滨保高速致35死车祸原因查明

第一篇：滨保高速致35死车祸原因查明

滨保高速致35死车祸原因查明

司机超速操作不当

由国家安全监管总局、监察部、公安部、交通运输部、全国总工会和天津市人民政府、河北省人民政府有关负责人组成的国务院滨保高速天津“10·7”特别重大道路交通事故调查组，15日在天津召开会议，听取天津市和河北省关于事故调查和善后处理工作的情况汇报，并就下一步工作进行了部署。在国务院相关部门的组织协调下，天津市公安部门基本查清了此次事故发生的直接原因：系大客车驾驶人超速行驶，遇到紧急情况时操作不当，导致客车侧翻并被波形护栏切割，造成重大人员伤亡。目前肇事驾驶人已被公安机关依法刑事拘留。

事故发生后，天津市第一时间启动应急预案，全力组织抢险救援工作，积极救治受伤人员，并有序展开事故前期调查和善后处理工作。河北省政府有关领导及相关部门负责同志也连夜赶赴事故现场，协助进行伤员救治，善后处理等工作。

目前，事故中35名遇难人员的身份已全部确认，赔付工作已全部完成。经过全力抢救，19名受伤人员伤情稳定，重伤人员已脱离生命危险。

国务院“10·7”事故调查组全体会议强调，要认真贯彻中央领导同志关于这起事故的重要批示精神和国务院第165次、167次、173次常务会议和10月8日国务院安委会全体会议精神，本着对党和国家及人民群众高度负责的态度，严格按照“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效的原则，通过高度负责、认真细致、优质高效地工作，彻底查清事故原因，深查导致事故发生的管理原因，严肃追究有关人员责任，真正给遇难者家属和受伤人员一个负责任的交待，给社会一个负责任的交待。要深刻吸取此次事故的教训，进一步完善相关制度和标准，加强安全隐患排查，深化源头综合治理，加大安全监管工作力度，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故的发生。

第二篇：滨保高速天津107特别重大道路交通事故调查报告

滨保高速天津“10·7”特别重大道路交通事故调

查报告

2011年10月7日15时45分许，滨保高速公路天津市境内发生一起特别重大道路交通事故，造成35人死亡、19人受伤，直接经济损失3447.15万元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，***、张高丽、张德江、孟建柱等中央领导同志先后作出重要批示，要求全力抢救伤员，迅速查明事故原因，妥善做好善后处理工作，维护社会稳定。

根据中央领导同志重要批示精神和有关法律法规规定，并报请国务院批准，2011年10月12日，成立了由国家安全监管总局、工业和信息化部、公安部、监察部、交通运输部、质检总局、全国总工会和天津市人民政府、河北省人民政府组成的国务院滨保高速天津“10·7”特别重大道路交通事故调查组（以下简称事故调查组）。同时，聘请了车辆技术、公路工程、交通事故处理等专业领域的专家参加事故调查。

事故调查组通过现场勘察、检验测试、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故车辆驾驶人情况。

云伟，冀B99998号大客车驾驶人，男，33岁，河北省承德市人。持准驾车型为A1A2的机动车驾驶证，发证机关为河北省唐山市公安局交警支队，初次领证日期为1997年9月25日，2002年1月增驾取得大型客车驾驶资格，有效期至2015年9月25日。2002年10月，云伟取得道路旅客运输从业资格证书，2011年6月以来被多个个体车主私自雇佣作为大客车替班驾驶人。

袁倩，鲁AA356W号小轿车驾驶人，女，39岁，山东省济南市人。持准驾车型为C1的机动车驾驶证，发证机关为山东省济南市公安局交警支队，初次领证日期为2003年7月3日，有效期至2015年7月3日。

经勘验，没有发现云伟、袁倩酒后驾驶迹象，两名驾驶人的驾驶培训、驾驶科目考试、驾驶证发证及审验情况均正常。

（二）事故车辆情况。

号牌为冀B99998的大型普通客车，生产企业为厦门金龙旅行车有限公司，厂牌型号为金旅牌XML6127E2。该车出厂日期为2007年4月20日，于2007年4月29日在河北省唐山市公安局交警支队车辆管理所办理注册登记，车辆使用性质为公路客运，注册登记所有人为唐山交通运输集团有限公司，具有省际包车客运（非定线旅游）运营资质，检验有效期至2012年4月。

该车核定载客53人，车主购买该大客车时要求厂家另外提供一排双人座椅。在领取车辆号牌和行驶证后，车主通过调整座椅的前后间距加装一排双人座椅，使客舱座位数达到55个，每次年检验车前，车主再将加装的座椅卸下以逃避检查。事故发生时大客车实载55人，超员2人。

号牌为鲁AA356W的小轿车，品牌型号为丰田牌TV7251Royal。该车出厂日期为2010年6月23日，于2010年7月8日在山东省济南市公安局交警支队车辆管理所办理注册登记，车辆使用性质为非营运，注册登记所有人为袁倩的丈夫崔元孝，检验有效期至2012年7月31日。该车核定载客5人，发生事故时实载3人。

经检验鉴定，事故车辆的行驶证、运营资质齐全且均在有效期内，车辆制动性能无异常。其中，冀B99998号大客车的车身上部结构强度、侧倾稳定性等安全性能符合国家相关标准和规范要求。

（三）事故道路情况。

事故发生路段位于滨保高速公路天津市武清区境内59公里500米处至61公里700米处，道路为东西走向，双向六车道，路基宽34.5米（其中行车道宽3.75米，应急车道宽3米，中央分隔带宽3米）。该路段水平方向位于两条平曲线反转连接处，前后平曲线半径分别为5877.665米和5737.653米；纵向位于缓坡坡底处，前后纵向坡度分别为1.229%和1.709%。该路段

设置了Gr－A－4E型波形钢护栏，护栏立柱高0.85米，护栏立柱间距4.05米，护栏立柱上部装有二波波形梁板，梁板宽度310毫米、厚度4毫米，波形高度85毫米。事故发生时天气晴朗，路面干燥。

经检验鉴定，事故发生路段道路平纵线形及波形钢护栏的设计指标符合国家相关标准和规范要求。

（四）事故相关单位情况。

冀B99998号大客车的注册登记所有人为唐山交通运输集团有限公司，挂靠单位为唐山交通运输集团有限公司通达客运分公司。唐山交通运输集团有限公司是由原唐山一运集团有限责任公司和原唐山通达运业集团有限公司于2010年12月15日重组后的新企业，公司类型为有限责任公司（国有独资）。通达客运分公司是唐山交通运输集团有限公司的下属单位，共有车辆745辆，均为挂靠车辆，其中旅游包车110辆、出租车635辆。

（五）事故大客车挂靠情况。

冀B99998号大客车的实际所有人（车主）为唐山市人张永彬。2009年12月28日，张永彬与唐山交通运输集团有限公司通达客运分公司签订《车辆靠挂合同书》（国家规定禁止道路客运实行挂靠经营，为规避该规定，双方签订所谓“靠挂”合同，实质上还是挂靠合同）。合同规定，张永彬每年向挂靠单位交纳服务费9600元，车辆的产权、运行权、收益权及全部经营权归张永彬个人所有。

