第一篇：关于加快产业链招商的调查与思考
关于加快产业链招商的调查与思考
一、我市产业链招商的现状
黄石作为湖北乃至中部地区重要的老工业基地之一，经过多年发展，目前已经形成了以原材料工业为主体，以国有大中型企业为骨干，以冶金、建材、机械、纺织服装、轻工食品、医药化工等为主的“六大产业链条”和“八大产业集群”。其中冶金、建材、机械等传统支柱产业在湖北省内的竞争优势明显，在国内也具有一定竞争实力；纺织服装、轻工食品、电子信息和医药化工等新兴产业也已经形成规模。2006年，全市有规模以上企业345家，共有总资产近500亿元，其中销售收入过亿元71家。规模以上工业增加值占地方生产总值的比重达到44.9%。新冶钢、有色、华新和美尔雅4家列入全国520强，全市有10家上市公司（其中独立上市5家，借壳上市5家）。可以说，我市依托优势产业和龙头企业，大力开展产业链招商的基础已经形成。
但目前我市产业链招商总体还处于起步阶段，还存在诸多问题和不足：一是产业链招商的自觉意识不强。一些县（市）区和相关部门还习惯于政策招商，没有及时地将招商引资的手段方式转变到产业链招商上来。二是产业的规划引导不够。虽然制定了《黄石市招商引资重点产业指导目录》，但对产业发展还没有明确系统的远景规划。三是园区建设发展相对滞后，缺乏相应的投入和发展保障机制，开发速度和配套跟不上，产业承载能力不强。四是引进的产业项目质量还不够高，缺乏产业关联度大、科技含量高、行业控制力强的大项目。五是对全市现有产业资源调控整合的力度不够。
二、充分认识产业链招商的重要性和必要性
1、从沿海地区的发展经验来看，产业链招商是沿海经济突飞猛进的“跳板”。改革开放以来，东部沿海地区紧紧抓住发达国家及地区产业转移的机遇，主动融入国际产业链，推进加工、科研和服务一体化、组团式发展，培育了一批关联度高、竞争力强的产业集群。如浙江省嵊州市，利用本地生产领带企业众多的优势，主动招来韩国等一批国外大的领带生产企业落户嵊州，引发世界领带业的大转移。目前，嵊州生产的领带占全国总产量的80％，占世界总产量的33％，经济发展步人快车道。
2、从周边地区的发展态势来看，产业链招商是周边城市乘势而上的重要手段。近年来，我市周边兄弟城市积极抢抓沿海产业梯度转移的战略机遇，立足本地特点和产业优势，明确产业发展方向，大力开展产业链招商，城市经济增长较快，已走在了发展的前列。如襄樊市近几年经济发展迅猛，主要得益于搭乘产业链招商的快车。他们按照“大项目-产业链-产业群-产业基地”招商的思路，实现了与法国雪铁龙汽车公司、西部矿业公司等国内外大公司、大集团的强强联合，形成了汽车、高新技术、纺织服装、医药化工、轻工食品五大支柱产业链，形成了横向成群，纵向成链的优势产业集群，工业化水平直线提高，极大的促进了城市经济发展。
3、从我市的发展现状来看，产业链招商是我市经济又好又快发展的必然选择。近几年
来，随着我市经济的长足发展，我市如新冶钢、有色、华新、美尔雅等一批企业快速成长起来，在国内市场形成了一定的企业竞争优势，但由于企业配套的上下游产品开发不够，产业链条没有锻粗延伸，龙头企业的拉动效应无法凸显，企业优势不能转化为产业优势。同时，我市项目用地和自然资源较为有限，必须走集约化、内涵式和可持续的特色发展道路。因此，开展产业链招商，发展产业集群既是我市经济社会发展的内在需求，又是建设资源节约型、环境友好型城市的必然选择。
4、从企业自身的发展来看，产业链招商是外来企业选址投资谋求做大做强的内在需要。一是产业配套有助于降低企业投资经营成本。围绕产业链配套选址投资经营，可以大大减少在独立区域开展生产经营活动的投入。二是有助于加快企业的创新步伐。在产业集群区域内，关联企业之间能迅速了解市场的需求和科技变化，有利于企业正确把握市场和技术的方向，掌握创新的主动性。
三、全力推进我市产业链招商工作
