关于在全乡开展新一轮“争创市级平安乡”活动的实施方案

第一篇：关于在全乡开展新一轮“争创市级平安乡”活动的实施方案

甘委发[2011]31号

关于在全乡开展新一轮“争创市级平安乡”

活动的实施方案

各村党支部、村民委员会、乡直各部门：

为深入贯彻落实党的十七大和县政法会议的精神，深入贯彻落实科学发展观，深入开展 “三项重点工作”，推动社会治安综合治理工作在更高的起点上取得新的发展，保障全乡经济社会快速持续发展营造良好的社会环境。甘招乡党委、政府决定，在全乡开展新一轮“争创市级平安乡”活动（以下简称“争创”），将制定实施方案如下：

一、坚持用科学发展观指导新一轮“争创”活动，为实现我乡经济社会又快又好发展增添新动力。

全乡各村党支部、村民委员会深入贯彻落实科学发展观，坚

1持“打防结合，预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，充分

发挥社会治安综合治理的优势，把维护社会治安秩序和社会和谐

为重点，提升人民群众的安居感、安全感，以深入平安建设为主

线，排查化解矛盾纠纷，推动和加强社会建设与管理，促进全乡的社会和谐稳定。

开展新一轮“争创”活动的指导思想是：坚持以邓小平理论

和“三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全

面落实党的十七大、全国、省、市、县政法工作会议精神，紧紧

围绕“三项重点工作”，以深入开展社会矛盾化解年为载体，以

创新社会管理体制机制为核心，以加强综治基层基础建设为重

点，扎实推进平安建设，为我乡 “十二五”顺利开局营造平安、和谐、稳定的社会环境。各村党支部、村民委员会要以人为本，统筹兼顾，着力改进社会管理的薄弱环节，把开展新一轮“争创”活动落实到构建和谐甘招，加快实现全乡社会经济全面发展的各

项工作当中。

二、突出重点，强化措施，扎实推进新一轮“争创”活动的深入开展。

1、强化社会矛盾纠纷排查调处机制的建设。各村党支部、村民委员会要切实解决事关群众切身利益的问题，要更加注重从

源头预防和减少矛盾纠纷。坚决防止和纠正各种损害群众利益的行动，注重多渠道化解矛盾纠纷，及时开展疏导和引导工作，最

大限度地把矛盾纠纷解决在基层，清除在萌芽状态。

2、强化经查性排查整治机制建设，在解决突出治安问题上

实现新突破。开展经常性的突出治安问题排查，对群众反映强烈的区域、部位集中治理，限期改变面貌；依法打击严重刑事犯罪，建立“打早打小、露头就打”的扫黑除恶工作机制，依法从宽处

理具有法定情节的轻微犯罪人员，最大限度地减少社会对抗。

3、强化基层社会治安防控机制建设，在增强群众安全上实

现新突破。按照“政府扶持、市场运作、群众自愿”的原则，全

面推行农村治安保险制度。推广经济实惠，实用性强的技防措施，加强农村治保，调解等组织建设，大力发展村综治协管员，治安

中心户长和家庭治安联系人队伍。积极预防和减少突发公共事件

中。强化校园周边、企业周边等部位各项综治工作，增强维护人

民群众生命财产安全的能力，维护社会公共安全。

4、强化争创平安联动机制建设，在平安建设成效上实现新

突破。以创建平安乡为重点，推动形式多样的创建活动的开展，将平安创建活动落实到村、组甚至每个家庭，大力弘扬平安文化，通过媒体、公益活动等各种宣传途径进村、进组、进家庭，让平

