月牙湖乡开展村企互共建社会主义新农村活动的总结

第一篇：月牙湖乡开展村企互共建社会主义新农村活动的总结

月牙湖乡开展村企互共建社会主义新农村

活动的总结

为贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，积极探索“以工补农、以企带村”的新机制，根据银川市农牧局《银川市开展村企互动共建社会主义新农村活动实施方案》的文件要求，乡党委、政府高度重视，成立了月牙湖乡“村企互动”建设新农村领导小组，由主管农业的乡长任组长，成员由农牧综合站、农经站的人员组成，具体负责组织协调工作。

由于我乡仅有一家绿野特色菜厂，经乡政府牵线搭桥、协调特色菜厂与海陶北村达成合作协议。从而实现种植户种有信息销有渠道，厂家产有基地，加工有原料共同赢利的目的。海陶北村有多年的瓜果蔬菜种植经验，目前移动大棚3980余间。种植户在接受新技术、新品种方面较快，土地肥沃排灌方便，有一定的资源优势，能够和企业共同达到组织配合、土地配合、劳力配合及资金配合。而企业则有经营理念新，发展思路宽，资金技术强等优势，双方合作在共同努力下，可以达到信息交流有平台，技术服务有机构，资金注入有项目，原料生产有基地、生产管理有组织、产品收购有保障、农资供应有渠道，农民培训有阵地，劳力转移有出路，新村建设有后质，真正达到村企优势互补，互惠互利、合作双赢。

开展“村企互动”以来，绿野特色菜厂与海陶北村真正达到了互利共赢的预期目标。并通过该村辐射其他村积极调整产业结构，为农业增效、农民增收打下了基础。今年共种植沙芥150亩，粘玉米100亩，毛豆100亩，收入达到35万元，劳务收入10万元。绿野特色菜厂共生产21300件产品，创产值95.85万元。

以目前这个“结对”活动来看，存在的最大不足就是资金的不足。毕竟企业自身的资金有限种植户经济基础差，有许多看好的项目因投入跟不上无法进行实施。该企业表示，如果资金充足的话可以考虑明年再增加一个村来进行结对活动，积极引导种植户结合各村实际情况种植沙芥、毛豆、粘玉米等作物，切实增加农民收入。

月牙湖乡开展村企互动共建社会主义新农村活动实施方案

为贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，积极探索“以工补农、以企带村”的新机制，坚持城乡统筹发展，共建和谐社会，根据银川市农牧局《银川市开展村企互动共建社会主义新农村活动实施方案》文件要求，结合月牙湖乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十六届五中、六中全会精神为指导，坚持工业反哺农业，城市支持农村的方针，动员和引导我乡的农业产业化龙头企业绿野脱水菜厂与海陶北村建立结对关系，通过村企互动的形成，依靠农民自身力量，政府扶持和社会的积极参与，实现兴村富民、村企共赢，推进农村的经济、政治、社会和党的建设促进农村经济和谐发展。

二、基本原则

1、政府推动。鼓励和动员企业与村队结对共建、共同关心、支持、参与月牙湖乡的新农村建设。

2、自主自愿。充分尊重企业和村队的意愿，由企业和村队确定结对互动的形式，内容和期限，不向结对企业下达硬性任务或指标。

3、注重合法，认真执行有关政策法律法规，维护企业和农民的合法权益，杜绝违背农村土地政策等现象发生，确保“村企互动”健康发展。

4、互种共赢，企业与结对村签订有关协议，明确双方权种义务及共建内容，坚持实行村企优势互补、互惠互利合作共赢，对基础设施建设和生产经营活动的收益要合理分配。

三、主要内容

村企互动需要村企双方的紧密配合，企业要充分发挥经营念

新，发展思路宽、资金技术强等优势，努力做到信息进村、技术进村、文化进村、设施进村。海陶北村充分发挥资源优势，加强组织配合，制度配合、土地配合、劳力配合和资金配合。通过双方的共同努力，达到了信息交流有平台，技术服务有机构，资金注入有项目，原料生产有基地、生产管理有组织、产品收购有保障，农资供应有渠道、农民培训有阵地，劳力转移有出路、新村建设有后盾，绿野特菜厂利用自身管理经验，帮助海陶北村理清发展思路，制定发展规划，参与该村产业发展，投资发展种植业，千方百计增加农民收入，壮大农村集体经济实力，并定期开展职业技能培训，与该村建立长期稳定的职业技能培训和就业合作关系，建立了稳定的劳动力资源配送渠道。

四、主要工作措施

1、健全机构，加强领导。村企互动工作是一项政府组织，企业参与，农民受益的富民工程，为此我乡党委、政府成立了月牙

湖乡“村企互动”建设新农村领导小组，由主管农业的副乡长任组长，成员由农牧综合站、财税所的人员组成，办公室设在农牧综合站，具体负责组织协调工作。

2、突出重点，以点带面。紧紧围绕新农村建设，进一步拓宽合作领域，丰富合作内容，以新农村建设为载体，按照“依法自愿、有偿”的原则，依靠企业的资金、技术、管理优势，共同将结对村的资源优势转化为经济优势，产业优势，促进农业增长方式转变，推动现代农业发展，为新农村建设奠定基础。

