全省交通部门建设平安交通工作实施意见

第一篇：全省交通部门建设平安交通工作实施意见

全省交通部门建设平安交通工作实施意见

根据省委、省政府建设“平安江苏”和交通部建设“平安交通”的有关文件精神，结合我省交通工作实际，特制订交通部门建设平安交通工作实施意见如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的政绩观，牢固树立修路筑桥是造福百姓、保民平安也是造福百姓的发展观，谋民生之利、整市场之序、强安全之策，努力完善统一开放、竞争有序的交通市场体系，大力构建安全便捷、保障有力的交通出行条件，全力营造文明法治、安定有序的交通执法环境，使平安交通成为江苏交通率先发展的新品牌、科学发展的新优势、和谐发展的新动力，为平安江苏建设和全省经济社会发展作出新贡献。

二、工作目标

1、水上交通安全形势进一步稳定，内河交通事故死亡人数控制在省政府下达指标范围之内，不发生一次死亡6人以上重特大水上交通责任事故；湖区搜救成功率达到95%以上；干线航道不发生因管理不善导致的24小时以上堵航事件，不发生内河船舶重大污染事件。

2、运输市场秩序进一步规范，“三关一监督”责任有效落实，违法、违规运输行为明显减少。省内市际、县际客运班线公司化经营率达到60%；符合通车条件的行政村客运班车通达率达到99%；完成新建、改建标准化汽车客运站10个，新建农村汽车客运站100个；全面完成挂桨机船拆改工作。

3、交通安全保障能力明显提高，交通安全设施进一步完善，干线公路好路率达到90%以上，航标正常率达到99%以上，船闸优良闸次率达到97%以上。进一步落实预防预控措施，交通突发公共事件应急处置能力和水平明显增强。

4、交通工程建设市场秩序进一步规范，安全设施“三同时”制度得到有效落实，杜绝恶性安生生产事故和特大安全生产事故，努力不发生重大安全生产事故。

5、交通安全专项整治深入开展，研究和制订相关长效管理机制，并逐步落实。

6、从源头上预防和减少矛盾纠纷，努力化解不和谐因素，防止严重危害交通行业稳定的重大群体性事件的发生。

三、组织机构

为使平安交通建设工作深入开展，省交通厅成立平安交通建设工作领导小组，由潘永和厅长任组长，李先友副厅长任副组长，厅办公室、政治处、法规处、厅五局一站和厅安全处主要负责人为成员。领导小组下设办公室，主任由侯建宇担任，副主任由董志海担任。

各市交通主管部门成立相应的组织机构，具体组织推动平安交通建设。

四、工作任务和步骤

（一）制订方案、动员发动阶段（2007年1月至2月）

主要任务：把平安交通建设纳入各地交通部门工作总体规划，分析研究建设平安交通面临的主要问题和矛盾，结合本地、本部门实际，制订工作实施方案和工作计划，成立组织机构，建立平安交通建设工作台帐，并召开专题会议，层层动员和部署。充分运用各种宣传媒体，广泛开展宣传教育活动，营造声势，为工作的顺利开展创造良好的氛围。

各市交通主管部门将工作部署、发动情况形成文字材料于2月底前报厅工作领导小组办公室。

（二）专项深化，整体推进阶段（2007年3月至9月）

1、全力推进交通市场和交通安全法规体系建设，通过制度和法规创新，推动平安交通建设。加快推进交通安全监管标准化、规范化工作，建立健全交通安全监管标准体系。建立交通应急预案管理体系，按照《江苏省公路、水路突发公共事件总体应急预案》要求，完成相关安全专项预案的制订和衔接工作，实现分级响应。

2、全力推动《江苏省交通行业安全监管工作“十一五”发展规划》的实施，加快制订和落实相关配套措施，坚持和深化依法监管，加大安全投入，夯实安全基础，创新监管方式，突出加强交通安全制度保障体系、交通安全责任保障体系和交通安全预防预控体系建设，全面提高我省交通安全监管水平。

3、立足船舶、船员等源头管理工作，加强船员培训管理，推动“等效培训”，强化“特殊培训”，严格船员的考试管理。继续完善和落实船员证书协查长效机制，开展全省船舶船员证照专项整顿活动。严格船舶法定检验管理，规范船舶检验行为，进一步强化船舶检验的过程控制，提高船舶建造质量。

在深化水上交通安全专项整治的基础上，积极探索和落实水上交通安全管理的长效机制，推动江苏省“水上风景旅游区安全管理”、“乡镇农用自备船舶安全管理”等长效管理机制的落实。加大渡口渡船改造力度，完成渡口渡船达标任务，推进撤渡建桥计划实施，建立渡口渡船安全管理长效机制。海事、运管、港口、航道部门联合开展水上危险品运输安全专项整治。全面完成内河搜救分中心和三大湖区搜救中心建设，有力提升水上应急反应和处置能力。