安的理念植根于人们的思想深处，增强对平安乡建设的参与意

识。

三、加强领导、精心组织，务实新一轮“争创”活动取得实

效

1、实施“一把手”工程，落实领导责任。各村党支部、村

民委员会要把新一轮“争创”活动作为“一把手工程”摆在重要

位置，做到亲自动员部署，亲自组织实施、亲自研究工作、亲自

解决问题，根据实现研究制定具体的实施方案和工作规划确保新

一轮“争创”活动扎扎实实地稳步推进。

2、加强工作协调，形成整体合力。综治办要按照党委、政

府的总体部署，与各部门协调工作，充分发挥各部门的职能优势，各部门也要主动配合相关部门制定完善新一轮“争创”活动的配

套措施。

3、狠抓绩效考核，严格兑现奖惩。乡党委、政府要建立健

全“督察有力、考核严格、奖赏分明、奖惩到位”的检查考核和

奖惩工作机制，把社会治安综合治理工作纳入党委、政府督办事

项。对新一轮“争创”活动活动中成绩显著的部门和个人，乡党

委、政府将予以表彰和奖励。

中共甘招乡委员会

甘招乡人民政府

2011年3月20日

主 题： 开展“争创市级平安乡”实施方案

中共甘招乡委员会 甘招乡人民政府2011年3月22日印发

共印15份

“争创市级平安乡”活动领导小组

组长：刘兴俊党委书记

副组长：王锋政府乡长 党委副书记

张剑飞人大主席 党委副书记

成员：于忠祥纪检委员

白秀玉组织委员

张伟川宣传委员

王家村武装部长

吴丹团书记

邢海霞妇联主席

车仁友民政助理

领导小组下设办公室，办公室设在甘招乡综治办。

主任： 张剑飞

副主任： 刘德刚

张占武

赵兴哲

成员： 孔庆昌

侯智超

第二篇：开展争创新一轮省级先进平安县活动实施方案

开展争创新一轮省级先进平安 县（区）活动实施方案

为贯彻落实《××社会治安综合治理委员会关于××区、××、××县创建新一轮省级平安县的批复》（综治委„2010‟19号）精神，全面推进我区争创新一轮省级先进平安县（区）工作深入开展，建设和谐平安高坪，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想及目的意义

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和中央、省、市政法工作会议精神，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效机制为核心，以严格落实责任制为抓手，以推进社会治安综合治理和维护社会政治稳定基层基础建设为根本，以巩固提升平安建设为载体，拓展创建领域，丰富创建内容，提升创建层次，推动平安高坪创建活动深入持久开展，为人民群众安居乐业、社会和谐稳定、国家长治久安创造良好的环境。

（二）目的意义。通过开展争创新一轮省级先进平安县（区）活动，激励社会各方面更加牢固地树立综治维稳意识，动员全社会和千家万户，更加积极主动地参与综治维稳工作，更加有效地促进建立和完善综治维稳机制，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素，更加有效地避免和减少社会面违法犯

—1— 罪、社会矛盾纠纷及群体性事件的发生。积“小安”为“大安”，对于营造良好的社会治安环境，构建平安和谐高坪，促进和保障全区加快发展、科学发展、和谐发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

二、创建目标及工作重点

（一）创建目标。通过开展争创活动，全面落实社会治安综合治理和维护社会稳定各项措施，提升综治维稳和平安创建层次，密切党和人民群众的血肉联系，切实维护党的执政地位、国家安全和人民利益，建设平安和谐高坪，力争我区社会治安综合治理和维护稳定工作跨入先进行列。

（二）工作重点。以平安建设“细胞工程”创建活动为载体，以创新综治维稳工作方法措施为内容，进一步巩固和深化“平安村”、“平安单位”、“平安校园”等平安创建活动成果，积极组织和开展“平安村民小组”、“平安家庭户”等多种形式的平安创建活动，确保全区平安创建活动取得新成效，跃上新台阶。

三、组织领导及工作步骤

（一）组织领导。为加强对争创活动的组织领导，区上成立了区争创省级先进平安县（区）工作领导小组（见附件），各地各部门也要成立相应创建工作领导小组，明确分管领导，制定具体创建实施方案，确定创建工作目标，落实创建工作职责，保障创建经费投入，做到工作有人抓、有人管、有人做，—2— 确保争创活动顺利开展。

（二）工作步骤。9月上旬，区委、区政府召开争创新一轮省级平安建设先进县（区）工作动员部署大会，各地各部门也要及时召开会议进行广泛宣传、动员和部署。9月至12月期间，要积极开展争创活动，重点落实平安建设“细胞工程”创建活动工作。区争创工作领导小组组织督导组对各地各部门争创活动进行检查、指导和督促。12月下旬，做好迎接省、市检查考核组的各项准备工作。

四、创建工作主要措施

（一）切实维护国家安全和社会政治稳定。要以“防插手、防激化、防渗透、防恐怖”为重点，强化政权意识，树立执政理念，充分依靠群众，认真研究敌对势力针进行渗透破坏活动的新情况、新动向，进一步加强情报信息工作，牢牢掌握斗争主动权。加强隐蔽斗争和人民防线建设，高度警惕境内外敌对分子勾连聚合，严密防范和严厉打击“三股势力”、“藏独”分子、“法轮功”等邪教组织的各种捣乱破坏活动，坚决防止发生暴力恐怖事件、危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、大规模群体性事件。