种植合同书

甲方：绿野特色

乙方：海陶北村村委会

为了使农民种有计划，销售有保障，促进农民增收、本着互惠、互利原则，经甲乙双方协商达成如下协议。

1、为了农民增产增效，乙方负责为甲方保证充足的货源，应种植沙芥100亩，粘玉米100亩、毛至100亩、甲方应对乙方种植的作物全程进行田间管护的指导，否则造成的损失由甲方负责。

2、甲方可以先行给农民垫付种子、农膜、乙方付甲方70%的款项，剩余的30%款项在收购付贷款时扣除。

3、乙方必须按甲方的要求进行种植，进行田间管护和病虫害的防治。甲方必须保证乙方的货物的销售，随行就市，按质论价。

4、如发生不可预见的自然灾害造成质量，产量问题，甲主不负赔偿责任。

5、甲方如不按协议要求履行责任，则甲方按每亩1000元给乙方各种植户给予赔偿。

6、本合同一式两份，甲、方双方各执一份，双方签字后生效。甲方：绿野特色菜厂

乙方：海陶北村村委会代表人签字：

2007年4月1日

第二篇：宁波市村企结对共建新农村调查研究

宁波市村企结对共建新农村调查研究

为了进一步推动村企结对共建新农村活动，我们对此作了专题调研，总结经验，并提出了对策建议。

一、我市村企结对共建新农村的形式及成效

2006年初，市农村工作会议对全市新农村建设作出全面部署，推出了多项重要举措，其中把引导工商企业与村结对作为以工哺农、以城带乡，建设新农村的重要创举和载体。市委市政府专题召开全市村企结对恳谈会，号召全市工商企业站在全局高度，积极参与新农村建设，并及时出台了《关于村企结对建设社会主义新农村的若干意见》，市级有关部门和各县(市)区结合实际，加强组织引导，出台配套政策，建立协调机制，搞好跟踪服务。广大工商企业积极响应党委政府号召，积极主动地参与村企结对。到2006年底，全市已有2883家企业与1823个村结对，占总村数的68.7％，企业协议或承诺出资3.05亿元，已到位资金1.06亿元，其中有1815家企业与1018个村签订了共建协议，协议签定率约60％。鄞州区、余姚市、宁海县、北仑区已实现村企结对全覆盖。全市实行一村一企的有1413村，一村多企的663村，一企多村的151村。在实践中形成了直接参与、互利合作、基地带动、经济顾问、公益捐助等多种村企结对共建形式。

一是直接参与型。村办集体企业、镇办企业、集体控股企业民营化改造后，依托企业与村的经济联系和历史、地缘、人缘关系，支持所在村建设和发展，企业经营者符合条件的，按规定程序兼任村主要干部，直接参与村务管埋。这是一种紧密型的结对形式。如宁波云环电子集团有限公司，脱胎于余姚市小路下村集体企业的民营企业，公司董事长兼任村党委书记。近10年来，公司带动农民创业，吸纳大部分劳力就业，实施科技兴农战略，发展现代高效生态农业，出资近2000万元建设村公益事业。2001年以来，每年还拿出130万元作为村公共事业建设基金，累计已达千万元。小路下村成了全省首批全面小康建设示范村。慈溪市有483位民营企业家在297个村里担任“村官”，其中兼任村书记143人、村主任57人。民营企此家担任村主要干部后，充介发挥他们见识广、经济发展能力强、办事规范、不计报酬、主动奉献等忧势，帮助培植村级集体经济来源，带领群众致富，改变村容村貌。

二是互利合作型。企业出资金、建项目，村依法提供土地资源和劳动力，实现企业拓展发展空间与村经济发展、农民增加收人的共赢。这种模式建立在经济互利的基础上，通过村、企协商取得共识，政府给予必要的支持而实现。如宁波江南山水投资有限公司与余姚市大岚镇柿林村共同开发建设余姚丹山赤水风景名胜区，公司已投入近2000万元，柿林村主要以资源入股，按7.6％的股份分红，不但使村集体经济得到了发展壮大，而且兴旺的乡村旅游带动了农民增收。该景区已成为国家AAAA级旅游区，成为省“农家乐”特色旅游示范基地。

三是基地带动型。企业通过建设农业原料基地、产品配套基地、劳动力供应基地等形式，带动村产业发展和农民转移就业，增加了农民收入。如鄞州区宁波奥克斯集团把部分产品的配套生产基地放在企业原所在村，吸纳了当地1200多名劳动力，并帮助百余户农民下山脱贫致富。象山县的建筑企业从当地带出去的劳动力约10万人，其中不少已成为建筑企业家和项目经理。余姚市长振铜业有限公司2006年与泗门镇谢家路村签约结成共建对子，吸纳结对村的一批劳动力进厂务工，每人年工资性收入超过2万元，直接带动了结对村农民增收。