全面落实京杭运河等干线航道防堵保畅机制，把京杭运河分段管理、巡航制、联动机制和设置可变情报版等成功经验向其他干线航道推广。建立健全船舶动态报告制度和危险品运输船舶实船签证制度，采用动、静态管理相结合的方式，提高巡航效率，力求管理模式的创新。

4、认真贯彻《行政许可法》、《道路运输管理条例》等法律法规，进一步强化市场准入管理，完善和实施市场管理新机制，建立运输市场信用体系。认真履行“三关一监督”安全管理职责，加强对运输企业、运输车辆、营运驾驶员和客运站的监控力度，细化相关制度，对安全生产工作程序、监督检查行为、管理机制进行严格规范，对安全生产责任进行层层分解、细化，并督促运输企业、汽车客运站认真贯彻落实有关要求，逐步提高运输市场主体自我约束和自我管理能力，逐步形成一个长期、稳定、可靠的道路运输安全长效管理机制。

加快推进以客运班线公司化经营为核心的道路客运业结构调整步伐，不断提高公司化经营比率。积极推进船型标准化工程，淘汰和改造老旧船舶，提高内河运输效率，保障水上运输安全。

会同公安、安监等部门组织驾培学校检查，建立培训信誉排行榜，督促驾校严格培训标准；建立健全路面查处与源头管理有机配合的联动机制，规范道路运输市场秩序，严厉打击扰乱市场秩序行为，推进道路运输安全监管长效机制建设。

5、巩固和扩大“公路安全保障工程”成果，推进危桥险路改造工程和公铁立交安全整治，加强公路养护管理，不断提高公路通行条件和公路好路率。分析事故多发路段情况，合理安排整治工作计划。牵头深化治超工作，建立和完善治理超限超载运输的长效机制。

针对闯卡逃费和偷盗高速公路沿线设备等违法犯罪行为，要联合公安和高速公路经营企业开展整治，并将整治范围逐步拓展到国省干线公路和重点船闸。

6、加强航道养护，强化船闸及引航道安全管理，维护干线航道畅通。通过深入推广“危险源点监控法”、船闸“红黄马甲安全责任制”、创建“星级管理艇”等活动，加

大广大干部职工对交通安全工作的监督支持力度，积极配合做好水上交通安全工作。

7、突出危险货物装卸作业监管重点，加强港口危险货物管理人员培训，努力夯实安全基础。加大信息化开发力度，提升港口安全管理科技手段，为加快全省港口发展创造良好的安全环境。

8、创新工作思路，制订工作规划，推进交通建设市场规范和管理工作，继续深化施工安全专项整治，确保交通建设安全形势稳定。对进入我省交通建设市场的所有设计、施工和监理单位建立信用档案，将企业安全作业情况纳入企业诚信体系建设，进行动态考核和信用评定，引导企业正确处理好安全与效益的关系，逐步提高企业自我约束和自我管理能力，把施工企业安全生产的主体地位落到实处。

加快建立健全交通建设工程安全评价评估制度，对交通建设工程开展安全评估，提高建设工程本身的安全性。加强对施工安全的监督管理，加强对交通建设施工现场、施工单位安全生产、安全保障的监督检查，严格落实施工企业主体责任，规范施工行为，确保交通建设工程施工安全。

9、统一执法标准，文明执法，规范执法，避免因执法不公造成市场不稳定和群众上访事件。妥善处理暴力抗法事件，严防因群众不理解或执法不当造成大规模群体抗法事件。

做好信访工作，维护群众合法权益。规范信访工作和信访人的行为，建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序；纠正推诿扯皮和不负责任的行为，带着责任和感情，认真解决群众的合理诉求；按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决”的原则，层层强化责任，逐步推进交通行业信访工作。

（三）自查自纠、完善提高阶段（2007年10月至11月）

主要任务：各地交通主管部门要对照建设平安交通的目标和要求，开展自我评价和考核工作，分析工作进展情况，查找工作中存在的问题和薄弱环节。对进展慢的工作要研究制订专门工作方案，加快推进。对工作中的问题和薄弱环节，要研究制订针对性解决办法。对工作中遇到的困难要及时向当地政府报告，争取政府支持，加大工作力度。

（四）总结评估阶段（2007年12月）

主要任务：对平安交通建设工作进行全面总结，对工作中探索出的好经验、好办法进行归纳总结和提升，制订出交通部门建设平安交通的长效机制，并提出下一步深化平安交通建设的意见。

各地要在12月10日前将工作总结报省厅领导小组办公室。省厅将对全省平安交通建设工作进行考核，对工作成绩突出的单位和为平安交通建设做出突出贡献的个人进行表彰和奖励。

五、工作要求

为确保建设工作深入有效开展，特提出如下要求：

（一）加强组织领导。各地交通主管部门要成立专门机构，落实具体负责部门，切实推进平安交通建设。各级交通主管部门主要领导同志要把平安交通建设工作放到突出位置，加强对工作的领导和支持。交通部门内部要加强配合，形成工作合力。同时要积极主动地加强与公安、安监等部门的沟通协调，实施综合治理。要定期向当地政府汇报工作开展情况，争取政府的支持，提高工作效果。