（二）切实改善民生和化解社会矛盾。以加快发展为原动力，不断改善人民群众生活条件，保障社会公平正义，促进社会和谐。要坚持科学决策、依法行政、依规办事，健全完善科学的决策机制、社会稳定风险评估机制和社会稳定预警机制，—3— 切实预防和妥善处置矛盾纠纷，最大限度减少不和谐因素。要逐步健全完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，结合“挂、包、帮”活动及富民强村、社区帮扶工作，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度增加和谐因素。要深入开展法制宣传教育，大力弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法护法的良好社会氛围。要坚持把“大调解”作为化解社会矛盾的主要手段，增强工作主动性、积极性，引导群众互谅互让、平等协商、心平气和地解决问题，真正达到定纷止争、息事宁人的目的。

（三）切实做好新形势下的群众工作。要创新群众工作机制，畅通联系群众渠道，高度重视群众诉求；经常分析辖区社会动态和群众心态，及时调整政策措施，改进方式方法，有效疏导群众情绪；坚持以人为本，倾听群众呼声，关心群众疾苦，妥善解决群众合理诉求。认真贯彻《信访条例》，完善信访工作机制，建立理性、有序、合法的信访秩序，维护信访者的合法权益；坚持“分级负责，归口管理”、“谁主管，谁负责”的原则，以妥善处置集体上访、涉法涉诉上访为重点，以畅通信访渠道为主线，以解决信访问题为核心，实行包案处理制度，不断完善信访工作责任制，坚持有访必接、有信必复，加大督查督办力度，切实提高要信要访的办结率、息诉率和群众满意率，有效减少重复上访、越级上访；认真分析研究群体性事件的特点和规律，及时掌握可能引发群体性事件的情况信息，建

—4— 立健全统一指挥、反映灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。

（四）依法严厉打击严重刑事犯罪。政法部门要建立健全“严打”经常性工作机制，把“严打”方针政策贯穿于侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造等各个环节。严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重暴力犯罪，抢劫、抢夺、盗窃等影响群众安全感的多发性侵财犯罪和事关国家经济安全、群众切身利益的严重经济犯罪。认真执行宽严相济的刑事司法政策，既要有力打击震慑犯罪，又要尽可能减少社会对抗，化消极因素为积极因素。公安机关和综治维稳组织机构要认真做好治安混乱地区和突出治安问题的排查整治工作，坚持定期排查与专项排查相结合、区域性排查和行业性排查相结合，对排查出的治安混乱地区和突出治安问题，逐一分析研究，制定整治方案，落实牵头部门、责任单位和责任人，及时组织力量进行综合整治，限期改变面貌，切实巩固成效。

（五）大力推进社会治安防范工作。健全完善以公安机关为骨干，群防群治力量为依托，社会治安防范为重点，科技手段为支撑，多警联动，专群结合，人防、物防、技防相结合，社会化、网络化、科技化相互补充的社会治安防控体系。积极探索预防犯罪的新路子、新办法，建立健全预防犯罪工作机制，拓宽预防犯罪工作领域，组织和动员全社会力量，共同参与预防犯罪工作。始终坚持“预防为主、综合治理”的禁毒工作方

—5— 针，把禁毒工作作为人民群众迫切需要解决的重大问题和全社会反映强烈的突出问题，着力在广泛发动群众上下功夫，深入推进禁毒斗争。

（六）建立健全公共安全应急救援机制。编制和完善自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事故等突发公共事件处置应急预案，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的应急救援体系，全面提高应对突发公共事件的能力。健全完善安全生产监管体系，加强安全生产信息、技术装备、宣传教育、培训体系建设，把安全生产的各项要求和措施落实到生产经营的每个环节。深入开展道路交通安全和消防安全专项整治，全面排查、整改事故隐患，最大限度地减少群死群伤道路交通事故和恶性火灾事故的发生，坚决防止影响社会稳定的灾害事故发生。

（七）全面加强社会管理创新。创新社会管理理念和管理方式，充分发挥城乡基层自治组织、社会团体、行业组织和社会中介组织的作用，加强对重点人群、重点行业、重点部位和物品的管理，增强社会管理和社会服务的合力。加强对境外非政府组织和“社会人”的管理，加快实施“为了明天——预防青少年违法犯罪”计划，做好对刑释解教、社区服刑、暂予监外执行、所外执行及吸毒等重点人员的管理。切实加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品和放射性物品管理，加强网吧、娱乐服务场所等行业以及互联网“虚拟社会”的监管。做到全面

