第一篇:市卫生局加强服务与管理,全面提升妇幼保健工作水平
市卫生局加强服务与管理,全面提升妇幼保健工作水平
近年来,我市的妇幼卫生事业一直围绕两个“规划纲要”提出的目标,以实施“母婴安康工程”为契机,以加强各级医疗保健机构及队伍建设为基础,从依法规范妇幼保健卫生服务工作入手,深入开展健康教育工作,提高群众的自我保健意识,积极开展两个系统管理,降低了孕产妇和婴幼儿死亡
率。
一、以实施“母婴安康工程”为契机,提高孕产妇住院分娩率
我们从年月份开始,在全××市率先推行了“母婴安康工程”,逐步推广优惠低价分娩措施,这项工程的实施重点是农村、社区低保家庭、山区及流动人口孕产妇,实施半年多来,成效显著。
(一)对山区、低保对象及流动人口孕产妇实施优惠政策。
⒈山区实行分娩全免费
×、××、××是××最贫困、交通最不便的山区,这些山区的孕产妇由于受经济条件的制约,想到医院分娩,但交不起住院费用,往年常有家庭分娩发生,或者经筛查属于高危产妇,待临产了、出现大出血了才去附近卫生院,又由于产妇自我保健意识差,孕期未接受保健的也不在少数。为有效管理,我们从年月日起,对山区孕产妇在当地住院分娩实行全免费,即免费用车接送、免费住院分娩,所需费用由妇幼专项经费补助给各山区卫生院,补助金额总计达万多元,这些做法完全杜绝了山区家庭分娩,社会反响很好。
⒉低保对象和外来流动人口孕产妇实行优惠低价分娩
计划外孕产妇死亡率高一直是实施《两纲》的难点,其原因一是与计划生育工作开展有盲区,对不接受避孕措施的未进行跟踪有关,二是与孕产期保健工作管理质量不到位有关。为了有效降低孕产妇死亡率,提高农村产妇住院分娩率,我们也从月份开始,对低保对象和外来流动人口孕产妇实行优惠低价分娩。具体措施是享受低保待遇家庭及流动人口孕产妇可以到当地妇女组织或市妇保所及中心(乡镇、街道)卫生院领取“分娩优惠卡”,凭卡享受费用优惠,顺产分娩费用除药费外控制在元内,以此来动员和吸引其住院分娩。在具体操作过程中,各医疗保健单位对低保对象和外来流动人口孕产妇施行剖宫产也有一定的费用优惠,有的对困难的则控制在元左右。截止目前,已有名产妇得到不同程度的优惠,减免费用达万多元。
(二)进一步强化了网络建设和联络机制。
⒈加强乡镇与村两级网络的建设与联动机制
我们通过加强村级公共卫生网络建设,健全了由村妇女主任(或计生专干)、乡村医生组成的网底人员,加强乡镇卫生院与基层网络人员的联系,由她们包干负责摸清新婚数、孕妇数,并建立名册,每月定期上报卫生院妇保人员,再由妇保人员追访,建立围产期保健手册,负责孕期保健知识的宣传与咨询工作,定期进行产前检查,对筛查出的高危孕妇进行专案管理,并督促高危及时转诊,发现问题及早治疗,以保证孕妇产前保健的质量。
同时,在推行农村社区卫生服务联村医生责任制的基础上,规定了“八负责”制度,其中明确要求联村医生必须负责在联村范围内开展孕产妇、婴幼儿系统保健管理工作,配合网底人员做好相关工作。特别在今年大雪时分,为使山区孕产妇能安全分娩,我们强化了孕产妇产前催诊、追踪制度,由当地联村医生责任组中的妇幼人员电话催诊孕妇做好孕检,联系村级网底人员做好督促,如有高危情况在大雪封山前跟踪督促到上级医院复检,乡镇卫生院妇幼人员及时掌握复检结果,并决定住院分娩方式,必要时负责护送孕妇住院分娩,这一切确保了母婴安全。
⒉探索建立了社区三级网络网底人员的联络机制
在城区,我们主动与社区计划生育专干、妇女主任和外来人口管理办公室建立了联席会议制度,或以交流会、座谈会的形式联络感情,定期互通情况,及时核对孕妇与出生情况,以切实摸清保健底数,包括外来流动人口孕产妇和婴幼儿的底数,为下步开展保健工作打下了坚实基础,加强了常住人口与流动人口的保健管理。又如通过建立流动人口妇女组织,在流动人口比较集中的社区及企业中建立妇女小组,纳入当地基层妇女组织的管理范畴,也纳入我们三级网络网底人员的联系范畴之中。