（六）事故大客车包车客运组织情况。

冀B99998号大客车包车客运的组织者为幺立伟，2011年7月大学毕业。2011年9月，幺立伟开始联系车主张永，组织唐山市至保定市之间的省际往返包车，并分别于9月29日、9月30日、10月7日组织了三次包车，每次往返的费用是3500元。张永与张永彬等几名挂靠车辆的实际所有人通过自发联系，形成共同营运的个体组织，相互调剂客源并统一安排车辆发车，10月7日当天的往返包车由张永彬所有的冀B99998号大客车运营，幺立伟负责提前在唐山市、保定市两地联系组织客源。10月7日上午共有52人乘坐该车从唐山市前往保定市，车上所有乘客下车后，幺立伟在保定市又安排54名前往唐山市的乘客（大部分为返校的大学生）上车，并支付给云伟3500元作为包车费用，事故发生时大客车上包括驾驶人在内共有55人。

经调查取证，冀B99998号大客车实际所有人张永彬未按照包车客运规定，办理本次包车业务的省际包车证。

二、事故发生经过及应急处置情况

（一）事故发生经过。

2011年10月7日9时15分，云伟驾驶冀B99998号大客车由唐山市瓦官庄出发前往保定市，车上共有乘客52名。13时，车辆到达保定市，中途无人上下车。13时32分，该车在保定市搭载另外54名乘客，起程返回唐山市，中途无人上下车。当日12时左右，崔元孝驾驶鲁AA356W号小轿车，与妻子袁倩、儿

子崔哲一起由山东省济南市出发前往天津市宝坻区，期间崔元孝、袁倩轮换驾驶车辆。

14时49分开始，小轿车由袁倩驾驶，当车辆行驶至滨保高速公路60.7公里附近时，遇云伟驾驶的冀B99998号大客车在右前方行驶。袁倩继续驾驶小轿车以不低于120公里/小时的速度超越大客车。当小轿车与大客车并行时，袁倩采取减速措施，并在小轿车越过大客车车头后两次左右调整方向盘。15时45分许，小轿车以113.2公里/小时的速度在第一车道靠右侧行驶，大客车以115.6公里/小时的速度在第二车道靠左侧行驶，大客车左侧车轮位于一、二车道分道线处，由于两车横向距离较近，大客车车身左侧前部与小轿车右侧后部发生擦蹭撞击。

发生撞击后，云伟在未采取紧急制动措施的情况下向右转向，大客车偏离车道并冲向道路右侧波形钢护栏。当大客车接近右侧护栏时云伟又急向左转向，造成大客车向右倾覆，靠压在护栏上滑行62米（其中，大客车斜靠在护栏上滑行26米，大客车压倒、压弯护栏约36米）。在此期间，护栏波形板和护栏立柱持续冲击大客车车身右侧，大客车右前风挡玻璃立柱和车门后立柱受冲击变形，上部结构开裂。此后，护栏未被压弯部分在大客车惯性力的作用下，插入大客车右前上角并贯穿车窗插入车内，继续冲击右侧车窗立柱，造成车窗立柱与车身骨架在焊接部位断裂，大客车车顶右侧与车身骨架开裂。大客车在右上部被护栏贯穿的情况下继续滑行约80米，护栏在车内对大客车乘车人形成切割和撞击，造成35人死亡、19人受伤，两车不同程度损坏，部分公路设施损毁，直接经济损失3447.15万元。

至事故发生时，大客车驾驶人云伟连续驾驶6小时31分，行驶里程600余公里，期间大客车单次停车时间均不足20分钟，累计超速31次，超速行驶时间共2小时51分；小轿车行驶时间未超过4小时，行程里程不足400公里。

（二）事故应急处置情况。

10月7日15时46分，天津市公安局“110”指挥中心接到群众报警后，立即下达出警指令，同时向上级报告了事故情况。16时6分，消防官兵、救护人员、公安交警先后赶到现场，迅速开展事故救援、现场勘查、秩序维护等工作，并对事故现场实施了交通管制。接到事故报告后，天津市立即启动应急预案，成立了由市政府相关领导同志和部门负责同志组成的事故处置指挥部，市委、市政府主要领导同志及时作出批示，7名市委、市政府领导同志带领安全监管、公安、卫生、民政等部门人员先后赶到事故现场和伤员救治医院，指挥协调事故救援和现场清理，并全力开展人员救治和善后处理工作。天津市共抽调40名专家对受伤人员会诊救治，组织1000余名干部参与遇难人员核查、辨认、赔付以及死伤人员家属接待工作。

河北省人民政府接到报告后，迅速委派省政府领导同志率省应急办、安全监管局、公安厅、教育厅、交通运输厅等部门和唐山、保定两市负责同志赶赴天津，共同开展善后处理和维护稳定

等工作。与此同时，河北省连夜部署唐山市6所高校开展全面排查，在查清事故伤亡人员身份的基础上，进一步组织600余名干部分别在保定市和天津市认真做好伤亡家属安抚工作，积极与天津市相关部门沟通交流，大力协调保险公司和企业及时拨付赔偿资金，并耐心对涉及遇难和受伤人员的唐山市6所高校学生进行劝解疏导，做好社会稳定维护工作。

事故发生后，国家安全监管总局、公安部、交通运输部组成联合工作组，于当日赶到事故现场，指导事故应急救援工作，协助配合地方政府做好善后等事宜。

在各方积极努力下，事故救援及善后处理工作平稳有序。10月8日7时，事故现场清理完毕，事发路段恢复通行。10月9日凌晨，伤亡人员的基本情况全部查清。10月14日，35名遇难人员的赔付工作全部完成。

三、事故原因及性质

（一）直接原因。

在大客车驾驶人云伟超速行驶、措施不当、疲劳驾驶三项交通违法行为的共同作用下，大客车与小轿车发生擦撞并侧翻，是发生事故的主要原因；小轿车驾驶人袁倩在超越大客车时车速控制不当，两次左右调整方向，未按照操作规范安全驾驶，也是发生事故的原因；大客车超员载人，加重了事故后果。

（二）间接原因。

1．唐山交通运输集团有限公司及其下属公司安全生产责任

制不落实，安全管理制度不健全。

（1）唐山交通运输集团有限公司未认真开展包车客运的日常管理和安全隐患排查治理工作；违规同意通达客运分公司与事故大客车的挂靠经营行为；未发现和解决省际包车证的发放、使用和缴销管理混乱等问题。

（2）通达客运分公司违规与事故大客车实际所有人张永彬签订《车辆靠挂合同书》；未发现和整改纠正事故大客车长期存在私自改装增加座位的安全隐患；未发现和纠正事故大客车违规雇用公司驾驶员台账以外的人员驾驶车辆；未认真执行省际包车证管理制度，致使事故大客车长期私自承揽包车客运业务。

2．唐山市交通运输管理部门开展道路运输安全管理和监督检查工作不到位。

（1）唐山市交通运输管理处未认真开展包车客运管理和监督检查工作，未按规定认真核发省际包车证，对唐山交通运输集团有限公司及其通达客运分公司未认真开展交通安全宣传教育、违规允许私人车辆挂靠经营等问题监管不到位。