—6— 监管和重点监管相结合，维护安定有序的社会环境。

（八）切实加强综治维稳基层基础规范化建设。整合基层维护社会治安和社会稳定力量，形成以基层党组织为核心、自治组织为基础、综治维稳和政法组织为骨干的社会治安综合治理工作网络。加强党的基层组织建设，发挥领导核心作用；加强区、乡（镇）综治维稳办公室建设，乡镇（街道）由党（工）委副书记兼任综治办主任，配齐配强1名以上综治办专干；加强公安派出所、司法所、人民法庭和农村（社区）警务室建设，发挥其打击犯罪和维护社会稳定的骨干作用；加强社区居委会、村委会和村级治保会、调解会、治安员队伍等基层群众自治组织、群防群治组织建设，落实综治维稳和平安建设各项措施，筑牢维护稳定的第一道防线；加强帮教、法律援助、治安联防、保安等组织建设，最大限度地组织和发动人民群众参与治安防范工作。着力解决综治维稳基层基础队伍建设中的重点、难点问题以及经费、待遇问题，不断加强队伍作风建设和业务能力建设，全面提高政治责任、政策水平和工作能力，夯实综治维稳基础。

（九）加大宣传动员力度，扩大创建活动影响力。争创省级先进平安县（区）活动是一项长期而艰巨的任务，要统一思想，提高认识，加强领导，确保创建活动取得实效。要召开不同规模、不同形式的会议，广泛宣传动员干部群众积极主动参与。要采取印发宣传单、宣传画、宣传手册，设立宣传牌，—7— 播放公益广告，悬挂张贴标语、口号等形式，将创建活动具体化、形象化、通俗化，努力营造全民参与、全社会齐抓共创的良好氛围。

（十）认真组织开展平安建设“细胞工程”创建活动。按照平安建设“细胞工程”创建活动的有关要求，结合实际认真组织开展“平安村民小组”和“平安家庭户”“平安机关”、“平安校园”、“平安医院”、“平安企业”、“平安站所”、“无毒社区”创建、申报、命名、授牌工作。

五、工作机制

（一）建立健全组织领导机制。进一步完善党委和政府统一领导、综治维稳办组织协调，各地各部门齐抓共管，全社会整体联动，广大群众积极参与的平安创建工作格局。各地各部门要把创建先进平安县（区）工作纳入工作计划，与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考评、同奖惩；要健全完善平安创建工作领导制度、工作制度、责任制度、挂钩联系制度、考核评比制度和奖惩制度，认真制定创建实施方案，强化和细化创建措施，分步实施，整体推进，推动全区平安创建活动顺利开展。

（二）建立健全齐抓共管工作机制。争创省级先进平安县（区）工作是一项社会工程，涉及社会方方面面，需要各地各部门齐抓共管、合力创建才能实现目标。各地要紧紧围绕平安创建目标要求，认真扎实地抓好争创工作；政法各部门在平安

—8— 创建中要切实履行好职能职责，充分发挥主力军作用；区综治委及综治办要认真履职尽责，当好参谋助手，搞好组织协调、指导、督促工作，力求全面提升参与平安创建的水平；区综治维稳各成员单位要根据各自职能职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实承担起共同维护社会治安和社会稳定的责任，充分发挥应有的作用；区预防青少年违法犯罪工作领导小组、流动人口管理工作协调领导小组、刑释解教人员安置帮教工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组等，要在完善工作机制、创新工作措施、整合部门资源、增强工作实效上狠下功夫，推动全区平安创建工作取得新进展。

（三）建立健全平安创建保障机制。加强综治维稳机构和平安创建机构建设，配齐配强工作人员，积极改善工作条件，同时，按照上级综治维稳工作要求，将综治维稳日常工作经费和平安创建所需专项经费列入财政预算予以足额拨支，并根据经济社会发展和实际工作需要逐年增加列支。各地各部门要本着整体一盘棋和全力保平安的理念，确保平安创建经费投入。各地各部门要积极探索市场经济体制下治安防范社会化、产业化、市场化的办法和途径，不断增强平安创建的保障系数。

（四）建立健全考核奖惩机制。年终综治维稳和平安建设考核评比后，区委、区政府将对争创工作中取得突出成绩的单位和个人，给予表彰奖励；对争创省级先进平安县（区）活动不重视、工作不落实、措施不到位的单位，进行通报并按有关