四是经济顾问型。聘请素质好、社会责任心强的企业家担任村经济顾问，帮助村里理清发展思路，为村经济社会发展出谋划策和资金扶持。如奉化市尚田镇通过镇商会，由镇党委、政府聘请48位民营企业家义务担任42个村的经济顾问，为结对村发展出谋划策，解决资金困难，牵线引进企业，形成镇、村、企三方互动的结对共建运作方式，对奉化市村企结对工作起到很好的示范作用，得到省委领导的充分。

五是公益捐助型。工商企业或“老板”个人捐资，兴办村各类公益设施和福利项目。这种形式在前四种模式中也存在，但更广泛地出现在集体经济比较薄弱，又缺乏可开发资源的村。如宁海县胡陈乡是市级欠发达乡镇，2005年村均集体经济可用资金仅7万元，但是不少村的道路已经硬化，环境十分优美，这主要得益于大批外出创业的企业和个人捐助，仅去年一年捐助就达100多万元。余姚市日用工艺制品厂2006年与马诸镇姚家村和沿山村结成共建对子，设立了300万元“金马”慈善冠名基金，专项用于困难群体的救助。

围绕中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设总目标，我市村企结对按照“政府引导、自愿参与，互利共赢、注重实效”原则。着眼“优势互补、互惠互利、合作共赢”，突出了共谋发展思路、共兴农村经济、共办社会事业、共推村庄建设、共育文明乡风五个方面共建内容，努力实现“以企带村、以村促企、共同发展”，取得了显著成效，涌现了一批村企结对共建新农村的先进典型。

经过上下一致努力，我市村企结对，共建新农村的发展势头良好。但其作为一项新生事物，也还存在不少问题：有些地方的干部思想认识不到位，对村企结对工作推动不是十分有力；全市各地推进还很不平衡，一些地区结对率比较低；配套政策不尽完善，制约着村企结对工作的有效开展。在调研中，我们深深感受到，要进一步扩大村企结对范围，提高结对实效，必须多措并举，强化服务，切实解决一些实际困难，把全市村企结对，共建新农村提到新的水平。

二、进一步加大村企结对工作力度的对策措施

进一步推进村企结对，共建新农村，实现万企结对全市农村，是顺应“以工哺农、以城带乡”发展规律的现实举措，是新的发展形势下发展壮大企业实力、拓展企业发展空间的客观要求，是推动我市新农村建设继续走在全省全国前列的重要举措。目前我市规模以上企业有8700多家，从上规模有实力的企业的数量来看，实现全市村企结对全覆盖，是完全可行的。关键是要加大工作力度，重点在扩大参与范围，丰富共建形式，建立相对稳定的长效机制上下功夫。

一是加大思想引导力度。思想是行动的先导。要实现万企结对全市农村，首要的是要以正确的结对理念统一村与企业的思想认识。各地要加大宣传力度，帮助基层干部和农民群众增强主体意识，树立自强自立、奋发有为的精神；引导企业增强社会责任意识和回馈意识，尽心尽力地发挥好参与新农村建设的作用。要认真总结、大力挖掘村企结对中的先进典型，教育引导企业提高对村企结对的认识，推动企业为新农村建设出资、出力、出智慧。

二是加大组织引导力度。通过回馈社会树立良好形象，是企业和企业家的普遍追求取向，只要引导得法，就能激发他们参与村企结对的意愿。要进一步在全市广泛动员，特别是那些村企结对率还比较低的县(市)区，要进行再认识再发动，引导企业与所在村、业务关系村、企业家原籍村结对。经济发达的镇还要引导强势企业跨区域与欠发达地区的村进行结对帮扶，努力实现每个村都有企业结对共建。市、县、镇都要明确相应的责任部门，抽调力量，加强对村企结对工作的协调和服务。市级要组织市级以上企业与欠发达村结对，并做好相关服务；县级要抓好政策落实，并组织引导企业跨乡镇与欠发达村结对；乡镇重点要逐村明确责任人，强化树企结对跟踪胀务，引导村和企业建立共识，经常协商，落实项目，努力使村企结对取得实效。

三是加大政策引导力度。关键是要制定相应的政策措施，维护好、保护好村和企业结对共建的积极性和创造性，建立起长效的互利双赢的机制。去年市里出台了《若干意见》，部分县(市)区也出台了相应政策措施，但政策的落实还未全部到位，需要进行更多的探索和创新。各地应对《若干意见》落实过程中存在的问题认真加以分析梳理，进一步加以完善，解决实施过程中的困难。市级有关部门应对《若干意见》进行进一步的细化，制定便于操作的实施方案。建议允许企业对一些村进行统一改造，节余或整理后新增土地指标经批准，由企业与村合作用于各类经营性项目开发；鼓励企业与旅游资源丰富的村组建旅游开发公司，对整个村进行开发和运作；建立企业捐资免税便捷的渠道，进一步调动企业捐资积极性。