1、科学决策，明确产业链招商的方向。一是要科学定位。从全市产业的发展现状及走势来看，六大产业链是我市产业发展的主流，且发展前景较好，是我市产业链招商的主导方向。我市实施产业招商，应在全国大产业链环中找准自己的定位，充分利用六大特色产业的集聚优势，搞好项目对接、产品对接和产业链对接，培育我市的优势特色产业集群。二是明确目标。我们要按照“培育10亿产业，打造亿元企业"的要求，科学编制产业链招商的中长期规划和年度计划，到2010年全市力争引进和培育10家产值过10亿元的产业龙头企业、20家产值过亿万元的企业，力争1—2个产业在省内形成竞争优势。
2、加强规划，突出产业链招商重点。通过深入的调研，在认真分析我市产业链现状和存在问题的基础上，科学编制产业链招商的规划，提出产业链招商的实施方案和考核体系。各也要根据各自产业优势，制定产业链招商方案，将招商责任和指标层层分解落实。全市各地要树立全局一盘棋的思想，严格遵循产业链招商规划，避免招商产业选择的盲目性和恶意竞争。二是确定重点。加强对产业链招商规划执行情况的监督检查，把产业链招商作为考核领导干部业绩的重要依据。依据我市制定的《黄石市招商引资重点产业指导目录》，以及六大产业链条中的短缺环节和薄弱环节，推出一批重点产业项目，着力抓好引进工作。
3、合理布局，打造产业链招商优质平台。按照“工业园区—产业功能区—产业集聚基地”的建设思路，规划建设基础设施完善、配套服务齐全的重点产业园区。引导布局分散的中小企业集中到统一规划的产业园区，优化企业之间的生产协作，促进企业共享基础设施和公共服务，加强产业配套，培育产业集群。同源企业、同类企业、关联度较强的项目要有计划的放在同一园区来发展，壮大园区的产业规模，打造专业园区、特色园区。
4、创新方式，确保产业链招商取得实效。一是要大力开展定点、定向的专班招商。紧紧围绕我市“六大产业链条”、“八大产业集群”，成立产业招商专班。目前，我市已经成立了10个招商专班，通过小分队的方式，积极“走出去”开展产业招商工作，并已取得了初步成效。二是开展中介代理招商。即委托一些专业的招商机构和商会，通过建立专业化的招商客户关系和专业化的招商渠道，更为有效地推动我市产业链招商。三是强化以商招商。要以已落户的战略投资者和产业龙头企业为重点，通过政府搭台、企业唱戏和企业的现身说法，积极引进相关配套企业和同源地企业，以达到“一花引来百花开”的效果。四是强化招智引
才。特色产业集群必须拥有自主创新能力才能获得持续发展。可以实施孵化器招商方式，通过吸引一些成长型的科技企业、人才进行孵化，待其成长壮大后反哺区域经济发展。
5、优化环境，营造产业链招商强磁洼地。一是强化领导。要把产业链招商作为招商引资的主要形式之一，作为产业兴市的重要途径，各相关单位的主要领导要把招商工作的主要精力、主要工作放在产业链招商上来，形成全市上下整体联动抓产业链招商的工作氛围。二是加大扶持。尽快制定扶持产业链招商的优惠政策，在土地、融资、税费减免和奖励等方面更多的给予更多优惠和倾斜。三是优化服务。全市各职能部门要按照“人人都是投资环境”的理念为产业链招商提供更为优质的服务。四是吸纳专门人才。积极吸纳、任用一批熟悉国家产业政策，掌握当前产业发展动态，具有产业工作经验的专业人才到产业链招商工作的第一线，充分发挥专业人才的作用，更好地推动我市产业链招商工作。
第二篇：欧洲中小企业产业园产业链招商思考
欧洲中小企业产业园招商思考
区域经济园区化，园区经济产业化，产业经济专业化，已经成为新一轮城市经济发展的趋势和新型工业化道路的特征。致力于欧洲中小企业集聚和培育的“欧洲中小企业产业园”将打造成一个高起点、高品质、科技含量高的专业产业园载体，是构建奉贤区国际化产业高地的重要支撑。同时也是实现奉贤区经济国际化、城市国际化的重要发展平台，对于完善南桥新城城市功能、加快打造国际化南桥新城、有效实现“产城融合”，从而实现城市与产业的共同升级发展，推动南桥新城向宜居、宜业的城市高级功能阶段发展都具有重要的战略意义。
但面对国际、国内经济形势复杂、优惠政策失效、开发区同质化严重、上海商务成本偏高等现实，如何发挥欧洲中小企业园自身的特长，吸引更多的欧洲中小企业进入欧洲中小企业园发展，产业链招商即“实施与开发区现有产业嵌入式发展,承接欧洲中小企业产业转移，”可能是欧洲中小企业产业园新形势下提升招商优势的方向之一。