—9— 规定实行“一票否决”。

附件：南充市高坪区争创省级先进平安县（区）工作领导小组名单

附件：

南充市高坪区争创省级先进平安县（区）工

作领导小组名单

组 长：吴宗麟 区委书记、区人大常委会主任 副 组 长：王体刚 区委常委、区人民政府常务副区长

执行副组长：王志强 区委常委、区委政法委书记 朱逢娟 区委常委、区委宣传部部长

王荣秀 区委常委、区委组织部部长

刘云志 区委常委、区人武部政委 成 员：张明科 区人大常委会副主任

—10— 陈绍荣 区人民政府副区长、区公安分局局长

谭友高 区政协副主席

李红兵 区法院院长

王朝富 区检察院检察长 杨 涛何永浩任乐平朱 江 周小军任贤明刘忠平青永红刘敏俐余贤英陈学明 姚平李先林 陈 泽李蓉清 张永艳 张容若

区委政法委副书记 区司法局局长 区民政局局长 区环保局局长

区食品药品监督管理局局长

区财政局局长 区工商局局长 区教育局局长 区卫生局局长 区统计局局长

区人口和计划生育局局长

区劳动和社会保障局局长

区安监局局长

区商务局局长

区妇联主席

团区委书记 区综治办主任 —11—

—12—

主题词：综治工作平安创建 通知

中共南充市高坪区委办公室 2010年9月15日印

（共印160份）

—13—

第三篇：xx乡创建平安乡实施方案

党委发„2012‟号

中共xx乡委员会xx乡人民政府 关于印发《xx乡创建平安乡工作

实施方案》的通知

各村党支部、村委会、乡属各单位：

《xx乡创建平安乡工作实施方案》已经乡党委、政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

二〇一二年三月二十日

xx乡创建平安乡工作实施方案

为了认真贯彻落实中央、省、市、县综治委关于深入开展平安建设活动的总体部署，进一步深化“平安xx乡”创建工作，为我乡经济发展创造稳定和谐的社会环境，特制定本方案。

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在乡党委政府的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以人民群众满意为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，广泛开展基层平安创建活动，为我乡经济发展社会政治稳定营造良好的社会环境。

二、目标任务

2012年“平安xx乡”创建活动的主要任务是：

1、努力提高对敌斗争的能力，防止发生严重危害国家安全和政治稳定的重大事件；

2、努力提高化解社会矛盾的能力，从源头上有效预防和减少矛盾纠纷，化解不和谐不安定因素；

3、努力提高社会治安防控能力，维护好城乡社会治安秩序，有效预防和控制安全生产事故、交通事故、火灾事故发生；

5、逐步解决突出社会治安问题，人民群众反映强烈的问题，全面提升民众满意度，营造人民安居乐业的安宁环境。

三、加强组织领导

乡党委将成立xx乡平安乡创建工作领导小组，负责平安创3-

网络。通过抓村组，全面铺开，整体推进。

第三阶段（6月11日—7月20日）。督促检查阶段。7月下

旬，乡综治办组织考核检查组，深入各村和单位进行检查验收，将结果纳入社会治安综合治理考核计分。

五、具体要求

1、加强创建活动的组织领导。各村、各部门单位要按照“第一要务抓发展、第一责任保稳定”的要求，把平安建设纳入本辖区、本单位工作的总体规划，明确目标，落实措施，制定实施方案，狠抓落实。各村平安创建工作方案于4月1日前上报乡综治办。党政主要把平安建设作为“一把手”工程，列入议事日程，定期研究创建工作，及时解决平安建设中的突出问题。

2、着力打造齐抓共管的工作格局。各村、各部门主要领导

要定期检查指导创建工作，协调、督促解决创建工作中的问题；要注重培养创建典型，大力推广创建经验，全力推进创建活动深入开展。乡综治办要根据《xx乡县社会治安综合治理成员单位工作职责》要求，把创建“平安xx乡”作为一项政治任务，各司其职、各负其责，发挥好部门职能作用，共同推进平安创建工作。要加大创建“平安xx乡”宣传力度，大力弘扬见义勇为精神，强化舆论引导，不断增强群众治安防范意识，形成维护治安人人有责的良好社会氛围。要组织动员全乡人民群众积极投身于平安创建活动，努力形成全民动员、共建平安的工作局面。

3、要进一步落实创建活动的保障措施。各村各部门要从实

际出发，加大对建设“平安xx乡”工作经费投入，为创建工作-4-

提供有力支持。各村各部门要将社会治安综合治理工作经费列入财政预算，做到专款专用。各部门要根据创建工作任务，研究解决创建工作必要经费，确保各项工作正常开展。要积极探索市场经济条件下开展群防群治的途径和办法，按照“谁受益、谁出资”和“取之不尽、用之于民”的原则，多渠道、多途径地解决群防群治工作所需经费。

4、强化创建活动的督促检查。乡综治办要充分发挥职能作

用，经常深入基层，加强对平安创建工作的协调、指导和督促检查，及时发展创建工作中存在的突出问题，全面掌握全乡平安创建工作进展情况，做好信息传递反馈，保证各项创建工作任务的全面落实。