四是加大服务引导力度。企业与村建立结对关系后，政府特别是乡镇政府要积极进行沟通协调、配合与支持，引导结对合作取得实质性成效。做好信息沟通服务，转达各级政府相关支持政策，分别与村和企业分析并传递各自发展需求及可能合作的领域。做好居中协调服务，村企双方合作的项目、合作方式确定后，随时关注合作进程，保障村与企业建立相互信赖的稳定合作关系。还要做好必要的配套服务，帮助村级做好发展规划，合作项目论证与审批以及相关扶持政策。

五是加大交流引导力度。对政府、村和企业来说，村企结对，共建新农村都是一件新鲜事，缺乏现成的经验，并且各村、各企业的情况又千差万别，合作方式、合作途径多种多样，各地村企结对又都有自身的特色。因此要及时总结各地成功的经验，对基层的创新性典型进行广泛宣传、交流，相互学习启发与借鉴，使村企结对，共建新农村提高到新的水平，取得更大实效。

协作互惠型。就是依托历史、空间、人缘、经济上的联系，以各种各样的项目协作为纽带，农民为企业提供要素供给，企业为农村挖掘发展潜力，在村庄和企业之间形成一种互惠共赢的村企关系。这种类型相对比较普遍，形式多样，利益共享，各方容易接受，容易实现多赢的局面。如余姚丹山赤水风景名胜区，是宁波江南山水投资有限公司与余姚大岚镇柿林村根据双方互利协作的原则，柿林村以资源入股享有7.6%的门票收入，企业投资近2000万元共同开发建设的。一年来，村级集体经济收入已经达50万元。近年来，全省各地蓬勃发展的“农家乐”乡村休闲旅游业，绝大部分是这种类型。绍兴市在“十五”期间近1000家工商企业用35.2亿资金投资高效生态农业，也多半属这一类型。

龙头带动型。就是由一个龙头企业通过基地创建或产业联动，带动当地农村劳动力转移就业、创业致富，带动一片新农村率先实现全面小康的社会。这种类型的企业村企关系融洽，经济基础扎实，经得起历史的考察。如宁波的雅戈尔集团、台州的星星集团、温州的正泰集团、绍兴的黑猫神集团、金华的花园集团等等，不仅吸纳了当地大量的农村劳动力，以龙头企业为支撑繁荣了当地农村经济，而且通过各项社会福利事业和基础设施建设，全方位的支持当地的新农村建设，形成了以企带村良好的氛围和机制。

三、“村企结对”建设社会主义新农村的政策建议

“村企结对”建设新农村，是一项惠及广大农民群众、加快推进新农村建设的互惠共赢之举。但是从总体上来看，目前各地操作的规范性较差，政策的导向性不足，企业的积极性还不是很高。要顺应“两个趋向”，充分发挥浙江企业数量多、实力强、机制活的优势，广泛宣传发动工商企业“村企结对”建设新农村。笔者建议：

创新思想观念，加快建设步伐。“村企结对”建设新农村是一个新生事物，一定要牢固树立科学发展观，摒弃传统落后的思想观念，有一个正确的认识，才会不走弯路，加快社会主义新农村建设的步伐。一是要树立以人为本的思想。“村企结对”建设的项目，不仅要考虑可持续发展，而且要以人为本，让农民来决策，让农民来建设，政府和企业不要包办代替、越厨代疱。二是要有投入产出的概念。企业捐赠建设，政府虽然不出资金，但也要考虑效率和效益，要避免出现如前些年一些偏远地区建造了希望小学却没人上学一样的浪费。三是地方政府要实事求是。一个村庄一个样，“村企结对”建设新农村的具体模式、扶持项目、资助方式、捐赠数额、带动产业、追求效果，要因地、因企、因村、因人而宜，要量力而行，绝不能搞“一刀切”。要坚持自愿互利，不要盲目攀比，更不能定指标、下任务。四是“村企结对”的企业要有一个准确的定位。捐资的企业要遵守法律法规、尊重乡风民俗、恪守村规民约，不可干预农村基层组织的工作，不能侵害农民的合法权益。

创新政策举措，加大扶持力度。“村企结对”建设新农村，各级党委、政府不仅要高度重视，精心组织，典型示范，而且要创新政策举措，加大扶持力度。一是要加快制定“村企结对”的税收优惠政策。对工商企业的公益性捐赠要参照慈善捐款，可以在企业所得税前列支。对新农村建设捐赠数额较大的工商企业，建议税前列支比例可达利润的20%。二是要加快制定“村企结对”进行村庄整治的土地政策。农村新社区建设中村庄整治投资额大、回收期长，要鼓励和支持工商企业参与城中村改造、中心村建设、空心村搬迁、宅基地整理和农田整理等。建议整治后所多出的土地指标，企业可以优先安排。三是要加快制定“村企结对”的财政扶持政策。对工商企业捐赠村庄建设公益性基础设施的，各级财政可以给予一定比例的配套资金扶助。对企业投资农村社区物业化管理、垃圾收集处理等公益性项目，应确定合理的收费和补助政策。“村企结对”采用入股方式投资发展高效生态农业，要制定出台相应的政策措施。四是要加快制定新农村建设中有关冠名权的配套政策。要鼓励和扶持社会主义新农村建设中以企业或个人冠名的现象，并对冠名权进行可用对象、使用期限和方式等方面的规范。