相比传统招商引资方式，产业链招商比拼的不仅仅是土地价格、税收优惠、人力成本等上海开发区的弱项部分，而是以产业链分析为基础，满足构建产业链的需要，寻找和弥补产业链的薄弱环节，确定目标企业，打造上下流产业集群，有目的、有针对性地进行招商，而这恰恰是作为上海成熟开发区的最大长处。所以对于欧洲中小企业产业园的招商，我们可以扬长避短，围绕现有开发区内已形成的主导优势产业，通过在欧洲的中小企业范围内筛选出该行业内相对契合的上下流具有合作潜力的伙伴，在了解其投资布局及投资策略基础上，通过包括中介机构、网站在内的多种渠道对该上述企业进行定向招商，从而在实现开发区优势产业链条的补链和延伸的基础上，通过加大现有产业上下游项目的引进，发挥产业链招商的聚合作用，实施针对欧洲中小企业产业园的招商。
同时，欧洲中小企业产业园可以围绕上述优势产业，整合科研机构及其资源，构建产业链意义上的技术创新平台、行业协会等，引进采购促进中心和第三方质量认证机构，并大力发展与产业链相配套的职业技术教育，为产业链构建职业教育体系。最终实现先进制造业和高端生产性服务业的“双轮驱动”，增强园区的产业核心竞争力和综合经济实力，为建设国际化产业园奠定坚实基础，同时进一步优化开发区产业结构，推进开发区的“转型发展”。
第三篇：关于我县实施产业链招商的思考
关于我县实施产业链招商的思考
县委督查室
产业链招商，是指围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资的一种招商方式。相比传统招商方式，产业链招商比拼的不是土地、税收等政策的优惠，而是以产业链分析为基础，满足构建产业链的需要，寻找和弥补产业链的薄弱环节，有目的、有针对性地招商。
一、我县的产业发展现状
我县实施产业链招商，具有较好的资源优势和产业基础。矿产、风力、煤炭、旅游等自然资源丰富，开发潜力巨大。此外，随着省级工业园区建设的不断推进，产业优势和市场优势逐步显现，具备产业链招商的现实基础。
但也应看到，我县目前达到产业集群发展标准的产业还很少，骨干企业缺乏，企业关联度不高，产品附加值偏低，技术水平一般，产业结构亟待优化升级。招商引资还处于“见子打子、来者不拒”的阶段，较多地依赖土地、税收等优惠政策，忽视培育产业集聚优势，投资结构单一，引进的大型项目特别是大型工业项目较少。因此，加强对产业链现状的全面分析，围绕产业链谋划产业项目，开展有针对性的招商，应成为我县承接产业转移、推进产业集群发展的战略举措。
二、我县实施产业链招商的对策建议
1、摸清底数，做好产业链状况详查。做到底数清是建设产业链的基础，从我县产业发展现状及走势来看，六大产业仍是产业链招商的主导方向，做好对六大产业现状的详查，是研究产业链的第一步。从产业链发展的成型经验看，大多是以壮大龙头为基础，沿着“大项目-产业链-产业群-产业基地”模式建设发展。就我县现有情况看，只有水泥、风电产业具备链条式发展的龙头基础，农副产品、建材、矿产经济、林下经济等仅仅停留在有资源无企业、或有企业但不够壮大的原始阶段，引进壮大产业骨干龙头是当务之急。“工欲善其事，必先利其器”，针对我县六大产业不同程度存在底数不清，不能为外出招商提供详细资料参考问题,摸清“家底”显得尤为重要。建议由责任部门牵头，采取走进去，跳出来的工作思路进行深入细致地调查研究，走进去就是要走进现有龙头企业，了解掌握企业从生产、包装、运输到销售的各个环节，找准缺环和断环。跳出来就是站在一定高度，与国际国内成形的产业链条进行横向对比，准确定位突破口。对没有龙头拉动的产业，要调动一切积极因素，开展资源详查，为产业链项目确定提供详实的数据资料。
2、科学定位，确定产业链招商项目指导目录。掌握产业链的构成，合理制定产业链招商项目目录，是产业化发展 的前提。建议组建工作专班，抽调专业人员，组建产业项目研究开发中心，实现项目研发专业化。首先，要了解掌握各个产业的垂直供需链和横向协作链，收集协作配套信息，编制配套产品目录，排出规模以上企业需要配套产品及上下游延伸产业的数据库。其次，要结合前期产业详查数据，精心分析研究，科学编制产业链招商规划，开发出一批重点发展的项目，集合形成《产业链重点项目指导目录》，并逐个制作招商项目推介书，为上门招商提供详实的参考和选择。