主题词：社会管理平安乡创建实施方案通知-5-

第四篇：关于开展新一轮解放思想大讨论活动实施方案

关于开展新一轮解放思想大讨论活动实施方案

根据县委关于开展新一轮‚解放思想大讨论‛活动的通知精神，结合我局实际，经局办公会研究同意，决定在全局范围内开展以‚坚持解放思想、‘敢’字当头、敢走新路、敢破难题‛为主题的‚解放思想大讨论‛活动，具体方案如下。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕学习贯彻党的十七大精神、县委十一届十次（全体）扩大会议精神，开展新一轮‚解放思想大讨论‛活动，着力解决市容环卫和城管执法工作中思想观念、发展思路、措施方法和文明执法等方面存在的突出问题，推动城市管理和执法水平又好又快地发展。

二、基本原则

坚持实事求是。一切从实际出发，认真查摆本单位、本部门存在的陈旧思想观念，使思想观念更加符合新形势的要求，更加符合发展实际；坚持分类指导。区分不同层次、不同要求，以领导干部为重点，带动和引导广大干部职工进一步解放思想、更新观念；坚持统筹安排、分步实施。通过循序渐进、逐步深入的办法，把解放思想落实到解决影响更好更快发展的关键问题上；坚持依靠和发动群众，广泛征求意见，集思广益，拓展大讨论活动的广度和深度，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

三、目标要求

通过解放思想大讨论，着力实现‚四个强化‛、推动

‚四个破除‛。强化顽强拼搏、勇攀新高的争先意识，破除小胜即满、安于现状的思想观念；强化开拓奋进、敢为人先的创新意识，破除墨守成规、求稳怕险的畏难情绪；强化知行合一、脚踏实地的实干意识，破除坐而论道、脱离实际的不良习气；强化服务大局、敢于负责的团队意识，破除患得患失、消极无为的本位主义。在解放思想中统一思想，在提高认识中统一认识，全面提高干部职工的能力素质，激发工作热情，提升城市管理水平，更好地服务溧水大建设，实现溧水的大发展、大跨越、大突破。

四、主要内容

解放思想是一项长期性的历史任务，永无止境，不可能

一蹴而就。当前，开展解放思想大讨论活动，要坚持用党的十七大精神武装广大干部的头脑，把科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想与城市管理紧密结合起来，学深、学透、学好，并及时转化为谋划发展的正确思路、促进发展的有力举措和引领发展的实际本领。重点围绕以下五个方面展开讨论：

(一)紧紧围绕增强忧患意识、危机意识开展讨论，解决

只看到自身发展的优势没有充分看清劣势，只看到难得发展机遇没有充分看到严峻挑战，只看到自己在进步没有充分看到别人快速发展的盲目自满思想，充分认识当前面临的巨大竞争压力和严峻形势,树立机不可失、时不再来的忧患意识，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，在成绩面前不自满，在困难面前不退缩，加压奋进，开拓进取，不断开创城市管理新局面。

(二)紧紧围绕增强创新能力开展讨论，克服‚怕‛字当

头、因循守旧、顾虑重重、小打小敲、缩手缩脚的思维定式和工作方式，解决创新氛围不浓、创新魄力不足、创新方法不活等问题，允许失误、宽容失败，深刻认识无功无效就是过，慢也是过这个道理，引导广大干部职工在推动科学发展中积极探索、大胆尝试，‚敢‛字当头、敢走新路、敢破难题，始终保持敢于创新、敢于突破的创造精神。

(三)紧紧围绕进一步优化发展环境开展讨论，解决发展

政策不活、服务意识不强、工作效率不高等问题，努力营造重商亲商、诚信务实、优质高效、廉洁规范的一流投资环境，增强竞争实力。

(四)紧紧围绕加强作风建设开展讨论，解决工作标准不

高、心浮气躁、精力不集中、抓落实不力等不良倾向，克服强调局部利益、部门利益、眼前利益的狭隘意识，引导广大干部职工大兴实干之风，立足本职，脚踏实地，埋头苦干，求真务实，增强大局观念和团队精神，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。

（五）紧紧围绕如何提高文明执法开展讨论，结合南京

城管打人事件，着力解决目前城管执法中存在的暴力执法问题，更新执法理念，端正执法态度，以‚和谐城管‛为奋斗目标，树立亲民、爱民、为民的执法理念，强化亲和式执法和服务式执法，努力形成以人为本、文明执法的执法氛围。