（2）唐山市交通运输局开展道路运输行业的安全管理工作不到位，对唐山市交通运输管理处未认真履行职责的问题督促检查不到位。

3．河北省、保定市、唐山市和天津市公安交通管理部门开展道路交通安全管理和监督检查工作不到位。

（1）唐山市公安局交警支队车辆管理所开展车辆安全技术

检验工作不到位，未发现和督促整改事故大客车通过拆卸座椅来掩盖改装增加座位的安全隐患。

（2）保定市公安局交警支队开展路面巡查工作不到位，未发现和督促整改事故大客车在保定市区内超员行驶的安全隐患。

（3）河北省公安厅高速公路交警总队保定支队开展高速公路巡查工作不到位，未发现和督促整改事故大客车在保定高速公路超速、超员行驶的安全隐患。

（4）天津市公安交通管理局高速公路支队贯彻落实《公安部关于规范高速公路客运车辆检查登记工作的通知》要求不到位，未协调解决好在滨保高速冀津收费站进入天津方向设置交通安全服务站的问题；路面巡查工作中未发现和解决事故大客车在滨保高速公路超速、超员行驶的安全隐患。

（三）事故性质。

经调查认定，滨保高速天津“10·7”特别重大道路交通事故是一起责任事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

（一）建议依法追究刑事责任人员。

1.云伟，事故大客车驾驶人。因涉嫌交通肇事罪，2011年10月8日被天津市公安机关刑事拘留；2011年10月15日被天津市检察机关依法逮捕。

2.张永彬，事故大客车车主。因涉嫌重大责任事故罪，2011年10月21日被天津市公安机关刑事拘留；2011年11月3日，强制措施由刑事拘留改为监视居住。

3.幺立伟，事故大客车包车组织者。因涉嫌非法经营罪，2011年10月21日被唐山市公安机关刑事拘留。

(二)建议给予党纪、政纪处分人员。

1.闫小军，中共党员，唐山交通运输集团有限公司通达客运分公司大客公司经理。未认真开展包车客运管理工作，未发现和督促整改事故大客车长期存在私自改装增加座位的安全隐患；未发现和督促整改事故大客车私自雇用公司驾驶员台账以外人员驾驶车辆的安全隐患；未认真执行省际包车证管理制度，致使省际包车证的发放、使用和缴销存在管理混乱。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤职、党内严重警告处分。

2.王立祥，中共党员，唐山交通运输集团有限公司通达客运分公司安全保卫科科长。未认真开展安全隐患排查和治理工作，未发现和督促整改事故大客车长期存在私自改装增加座位的安全隐患；未发现和督促整改省际包车证的发放、使用和缴销存在管理混乱的安全隐患；未发现和督促整改事故大客车私自雇用公司驾驶员台账以外人员驾驶车辆的安全隐患。对事故发生负有主要领导责任，建议给予降级、党内严重警告处分。

3.鲁卫东，中共党员，唐山交通运输集团有限公司通达客运分公司副经理，分管安全保卫科。未认真督促分管部门开展包车客运的安全隐患排查工作，未发现和督促整改事故大客车长期存在私自改装增加座位的安全隐患；未发现和督促整改省际包车

证的发放、使用和缴销存在管理混乱的安全隐患；未发现和督促整改事故大客车私自雇用公司驾驶员台账以外人员驾驶车辆的安全隐患。对事故发生负有主要领导责任，建议给予降级、党内严重警告处分。

4.宋瑞祥，中共党员，唐山交通运输集团有限公司通达客运分公司副经理，分管大客公司。未认真督促分管部门开展包车客运管理工作，未发现和督促整改事故大客车长期存在私自改装增加座位的安全隐患；未发现和督促整改事故大客车私自雇用公司驾驶员台账以外人员驾驶车辆的安全隐患；对省际包车证的发放、使用和缴销混乱的问题管理不到位。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤职、党内严重警告处分。

5.王军生，唐山交通运输集团有限公司通达客运分公司党委书记、工会主席，协助经理负责公司日常工作。未认真组织开展包车客运管理和安全隐患排查工作，对公司分管领导和内设部门未认真履行职责的问题督促检查不到位。对事故发生负有主要领导责任，建议给予党内严重警告处分。

6.齐立军，中共党员，唐山交通运输集团有限公司通达客运公司经理，兼任唐山汽车东站站长。未认真组织开展包车客运管理和安全隐患排查工作，未彻底治理私人车辆违规挂靠经营的安全隐患，对公司分管领导和内设部门未认真履行职责的问题督促检查不到位。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤职、党内严重警告处分。

7.武秋生，中共党员，唐山交通运输集团有限公司交通安全处处长。未认真督促检查通达客运分公司的安全隐患排查工作，未发现和督促整改事故大客车长期存在私自改装增加座位的安全隐患；未发现和督促整改省际包车证的发放、使用和缴销存在管理混乱问题。对事故发生负有主要领导责任，建议给予降级、党内严重警告处分。

8.汪秋英，中共党员，唐山交通运输集团有限公司行政处副处长，分管包车客运工作。未认真督促检查通达客运分公司的包车客运管理工作，未发现和督促整改事故大客车长期存在私自改装增加座位的安全隐患；未发现和督促整改省际包车证的发放、使用和缴销存在管理混乱问题。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤职、党内严重警告处分。

9.孙玉强，中共党员，唐山交通运输集团有限公司行政处处长。未认真督促检查通达客运分公司的包车客运管理工作，未发现和督促整改事故大客车长期存在私自改装增加座位的安全隐患；未发现和督促整改省际包车证的发放、使用和缴销存在管理混乱问题。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤职、党内严重警告处分。

10.莫国华，中共党员，唐山交通运输集团有限公司副总经理，分管交通安全处。督促检查分管部门和通达客运分公司的安全隐患排查工作不到位，致使相关部门和下属单位未发现和及时整改事故大客车长期存在私自改装增加座位的安全隐患以及在省际包车证的发放、使用和缴销方面存在的管理混乱问题。对事故发生负有主要领导责任，建议给予降级、党内严重警告处分。

11.王俊生，中共党员，唐山交通运输集团有限公司副总经理，分管行政处。督促检查分管部门和通达客运分公司的包车客运管理工作不到位，致使相关部门和下属单位未发现和及时整改事故大客车长期存在私自改装增加座位的安全隐患以及在省际包车证的发放、使用和缴销方面存在的管理混乱问题。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤职、党内严重警告处分。

12.李建民，中共党员，唐山交通运输集团有限公司总经理。未认真组织开展包车客运管理和安全隐患排查工作，未组织彻底治理私人车辆违规挂靠经营等安全隐患，对集团公司分管领导和内设部门未认真履行职责的问题督促检查不到位。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤职、撤销党内职务处分。

13.王贵林，唐山交通运输集团有限公司董事长、党委书记。未认真督促检查包车客运管理和安全隐患排查治理工作，未组织彻底治理私人车辆违规挂靠经营等安全隐患，对集团公司和通达客运分公司管理人员未认真履行职责的问题督促检查不到位。对事故发生负有主要领导责任，建议给予降级、党内严重警告处分。

14.牛久利，唐山汇达资产经营公司董事长、党委书记（1999年1月至2010年1月任原通达运业集团有限公司董事长、党委书记）。在担任原通达运业集团有限公司董事长、党委书记期间，贯彻落实原交通部关于禁止车辆挂靠经营的规定不力，违规同意

下属分公司与事故大客车实际所有人张永彬签订《车辆靠挂合同书》。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤职、撤销党内职务处分。

15.刘达，中共党员，唐山市交通运输管理处客运管理科副科长，分管包车客运管理工作。未认真开展包车客运管理和监督检查工作，未按规定认真核发省际包车证，对唐山交通运输集团有限公司及其通达客运分公司未认真执行省际包车证管理制度等问题监管不到位。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤职、党内严重警告处分。