3、创新方法，活化产业链招商形式。用足用活人力资源是提高招商成功率的重要保障，一是打造精品队伍上门招商。外出招商不仅要求资料详尽，还要说得明白，更要善打敢拼。建议通过培养、引进等多种途径，建设一支熟悉招商原则、技巧和策略，掌握国家产业政策、财税政策和必要的招商配套知识的专业招商队伍。二是委托专业机构代理招商。委托专业招商机构和商会，在重点招商地区聘请经管部门退休干部以及工业企业联谊会牵头人担任招商顾问，拓展专业化招商渠道。三是强化沟通联系以商招商。以已落户的战略投资者和产业龙头企业为重点，建立经常性联系沟通机制，巧措外力，引进相关配套企业和同源地企业，达到“引来一个，带来一批，辐射一片”的群体效应。
第四篇：关于产业链招商的背景
关于产业链招商的背景、内涵、特征和意义
产业链招商的背景与缘起
近年来，在国际制造业中心向我国东部转移，东部产业及企业加速西进的产业梯度转移背景下，如何定位和把握招商引资的目标和重点，将直接关系到开发区招商引资工作的成效。同时，经过一二十年的建设发展，不少开发区尤其是成效明显的发达地区开发区，面对新形势和新挑战，也呈现出了新的发展特点：一是随着过去可享受的国家区域优惠政策的逐步消失，新的优惠政策已从过去体现在“身份优惠”、“区域优惠”向“产业优惠”转变 ；二是处于工业化、城市化加速和优化发展的开发区，也相继进入了资源消耗增长的爬坡阶段，未来的可持续发展面临土地、资金、人才等资源稀缺，环境承载力日益饱和的硬性制约，和谐发展的矛盾也越来越突出；三是面对区域竞争平台的不断提升，开发区产业正面临“存量经济”如何转型提升、“增量经济”如何求新求高的两大难题。出于既着眼当前经济发展需要，又面向未来发展趋势的考虑，开发区的招商引资就不仅要促使现有产业、资源优势与国际国内产业的对接，而且要思考如何互补优势，转化和提升现有劣势传统产业及其企业，更要寻找到既能接受国际国内经济强区的产业辐射，又可与周边经济区域分工协作的理想结合点。因此，“承接国际国内产业梯度转移，实施产业链嵌入式发展，培植优势产业，增强产业集聚能力，提高区域综合竞争力”也就理所当然地成为了不少开发区提升新优势的重要战略目标。
然而，令人困惑的是，尽管围绕目标，无论是出台的相关招商引资政策、还是强化的鼓励产业集群化、链式化招商措施，开发区的确做了很多，但成功的案例却为数不多。事实上，无论是承接产业转移，还是实施产业链招商举措，一些开发区多年来始终处于“只见项目，不见产业”的“企业转移陷阱”中，难以将本地资源优势转化为产业优势、难以形成具有自我发展能力的优势产业，政策所产生的导向绩效并不明显等等。这些问题导致了开发区出现了明显的招商困境。
产业链招商的概念和内涵
随着经济全球化的不断深入，社会分工越来越细，企业之间的联系越来越密切。为了寻求最佳资源配置，产业开始在全球转移和流动，资本越来越看重一个区域的产业集群优势。产业链配套越完善，交易成本就越低，资本增值的空间就越大，对资本的吸引力也就越大。随着各地资源节约利用的需要和招商政策的同质化，在优惠政策对投资者的吸引力越来越小的时候，以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链条、培育优势支柱产业为主要内容的产业链招商方式，正以其独特的吸引力和强大的生命力越来越被关注和重视。
产业招商是针对优势产业链、产品链中的补缺环节进行重点招商，是优势产业链、产品链龙头企业对上下游企业实施沿价值链整合或建立稳定的合作关系过程中的补缺环节的招商。按照产业、产品链发展、扩张的重点和补缺方向，研究编制产业、产品链招商引资目录，大力开展产业链招商，改革招商引资方式，以工业园区管委会、龙头和重点企业为主体，实施产业集群招商，开展有针对性的项目推介和项目洽谈。招商引资方式要逐步调整过去以综合性为主的招商引资方式，注重区域经济特色、发挥优势产业聚集效应，探索建立多种形式的特色产业招商引资途径，围绕四大主导产业总体发展目标开展招商引资工作。