（二）加强宣传发动。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大建设平安交通宣传力度，积极营造浓厚的工作氛围，发动广大群众支持和参与平安交通建设。要积极宣传平安交通取得的成绩，注意树立宣传交通部门在建设平安交通工作中的先进典型，争取社会对交通部门的了解和支持。要坚持正面引导与反面警示相结合，在宣传和树立典型的同时，对危害交通平安的各类违法违规行为要坚决予以曝光，形成全社会重

视和保护交通设施以及自觉遵守交通法律法规的舆论氛围。

（三）加强督促指导。要适时组织建设平安交通工作情况督查，对工作进展慢的单位要加强督促，及时掌握各地在工作中遇到的困难和问题，牵头研究和制订解决办法，指导工作顺利开展。

第二篇：2008年全市社会治安综合治理和平安建设工作实施意见

2008年全市社会治安综合治理和平安建设工作实施意见

为进一步推进2008年全市社会治安综合治理和平安建设工作的深入开展，市委政法委、综治办、创建办特制定2008年工作实施意见如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的“十七大”和全国、全省、镇江市政法工作会议精神，以“三大建设”为抓手，在组织领导上再加强，在关键环节上求突破，在重点工作创特色，在薄弱环节上抓整改，为“全面达小康、建设新丹阳”创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

总体目标是：通过强势推进“三大建设”，加强和改进社会管理，确保“社会治安安全市”六连冠的荣誉称号。

具体目标是“十个位于全省前列”：

1、维护国家安全和政治稳定工作位于全省前列。不发生严重危害国家安全的重点案件或事件，不发生邪教人员捣乱破坏或公开聚集等非法活动事件，不发生邪教人员赴省进京或赴外地从事非法活动事件，持续实现“三个确保、一个零指标”的目标。

2、矛盾纠纷排查调处位于全省前列。社会矛盾纠纷调处中心建成率达100%。民间纠纷调处率达98%以上、调处成功率达95%以上。赴省进京上访数低于上年，不发生进京集访或重点控制对象敏感时期进京，不发生有重大影响的群体性事件。

3、打击犯罪的绩效位于全省前列。刑事案件破案率超过全省平均水平，八类主要刑事案件破案率达87%以上，杀人案件破案率达到90%以上，力争命案必破。

4、科技防范覆盖面位于全省前列。技防单位、技防一条街、技防小区建成率达90%以上，技防村（社区）建成率达70%以上。合理调整布建市际治安卡口、城市主要出入口的警务查报站，全部实行民警带领专职保安24小时守控和录像监控。小区和自然村全部设立电子巡更信息点或巡逻签到箱。

制度，推进保安、协管员队伍的专业化、正规化建设。

二是完善大调解组织运行体系。对市、镇（区）二级社会矛盾纠纷调处中心进行全面调整和规范，在市、镇（区）两级成立社会矛盾纠纷调解工作领导小组，下设社会矛盾纠纷调处服务中心，统一由司法行政部门具体管理。市调处中心与信访接待中心分别设立，有专门的办公用房，配备专职人员，并从成员单位抽调人员集中办公。同时根据本地实际，分设若干个专门调处小组，具体负责征地拆迁、劳资关系、环境污染、医患关系等多发性矛盾纠纷的调处。镇（区）调处中心依托政法综治工作中心设立，配备专门的调处室，聘用2名以上专职人民调解员。完善大调解运行机制，规范各级调处服务中心社会矛盾纠纷的排查、接待、受理、调处、分流、督办等各个环节的流程管理，建立社会稳定情况定期分析研判、工作例会、情况报告、领导接待包案、协调会办、听证认证、公示公告和督查回访以及考核奖惩等一系列工作制度，推广信访代理制、委托人民调解、首席调解员制等矛盾纠纷调解的新举措，完善公调对接、检调对接、诉调对接、访调对接、纪调对接等长效机制，变被动调解、单一调解为主动调解、综合调解，使大调解工作逐步走上制度化、规范化的轨道。进一步维护信访秩序，畅通信访渠道，认真解决群众合理诉求，把信访问题解决在基层，最大限度地减少进京赴省非正常上访。加强对新形势下各类群体性事件的研究和分析，健全完善群体性事件处置预案和应急处置机制。加强法制宣传教育，定期开展普法宣传，提高广大干部群众的法律意识和法制观念，引导公民依照政策和法律解决矛盾纠纷。建立责任倒查制度，对造成社会矛盾纠纷多发或引发重大群体性事件的地方、部门和单位，严肃追究相关人员责任。市、镇（区）调处中心每月要向上级报送社会矛盾纠纷排查调处情况报告，每半年进行工作总结。