16.李筠荔，中共党员，唐山市交通运输管理处客运管理科科长。未认真组织开展包车客运管理和监督检查工作，未按规定认真核发省际包车证，对唐山交通运输集团有限公司及其通达客运分公司未认真执行省际包车证管理制度、未认真开展交通安全宣传教育、违规允许私人车辆挂靠经营等问题监管不到位。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤职、党内严重警告处分。

17.张凯，中共党员，唐山市交通运输管理处副处长，分管客运管理科。督促分管科室开展包车客运管理和监督检查工作不到位，对唐山交通运输集团有限公司及其通达客运分公司未认真执行省际包车证管理制度、未认真开展交通安全宣传教育、违规允许私人车辆挂靠经营等问题监管不到位。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤职、党内严重警告处分。

18.孙惠忠，唐山市交通运输管理处处长、党总支书记。组

织开展包车客运管理和监督检查工作不到位，对唐山交通运输集团有限公司及其通达客运分公司未认真执行省际包车证管理制度、未认真开展交通安全宣传教育、违规允许私人车辆挂靠经营等问题监管不到位。对事故发生负有主要领导责任，建议给予降级、党内严重警告处分。

19.郑建国，唐山市交通运输局副局长、党委委员，分管交通运输管理处。督促交通运输管理处开展道路运输管理和监督检查工作不到位，对唐山交通运输集团有限公司及其通达客运分公司未认真执行省际包车证管理制度、未认真开展交通安全宣传教育、违规允许私人车辆挂靠经营等问题监管不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

20.杨荣博，唐山市交通运输局局长、党委副书记。组织开展道路运输管理和监督检查工作不到位，对分管领导和交通运输管理处未认真履行对唐山交通运输集团有限公司监管职责的问题督促检查不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记过处分。

21.王和深，中共党员，唐山市公安局交警支队车辆管理所车辆检测科副科长兼查验员。开展车辆检验工作不到位，未发现和督促整改事故大客车通过拆卸座椅来掩盖改装增加座位的安全隐患。对事故发生负有主要领导责任，建议给予降级、党内严重警告处分。

22.荣晓滨，中共党员，唐山市公安局交警支队车辆管理所

车辆检测科科长。组织开展车辆检验工作不到位，未发现和督促整改事故大客车通过拆卸座椅来掩盖改装增加座位的安全隐患。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

23.彭利民，中共党员，唐山市公安局交警支队车辆管理所副所长，分管车辆检测科。督促分管科室开展车辆检验工作不到位，未发现和督促整改事故大客车通过拆卸座椅来掩盖改装增加座位的安全隐患。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

24.温俊利，中共党员，唐山市公安局交警支队车辆管理所所长。督促分管领导开展车辆检验工作不到位，未发现和督促整改事故大客车通过拆卸座椅来掩盖改装增加座位的安全隐患。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记过处分。

25.南林，中共党员，保定市公安局交警支队二大队副大队长，负责保定市区五四东路与长城大街集中治理和巡逻管理。10月7日开展路面巡查工作不到位，未发现和督促整改事故大客车在保定市区内超员行驶的安全隐患。对事故发生负有主要领导责任，建议给予降级、党内严重警告处分。

26.王志辉，中共党员，保定市公安局交警支队二大队大队长。组织开展路面巡查工作不到位，对当班民警未认真履行职责的问题督促检查不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

27.张志勇，中共党员，河北省公安厅高速公路交警总队保

定支队保定大队科员。10月7日开展高速公路巡查工作不到位，未发现和督促整改事故大客车在保定高速公路超速、超员行驶的安全隐患。对事故发生负有主要领导责任，建议给予降级、党内严重警告处分。

28.杨凌博，中共党员，河北省公安厅高速公路交警总队保定支队保定大队副大队长。作为10月7日带班领导，开展高速公路巡查工作不到位，未发现和督促整改事故大客车在保定高速公路超速、超员行驶的安全隐患。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

29.霍贵军，中共党员，河北省公安厅高速公路交警总队保定支队支队长。组织开展高速公路巡查工作不到位，对当班民警未认真履行职责的问题督促检查不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记过处分。

30.袁海山，中共党员，天津市公安交通管理局高速公路支队唐津大队主任科员。10月7日在滨保高速公路执班巡查工作中，未发现和督促整改事故大客车在滨保高速公路超速、超员行驶的安全隐患。对事故发生负有主要领导责任，建议给予降级、党内严重警告处分。

31.李振刚，中共党员，天津市公安交通管理局高速公路支队滨保高速负责人。作为10月7日值班领导，开展高速公路巡查工作不到位，未发现和督促整改事故大客车在滨保高速公路超速、超员行驶的安全隐患。对事故发生负有主要领导责任，建议

给予降级、党内严重警告处分。

32.姚传义，中共党员，天津市公安交通管理局高速公路支队秩序管理科科长。组织开展高速公路巡查工作不到位，未发现和督促整改事故大客车在滨保高速公路超速、超员行驶的安全隐患。对事故发生负有主要领导责任，建议给予降级、党内严重警告处分。

33.康国彬，中共党员，天津市公安交通管理局高速公路支队支队长。未按上级通知要求协调解决好在滨保高速冀津收费站进入天津方向设置交通安全服务站的问题；督促内设科室组织开展高速公路巡查工作不到位，未发现和督促整改事故大客车在滨保高速公路超速、超员行驶的安全隐患。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

（三）对相关人员和单位的行政处罚建议。

1.袁倩，鲁AA356W号丰田牌小轿车驾驶人，在高速公路上超速行驶，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第一款“机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速”，以及第二十二条第一款“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”的规定，建议天津市公安交通管理局依据《中华人民共和国道路交通安全法》对袁倩予以罚款。相关部门要监督袁倩履行相应的事故赔偿责任。

2.依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》

（国务院令第493号）和有关法律法规的规定，建议河北省相关部门对唐山交通运输集团有限公司、通达客运分公司及其主要责任人给予相应行政处罚。

五、事故防范和整改措施建议

滨保高速天津“10·7”特别重大道路交通事故给人民生命财产带来了重大损失，后果十分严重，教训十分深刻。为了进一步细化工作措施，切实落实企业安全生产主体责任和相关部门的监管责任，有效防范类似事故再次发生，特提出以下措施建议：

（一）清理道路客运企业挂靠车辆，建立良性发展的道路客运产业体系。

河北省、唐山市人民政府及其有关部门要切实按照《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部令2009年第4号)的要求，鼓励道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营，禁止挂靠经营。要对存在挂靠经营或变相挂靠经营的客运车辆进行彻底清理，逐步理顺客运营运车辆的产权关系，对清理后仍然不符合规定经营方式的客运车辆，要取消其经营资格。对达不到规定技术等级和类型等级的客运车辆，要及时进行更新淘汰，新更新的车辆禁止挂靠经营或变相挂靠经营。

（二）整顿旅游包车客运市场经营秩序，切实加强旅游包车客运的安全管理。

河北省、唐山市人民政府及其有关部门要进一步加强对旅游包车客运市场经营秩序的整顿管理，认真审查旅游包车客运车辆的运营资质、包车合同、申请路线和车辆技术状况等级等情况，严格审批、发放包车证，杜绝违规发放空白包车证的现象，严禁旅游包车客运违规从事班线运输等与审批资质不相符的经营活动，进一步规范旅游包车客运的市场运营秩序，提高旅游包车客运的安全程度。要着力改变旅游包车客运市场分散经营、不进站经营的现状，进一步创新管理机制，整合旅游包车客运市场资源，推行道路客运企业统一管理的经营模式，强化对旅游包车客运的日常安全监管。要进一步督促指导包车客运企业规范填写客运包车合同，在合同中详细注明包车约定的时间、起止点和运行线路等信息，明确包车企业应当承担的责任和义务。