产业链招商是指围绕一个产业的主导产品，与之配套相关的原材料、辅料、零部件和包装件等产品，形成供需“上下游”的产业链条关系，吸引投资谋求共同发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商模式。这种招商模式一般是以政府作为产业主导，邀请主力企业先行进驻，逐步完善链条让其他企业入驻参加。相比传统招商方式，产业链招商比拼的不是土地、税收等政策的优惠，而是以产业链分析为基础，满足构建产业链的需要，寻找和弥补产业链的薄弱环节，确定目标企业，打造产业集群，有目的、有针对性地招商。这种招商方式，能够适应产业关联发展的内在需要，降低产业投资经
营成本，拓展产业发展空间，优化产业发展环境，从而提高产业竞争力和可持续发展的能力。
产业链招商是围绕某个产业的上下游行业开展招商，是一种新的招商方式。一些列相互关联的项目构成产业链，这一系列相关项目集中到园区布局，可以形成产业集聚。为了实现产业链招商，要研究和分析产业发展规律，要准备和推出一批相互关联的招商项目材料。发展产业链招商不仅有利于形成产业集聚和规模经济，有利于降级成本，还有利于提高土地的利用效率。
产业链招商，要在分析本地产业链的基础上，找出优势和特色产业加以重点培育和壮大，形成较完备的产业链集群，从而在招商过程中引导客户在产业链集群中找到投资切入点，或者为客户量身打造产业链的延长线让客户投资。让客户投资后即能投产、投产即能快速盈利，打造了招得进来、留得住良好局面。这种以产业链吸引客户投资的“产业链招商”模式是目前政府招商引资工作中较为高效的一种。
产业链招商的基础，是要对产业集群产业链的每个环节进行分析，对产能过剩的环节进行优化组合，对薄弱环节进行扶持和壮大，对产业链缺失环节进行再造和“输血”，并对产业链进行延伸，进一步完善整个产业链。
产业链招商关键在龙头企业和重点项目的引进，要建立龙头企业和重点项目档案，加强信息管理，对已签订意向协议龙头企业和配套企业要紧密跟踪联系，同时，积极发挥政策引导作用，在引进国内外龙头企业时，鼓励其将研发、设计和销售结算中心落户园区。
产业链招商的特征和意义
产业链招商的其主要特征有：
1、以市场为导向,突出发挥市场配置资源的基础性作用。
2、以政府的产业政策为指导,突出以招商地的优势产业、支柱产业为基础，以未来主导产业为方向，延长产业链、做大产业群。
3、以企业为主体, 突出产业中不同企业间相互协作、合作或联合，谋求共同发展。
4、以利益一致性为纽带，突出产业中各要素实现匹配, 提高依存度；并着眼于相互间的长期效益、长期回报。
5、以提高一个地区综合竞争力为目标，突出以产业基地为载体，形成聚集倍增效应，在市场上形成强大的竞争优势。
其实，产业链招商并不是个新概念，但因实际操作遇到诸多困难，受过不少争议而迟迟不能在开发区招商中占据优势。如今，面对经济形势复杂、优惠政策失效等现象，开发区的招商工作可谓压力重重，依托本地的资源产业优势，突出发展特色产业，打造特色产业链，既是发展趋势更是当务之急，产业链招商成为开发区新一轮引资重要抓手也就是理所当然之举了。
一般来说，某一产业结构往往包含有基础产业、主导产业、上游产业和支撑产业等环节。每个环节分别有各自的产业链构成，它们相互联系，相互制约，形成了纵向、横向等多种产业链关联。随着产业的发展，它们或一步步走向分离细化；或形成合作紧密模式。同时，也可产生品牌厂商、代工厂商、OEM、ODM、DMS、EMS等层次不同、附加值有所差异的代
工模式。
产业链招商模式，能够让招商更有针对性，更利于完善产业链条、打造产业集群，增强产业集群的持续发展能力。从国内先进开发区的发展经验看，产业链招商的确不失为顺应产业转移趋势，主动承接产业转移，推动区域经济发展的有效手段。如广州开发区紧紧抓住日本三大汽车厂商成功落户后的品牌和整车生产优势，开展汽车产业链招商，使全球范围内与三大汽车厂商有着数十年合作关系的数百家核心零部件配套企业落户。又如浙江的嵊州，利用本地生产领带企业众多的优势，主动招来韩国等一批国外大的领带生产企业落户并引发了世界领带业的大转移。又如两江新区以品牌厂商带动零部件厂商和代工厂商的产业链招商之路，大大加快了产业集群的形成。再例如，昆山开发区利用本地IT产业发展较快的优势，通过以“台”引“台”、以“小”引“大”、以“大”带“小”等产业链招商方式，先后引进了多个组团式投入的外资及台资企业，形成了IT产业企业集群。因此，综合国内先进开发区的发展经验，产业链招商是顺应产业转移趋势，主动承接产业转移，推动区域经济发展的有效手段。以产业链招商的市场招商方式，从一定程度上规避了政府招商的弊端，不但降低了成本，而且效果十分明显。
