管理条件的单位可以报表和备份盘形式进行档案管理。

五、工作考核

1、代办员应以对职工高度负责的态度，认真做好职工互助保障工作。所有参保职工的姓名、身份证、会员号等重要资料要确保准确无误。要督查所有报案职工必须实事求是，诚实守信，不得弄虚作假。

2、职工互助保障是各级工会组织为职工办实事、做好事的一项具体工作，公司工会将纳入创建职工之家及工会各类评先活动予以考核。

3、对工作突出的代办员，推荐参加省、市职工互助保障工作先进个人或公司先进个人评选。

职工困难补助管理规定

为充分体现以人为本，人文关怀，帮助困难职工解决实际问题，建立和完善公司帮扶送温暖的长效机制，制定本规定。

一、责任部门

1、公司工会是职工困难补助的管理部门。

2、各基层工会主席负责收集申请补助所需相关证明材料，并按相关程序申报。

二、补助标准

凡具有下列几项情况之一，视困难情况给予一次性200—1000元补助：

1、职工本人因患大病造成生活困难的。

2、职工因意外灾害造成暂时生活困难的。

3、因自然灾害造成职工家庭重大财产损失的。

4、其他特殊困难的。

三、办理程序

由职工本人申请，基层工会初审，报公司工会审核批准。

四、管理办法

1、困难补助费专款专用，用于慰问困难职工。

2、根据财务管理规定，各基层工会应建立困难补助费收、支专项台帐，做到收支数字真实、准确，内容完整。

3、公司工会和基层工会职工困难补助费使用情况，定期向职工公布，使职工困难补助费使用情况做到公开、透明。

五、费用来源

1、由公司行政单独列支。

2、上级工会支助。

3、工会会费列支。

第四篇：平川镇职工互助保障工作情况汇报

平川镇职工互助保障工作情况汇报

根据县委办、县政府办《转发关于在全市广泛开展职工互助保障工作意见的通知》和县总工会《关于在职职工互助保障计划办理程序的通知》精神，平川镇统一思想，高度重视，迅速将此项工作摆上重要议事日程，积极进行专题汇报，广泛开展宣传动员，认真调查摸底，切实抓好落实，确保此项工作顺利完成。现将我镇职工互助保障工作情况汇报如下：

一、高度重视，专题汇报

自接到相关通知以来，平川镇统一思想、高度重视，把开展职工互助保障计划工作作为关注民生、保障民生、改善民生及构建和谐平川的具体行动，将此项工作作为工会组织为职工做好事、办实事的重要举措。工会主席张学基同志切实负起责任，从增强工会凝聚力的高度，积极主动向党政主要领导汇报，争取支持，努力实现单位职工互助保障全覆盖。

二、宣传动员，营造氛围

通过认真对比分析四类互助保障计划，平川镇工会利用干部例会学习相关文件精神，积极制定印发了《在职职工互助保障计划一览表》80余份、互助保障计划宣传册300余份，在党政办公室设立宣传咨询台1处，由专人负责，积极开展互助保障计划知识的宣传和释疑，大力宣传开展职工互助保障计划的目的意义、各项计划程序以及医疗互助保障的典型事例，大力弘扬“平时注入一滴水，难时拥有互助情”的工人阶级团结友爱精神，充分调动入会参保的积极性和自觉性，确保此项工作健康发展。

三、调查摸底，紧抓落实

取得党政主要领导的支持、开展广泛的宣传动员后，我镇工会又以站所室为单位，印制发放了职工互助保障计划参保调查表80余份，经过调查摸底，专题讨论，整理汇总，我镇干部职工大部分倾向于参加《在职职工意外伤害互助保障计划》。现在参保已达成共识，各类表册的填写、参保资金的上缴正在进行，预计4月中旬完成此项工作。

第五篇：在职职工互助保障工作调研报告

我市职工互助保障工作 存在的问题与对策

党总支

开展职工互助互济保障活动，构建覆盖全面、运转协调、保障有力的职工互助互济体系，是充分发挥工会组织的救济功能，保障职工权益、缓解社会矛盾、促进社会和谐发展的一个重要举措。长期以来，各级工会组织在上级工会和同级党委领导下，积极争取行政支持，充分发动广大职工群众参与，推进工会系统的职工互助互济体系建设，形成了包括困难职工救助、法律援助和职工互助保障活动等诸多内容的完整体系。目前，我市的互助保障工作在全省稳居第一，在全国也有了一定的位臵，但仍然存在着一些问题。