三是深入开展严打整治斗争。进一步统一执法指导思想，坚持严打方针不动摇，正确执行宽严相济的刑事政策，完善严打整治机制，毫不松懈地做好严打犯罪的各项工作。继续深入推进“扫黑除恶”专项斗争，建立健全线索摸排、指导督办等长效工作机制。严厉打击严重影响人民群众生命财产安全的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。加大对严重刑事犯罪的破案攻坚力度，提高侦破打击水平。依法严厉打击经济领域的违法犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序。建立社会治安形势预测预警体系，加强对刑事犯罪活动规律和特点的分析研究，超前采取应对措施。根据犯罪活动的阶段性特点，适时组织整治盗窃自行车，盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施和油气田及输油管道，非法安装使用卫星电视设施以及传销等突出问题的专项斗争，开展经常性的“扫黄打非”、文化市场、网吧以及校园周边治安整治等专项行动。严厉打击毒品犯罪，推进无毒镇（区）、社区（村）创建活动，在全社会形成禁毒防毒的浓厚氛围。深入开展治安混乱地区和突出治安问题排查整治。对排查确定的治安混乱地区和突出治安问题，及时开展治理整顿，限期解决问题、改变面貌。大力整治铁路治安重点区段，加大对铁路沿线居民的宣传教育工作，确保铁路安全运行。

四是提升技防市建设水平。进一步加强公安机关指挥中心建设，通过技术升级改造，逐步实现市区、镇（区）和村（社区）三级监控中心的联网运行。整合防控资源，在各级指挥中心建立完善对突发事件的快速反应和整体联动机制，并推行紧急报警与社会求助分流处理工作。深化镇（区）、道路治安卡口、重点单位、公共复杂场所、居民居住区等“五大技防工程”建设，在城市主要道路街面、公共复杂场所、党政首脑机关、治安保卫重点单位、重要路口全部安装监控系统，并配备专门的监控人员，实行24小时实时监控。加强村（居）民居住区治安防范。新建居民住宅小区治安防范设施与建筑工程整体建设同设计、同施工，并由综治、公安、建设、规划等部门组织联合验收。加大对老居民住宅小区和散居居民楼、院的治安防护设施改造和建设力度，能封闭管理的尽可能封闭管理。不具备封闭管理条件的，由所在社区筹资安装单元电控防盗门。不具备物业管理条件的小区，由社区牵头推广实行自治物管。在有条件的农村地区推广建立户村接警系统。认真贯彻国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，切实加强单位内部保卫机构和保卫力量建设，不断强化单位内部自防措施，严格落实单位内部治安防范与管理的责任。危险物品等重点单位和单位财会室、保险箱、仓库等重点部位全面落实技防、设施防措施，并处于有效运行状态，金融网点实行24小时录像监控。加强对已建成技防设施的日常维护，规范运行机制，配备专职监控人员，保障经费投入，充分发挥其使用效能。

五是整合社会巡防力量。在城区建立百人以上的专职巡防大队，镇（区）建立30人以上的专职巡防中队，农村地区建立专职保安联防队伍。强化社会面巡防控制，完善动态环境下有效预防和控制犯罪的巡防机制，将巡防大队、巡防中队以及村（社区）的专职保安等巡防力量进行整合，由公安机关统一录用、统一培训、统一管理、统一考核，并由民警带队，在城区和县城对主要街面路面实行24小时巡逻，在农村地区开展夜间巡逻，以提高街面见警率，提升对社会治安的驾驭和掌控能力。按照“综治牵头组织、公安管理使用、多方筹措资金”的原则，进一步加强治安信息员、治安志愿者等群防群治队伍建设，发展壮大群防群治力量，遏制群防群治队伍年龄老化、防范作用弱化的趋势。

六是突出以流动人口管理为重点的社会管理。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，创新管理思路和管理手段，整合各种管理资源，动员各方管理力量，依法加强社会管理，切实维护良好的社会秩序。加强流动人口服务和管理，完善各级流动人口管理服务机构和网络。市政府将出台文件，建立综治牵头、公安等相关部门参加的流动人口服务管理工作领导小组。要依托政法综治工作中心，在外来人口1000人以上的镇（区）全部建立外来人口服务管理中心。依托“十位一体”综治办，在外来人口较多的村建立服务管理站，由相关部门派人常驻。在服务管理中心（站）全面推行人性化服务、市民化管理，积极为外来人员提供居住、培训、就业、维权、计划生育、子女入学入托等方面的“一站式”服务。加大对流动人口中违法犯罪高危人群的管控，严厉打击流窜犯罪。

第三篇：平安单位建设实施意见

定西烟草专卖分局（公司）

关于开展“平安烟草”建设的实施意见

为了认真贯彻落实党中央关于构建社会主义和谐社会的总体要求，努力营造安定稳定的社会环境，更好地服务于市区经济建设和社会进步，根据市委、市政府《关于建设“平安定西”的决定》及区委、区政府、街道办相关文件的要求，现就我局创建“平安单位”活动提出如下意见：

一、平安建设的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，依照构建社会主义和谐社会的要求，把维护社会政治稳定、保持良好社会政治秩序、保障公共安全、推进民主法制建设、诚信经营作为工作重点，并紧紧围绕市区工作大局，着眼于“三大文明”建设的协调发展，坚持平安稳定既是生产力，也是竞争力和吸引力的理念，努力把我局（公司）建设成为市区的平安单位，为市区社会经济做出更大的贡献。