（三）健全道路客运企业内部安全制度，督促客运企业落实安全生产主体责任。

河北省、唐山市人民政府及其有关部门要进一步督促道路客运企业严格遵守和执行安全生产相关法律法规与技术标准，加大安全投入，健全安全管理机构，完善内部安全管理制度，确保各项安全生产制度和措施能够执行到位，切实承担安全生产主体责任。要严格落实道路客运企业安全检查制度，对客运车辆进行定期检测和维护，禁止使用报废、擅自改装、拼装、检测不合格的客车以及其他不符合国家规定的车辆从事道路客运经营；要充分利用具有行驶记录功能的卫星定位装置等科技手段，强化道路客运企业对所属客车的动态监管，加大对超速、未按规定路线行驶等违法行为的处罚力度，将违法行为情节严重的驾驶人调离驾驶

岗位或辞退。对不具备安全运营条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的道路客运企业，要依法责令停业整顿，整顿仍不达标的，坚决取消其相应经营资质。

（四）完善客运车辆驾驶人监管教育制度，强化道路交通安全源头管理。

河北省、唐山市人民政府及其有关部门要进一步完善客运车辆驾驶人的管理制度，对客运车辆驾驶人实行全过程监管、终身诚信考核。在驾驶证和道路旅客运输从业资格证申领考试环节，要重点提高驾驶人应对恶劣天气、复杂路况以及紧急突发事件的操作技能和水平，完善交通运输管理部门和公安交通管理部门联合监管机制，提高客运车辆驾驶人的职业准入条件。在录用上岗环节，要进一步建设完善信息公开共享的驾驶人 “黑名单”信息库，道路客运企业要严格审查新聘用客运车辆驾驶人的从业资格和安全驾驶记录，提高道路客运车辆驾驶人的整体素质和水平。在日常教育管理环节，道路客运企业要组织车辆驾驶人定期开展继续教育，重点加强典型事故案例、恶劣天气和复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急救援处置等方面的教育，并通过多种形式定期组织道路交通安全法律法规培训和职业道德培训，强化从业人员职业道德和安全意识，杜绝客运驾驶人脱离道路客运企业安全教育和安全管理问题的发生。

（五）严厉打击各类道路交通违法行为，营造良好的道路交通环境。

天津市、河北省人民政府及其有关部门要进一步加强对重点道路、重点时段的交通管控，严厉打击客运车辆超员、超速、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、违法超车等交通违法行为。对跨省长途客运车辆，要强化区域合作，有效依托省际交通安全服务站，认真检查客运车辆的驾驶人情况、车辆乘载人数、车辆安全状况等，并有针对性地进行安全提示，提高驾驶人的安全意识。要强化安全问责，凡是没有依法履行安全职责或安全管理不到位造成严重后果乃至事故的，要实行责任倒查，对有关责任人要依法依规严肃处理。

（六）修订道路交通安全相关法规、标准，从本质上提高道路安全保障能力和水平。

国家有关部门要适应交通安全管理工作的需要，进一步加强道路客运安全相关法规、标准尤其是涉及车辆安全性能的技术标准的研究和制定、修订，在制定、修订过程中应当充分征求相关部门的意见，不断细化车辆安全性能检测、评价的指标体系，将现行的推荐性标准逐步上升为强制性标准，有效提高客运车辆准入安全门槛。要进一步提高客运车辆整车车身强度、上部结构强度，强制大、中型客车采用全承载整体框架式车身结构；对新生产和在用的大、中型客车推行安装座椅安全带制度，进一步提高客运车辆的被动安全性能；要提高客运车辆行李舱高度限值的安全性能指标，进一步降低客运车辆高度和整车重心，提高客车侧倾稳定性；要逐步推广使用客运车辆限速装置，进一步提高客车的主动安全性能；要修订完善高速公路安全防护栏技术标准，提高护栏的安全防护能力。

国务院滨保高速天津“10·7” 特别重大道路交通事故调查组

第三篇：高速路上规避车祸的两个重要守则

高速路上规避车祸的两个重要守则(转)

车祸猛于虎！而且越来越猛了。有很多本来非常健康鲜活的生命，一瞬间就告别人世。逝者亦矣，但留给生者的却是无尽的哀痛。

先说一通不是废话的废话，目的就是要提醒这里的所有兄弟姐妹：脚踏油门，一边踏的是生门，一边踏的就是鬼门。这是我20年前上驾校时，校长开学时候讲的第一句话。

现在我要谈谈在高速路上规避车祸的两个重要守则：

汽车是一个具有天使和魔鬼双重身份的工具。现在人们的生活可以说完全离不开它。但它也给人类带来巨大灾难。2005年，全国就有十万多人直接死于车祸。死亡人数甚至超过了一场大规模的战争。尤其是高速公路建设在全国的加快，车祸更是将死亡人数不断快速提升，具体原因就是高速所致。

上了高速公路，汽车至少要在80－smarttags"/>120公里/小时的速度下飞驶，在这一速度下的任何车辆，包括军用装甲车在内，如果发生任何形式的碰撞，都将使人体遭受重创。我在英国欧洲汽车实验室进修工作过三个月，一辆军用装甲车作120公里/小时的直接碰撞试验，11个数字机器试验人显示全部受到致命伤害。可以这样作个形象描述：当我们以100公里/小时的速度在高速路上飞驶时，我们其实就是骑在一个发动机上狂奔，车身轿体其实就如一层薄纸，只是挡风避雨而已。黛安娜的奔驰防弹汽车，基本上就是大约100公里/小时的速度，撞在桥墱上车身解体，全车人致命。因此，速度其实就是真正的高速路车祸杀手。这就是为何原来全国路况很差的条件下，车祸死亡人数还并不多的原因。

如果在高速公路上你看见车祸和遭遇车祸应该怎么做？请严格遵守以下两个守则：

第一守则：

当你驾车在高速公路上看见车祸。你要克制住你的巨大同情心和友爱精神，尽快远离车祸现场。甚至可以这样说：越远越好，看不见最好。当然，你可以立即帮助报警。也许有人要说我冷血，死不救云云。其实，车祸一旦发生，往往将阻塞公路或使公路变狭窄。你如果停下来车来施于所谓的人道主义，你的车辆必然将增加道路的阻碍，增加道路的通行负担，最主要的是可能造成第二次车祸的发生?