成功实现产业链招商的关键在于要明确开发区内是否已有产业链、优劣势在哪、当前面临的机遇与挑战、支撑条件是什么等等；还要明确当前产业链招商的重点、主体，载体、服务等，达成产业集聚、功能转型、综合环境优化的目标。
第五篇：加快发展现代农业的调查与思考（范文模版）
加快发展现代农业的调查与思考
作者：雷小平加入时间:2010-4-19
省委农村工作部、省政府农办课题组
编者按：连续几年，党中央、国务院的1号文件，都是解决“三农”问题的。2月3日，在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上，胡锦涛总书记强调，要加快推进农业发展方式转变。这充分表明高层对农业、农村和农民的重视。如何结合湖南的实际，把1号文件贯彻好？把总书记的要求落实到位？省委农村工作部、省政府农村工作办公室就发展现代农业进行了调查，形成了思考。今天，我们将他们的调查报告摘要刊登，以期助力1号文件的落实。
2008年8月以来，我们就加快我省现代农业发展问题，到浙江、江苏、湖北、河南等省和省内各地进行了调研，组织专家、企业和部分市县的负责同志作了专题研讨。总的感到，我省加快发展现代农业有条件、有优势、有潜力、有必要，需要进一步明确思路，抓住重点，强化措施，加快突破。
前提：基本条件已经具备
我们认为，目前我省加快发展现代农业条件成熟，正当其时。因为：
——多年来我省农业农村发展夯实了现代农业建设基础。农村改革30年来，我省农业农村发展取得辉煌成就，农业基础生产条件明显改善，农业科技水平有较大提升，农业产业基础不断增强，大宗农产品总量稳居全国领先地位，优势农产品区域布局初步形成，农民人均纯收入大幅提高。总体上看，我省已进入现代农业的初级阶段，具备了加快发展的基本条件。
——省委、省政府已经确立了发展现代农业的科学思路。省委、省政府对“三农”工作高度重视，特别是省第九次党代会以来，省委、省政府科学把握，把加快发展现代农业提到了重要位置，形成了符合科学发展观要求的现代农业发展思路。如在发展理念上，要求“把加快发展现代农业作为新农村建设的首要任务”，“坚持用工业化发展的理念来发展现代农业，坚定不移地坚持以新型工业化和新型城市化带动农业现代化”，“坚持把推进新型工业化与发展现代农业结合起来，以新型工业化带动发展现代农业，以现代农业支持新型工业化”；在发展方式上，提出“发展现代农业要走市场化的路子，走产业化的路子，走科技发展的路子，走能人带动的路子”，等等。省委、省政府领导的一系列重要指示，系统回答了发展现代农业的认识、思路、方法问题，为加快发展现代农业奠定了坚实的思想基础。
——实施“一化三基”战略为加快发展现代农业提供了有力支撑。近几年来，通过大力实施“一化三基”战略，全省加快了富民强省、科学跨越步伐，经济发展明显提速。2008年国内生产总值进入“万亿元俱乐部”，人均GDP按当年汇率超过2400美元，表明我省已进入工业化中期的早期阶段，增强了以工补农、以城带乡和加快发展现代农业的支撑能力。近四年省级财政支农投入达到300亿元，比前4年增加1倍多。农村基层基础工作明显加强，特别是农村交通实现大发展，农民生活条件明显改善。同时，实行重视基层、加强基层、服务基层的政策取向，增加了基层正常运转的经费保障，提高乡村干部待遇，实施“一村一名大学生”计划，增强了基层组织引导发展现代农业的能力。这些都是以工补农、以城带乡取得的成果，实践证明，“一化三基”是推动现代农业发展的强大动力。