二、目标要求

从今年起，在全市行业集中开展平安单位建设活动，是分局（公司）从可持续发展的角度作出的一项重大战略决策，事关企业稳定全面发展的大局。各县（区）局（营销部）及分局（公司）机关各科室要充分认识建设平安单位的重大意义，结合我分局（公司）实际，坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，围绕努力营造和谐稳定的烟草，牢固树立“两个至上”的行业共同价值观，在各项管理服务中坚持依法行政，文明执法；在服 1

务零售户的过程中要自觉维护消费者利益，增强服务意识，树立良好的企业形象；在分局（公司）的自身建设方面要加强管理，做好安全、服务工作，做好干部职工思想政治工作，及时消除各种安全隐患，为建设平安单位奠定良好的基础。

三、平安建设的原则

1、坚持全面动员、全员参与、齐抓共管的原则；

2、坚持“属地管理”、“谁主管、谁负责”和“谁出资、谁受益”的原则；

3、坚持突出重点、整体推进的原则；

4、坚持分类指导、分步实施的原则；

5、坚持严格考核、奖惩分明的原则。

四、任务措施

1、认真贯彻执行企事业单位保卫工作责任条例，落实安全保卫工作责任制。把安全保卫工作摆上单位工作重要议事日程，纳入各工作岗位责任制，做到同布署、同研究、同检查、同总结、同评比。

2、加强要害部位的安全保卫工作。加强对仓库、档案室等的安全保卫工作。首先、要加强经常性安全教育工作，对要害部位的工作人员进行经常性的治安保卫、防火、保密、遵纪守法教育以及重要岗位的责任教育，增强干部职工的安全保卫意识和法纪观念。

其次、要建立健全各项规章制度。按照“谁主管，谁负责”的原则，建立健全安全保卫制度，特别是要害部位的治安保卫、防火防盗、保密等制度，使安全保卫工作逐步纳入法制轨道，实现正规化、制度化管理。

其三要协同有关部门，经常对要害部位进行安全检查。对查出的重大隐患和不安全因素逐件登记，提出整改意见，及时督促解决；一时解决不了的，要采取切实有效的临时安全措施，并限期解决。

其四、要搞好技术防范。根据要害部位的规模、范围和重要程度，安装必要的防爆、防火、防盗报警设备或电视监控装置。

3、做好干部职工思想政治工作，加强诚信守法教育。加强领导干部、行政执法人员学法用法教育，不断提高干部依法行政水平和法制观念。

4、加强机关效能建设，推进政务公开。做好办公场所消防、防盗及保密安全等工作。

五、组织领导

成立分局（公司）创建“平安烟草”活动领导小组，负责组织创建活动，指导本行业创建活动。

组长： 张维杰

副组长：李红地

成员： 李晓伟黄金成陈杰韦育顺

领导小组在分局（公司）安保科，由韦育顺同志负责。

五、实施步骤

建设“平安烟草”活动分四个阶段进行：

一、成立组织机构、拟定方案阶段（2006年1月完成）。认真拟定实施方案。

二、动员发动阶段（2006年5月份前完成）。要把建设“平安烟草”活动列入重要的议事日程，列入日常管理工作，广泛进行宣传发动，明确创建指导思想、目的意义、目标和要求，做到人人皆知。

三、实施阶段（2006年6月——2008年9月）。

1、加强法律法规宣传教育；

2、加强制度建设；

3、狠抓队伍建设。加强队伍法制、行风、效能、廉政教育，提高队伍整体素质和执法能力；

4、抓重点、突难点。狠抓深化专卖管理、经营管理等方面的重点难点问题。

四、总结阶段（2008年10月——12月）。在每年进行小结的基础上，组织进行验收，推广经验典型，以点带面整体推进工作。迎接上级考评验收，查找存在问题，总结表彰先进。

五、保障措施

1、提高认识，加强领导。创建领导小组要全面负起指导、协调、督促创建工作的职责，要从维护稳定、促进发展的认识出发，从创造良好的舆论环境的认识出发，把“平安单位”的创建工作摆到重要的位置上。在工作时间的安排上要立足经常性，在工作重心上要立足于全体职工，在联系实际上要立足于行业实际，在工作突破上要立足于创新，在工作作风上要立足于务实。

2、明确目标，落实职责。创建“平安单位”是建设“平安定西”活动的重要组成部分，各县（区）局（营销部）及分局（公司）机关各科室要按照“谁主管，谁负责”的原则，层层落实职责，切实抓好责任追究，对没有认真贯彻要求，安全工作出了问题的，要进行通报批评，并追究领导责任。

3、健全机制，强化考核。建立健全督查考核机制，严格实行“平安单位”建设领导责任制，把建设“平安单位”的成效作为检验各县（区）局（营销部）及分局（公司）机关各科室的重要内容，作为衡量政绩的重要指标，认真加以考核，并把考核结果作为干部政绩评定、选拔任用、晋升晋级和奖励惩处的重要依据。