创新工作载体，加强规范管理。近年来，浙江在统筹城乡发展、推进城乡一体化方面推出了以“千村示范、万村整治”为龙头的一系列看得见、摸得着、得民心的工程，有效促进了浙江的社会主义新农村建设。“十一五”时期，要在进一步梳理整合工程建设的基础上，创新抓“村企结对”的工作载体，进一步拓展合作领域，加强“村企结对”的规范管理，才能加快推进社会主义新农村建设。一是建议在固定的新闻媒体上开辟专栏，或通过树立功德榜、排行榜等方式，宣传报道“村企结对”建设新农村的先进典型和先进人物，激发工商企业和企业家回馈家乡、回报桑梓、反哺农业、支持农村建设的热情，进一步营造良好的社会氛围。二是要完善村庄与企业之间的联谊制度，通过“村企结对”恳谈会、企业捐助茶话会、新农村建设项目招标会或专题义演晚会等载体牵线搭桥，建立健全“村企结对”的长效机制。三是建议进一步加强“村企结对”捐赠资金的规范化管理。可以在全省设立一个专门的账号，统一接受新农村建设的捐赠资金，赢得企业家的信任和赞同。要加强村级财务的管理和监督，企业资助的项目、资金和实施时间等要向村民定期公开，企业资助资金的使用、管理情况要向企业和村民定期公布，建设项目公开招投标，广泛接受农民群众的监督，切实提高“村企结对”透明度。

（文/陈红敏 作者单位：杭州万向职业学院）

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第三篇：村企联合社会主义新农村建设探索

村企联合社会主义新农村建设探索

内容提要：结合对沈阳市大民屯镇方巾牛村实例，围绕社会主义新农村建设这一核心主题，对村企联合发展、新村产业定位、环境友好发展进行了分析和研究。

关键词：社会主义新农村 可持续发展 村企联合中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号：

正文：

方巾牛村是国家建设部指定的全国社会主义新农村建设四个国家级试点示范村之一。先后被国家建设部确定为全国村庄整治规划与行动计划编制工作试点村、全国现代文明村。在新农村的建设中，方巾牛村作为建设部农村建设试点,受到高度的重视。

一、现状概况

方巾牛村位于辽宁省沈阳市新民市大民屯镇，位于辽河、102国道东侧，距沈阳西40公里，距新民15公里，交通便利，属于沈阳一小时经济圈范围内。

方巾牛村目前总人口3100人，总住户1007户，现有耕地11923亩，其中有大棚1005个，面积达10500亩，该村被誉为北棚菜第一村。

方巾牛村现状主导产业为大棚绿色瓜果蔬菜种植业及简单加工出口,村域范围内耕地中75%为大棚生产用地。村内养殖、运输业发展也较快。方巾牛村现已成为沈阳市绿色食品生产基地。

二、发展条件分析

1、优势

规划区位于辽河东岸，有大面积的水面及天然生态湿地，自然和景观环境良好，生态条件具有自身特色，可塑造出与自然和谐共生的生活环境和优美的田园景观；此外具有一定规模的棚菜种植产业。

2、劣势

方巾牛村存在的主要问题是：一是交通不够便捷，仅乡路一条对外交通联系道路，对外交通联系较弱；二是农产品资源几乎全为初级产品，缺少农产品的精深加工业，产品附加值低，高技术产业和现代服务业发展相对滞后。

3、机遇

党的十七大报告明确提出要加强农业基础地位，坚持走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。辽宁省省委、省政府根据中央的统一部署，结合辽宁省实际，出台了《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》，为新农村的建设提供了政策保障。国家、省、市的相关政策，为方巾牛村的发展建设提供了良好的机遇。

4．挑战

方巾牛村位于辽河东岸，有大面积的水面及天然生态湿地，自然和景观环境良好，具有发展农业观光旅游业的天然优势。大力发展乡村旅游，使其逐渐发展成为方巾牛村支柱产业之一是方巾牛村未来发展的重要方向。在发展旅游业的同时也需注重环境的保护。

三、村企联合开发建设模式

方巾牛村尝试采用村企联合的发展模式。在这一过程中分为企业、村集体及村民个体等三方群体。作为企业方提供资金进行土地开发及商业运作，企业进行资源整合，开发适合市场导向的农产品深加工产品及打造现代物流体系。不仅对于企业本身的发展有积极作用，对于村集体及周边农村发展具有极好的示范作用。企业实现利润的同时也带动相关配套产业的发展，形成完整的产业链。企业利用入股的方式进行村集体的土地的开发，降低开发风险，减少初期开发成本。

村集体利用土地入股，对企业有合作及监督的职责。同时，村集体需要对开发企业的开发建设进行有效的控制，防止企业利用漏洞进行违规开发。村集体也应对企业的开发提供便利条件，实现村企之间互惠互利的合作。