——我省加快发展现代农业的潜力很大。当前，我省农业发展水平仍然不高，却存在巨大潜力。从农民收入看，作为基础较好的农业大省，农民收入理应高于全国水平，但差距却逐年扩大，去年比全国少249元。从农业产出率看，去年平均粮食单产只有397公斤/亩，而超级稻单产早已突破800公斤/亩；茶油亩产一般只有15斤左右，而浏阳、鼎城等少数地方的高产品种已达到60至100斤。从农产品加工转化率看，目前还不到30%，农产品加工产值与农业产值的比值只有0.88︰1，低于全国1.2︰1的水平，比发达省份差距更大。这些差距正是我省农业发展的潜力，要充分挖掘这些潜力，就必须加快改造传统农业、转变农业增长方式、着力发展现代农业，通过大力提高农业生产力水平，加快农业产业的转化升级，才能将农业增产、农民增收的潜力充分释放出来。
抓手：突出重点，力争突破
加快发展现代农业，是一项庞大的系统工程，特别是我省传统农业份额较大，改造提升的任务重，必须突出重点，才能取得突破。应突出抓好以下四个重点：
第一、在保障主要农产品有效供给的同时，加大农业结构调整的力度。我省担负着保障国家粮食安全的重任，任何时候保供给这根弦都不能松，把粮食生产作为“四条底线”之一来坚守不能动摇。要在稳定面积的基础上，通过改善灌溉条件、改造中低产田、选育推广优良品种、推广重大技术措施、提高农机作业水平等途径提高产出水平。主抓三个方面：稳定播种面积；扩大复种指数；提高单产水平。
与此同时，应按照增产增效增收的原则，大力推进农业结构调整，优化农业区域布局，加快发展“四种农业”。一是加快发展特色农业。应加大特色农业的扶持、保护和经营力度，将特色优势转化为产业优势、经济优势。全省应确定一批特色农业重点县，列入重点扶持范围，打造特色品牌，扩大经营规模，壮大特色产业。对特色农业大县，在粮食生产方面可以适当放宽政策。二是加快发展生态农业。三是加快发展休闲农业。休闲农业是我省这几年增长最稳定的新型产业。但从目前情况看，我省多数地方的休闲农业发展自发性强，雷同的多，项目单调，乡韵不足，扶持不够。应抓紧制定全省休闲农业发展规划，与现代农业结合，与新农村建设结合，与精品旅游线路结合，与民俗特色文化结合，加强连片整合，丰富发展内涵，加大信贷、税收的支持力度，打造各具特色的休闲农业品牌。四是加快发展城市农业。随着城市化步伐加快，城市农业展现出广阔的发展空间。应当把发展城市农业作为开拓农产品市场、提高农业效益的一条现实途径，不仅要面向省内大中小城市，还要面向省外交通便捷的大城市，立足城市需求调整品种结构，按照标准化生产要求，创建一批城市农业基地，建设一批城市农业园区，大力发展设施农业、精品农业，力争把我省发展成粤港澳、长三角城市群的鲜活农产品供应基地。
第二、在发展农村新型业态的同时，加大传统主导产业改造提升的力度。农村新型业态主要指农业生产服务业、商贸、流通、旅游、劳务等产业形态，是我省农村经济中极富活力的组成部分，也是加快发展现代农业需要大力培育的关联产业。发展农村新型业态，应特别注重扶持培育多种业态的专业村，如韶山村、张谷英村这样的工业村、运输村、旅游村、建筑村等。劳务经济是我省的一个优势产业，推进农村劳动力转移就业，是我省发展现代农业的一个基本着力点。目前劳务经济遇到的困难增多，今后应当根据就业需求层次变化，在培养专业劳务人才方面多下功夫，着力提高农村劳动力素质，提高其转产转岗能力。同时，要创造条件支持农民工返乡创业，优化农村要素资源配置，为现代农业发展注入新的活力。
发展有湖南特色的现代农业，优势和潜力在传统主导产业。就现代农业的产业基础而言，很多发达省份不如我省。今后一个时期，应集中力量重点改造提升稻米、生猪、柑橘、茶叶、油料、棉麻、竹木、水产“八大产业”。按照产业集群的发展要求，与推进新型工业化紧密对接，突出抓产业化、抓关键点、抓大项
目，着力实施“四大计划”、提高“四率”：实施“农业综合生产能力提升计划”，提高农产品产出率；实施“优质种苗计划”，提高农产品优质率；实施“农产品加工主导计划”，提高农产品加工转化率；实施“农产品主导品牌计划”，提高农产品市场占有率。