二00六年二月十日

第四篇：15.深化塔县平安交通建设的实施意见

关于深化塔县平安交通建设的实施意见

局机关各科室，局属各事（企）业单位：

为进一步巩固平安交通建设成果，提升平安交通建设水平，更好地保障和服务交通运输行业发展，现就深化平安交通建设工作提出如下意见：

一、深化平安交通建设的指导思想和目标任务

（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，发扬“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的新时期交通精神，组织动员全系统方方面面力量，以加强和创新社会管理为统揽，以社会矛盾化解、综合治理防控体系建设和基层基础建设为重点，以维护人民群众生命财产安全为根本，以促进安全生产形势持续好转为目的，扎实推进平安交通建设，为兴化市交通运输事业“大投入、大跨越、大发展”创造更加和谐稳定的社会环境。

（二）总体目标：杜绝交通重特大事故，杜绝单位内部重大工伤事故，杜绝重大火灾爆炸、机电设备事故，杜绝因行业监管不作为引发的重大安全事故，杜绝其他意外重特大安全责任事故，杜绝严重危害交通行业稳定的重大群体性事件；全面提升交通安全管理整体水平；把一般事故发生率压降到最低限度。

二、深化平安交通建设的工作措施

（一）健全完善社会矛盾预防化解处置机制

1、健全完善社会矛盾纠纷源头预防机制。全面推进依法行政，认真落实社会稳定风险评估制度，形成较为完善的社会稳定风险评估长效机制。加强舆情掌握、舆论引导能力建设，健全群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，完善信访工作制度，扎实做好接访、走访、下访、回访工作，深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，提高解决群众合理诉求的效率和水平。建立社会矛盾纠纷大排查工作机制，完善定期排查、情况报告、信息共享、分析研判等工作制度，提高主动发现、准确预警的能力。

2、健全完善社会矛盾纠纷调解机制。各部门、各单位要开展以定期与专题相结合的社会矛盾纠纷排查工作，对排查的社会矛盾纠纷要落实调解化解机制，要加强调解组织领导机制建设，确保人员、经费、制度、办公场所、办公设施落实到位。要积极探索调解队伍职业化、专业化建设的新途径，要加强与信访、纪检、民政、劳动、司法等部门对接，不断增强调解的功能与实效，共同化解社会矛盾。各单位要积极组织开展“无矛盾激化、无民转刑案件、无群体性上访”的“三无”创建活动，着力提高基层发现、控制、钝化、调处矛盾纠纷的能力。

3、健全完善群体性事件应急处置机制。加强对新形势下群体性事件的分析和研究，围绕决策指挥、预案建设、现场处置、应急保障等环节，建立健全信息化主导、扁平化指挥、规范化处置、常态化保障、实战化监督“五大机制”，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的群体性事件应急处置体系。加强演习演练，从情报信息、处置方式、处置力量、舆论引导等各方面做好应对准备，确保一旦发生群体性事件能够依法稳妥处置。对重大群体性事件，党政领导要亲临一线，有效防止矛盾激化和事件升级。

（二）深化平安建设防控体系建设

1、建立完善社会治安防控机制。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”方针，以社会化、网络化、信息化为重点，健全点线面结合、网上网下结合，人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系。进一步加强单位内部治安防范，根据单位规模和工作实际，分类制定防范标准，推动单位保卫机构、保卫力量和治安防范设施的落实。对车站、码头等重点地区要加强综合治理，落实长效管理措施，维护公共秩序。

2、着力提升科技防范水平。在车辆上推广安装GPS监控系统，在船舶上推广安装AIS防碰撞系统，在场站、公路、航道等重点部位安装定点监控系统。构建手机短信平台。做好信息的收集、整理、处置，实现24小时全方位监控，做到即时报告、即时处理，实现防范的最快化、危害的最小化、综合治理的最优化。

3、严格消防安全管理。认真贯彻落实《消防法》、《江苏省消防条例》，深入推进消防安全“防火墙”工程，建立健全社会化消防工作网络，完善消防安全责任体系，不断提高消防工作水平。以人员密集场所、建筑工地和危化品存储运输单位为重点，深入开展火灾隐患排查整治工作，坚决防止发生重特大火灾事故。强化消防四大能力建设，加大消防安全宣传教育力度，着力提高全民消防安全意识和自救互救能力。