此外，村民经过企业培训，可选择进入企业工作，使农村土地实现集聚，便于农业机械化的发展，完成了第一产业向二三产业的转移，实现了农村产业的升级，村民入企有助于减少农村富余劳动力，也为解决“三农”问题提供了新的途径。

四、规划布局及产业定位研究

1、规划布局：根据建设发展目标，结合现状情况规划形成“一心、一轴、一环、七片区”的规划布局结构。一心：在规划区中部沿南北向交通干道集中布置小学、托幼、卫生所、社区服务中心等公共服务设施，形成公共服务中心；一轴：以南北向贯穿规划区的大新线为主要发展轴线；一环：规划环状路连接各个片区，同时结合道路绿化、水系，形成景观轴线；七片区：以规划道路分割形成的七片区，即湿地度假区、低密居住区、休闲观光区、公服配套区、新村居住区、创意产业区、葡萄种植区。（见图1）

2、产业定位：方巾牛村结合当地实际情况以及企业自身成本控制，在对旅游目的的农产品进行现状市场调研，分析诊断的基础上，提出本区域农产品的发展定位、发展导向，对于已经成型的农产品规划市场策略、渠道策略和销售策略，对于还未开发成型的产品进行研发指导，形成配合农业博览中心、物流配送中心的现代化大型物流企业，将方巾牛无公害蔬菜水果直接推向市场，同时开创新型信息化营销、配送模式和定点销售相结合，通过营养搭配的礼品果蔬蓝、蔬果箱，专享定制上门服务、五星级酒店蔬菜特供服务，打造礼品赠送的新方式开创健康饮食的新概念。

另外，围绕农业产业化，企业融入现代服务理念。其中包括农业观光园、农业科技研发基地、创意农业总部大厦等，三者都是以游人的体验为主体，通过体验接受农业科技带来的新奇感受。

五、结论

在社会主义新农村的发展建设中，方巾牛村通过村企联合的方式进行了村庄的更新建设，新村建设也在如火如荼的进行之中，企业的活力给村庄的发展创造了前所未有的机遇，村民的热情也激起企业对于未来事业的憧憬。这也是本次讨论的要点：1）村企联合发展，各取所长、各得所需，相互依托发展，提升整体竞争力；2）凭借自身优势，打造村庄产业特色并形成规模，实现产业链发展。

参考文献：

[1] 李曙霞.论新农村建设的意义及实现途径[J].铜仁职业技术学院学报, 2008,(01).[2] 张金华.新农村建设规划设计的存在问题及对策探讨[J].科技风, 2010,(24).[3] 陈锡文.加快社会主义新农村建设[J].中国经贸导刊, 2011,(01).注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。

第四篇：村企结对同发展 共建和谐新农村

村企结对同发展 共建和谐新农村

——杨柳湾镇计生服务中心“城乡互联，结对共建”工作总结

东冲河村位于鄂皖两省交界的天篷山脚下，全村版图面积8平方公里，辖14个村民小组、468户、1537人，现有耕地面积1228亩，山场面积9000亩。近年来，该村在县镇党委政府的正确领导下，在各级扶贫部门大力支持下，狠抓村企结对共建，由村支书黄普生带头组建的东冲河生态农庄有限公司，依托“公司+基地+农户”的运作模式，为新农村建设注入了强劲活力，呈现出“多赢”的良好局面，翻开了村企结对共建活动崭新一页。现将具体情况汇报如下：

一、上认识，强举措

我们东冲河村坚持从实际出发，发挥各自优势，找准村企共建结合点，实现村企资源互动，优势互补，以实际行动真正将村企共建落到实处，走出了一条发展共谋、责任共担、成果共享的“村企共建”道路。我们的基本作法是：

（一）成立机构，加强领导

村两委成立了由村党支部书记、村主任黄普生任组长，其他村干部为成员的村企共建工作领导小组，并建立健全了工作计划，完善了定期不定期会商机制，适时召开情况督办会，对村企共建工作旬计划、月交流、季点评、年结帐，从而有效地调动了双方积极性，形成齐抓共管、你追我赶的良好态势。

（二）提高认识，明确重点

村两委通过征求意见，多次讨论，大会动员，提高了对村企共建工作认识。同时，本着互惠互利的指导思想，树立责任意识、大局意识，明确村企共建六大重点工作：劳动力转移、扶贫济困、产业发展、基础设施建设等等。公司提供信息、人才、技术等方面帮助，村积极提供税收方面优惠政策，携手互助、携手创新、携手共赢。

（三）精心组织，扎实推进

几年来，我们围绕村企共建开展活动，做好文章，确保村企共建有部署、有内容、有成效。重点抓住五个方面共建：理念共建。坚持用工业化理念指导农业，重点在如何加快土地流转，搞好农业结构调整和建农村经济合作组织三方面取得进展。通过互动合作，形成了一个好公司，就能带动一个产业，有一个好产业，就能带动一方百姓致富的共识。信息共建。针对公司用工不足、人才匮乏的情况，村两委积极组织村民进公司务工，还积极推介村里毕业大学生到公司就职。资金共建。公司想方设法筹集资金，加强基础设施建设，扶助村集体经济发展。帮扶共建。公司与村里贫困户结成对子，逢年过节，上门慰问。科技共建。公司积极为农民提供科技服务。