五、方法步骤

这次解放思想大讨论活动从5月初至7月底结束，分四

个阶段进行。

第一阶段：宣传发动（5月15日前）。主要是在全局广

泛发动，提高认识。各部门要结合实际，制定实施方案，建

立领导机构，作出具体布置和安排，在全局营造解放思想的深厚氛围。

第二阶段：学习调研阶段（5月底前）。各部门要结合实际情况，制定出学习计划，按照集中学习和分散学习相结合，工作期间学习和利用业余时间学习相结合的原则，认真学xxx省、市、县有关解放思想的文件和决定，重点要

学习李源潮同志在江苏省深入学习实践科学发展观座谈会上的讲话、省委书记梁保华和省长罗志军在全市领导干部会议上的讲话、中共江苏省十一届四次全会精神、市委书记朱善璐在全市新一轮解放思想大讨论动员会上讲话以及县委全委扩大会议精神，进一步学习城市管理法律法规。在学习过程中，分管局长要结合工作分工，深入到分管部门进行调研和指导工作。各部门党员、干部要联系自己的思想实际、工作实际和本单位的实际状况，进行深入分析和思考并形成心得体会文章，以适当的形式在本单位公布或者交流。

第三阶段：总结交流阶段（6月底前）。主要是‚四对

照四听取‛：一是对照科学发展观的要求，听取本部门本单位在实践科学发展观上存在不足的意见，特别是发展眼光不够前瞻的问题；二是对照‚三宽‛要求，听取本部门在服务发展的能力和水平方面存在不足的意见，特别是压力传导不够到位的问题；三是对照‚三创‛要求，听取本部门干部在精神状态和进取意识方面存在不足的意见，特别是主动追求不够自觉的问题；四是对照争先进位、争创一流的工作要求，听取本部门在机关作风建设中存在不足的意见，特别是要深入查找目标定位不高的问题。

各部门要采取召开座谈会、民主生活会，发放征求意见

表等形式，认真听取服务对象、广大群众和社会各界的意见

建议，紧紧围绕这次解放思想大讨论要突出解决的重点问题，联系本部门本单位实际，认真开展讨论，查摆梳理问题，深刻剖析，查找根源。切实把思想问题找准、原因分析透，确保大讨论活动取得实效。

第四阶段：整改总结阶段（7月底前）主要是针对查找出来的问题和差距，研究和制定整改措施。大力破除影响和制约溧水发展的思想障碍、体制机制瓶颈。围绕查找出的问题，分别研究制定整改方案。局将对解放思想大讨论活动进行总结，更好地在解放思想、改革创新、科学发展上形成共识。

六、具体要求

1、加强领导。局解放思想大讨论活动由张孝湘局长总负责，局成立领导小组，俞立新同志任组长，局属各部门负责人为成员，负责本部门的此项工作。

2、精心组织。局属各部门要结合各自实际，认真研究制定活动计划，周密部署。使广大党员干部充分认识开展解放思想大讨论活动的重要性和必要性，积极参与到大讨论活动中来。要结合今年确定的工作思路，不断学习讨论和如何创新城管方式和方法，切实做到工作、学习讨论两不误、两促进。各部门大讨论活动计划于5月10日前上报局办公室。

3、突出重点。要突出党员干部这个主体，党员干部不但要当好大讨论活动的组织者，更要当好解放思想的先行者。要率先垂范，亲自动员部署，带头参加学习讨论，带头更新观念，带头征求意见，带头改进工作。要抓住解决思想问题这个关键，深挖思想根源，拓宽工作思路，转变工作作风。

4、强化督查。要加强对各部门开展活动情况进行督促和检查，及时掌握进展情况，督促工作落实，确保活动取得

实实在在的效果。要充分利用各种有效载体，开设解放思想大讨论专栏，全面、及时、准确地报道活动进展情况，交流体会，宣传先进典型，为活动的深入开展营造浓厚氛围。各部门要在7月25日前将讨论活动情况形成书面材料报局办公室。

溧水县市容管理局

二〇〇八年五月四日

第五篇：关于开展新一轮思想解放大讨论活动的实施方案

关于开展新一轮思想解放大讨论活动的实施方案

根据市委办公室《印发<关于开展新一轮“**的事，大家想大家说大家干”思想解放大讨论活动实施方案>的通知》（*市办发〔2021〕2号）要求，结合工作实际，现就开展新一轮“**的事，大家想大家说大家干”思想解放大讨论活动制定如下实施方案：