第三、在稳定完善家庭承包经营制度的同时，加大农业规模化、集约化经营的力度。发展现代农业，首先要稳定完善家庭承包经营制度，尤其要维护好农民的土地承包经营权益，这是现代农业建设的制度基础。在此基础上，加快推进农业经营方式转变，重点通过制度创新，实现农业发展方式从传统农业的小规模、粗放经营向适度规模和集约化经营转变。实现这一转变，要抓好推进农村土地流转、加快发展农民专业合作社、努力提高农业装备水平、大力培育现代农业经营者“四个环节”。
第四、在强化农业行政推力的同时，加大生产要素集聚整合的力度。抓现代农业发展离不开行政推动，必须始终坚持农业基础地位不动摇，坚持强化对“三农”工作的领导不松懈，坚持用“一化三基”统揽农业农村发展不偏向，强化干部责任，加强绩效考核，加大对发展现代农业的投入力度、推动力度。与此同时，要加强对科技、资金、信息等生产要素的聚合，形成支持现代农业发展的乘数效应，努力实现科技对接、金融对接、项目对接、信息对接。
保障：超前规划措施有力
我省加快发展现代农业的任务艰巨，为了确保推进有力有效，工作上需要有实际行动和得力措施。
一是从今年起的一段时期内，我省农业农村工作应把加快发展现代农业、促进农民持续增收作为中心。制定“十二五”、“十三五”农业发展规划都应突出这一中心，围绕这个中心任务研究政策、制定计划、确定重点、落实措施，在省委文件和省委农村工作会上突出这一主题，进行安排部署，保持工作推动的连续性，一抓数年，必见成效。
二是可着手实施现代农业建设“十百千万工程”。即集中抓好10个现代农业建设示范县（市），突出抓好100家农产品加工重点企业，突出抓好1000个重点农民专业合作社，在全省树立10000个现代农业建设标兵。
三是可围绕现代农业和新农村建设重点开展“四大行动”。
1、科技兴村行动。由政府部门牵头，组织科研院所、高等院校建立科技兴村协调机制，重点支持培养农村科技带头人、农民技术员、合作社技术骨干，建立科技进村入户制度，提高农业科技支撑能力。
2、银农对接行动。可借鉴浙江、湖北等省的做法，由农村工作部门与银信部门联手，对农户开展信用评估，农村工作部门对信用评估结果在媒体进行公示，根据农户信用等级确定贷款授信额度，缓解农业发展资金短缺问题。
3、清洁家园行动。重点整治农村环境“脏乱差”问题，开展镇村环境同治，支持建立农村清洁家园维护机制，突出抓好“三清五改”（清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改厨、改厕、改栏、改浴），美化乡村家园。
4、社区便民行动。适应统筹城乡发展和新农村建设需要，在农村集中居住地构建农村社区新型服务平台，按照“科学化规划、标准化建设、项目化管理、网络化联动”的要求，建立农村社区综合服务中心，加强办证、社保、计生、司法、治安、信访等便民服务和农村信息、土地流转、土地纠纷仲裁等配套服务，解决农民办事难的问题。
四是用三至五年时间集中打好农田水利基本建设的“三大战役”。
1、水库除险加固“战役”。对所有的病险水库，要按照既定治理规划，落实资金，明确责任，限定时间，按期完成，确保2010年底前完成大中型
和重点小型水库除险加固任务，再用三年时间完成所有病险库除险加固任务。
2、灌区渠系配套“战役”。重点加强支渠配套建设，确保灌溉用水到田间。对各大灌区的支渠体系建设，应在争取国家支持的前提下，省市两级为主承担，整合调度部门资金集中投入，农民适当自主投资投劳，分灌区轮番推进，用三至五年时间全部配套改造到位。注重推广节水灌溉技术，加快建设一批节水灌溉工程。
3、山塘清淤扩容“战役”。应抓紧实施山塘清淤扩容工程，制定五年实施计划，省财政安排专项重点支持抓好10万口骨干山塘的清淤扩容，农业综合开发、扶贫开发和新农村建设等项目集中安排，对其余70余万口山塘普遍进行一次清淤扩容。
五是健全发展现代农业的工作机制。加快发展现代农业，需要理顺工作机制，强化组织保障。
1、将现有的省农业农村现代化试点工作领导小组更名为省现代农业建设工作领导小组，负责发展现代农业各项政策措施的研究出台与统筹协调。
2、建立“三农”工作干部绩效考核评价体系，把发展现代农业作为重要考核内容，重点加强县（市区）级领导班子绩效考核，建立激励奖罚机制。
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