2008年，我们在全村范围内兴起新一轮村企共建的热潮。一是抓科技培训。公司投资8万元建科技培训中心，配齐各种电脑、图影设备，购买科技图书3000余册，为农民提供学科技用科技提供良好条件，同时，积极引进科研院校加强技术交流，形成“农户种植生产——农科院提供技术——公司服务销售”的一条龙技术服务体系；二抓基地建设。公司坚持以优质服务提升产业效益，年实现利润120万元，其中用于产业发展20万元，实行“统一规划建园、统一生产流程、统一质量标准、统一技术服务、统一保护价格”“村建户管，反包倒租”的经营管理模式，村两委积极筹资10万元加快农业产业结构调整步伐，增强了产业发展的后劲，2008年，全村发展各种农业生态基地达到4400亩，茶园1100亩，猕猴桃园200亩、板栗园2000亩，构建了“山顶松杉盖帽，山中板栗缠腰，山下茶药护脚，房前屋后花果满园”的生态农业格局；三抓劳动力就业。2008年，公司想千方设百计为困难农户提供就业岗位，先后解决30余人就业问题，增加农民收入；四抓产业扶贫。2008年，公司对30余户移民搬迁农户实施产业扶贫，帮项目、学技术、筹资金，使他们脱贫致富，成为产业大户；五抓优惠政策。村两委为公司提供一系列优惠政策，在厂房建设、技术人才、税收上等大力予以支持，促进了公司健康发展。

二、促创新，见实效

如何结合自身实际，创新村企共建模式，使公司得发展，农民得实惠？我们始终坚持注重调研，围绕取得实效广泛征求群众意见，群策群力，共谋长远。我们注重培植亮点，以点带面，及时总结村企共建经验，掀起村企共建高潮。同时，积极构建“村委主导、农民主体、公司参与”新农村建设的村企共建机制，创新村企共建，取得了明显成效：

一是增加了农民收入。2008年农民人均纯收入达4838元，年增收400元，增幅达14%。

二是壮大了村集体经济。2008年全村总收入1218万元。三是带动了社会事业发展。公司通过资金投入，智力支持等途径，直接促进了村基础设施等社会事业发展。

四是促进村庄风貌改善。通过村企共建活动，使农民自主意识进一步提高，增强了新农村建设的动力和信心。

五是发挥了示范引导作用。村企共建为新农村建设探索出了一条有效途径，为动员各界力量参与新农村建设起到了示范引导作用。

村企共建新农村活动开展，促进了“村企共同发展，公司回报社会”，加快了“产业兴村、技术入户”步伐，为新农村建设注入了巨大生机和活力。

三、明思路，谋发展

通过多年实践，村企结对共建新农村取得了一定成效，新农村建设保持良好的发展态势。我们坚持结合自身实际，找准差距和不足，突出表现在：

一是思想基础不牢固，认识不到位。少数农民缺乏新农村建设主体意识，认为公司参与新农村建设是应有义务，把公司当成财神爷和摇钱树，存在等、靠、要思想。少数干部责任感不强，存在消极畏难情绪，工作方法简单，认为公司帮扶就是捐款捐物，向公司提出不合实际的要求，影响了公司参与共建的积极性；

二是内涵有待深化，途径较单一。受各种主客观因素影响，村企共建思路不够开阔，途径、内涵较单一，偏重于捐款捐物，重硬件建设，轻潜力发掘，重物质帮扶，轻智力投入，重加大“输血”，轻“造血”功能。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是一个完整体系，新农村建设涵盖了各个方面，要不断拓宽思路，克服村企共建单一性，探索村企共建多元化，促进农村全面综合协调发展；

三是政策保障不完善，工作难开展。由于村企共建工作是一项创新工作，没有现成模式和经验，尽管出台了一系列政策，但政策可操作性不强。加上在实际工作中，受各种条件制约，土地税收方面政策难以兑现，在一定程度上影响了公司积极性，阻碍了村企共建工作开展；

四是服务有待加强，机制不稳定。目前，村企共建工作缺乏长效机制，缺乏制度保障，服务跟不上，作用难发挥，村企双向互动局面没有真正形成，互利共赢机制没有真正建立。为此，我们要广泛动员各方力量参与新农村建设，发挥公司在新农村建设中作用，不断深化村企共建工作，努力形成结对共建新农村长效机制。

在今后的村企共建工作中，我们要做到：

（一）思想上深化，树立正确理念

思想是行动的先导。村企结对共建新农村是农村发展的现实需求，是构建和谐社会的具体体现，我们要从战略和全局高度，深化认识，树立正确理念，形成共识，增强责任感和使命感，全面推进新农村建设。东冲河发展是村两委责任，也是公司责任。公司发展离不开土地等各种资源，离不开劳动力供应，离不开村两委支持。只有将两者有机结合起来，才能取得更大发展，形成村企共建新局面。