有个比较典型的案例可以说明：去年春节期间，在成渝高速发生一起车祸，一辆大货车擦挂一大巴后与中心护栏相撞，侧翻在超车道上，而在主车道被擦挂的大巴司机，看得出来非常具有高速路驾驶经验，并没有立即停在道上进行所谓的保护现场或与大货车司机理论，而是将大巴开到离车祸现场500米的应急道停下，打电话通知了交警。这时候，一辆飞度FIT路过车祸现场，巨大的好奇心，使飞度车司机停了下来。就在停下不到1分钟，一辆在主车道货车以100公里/小时驶来，看见停下的飞度，立即紧急刹车，可货车仍然无情地撞上了飞度，当场造成飞度车上的人三死两伤。这就是大巴司机和飞度司机的职业差别，也就充分说明了如何处理看见车祸应有的方式和所带来的结果。

第一守则关键词：看见车祸，远离现场，不要添乱，帮助报警

第二守则：如果驾车不幸遇见车祸。如果没有受伤，或者即使受伤还能活动，要尽快使自己和帮助车上的乘客脱离车祸车体，出来后不要站在车祸车体周围，让乘客往车祸前面方向走到500米外，最好站到到高速路护栏外才实施救护和报警待援，而司机（如果司机受伤严重，则安排他人）则要朝相反方向走200米或300米，安放车祸警示标志。高速公路上往往第一次车祸还没有使人受伤或致命，而另外车辆高速驶

来却无法刹车造成的第二次车祸，却往往夺人性命。

这有一个刚刚发生在绵广高速公路的案例：发生车祸时，仅仅只有中华轿车上的3名驾乘人员受伤。很快，与中华轿车同行的一辆现代越野车上的驾乘人员和两辆货车的驾乘人员都立刻下车，对伤员展开营救。随后，接到求救电话的绵阳404医院的3名救护人员和两名成绵广高速交警二大队民警到达现场。令所有人没有想到的是，一场噩梦即将降临。

凌晨1时30分，绵阳市北川县驾驶员吴迎平驾驶一辆车牌号为川B21396的货车载着一车水泥来到事发现场，一头撞进民警用警示标牌、标筒设置的警戒线，冲进正在抢险的人群，再次撞上中华轿车后发生侧翻。惨剧，就在这瞬间发生：冲进警戒线的水泥货车，当场撞死成绵广高速交警二大队民警刘远明，另直接造成3人死亡，12人受伤。在这个案例中，除开救援中华轿车的人员外，当时在现场对另外伤员进行救护的医生，如果将伤员移至在500米外的护栏外，至少受伤人数要减少。

第二守则关键词：脱离车体，远离现场，设置警示，尽快报警

我希望这里开车的所有兄弟姐妹都认真看看，我写得很辛苦，但也觉得必须写因为这与生死攸关啊。

当你准备在超车道超车时,不要盲目提速,先要观察和判断,是否有安全隐患,是否前车有疲劳驾驶的迹象；当你前面行车道有2部以上的车,你先要判断后车的车速是否比前车快,后车是否有变道超车的企图,是否由于你的超车迫使别人踩刹车的可能,前方车辆保持的车距是否足够保证你超车,而不影响别人驾驶,如果决定超车,先要给前车灯光,让前车都知道有个车在超车道准备超车,在认为安全的前提下快速超车,切忌油门踩踩放放的超车,与别人平行的时间要尽可能的少,还要留意是否有右边第3根车道也有车和你同时超车,做到不要同时与别人一起超车.要转道和出去前先要放慢速度,注意高速路的出口标志,不要错过出口,如果快到出口应该尽早进入内道,尽可能不再去超车,以免因为超车而急刹进入出口,如果错过了就走下一出口,不要停车,倒车和急刹.注意高速路的各类标志,有的标志是很有道理,当你进入匝道、弯道、下坡、隧道，一定要控制车速，不要过多超速，相信设置标志是为了提醒控制速度。

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2科学家:时速88公里从相撞到死亡只需0.7秒

美国科学家倡导人们在驾车时使用安全带，科学家在研究了数百起造成司机死亡的车祸后发现，一辆时速88公里的汽车从相撞到导致司机死亡只需短短的0.7秒。

在大多数车祸中，撞击发生后的第一个1/10秒，汽车前保险杠和“前脸”被撞毁；第二个1/10秒，虽然汽车大架已经停下来，但汽车的其他部件仍然在以每小时88公里的速度前行，这时司机出于本能伸直双腿支撑，但双腿在膝关节处断裂；第三个1/10秒中，方向盘开始破碎，且方向盘轴已接触到驾驶员的胸腔；第四个1/10秒，汽车前轮损毁，车体开始肢解；第五个1/10秒时，司机的躯体被方向盘轴刺穿，肺部开始出血；第六个1/10秒的冲击来得更加剧烈，汽车大架挤压成原来的一半大小，驾驶员的头撞上了挡风玻璃；第七个1/10秒中，方向盘轴、车门断裂后挤压着司机，但这时他已经死了。

高速公路上的安全行车5大步骤

随着我国车辆的日渐普及，现在考驾驶证、会开车的朋友越来越多，但很多新手朋友在上高速公路时还是常常会心存顾忌，无限紧张。笔者根据自己的高速公路驾驶经验，总结出5条（呵呵，本人驾驶证核发日期是2005年3月18日，至目前，高速公路行驶里程已超过3000公里。当然，这好象不符合交警部门的管理规定，但因为特殊的工作性质需要，所以，只能通过细心的总结和休会，来保证出行的安全），同大家讨论：

一、进入高速公路前检查车辆

在高速公路上，汽车必须保持足够高的速度行驶，所以在上路前机动车都要进行安全检查，如果不提前预防，车辆在高速行驶中突然发生故障，极易追尾相撞，造成恶性交通事故，所以出车前必须对车辆进行以下10项内容的检查：

1、散热器有无足够的冷却水；

2、风扇皮带松紧度及有无损伤；

3、机油量和清洁情况；

4、轮胎气压是否达到轮胎的充气标准，轮胎有无损伤；

5、确认燃料是否充足；

6、各部分电器工作是否正常；

7、传动部分紧固件是否松动；

8、转向系统和制动系统是否工作正常；

9、信号灯系统是否工作正常；

10、照明装置的工作是否正常。

另外，高速行驶容易造成驾驶员疲劳，出车前要注意休息，以保持长时间行驶时精力充沛，注意力集中。

二、驶至收费站提前准备

经过充分准备后，认为完全可以出车了，一定要系好安全带，启动发动机，驾驶车辆向亮着绿灯或没有禁行标志的收费口靠近，注意要有秩序排队，严禁强行加队，在入口处领取高速公路通行卡，出口处支付车辆通行费。出车时要注意尽量提前准备好零钱，以免收费员找兑时耽误自己的时间。

三、怎么正确进入主干道

进入收费站后，认真观察指路板，迅速辨认自己所去方向的上道路口。车辆驶入高速公路后，从匝道口进入高速公路的车辆，必须在加速车道上提高车速，尽快将车速提高到50公里/小时以上，用眼睛或从反光镜中观察主车道上的车辆行驶情况，抓住时机安全快速进入主车道，驶入主车道时不能妨碍其他车辆的正常行驶。

四、途中行驶注意哪些事项

掌握好速度概念

高速公路的车道一般划分为行车道、超车道和紧急停车道。驾车正常行驶时应走行车道，尽量将视线放远，以适合高速行驶的需要。注意速度表，一般应掌握最低时速不低于50公里，最高时速不高于110公里。

防止疲劳

随着高速行驶时间的增长，尤其是车辆很少时，驾驶员信息刺激量减少会造成人的意识下降，产生高速催眠现象，这在行驶时是相当危险的。驾驶员要防止打瞌睡最好的方法就是在服务区休息或驶出高速公路休息，以消除疲劳。

正确使用方向盘及制动器

当车速为40公里/小时的时候，要使车辆绕过障碍物需要驾驶员的两臂使出一定的力量转动方向盘，而当车速为100公里/小时的时候，只要稍微用力打方向盘就能使车辆的方向发生很大的变化，所以在高速行驶时，方向盘要稳握轻打，以免车辆失控。