一、主要问题及其原因

（一）存在的主要问题

1、行业分布不平衡

现有的参保职工多数集中在国有煤矿企业中，占据了70%左右的份额，而在工作危险性依然较大的建筑、环卫、公安等行业占据份额很小，尤其是非公企业占有比例更小，仅占2.5%，这与非公企业的迅猛发展很不适应。

2、覆盖职工面较小

随着改革进一步深入，原来一大批国有或集体企业改制，加上对非公企业的政策倾斜，我市的非公企业数量大增，非公企业的从业人数也在急剧增大。目前，全市40万从业大军39万工会

会员，参保人数仅为8万人，仅占20%。非公企业职工约25万人，参保人员仅为0.2万人。我市互助保障发展的空间还很大。

（二）产生的原因

1、在非公企业由于种种原因，不能正常开展

一是工会组织不健全、作用不能很好发挥。经过各级工会组织多年的努力，在规模以上企业和工业园区内的企业基本上建立了工会组织，但在园区以外大量的中小非工企业没有建立工会组织。在全市1591家工会组织中非公企业占70%左右，已经建立工会组织的多数不是按照法定程序规范建立起来的，在这些企业中，工会主席多数是由企业负责人兼任，而这些负责人又多是企业主的家人兼职。鉴于此，工会工作很难有效开展，其作用很难有效发挥，存在名存实亡现象。工会的日常工作就很难开展，更何况职工互助保障工作这一单项工作呢。

二是非公企业主对此项工作不理解。多数非公企业主考虑更多的是企业的经济效益，对于工会组建、职工福利关注的不是很多。加上没有很好的平台让上级工会更好地宣传、做细致的职工互助保障工作，加上商业保险推销员夸大其词的宣传产生的某些负面影响，致使大部分非公企业主闻听该项工作就产生了抵触情绪，他们会以种种理由推辞，或当时碍于人情面子随便搪塞一下，工作较难开展。

三是非公企业职工流动性大，职工不愿参保。在非公企业，职工流动性很大，一旦发生职工流动，职工的参保转会便成为一

个很现实的问题。因此，职工自己出资参保受到了职工的抵制，企业又不愿意出资为职工参保，加上工会组织没有人为其办理相关业务，所以，在非公企业中互助保障工作很难推开。

2、党政机关事业单位也不能有效开展

一是领导重视不够。单位的工作千头万绪，没有把职工互助保障工作摆在应有的位臵，平时听工会汇报少，研究解决工会工作的问题少，即便是有时发现了问题，但重视不够，缺乏解决问题的决心和力度，日常工作抓得不细致、不深入，应付检查多，实际工作少。

二是工会人员少，工会工作繁杂无力顾及。在一般系统或直属工会，工作人员较少，而工会工作也是方方面面，应付不完的调度和检查。而互助保障工作从组织职工参保、到出险报险、到整理资料、到出险理赔都需要工会的同志去做，他们实在无力开展。于是选择了听完会议、看完文件放在一边的办法，没有办法抓好落实。

三是商业保险的阴影影响。在社会上，一些商业保险推销员在推广业务时说的天花乱醉，实际理赔时受制度的限制不能很好的兑现承诺，加上众所周知的佣金现象，使一些工会的同志产生了畏惧心理，恐人说长道短。存在多一事不如少一事的思想。

二、关于对策的几点思考

（一）有效运用政策的导向作用

“十二五规划” 将民生问题提升到一个很高的地位。其中，如果说就业是民生之本，是保民生的第一张网，那么社会保障则是保民生的最后一张网。未来的五年，将是社会保障飞速发展的时期。完善各项社会保障制度，扩大社会保险覆盖面，提升社会保险统筹层次，提高社会保险待遇水平，深入做好社会管理服务工作将日益凸显。胡锦涛同志《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》中也明确告诫我们，推进社会建设，要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。

党和国家决心将包括互助保障在内的保障工作抓紧抓好，为我们做好职工互助保障工作注入了一针强心剂，我们应该充分运用这些有利资源，抓住机遇，乘东风大力发展职工群众直接受益的这项民生工程。