（三）加强交通安全生产重点监管

内河水上安全监管方面：海事部门要进一步加强重点船舶管理，尤其是加强对危险品船常规检验和特别检验，确保营运、在航船舶符合适航、适装要求。按照职责要求，做好船员任职受理、审核、培训、考试工作，确保等级船员符合适任上岗要求。进一步加强超大件运输、超航区船舶管理，采取严格签证、护航、管控等有效措施，严防碰桥事故的发生。进一步加强乡镇渡口安全监管，加强与责任乡镇的联系，做好责任传递。加大“三无”船舶、非载客船载客的查处力度，发现一起，查处一起，确保辖区不发生一次死亡3人以上的重大水上交通责任事故。航道部门要认真贯彻《江苏省航道管理条例》，严格对桥梁、沿河码头等临跨河设施的审批和管理，防止出现新建桥梁与通航等级不符现象，杜绝出现新的碍航建筑和碍航设施。要抓好对重点航段、浅滩险段的养护、清淤，积极应对低水位对通航安全的影响。要严格航道工程报批手续、安全合同管理，严格审查施工队伍资质，防止航道工程事故发生。运管部门要依照《水路运输管理条例》，严格航运和装卸企业经营资格审核和行政许可，对不符合安全经营条件的企业一律不予发放经营资格证书，对有重大违法经营行为和发生重大事故的企业一律取消经营资格。

公路安全监管方面：要根据公路工程技术规范和路政管理法规，加强道路管理养护，努力改善公路安全行车环境。要切实加强桥梁安全监管，继续加大宽路窄桥、农路危桥改造力度。要加大路政执法力度，加大超载查处力度，严控道口搭接和擅自开挖，规范设置限速、路界、错车带、交叉口等公路标志标线和安全防护设施。不发生因管养不善造成重大交通安全事故。

道路运输安全监管方面：要进一步强化运输市场运输秩序管理，严格按照准入规定审核运输企业、汽修厂家、驾培学校经营资质，杜绝不符合安全条件的业户进入市场，充分发挥行业协会的作用，规范各类市场秩序，形成公平竞争、运营规范的局面。严格执行车辆综合性能技术检测和等级规定，杜绝技术状况低劣车辆从事经营运输。严格遵守从业人员资格考培标准，杜绝违规发放营运车辆驾驶员、押运员、搬运装卸管理员和驾校教练员证书，认真落实《汽车客运站安全生产规范》，严格执行“三关一监督”，努力消除源头事故隐患。加强对危货运输企业的日常监管，定期组织稽查，杜绝因管理不作为而导致重大运输安全事故的发生。交通工程安全监管方面：把好交通建设工程施工安全准入关，继续将企业安全作业情况纳入履约信用体系，并组织动态考核和定期评定。督促企业编制“专项安全施工技术方案”和履行施工现场安全管理方案报批手续。监督承建单位认真执行在施工现场和未交付路段设置规范齐全的安全标志和安全隔离防护设施的规定，严防发生施工工伤事故和重大交通安全责任事故。做好交通工程建设项目监督管理，不发生私自转发包现象。

港口码头安全监管方面：加强对港区规划中的安全性审查，加强对内河各类码头的安全设施管理，确保码头的“四防”（人防、物防、技防、消防）措施落实到位，强化码头的重要部位和危化品重点物品的安全管理，确保各类码头安全秩序良好；不发生重大群体性事件，不

发生有重大人员伤亡和经济损失的安全生产事故。

（四）继续开展“平安交通示范点”创建工作

示范点是平安交通建设中的典型亮点，必须在系统、行业、区域内领先，具有良好的示范作用。今年要在系统内继续深化“平安交通示范点”创建活动，四大处站要全部争创泰州市级平安交通示范点，并力争创建1-2家省级平安交通示范点。

创建的共性标准是：安全监管标准化，监督检查有效化，隐患治理常态化，安全投入多元化，台帐资料规范化。

创建的个性标准主要包括：

1、平安公路示范点。管辖道路附属设施齐全完备，路域环境整洁美观，道路安全畅通，超限超载治理规范有序，管养道路技术状况良好。

2、平安运管示范点。“三关一监督”制度落实，安全监管基础扎实，运输市场安全有序，运输安全形势稳定。

3、平安工程示范点。交通工程施工安全许可证制度得到认真执行，项目安全契约化管理普通实施，安全人员符合上岗资质，施工安全监管职责全面落实。

4、平安单位示范点。内部单位安全、社会治安综合治理实行目标管理，人防、技防、设施防“三防”措施到位，无群访集访、越级上访的行为，无“民转刑”案件、治安案件和刑事案件。

三、加强对深化平安交通建设工作的组织领导

（一）扎实组织推进。各单位要加强对平安建设的组织领导。要始终保持清醒头脑，增强责任意识和忧患意识，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，自觉把平安建设纳入单位工作规划和综合考核，放在全局工作重要位置来抓，努力在研究解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题上取得实质性进展。各单位要精心制定本单位深化平安建设的意见和实施计划，定期听取情况汇报，研究工作措施。各单位主要领导对平安建设工作负总责，要亲自过问，层层落实工作责任。要加大综治投入，将综治工作各项经费列入单位预算。要重视综治管理机构建设，调整完善职能，充实加强力量，为深化平安建设提供组织保障。各综治管理机构要充分发挥组织协调作用，切实加强调查研究和检查指导，及时总结推广典型经验，认真查找并督促整改存在的问题和薄弱环节，狠抓各项工作措施的落实。