一、目的意义

通过新一轮思想解放大讨论活动，进一步激发广大干部群众贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届十一次全会和市委七届十次全会精神的干劲和活力，坚持开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民相统一，提振信心、齐心协力把“十四五”规划贯彻好、实施好，为**在转型发展上率先出一条新路来提供有力支撑；进一步动员全市广大民营企业家以更加高昂的主人翁姿态，识大势、入大局、干大事，建言献策，担当作为，不断破除思想禁锢的藩篱，提振改革发展的信心，鼓足力争上游的勇气，把认识和行动统一到中央、省委和市委决策部署和重点目标上来，使思想更统一、信心更坚定、目标更聚焦、行动更坚决，确保“十四五”谋好篇、起好步、开好局。

二、活动主题

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，围绕市委七届十次全会确定的“解放思想，先行先试，狠抓落实，奋力在新征程上开创新时代美丽**高质量高速度转型发展新局面”主题，开展新一轮“**的事，大家想大家说大家干”思想解放大讨论活动，为**发展建言献策，打开思想解放总开关，进一步坚定推动高质量高速度转型发展的信心和决心。

三、活动内容

（一）开展一次集中学习。

按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦“六新”建设，坚持“**大发展、**要先行”，围绕高质量高速度转型发展，结合贯彻落实市委七届十次全会精神及“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，开展理论中心组集中学习，党组书记带头发言研讨。

（二）举办一期民企大讲堂。

邀请专家学者、党校老师就市委七届十次全会精神及“十四五”规划和二〇三五远景目标建议进行专题解读，引导全市广大民营企业家现场交流发言，积极参与美丽**建设，彰显民企担当，贡献民企智慧。

（三）组织一次班子成员集中研讨。

按照市委要求，班子成员要结合岗位职责，开展一次领导班子成员集体研讨交流活动，重点围绕如何将工商联工作融入“十四五”发展大局，如何将工商联工作融入美丽**高质量高速度转型发展大局，进行集中研讨，形成学术成果。

（四）召开一次干部职工学习交流会。

倡导人人参与、畅所欲言的良好氛围，组织召开一次机关全体干部职工学习交流大会，结合本职工作，从小处着眼，从细微处见真知，达到解放思想，激发干劲，力争上游的目的，树立美丽**，我在参与的信心。

（五）评选一批优秀成果。

重点围绕**“十四五”经济社会发展，对大讨论中形成的思想成果和解决的实际问题进行梳理总结，评选优秀成果并上报有关部门。

四、方法步骤

大讨论活动从2021年2月6日至5月上旬开展。班子成员要以上率下，带头解放思想，带头参与讨论，带头开展活动。

（一）宣传发动阶段（2021年2月6日至2月28日）

党组召开专题会议，对新一轮“**的事、大家想大家说大家干”思想解放大谈论活动进行动员部署。开展理论中心组集中学习研讨，安排部署大讨论活动，引导广大党员干部投身大讨论活动热潮中。召开市工商联务虚会，各县（市、区）工商联主席、党组书记以及市工商联兼职副主席、副会长带头进行研讨发言。

（二）组织实施阶段（2021年3月1日至4月30日）

通过开展集中学习、研讨会、交流会、大讲堂等活动，组织班子成员、干部职工、民营企业家、商（协）会负责人深入讨论研究，谋划**“十四五”规划和二〇三五年远景目标的方法举措，掀起活动高潮。

（三）总结交流阶段（2021年4月21日至5月上旬）

开展大讨论活动成果总结交流会，对大讨论过程中形成的思想成果和解决的实际问题进行梳理总结，特别是对民营企业家提出的建议意见进行汇总，结合市委七届十次全会暨市委经济工作会议精神，切实把大讨论成果转化为**“十四五”时期高质量高速度转型发展等的实际成效。

五、有关要求

（一）强化组织领导。

市工商联成立新一轮“**的事，大家想大家说大家干”思想解放大讨论活动领导小组，市委统战部副部长、市工商联党组书记***任组长，市工商联主席***任副组长，班子成员担任成员，领导组下设办公室，承担具体工作事宜。

（二）营造浓厚氛围。

通过集中学习、开展研讨、学习交流等形式，探索大讨论活动的深度；通过创新方法，利用微信公众号、网站等新媒体平台，拓展大谈论活动的宽度；通过广泛动员民营企业家、商（协）会积极参与，延伸大讨论活动的广度，确保大讨论活动深入机关、深入企业、深入干部职工，不断提升感染力、吸引力，汇聚起思想解放大讨论活动的磅礴力量。

（三）确保责任落实。

牢牢把握政治属性，提高政治站位，把大讨论活动与庆祝建党百年华诞和贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届十一次全会、市委七届十次全会精神紧密结合，把政治标准和政治要求贯穿大讨论活动全过程，融入工商联“两个健康”工作，精心组织，形成合力。