（二）积极争取领导支持

尽管职工互助保障工作有着深厚的群众基础和广阔的发展空间，但是如果不能很好的得到当地党委和政府的支持，不能很好的得到单位领导的重视，工作也是很难推开的。为此，我们应积极向领导建议，向他们宣传，争取他们的大力支持。市总工会要把职工互助保障工作作为发挥职能、改善民生的有效载体，摆在重要位臵，加强领导，统筹安排。应该联合政府有关部门相互

配合，形成合力，整合组织资源，积极促成市总工会和政府有关部门联合签发开展职工互助保障活动的意见，为职工互助保障事业营造良好的发展环境。各单位工会领导要重视职工互助保障工作，把它作为联系职工群众的纽带和增强工会组织凝聚力的抓手，作为展示个人魅力和体现工作能力的平台，精心培育，大力扶持，不断提高参与率，努力扩大覆盖面。

（三）加强组织网络建设

在党政机关和事业单位工会，由于人手不足，工作不能正常开展。可以聘用事业心较强的同志从事该项工作，人员经费按照《中华全国总工会办公厅关于职工互助互济保障活动有关问题的通知》（总工办发［2007］17号）要求予以解决。文件指出：“为了给职工办实事，有条件的地方工会或基层工会可以对参加互助互济保障活动的职工在互助费用方面给予一定的补助。”同时，各级工会可以采取职工福利费、工会节余经费、职工个人交费相结合的方式，多渠道筹措互助保障资金。

（四）采取生动有效地载体

在加强非公企业工会组建的同时，选准工作的突破口，做一些职工看得见、摸的着的工作对巩固工会组织地位大有益处。应该积极借鉴外地的先进经验，与非公企业签订《职工互助保障责任书》，在创先争优服务职工活动中，积极推进互助保障工作；召开专项会议，在全市职工中积极倡导职工互助保障工作；上级工会出资，选准在有影响力的单位人群中开展活动，如向优秀环

卫工人赠送互助保障健康卡；加大在工会系统贯彻落实民生工程进行专项检查。

（五）制定分类指导的宣传方案

过去，由于宣传力度不足，发动面不广，有的人错误地认为工会因无事做，而帮人卖保险，甚至将职工互助保障与外面的商业保险混为一谈，部分人认为得了重病才有得赔，不化算，更甚至有的人认为患癌赔付，不吉利，而产生抵触情绪。为了让广大职工理解和支持工会的这项工作，我们应该在不同行业不同人群中开展不同的宣传。可以利用会议大力宣传发动，宣传互助保障 “花小钱、帮自己、聚小钱、帮别人”的互助互济意义，还通过一个个实例去教育职工群众。尤其应该运用案例现场说法，解决私营企业主的认识问题。可以通过培训会、交流座谈会、参观考察进行广泛深入的宣传。

（六）开拓新业务，完善便捷的转会机制

在现有的两个意外伤害保障计划和两个重大疾病保障计划的基础上，积极向省总办事处申请，开办职工最需要的《职工住院保障计划》，努力构建三位一体的立体式保障体系。鼓励职工通过“意外+重疾+住院”三个维度，进行多个险种的组合参保，这样无论罹患疾病还是遭受意外伤害，都能最大限度降低职工自身承担的风险。

同时，根据非公企业职工流动性较大的实际，积极完善会员转会机制。以求达到职工在同一参保周期内，在统一办事处管辖

范围内，在甲地入保在乙地同样能够享受到出险理赔。

（七）与创建文明城市有机结合起来

一个城市的文明程度表现在方方面面，其中“我为人人，人人为我”的博爱思想应得到发扬光大。当前，我市社会保障制度还不够完善，职工的社会保障水平还不高，特别是当前改革过程中一些深层次问题不可避免地显现出来，如困难职工群体的出现，职工因病或意外灾祸致贫、致困的情况时有发生等等。这些问题要完全依靠政府去解决困难很大，而且要在短期内解决好也是不现实的。新形势下，工会发扬工人阶级团结互助的优良传统，以一种崭新的形式和手段，把职工的基本经济利益作为核心，吸引广大职工积极地参与互助互济保障活动，非常有效地把职工组织起来，切实解决了职工在生活中的实际困难，正是建设文明城市的客观要求，我们应该很好的利用这一有利契机。