高速行驶的车辆不宜采取紧急制动的方法使车辆迅速停下，这是因为即使是制动性能良好的车辆在车速为100公里/小时的情况下紧急制动，也会发生侧滑现象，使车辆失去控制，发生交通事故。正确的制动方法是先抬起油门，利用发动机的牵阻作用，使车速下降，再轻踏制动踏板，使其降到一定低的速度后，再采取紧急制动的方法，使车辆停下。

保持正确车距

高速公路发生的追尾事故，多因驾车过程中不能与前车保持安全车距造成。有关专家在干燥的柏油路上做车辆制动试验的结果显示，时速为100公里的紧急制动，驾驶员的反应距离为28米，制动距离为84米，两者相加112米为安全行车距离。所以，驾驶员在一般干燥的柏油路面上大致掌握本车的时速与前车的距离数字相等，即时速在70公里时，行车间距离不得少于70米；时速在100公里时间距应保持在100米以上；雨雪雾天或夜间行驶时间距应增加一倍以上。

安全超车

超越速度较高的车辆需要的时间较长，超车的距离也相应加长。正确的超车方法要严格掌握以下几个要点，首先在正常行驶道上观察车辆后面有无车辆，如发现后车已打开左转向灯示意超车，应暂停超车，等后车越过自己的车后，再次确认后面是否还有车辆超越自己的车，如没有，打开左转向灯，夜间还需变换使用远近光灯，经几秒钟后再加速进入超车道，确认与要进入的车道前方车辆及后方来车有足够的行车间距后，打右转向灯驶入超车道。严禁在高速公路的起点、终点、硬路肩上、匝道上和匝道出入口处超车。

五、安全驶出高速公路

高速公路路边有距出口2公里、1公里、500米及出口标志，在距目的地出口500米时应打右转向灯，驶入减速车道，在出口前要把车速降到40公里以下。由于长时间高速行驶，速度感觉迟钝，不能正确判断车速，这时必须确认速度表。在出口处要事先确认车道，然后降低车速，进入匝道。避免在接近路口处才紧急制动急打方向驶向路口。由于高速现象的消除需要一定的时间，在出口处和驶出出口到一般道路上行驶都要低速行驶一段时间，待适应后，方能转入正常行驶。

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第四篇：保沧高速预防方案

保沧、廊涿高速公路工程建设专项预防职务犯罪工作方案

保沧、廊涿高速公路，是实现高速公路网络覆盖的组成部分。保沧高速公路全长122.5公里，概算投资48.4亿元人民币，经保定市的满城县、南市区、清苑县、高阳县、蠡县和沧州市的河间市、任丘市、献县、沧县与石黄高速公路连接。廊涿高速公路涿州至旧州段全长58.4公里，概算投资33.4亿元人民币，经保定市的涿州市、廊坊市的固安县和广阳区。保沧、廊涿高速公路工程是河北省“十五”期间交通基础建设项目，对于加快高速公路网络化建设，增进区域交流，促进经济发展具有十分重要的意义。当前，高速公路建设是职务犯罪的高发领域之一。高速公路建设中发生的职务犯罪危害十分严重，它不仅是破坏党风廉政建设的一种突出的腐败现象，而且会直接导致大量建设资金流失，造成劣质工程，对交通安全和人民群众的生命财产构成潜在威胁。为有效地防止和减少工程建设中职务犯罪的发生，促进保沧、廊涿高速公路建设项目顺利进行，努力实现 “建优质工程，育优秀干部”的目标，河北省人民检察院与河北省高速公路管理局商定共同开展预防职务犯罪活动，并制订专项预防工作方案如下：

一、专项预防工作的指导思想和基本目标以“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，按照中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，积极采取有效预防措施，促进党风廉政建设制度和各项工程建设管理制度的完善与落实，促进各种监督机制有效发挥作用，促进工程参建单位、人员规范职务行为，最大限度地减少工程建设中职务犯罪的发生，为保证工程质量和建设资金安全、维护工程管理秩序和社会稳定的全局服务，努力实现“建优质工程，育优秀干部”的目标，为促进我省经济建设做出积极贡献。

二、专项预防工作的重点部位与关键环节

(一)预防单位及其重点部门。

1、项目法人单位；

2、承包商、材料供货商；

3、监理单位；

4、保沧、廊涿高速公路工程建设筹建处。

(二)预防的重点环节。

1、工程招标、投标。

2、征地、拆迁。

3、工程质量检查、验收。

4、工程项目设计变更。

5、工程资金管理。

6、工程材料采购供应。

(三)预防单位在重要管理活动中的基本要求。

工程建设管理部门及其各参建单位，特别要加强以下六个方面的管理，严格遵守有关规定：

1、工程招标、投标管理。在工程项目的招投标工作中，必须坚持公开、公平、公正、诚实信用的原则，严格按《招标投标法》及有关行政法规所规定的程序办事，用严格的程序堵塞漏洞；加大招投标的透明度，所有工程必须公开招标，招标信息必须提前在媒体上发布，必须让投标人有足够的时间做好投标准备，必须公开评标办法，必须公开开标；严格执行准入制，严格禁止有劣迹的施工单位参与投标。

2、征地拆迁资金管理。保沧、廊涿高速公路筹建处要严格管理征地拆迁资金，制定《征迁补偿资金实施办法》，确保补偿资金如期如数发放到位，防止被贪污、挪用和由此引发的社会不稳定因素，为工程建设创造良好的周边社会环境。

3、工程质量检查、验收管理。加强对监理单位的监督，监理单位及其人员必须认真履行职责。及时发现和纠正质量问题，对因监理失职或不力造成严重后果的，要严肃查处有关责任人；加强对施工单位的监督，施工单位必须完善自检体系，严把质量关。发现工程质量问题要及时整理，并视情节追究有关人员的责任。

4、工程项目设计变更管理。要认真执行《工程建设管理办法》，严格工程项目变更审批权限，不得随意变更。

5、工程资金管理。要健全财务管理制度，规范财务管理程序，强化资金监管力度，定期不定期地进行财务检查和专项审计，发现问题及时纠正，切实防止发生贪污、挪用、挤占工程建设资金和不严格按照资金管理程序拨付资金的问题，6、工程材料采购供应管理。必须防止材料采购供应中出现违规、违法现象，要做到“五个不准’’，即不准为建材采购招投标说情，不准为施工单位介绍建筑材料，不准干预建材采购过程中的正常监督，不准插手计量支付，不准与采购供应单 位乱拉关系。

三、专项预防的主要措施

(一)深入开展预防教育和法制宣传。

检察机关要配合工程建设管理部门以及各参建单位，采取多种形式进行广泛深入地法制宣传教育，增强廉洁自律的意识，提高干部、职工遵纪守法的自觉性。具体做好以下工作：

1、每年组织相关人员到警示教育基地进行一次警示教育活动、举办两次法制讲座或召开警示教育报告会。

2、有关市、县检察院要在各预防单位及其主要工地统一设立“廉政警示牌”，利用典型案例、宣传挂图举办预防职务犯罪展览。

3、河北省预防职务犯罪网站要开辟高速公路建设预防职务犯罪专栏，及时宣传报道预防工作的动态和有关案例；

4、检察机关和各预防单位要充分利用内刊和借助当地广播、电视台、报刊等新闻媒体大力宣传开展预防工作的目的、意义和要求，为专项预防活动创造有利的内外舆论监督环境。

(二)开展检察建议、预防咨询活动，强化工程管理。

工程建设管理部门以及各参建单位要切实加强内部管理，对管理中存在的薄弱环节不断进行修订、补充和完善。有针对性地加强关键部门、关键岗位、关键环节、关键人员的管理和监督，进一步完善防范措施，强化权力制约，确保各项制度、措施落到实处。检察机关要充分运用检察建议、预防咨询促进工程管理部门及其各参建单位加强管理与监督，保证各项制度的落实。