（二）内涵上深化，丰富共建形式

内涵决定形式。今后我们要按照共兴农村经济、共办社会事业、共绘发展前景的要求，深化村企共建内涵，丰富共建形式，促进村企共建深度发展。进一步明确共建重点，增强发展能力，切实推进农村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明全面综合协调发展。

（三）政策上深化，完善制度保障

完善的政策体系是机制长效运行的根本保障。我们要在建立长效机制上狠下功夫，重点抓好两个方面：一是落实优惠政策。落实财政税收等优惠政策，提高各方参与新农村建设积极性；二是完善资源配置，保障村企共建在用地等方面需要。

（四）服务上深化，稳固工作平台

服务创造价值。村两委要加强服务管理，搭建一个好的工作平台。一是要进一步加强沟通协调，形成共建合力。整合各方力量，合理分工，优势互补，村两委明确角色定位，做好组织动员引导，服务于村企共建工作。二是进一步健全运行机制出台激励措施，畅通衔接渠道，建立融洽的共建氛围，探索村企共建新机制。

2009年，我们东冲河村将在改善民生上办实事，在强村计划上创新途，在小康指标上找差距，以实实在在的作风、扎扎实实的措施，把村企共建工作做得更好，为新农村建设贡献力量。

第五篇：关于印发惠城区村企合作共建社会主义

惠城区村企合作共建社会主义 新农村示范村实施方案

为贯彻落实市委关于推进 村企共建社会主义新农村的精神，动员和吸引更多企业参与社会主义新农村建设，促进城乡协调快速发展，区委、区政府决定在全区开展村企合作共建社会主义新农村示范村活动，力争通过五年的努力，把长泥坪村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村典范。为积极有效地开展村企合作共建，扎实推进新农村示范村建设，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，充分调动企业关心、支持和参与新农村建设的积极性和主动性，鼓励有实力的各类企业与新农村示范村合作共建，引导资金、技术、人才等资源流向农村、服务农民，同时激发广大农民自力更生、艰苦奋斗、建设美好家园的热情和潜能，密切村企合作，实行互利互惠，促进共同发展，为社会主义新农村建设注入新的活力。

二、总体目标，（新产业、新村镇、新农民、新风貌、新生活、新机制），进一步解决我区农村“一保五难”问题（最低生活保障和看病难、读书难、饮水难、住房难、行路难），扎实推进“五改五建五进村”活动（改水、改厕、改路、改灶、改房，建文化室、建卫生站、建风景林、建客运点、建垃圾收集点，科学规划进村、科技文化进村、医疗卫生进村、商贸服务进村、民主法治进村），三、共建原则

（一）“政府引导，村企自愿”的原则。

（二）“一对一，互惠互利”的原则。

（三）“因地制宜，注重实效”的原则。要因地制宜，从实际出发，注重实效，不搞形式主义。

（四）“资源利用与环境保护相结合”的原则。

四、共建任务

村企合作共建期限为五年，力争一年起步，两年见效，三年小变，五年大变。合作共建的主要任务是：

（一）加快农村经济发展。

（二）完善基础设施建设。示范行政村有包括土地使用、基础设施、村庄建设等内容的村域规划，示范自然村有以住宅、村道建设和环境绿化为主的建设规划，高质量完成“五改五建”任务，通自然村村道基本实现硬底化，文化室、卫生站、运动场所等公共基础设施配套齐全，农田水利基础设施较为完善，全面通路、通电、通邮、通电视电话、通信息网络。

（三）决战农村“一保五难”。实现农村低保应保尽保，全面落实农村免费义务教育政策，新型农村合作医疗覆盖率达到100%，全面完成改水工程，加快农村危房改造进度，加大通行政村公路硬底化建设力度，确保如期完成决战“一保五难”各项工作任务。要继续提高农村最低生活保障水平、教育质量和卫生医疗服务水平，进一步改善农民住房条件，保证农村饮水安全，把硬底化公路逐步向自然村延伸，从根本上解决农民生产生活困难问题。

（四）促进农民转移就业。

（五）开展村容村貌整治。按照“三清三化”（清污水、清淤泥、清路障，卫生洁化、家庭美化、环境绿化）

（六）推进民主管理进程。

五、共建形式

村企合作的形式多种多样，不拘一格，凡有利于村企双方建设发展、符合双方共同利益的形式均可采用，具体形式应视村企双方的具体情况而定。村企合作的主要形式包括：

一是产业带动型。充分发挥农业龙头企业的带动作用，通过“公司＋基地＋农户”等形式发展特色农业产业，大力推进农业产业化，形成规模效应，提高农产品附加值，带动农业发展和农民致富。

二是合作开发型。

三是直接参与型。

四是智力帮扶型。

五是公益捐助型。

六、组织领导

各级党委、政府要高度重视村企合作共建新农村示范村工作，精心组织，加强领导，按照“领导挂点、部门联系、干部驻村、上下联动”的要求，建立健全领导机制和工作机制，扎实有效地推进村企共建工作。

（一）领导挂点。

（二）政府扶持。

（三）部门配合。

（四）明确责任。

（五）注重宣传。