（二）强化齐抓共管。各单位要进一步完善综治领导小组工作会议制度，深入开展专项工作、系列平安创建活动和联系点平安共建工程，不断提升齐创共建的水平。各单位综治办要健全工作机制，创新工作方法，提升工作能力。认真研究深化平安建设的总体规划和工作计划，落实平安建设各项措施。各职能部门、群团组织要确立一盘棋的思想，按照各自的职责，发挥各自的优势，为平安交通建设献计献策，尽心尽力。

（三）严格考核奖惩。把平安建设工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，建立实绩档案，与业绩评定、职务晋升、奖励惩处挂钩。局将采取动态考核与定期考核、平时考核与年终考核、量化考核与质态考核相结合的方法，科学客观地评价各单位创建工作的开展情况。对表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的单位实施警示，对发生严重危害社会稳定重大问题的实行一票否决。

二○一二年四月十七日

第五篇：关于加强平安建设工作的实施意见

关于加强平安建设工作的实施意见

平安建设是新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措，是维护广大职工群众根本利益，为广大职工所期盼的民心工程。为了认真贯彻公司【2007】27号《关于加强平安建设工作的实施意见》的文件精神，进一步落实公司“平安林钢”建设的工作要求，在全厂范围内开展创建平安建设的活动，具体要求如下：

—、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，在厂部的统一领导下，动员全厂的力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基础建设为重点，以落实社会治安综合治理、生产安全措施为主线，广泛开展创建平安建设活动，确保分厂稳定，为企业的经济建设做出贡献。

二、奋斗目标

以建设“平安企业”为总目标，通过开展创建平安建设活动，进一步健全分厂内部矛盾纠纷排查调处，安全生产和 1

治安防控三项重点工作机制，遏制和减少刑事案件、群体性事件和安全生产事故的发生。

三、组织领导

分厂成立创建平安建设活动综合治理领导小组

组长：李红生

副组长：李现富李江飞于晓林王荣海

成员：王合昌王喜林李卫平王增生

崔金才魏玉庆

四、工作责任及任务

1、各车间、科室要把平安建设作为当前及今后一段时间的中心工作来抓，把平安建设工作列入重要议事日程。单位一把手切实负起责任，使平安建设工作做到常抓、常议、常分析、常预测、定期研究，认真解决实际问题。

2、建立健全“四支队伍”

治保队伍职责：落实治安保卫责任制，不断提高自防、自卫能力，维护分厂内部的治安秩序，做好分厂内部安全保卫和治安防范工作。

安全法制教育队伍职责：认真落实安全生产责任制，真

正把安全生产责任直接落实到岗位和个人。要开展经常性的安全法制宣传教育，用不同形式对管理人员和职工进行安全生产法制教育，提高管理人员和职工的法律意识。

安监消防队伍职责：健全消防管理制度，完善消防档案，定期组织安全生产检查，定期检验、检测、检修各类安全设施，确保救援装备器材完好有效，配备相应的消防器材，开展经常性的消防业务学习和灭火技能训练。完善安全生产责任制，健全安全监督管理制度、安全生产保障制度。按照管生产必须管安全、不安全不生产的原则，运用法律、行政手段多管齐下，并充分发挥工会、职工舆论的作用，实现安全生产的监督管理。

组织机构：

组长：李红生

副组长：李现富李江飞于晓林王荣海

成员：王合昌 魏玉庆 王喜林 李卫平王增生 崔金才 办公室设在生产科，办公室主任：李建刚

调解队伍职责：定期排查，及时疏导，了解和掌握职工的思想变化，有效化解各种矛盾纠纷，最大限度预防和减少

集体上访和越级上访等群体性事件的发生。

组织机构：

组长：李现富

副组长：李红生李江飞于晓林王荣海

成员：王麦昌王新成焦海江李建刚

崔金才王增生于华昌

办公室设在综合办公室，办公室主任：崔金才

林钢水泥分厂

2007年6月20日

平安建设活动标准

1、领导重视到位：认真落实单位一把手为社会治安综合治理第一责任人的制度，综治工作列入重要议事日程，认真解决实际问题。

2、组织机构健全：各单位成立行政一把手为组长的平安建设领导小组，并设有专或兼职人员。

3、防范措施落实：重点要害部位的安全防范措施全面落实。

4、矛盾调处及时：单位有调解组织，认真搞好矛盾纠纷排查，及时化解各种矛盾，有效预防矛盾激化，无集体上访和群体性事件发生。

5、重视安全生产：认真贯彻安全生产法律法规，贯彻消防安全，道路交通安全法等法规，建立健全分解负责的安全责任制，组织经常性检查，及时排除各类事故隐患，无安全生产责任事故发生，消防器材齐全，无火灾事故发生。

6、普法教育深入：按照普法规划，经常对职工进行与安全生产、生活密切相关的安全法制宣传教育，职工法

制观念增强，单位内部有平安建设宣传栏和标语。

7、治安秩序稳定：无刑事犯罪案件，无职工人员犯罪，无重大治安案件，无治安灾害事故，无未转化“法轮功”人员。

8、职工满意认可：干部、职工对本单位平安建设满意率达95℅以上。