1、检察机关要针对有关单位或部门管理、制度上存在的漏洞和问题，及时提出有针对性的预防职务犯罪检察建议。受建议单位对检察机关发出的检察建议要认真研究落实措施，及时进行整改，并将落实情况按时回复检察机关。

2、检察机关要主动地为工程建设单位提供预防咨询。高速公路建设管理部门遇有以下情况应当邀请检察机关给予预防咨询：(1)贯彻执行有关新的法律、法规；(2)修改、制定工程管理重要规章制度；(3)进行重要专项监督检查；(4)发生 重大质量事故或者严重违约、违规行为；(5)重大工程招投标或者大宗物资采购招投标；(6)发生重大刑事犯罪或者重大经济、民事、行政诉讼。(7)预防单位认为需要提供法律咨询的其他问题。检察机关接到高速公路建设与管理部门邀请，应当派员给予咨询，并对咨询过程中发现的问题，适当向预防单位提出咨询建议，对重大问题要同时报告其上级主管部门。

(三)实施“阳光行动’，强化监督检查。

1、实行联合检查督导制度。市、县两级检察机关预防部门配合公路建设单位有关部门每季度坚持对工程沿线监理、施工队伍的廉政建设和预防职务犯罪工作进行一次检查或抽查，发现问题，及时提出建议纠正。

2、建立重大事项公示制度。高速公路建设与管理部门要对以下重大事项进行公告：(1)工程招投标情况；(2)重大工程设计变更情况；(3)大宗原材料采购的供应商、品种、数量、价格、质量等情况；(4)工程质量检查、验收情况；(5)工程计量、支付情况。

3、实行违法违纪档案查询制度。要推动建筑市场廉政准入制度的建立，检察机关和纪检监察部门对工程建设单位、管理部门以及各参建单位发生的违法违纪案件进行登记，建立查询档案。犯罪记录保留5年以上；一般违法记录保留1年以上5年以下。其中，承包商、监理单位的记录向有关资质管理部门及其上级主管部门通报，并且向河北省内重点工程建设与管理部门提供查询。

4、建立预先警示警告制度。工程建设与管理部门以及各参建单位出现以下情况时，检察机关和纪检监察部门将以书面形式向其发出预防警示警告通报：(1)发生职务犯罪案件；(2)发生严重违反廉政制度规定事件或者其他严重违规、违纪、违

章事件；(3)出现举报突出，舆论反应强烈的问题；(4)存在其他诱发职务犯罪潜在因素。

(四)相互配合，认真查处违规违纪、违法犯罪案件。

1、检察机关要在各工程筹建处、主要建筑工地和监理单位设立举报箱，公布举报电话，要深入辖区建筑工地，向施工人员和驻地群众专门进行法制宣传活动，发动群众积极参与监督。

2、河北省高速公路管理局监察室受理的案件线索，经调查发现有犯罪嫌疑的要及时移送当地检察机关，防止压案不报；检察机关查办工程建设中发生的职务犯罪案件，有关部门要积极配合，主动为检察人员介绍有关业务知识、法规和政策，依法为办案提供证据，确保侦查工作顺利进行；检察机关受理的案件线索，经初查不构成犯罪的，应及时移交有关部门处理。

(五)加强信息交流，形成预防职务犯罪的合力。

1、检察机关要与同级工程建设与管理部门、交通系统纪检监察部门定期召开预防情况分析会议，通报情况，交流信息。检察机关对发生在工程建设领域的职务犯罪，要及时进行个案剖析和类案分析，研究犯罪特点、规律和危害。工程建设管理

部门、交通系统纪检监察部门要注意从日常管理中发现工程建设中出现的违规、违纪或可能诱发职务犯罪的倾向性问题，及时与检察机关沟通，共同制订预防措施。

2、共同开展调查研究，总结推广先进经验。

3、检察机关要充分发挥法律监督职能，结合开展“预防行政执法人员职务犯罪，营造良好的政务环境”专项活动，推动有关行政执法部门严格执法，防止和纠正有关单位和部门对工程建设吃拿卡要等问题，为维护工程建设正常秩序发挥应有作用。

四、组织领导

为了加强对预防职务犯罪工作的指导，成立“河北省保沧、廊涿高速公路工程建设专项预防职务犯罪工作领导小组”。河北省人民检察院检察长侯磊任顾问，河北省人民检察院副检察长陈晓颖任组长，河北省高速公路管理局局长康彦民任副组长，河北省高速公路管理局纪委书记梁照、河北省高速公路管理局副局长、河北省廊涿高速公路筹建处处长康雄伟、河北省保沧高速公路筹建处处长刘建民、河北省人民检察院职务犯罪预防处处长李宪民、保定市人民检察院副检察长王蓬蓬、沧州市人民检察院副检察长赵增强、廊坊市人民检察院副检察长张尚震为成员。领导小组下设办公室，统一负责专项预防工作的计划、指导和重大预防活动的组织。办公室成员由河北省高速公路管理局纪委、监察室、河北省人民检察院预防处、保定市、沧州市、廊坊市检察院预防处、保沧、廊涿高速公路筹建处派出人员组成。河北省高速公路管理局纪委书记梁照任办公室主任，河北省人民检察院职务犯罪预防处处长李宪民、保定市人民检察院预防处处长周丽云、廊坊市人民检察院预防处处长孙建中、沧州市人民检察院预防处处长朱德昌、河北省高速公路 管理局监察室主任祝文峰、保沧高速公路筹建处副处长马凤槐、廊涿高速公路筹建处副处长霍雷声任办公室副主任，办公室地点设在河北省高速公路管理局纪委办公室。办公室原则上每季度召开一次全体会议，遇有重要情况可随时召开会议，通报工作情况，总结、部署预防工作。

为了便于区分任务，落实预防责任，保定、廊坊、沧州市检察院要按照属地原则分别与本辖区的参建单位组成专项预防工作指导组，负责本辖区专项预防具体工作的计划、组织、实施。

第五篇：滨德高速标线2 周报 汇报材料(11.014)

滨德高速公路 BX-2 合同段

施工周报

2011年 11月

编制人：苏辉 审核人：晋树平项目经理：晋树平

编制单位： 滨州市元泰交通设

施有限公司

编制时间： 2011 年11月14日

一、工程简介

我标段:交通安全设施工程第BX-2合同段标线工程。桩号为：K23+000-K48+000段内标线工程。

二、工程量完成情况

本周热熔标线右副所有标线已完成，施划面积为11500m²。总面积29544.2 m²。

三、需由业主解决的问题

无 四、一周的工作进展情况

原材料试验检测已完成，备料充足能满足施工需要，人员已经进场、机械设备检修检测完成已进场，热熔标线施划工作已经总量的40%。

五、下周工作安排

下周准备按每天2000m²的速度进行施工，计划一周内完成K23+000-K48+000标段内所有长线的施工任务。