⒊依法规范妇幼保健卫生服务工作。
加大母婴保健执法力度,严厉打击非法接生,取缔家庭接生,提高住院分娩率,降低孕产妇和围产儿死亡率。近日,对马渚、城郊两起外来流动人员非法接生案件及时通报公安机关予以立案查处。
二、以加强产科建设为重点,努力保障母婴安全。
在加强产科建设方面,我们主要抓好了设施、队伍、质量、制度等四个环节的管理。
(一)通过实施“创建规范化孕产妇保健门诊活动”这一载体,结合乡镇卫生院标准化建设,进一步加强产科建设。各医疗保健机构按照产科技术服务标准配合了必要的产科基本设施,并投入资金进行了相应改造,改善产科工作条件,进一步完善产科服务功能,提高围产保健服务质量。
由于房屋设备等条件的改善,技术服务能力的提高,服务态度的改进,对顺产及剖宫产实施价格优惠等因素,选择辖区乡镇卫生院住院分娩的孕产妇呈上升趋势。另外,从月日起,我们调整了年接生数量在名以下的几家卫生院的产科设置,其产科业务由附近中心卫生院以上单位承接,被取消产科专业的医疗机构,重点做好妇幼保健和计划生育技术服务工作,同时确保具备孕产
妇难产应急处理、高危筛查和及时转诊能力。
(二)加强队伍建设,提高产科技术和服务能力。从年开始,按照规划对乡镇(街道、中心)卫生院妇产科人员在市级医院进行三个月短期轮训,学习产科新知识、新技术,特别是对产科技术人员、妇幼人员进行孕产期并发症、合并症的防治与急救技术的强化培训,通过例会、月会,以会代训,教育产科医护人员认真钻研业务技术,严格执行技术操作规程,要求医护人员把孕产期危象识别和处置原则、正常分娩处置规范、新生儿窒息的预防和复苏作为基本功熟练掌握,提高抢救能力。
(三)建立产科质控中心,健全产科抢救小组(即围产协作组),提高全市产科质量和抢救能力。充分发挥产科质控中心和产科抢救小组的作用,组织专家讨论分析重危孕产妇抢救病例及死亡原因,并进行有效干预,及时组织抢救工作,质控中心还通过定期或不定期组织对基层产科质量进行重点监督和检查,既指导基层工作,指导各单位健全围产质控制度,建立产科质量管理组织,加强对产科质量的日常监督与管理,加强临床与保健的结合,又保障产科急救绿色通道畅通,提高急救能力,真正把母婴安全落到实处。
(四)规范管理制度。严格按照产科建设标准要求建立完善并认真执行产科各项规章制度、诊疗常规和重危病人抢救常规,认真履行产科各级各类人员职责。进一步规范了产科管理各类制度,如严格控制计划分娩及人为干预产程现象;严格控制米索使用;注意催产素的合理应用,减少产科出血的发生率等等。严格转诊制度,要求各基层单位发现高危妊娠应按《××市高危等级管理办法》及时处置或转诊,中心(乡镇、街道)卫生院一律不准截留高危孕产妇分娩。除不可避免死亡外,因管理和服务能力造成可避免和创造条件可避免死亡的医疗保健单位和责任人进行责任追究。
三、以人为本,广泛深入地开展健康教育工作,提高群众自我保健意识。
(一)加大宣教力度。全市各医疗保健单位加大了对孕前保健知识的宣传,将国家有关提高出生人口素质的方针政策、出生缺陷的严重危害和预防措施,以及安全分娩的知识,作为宣传和健康教育的重点。积极在流动人口集聚场所开展相关保健知识宣传,通过媒体、发放《告外来务工妇女的一封信》、张贴宣传图片、公布联系电话、咨询服务热线等方式,想方设法为外来流动人口孕产妇提供保健服务,提高住院分娩率。通过广泛深入开展健康教育,使广大群众逐步实现“要我保健”和“我要保健”的观念转变。主动参与和支持妇幼保健工作。
(二)建立健康教育培训基地。月份市卫生局成立了健康教育学校,确定卫校作为全市妇女健康教育培训基地,并增挂“余姚市妇女健康培训中心”牌子,由市卫校具体负责全市妇女的健康教育培训工作,市妇保所制定开展各类妇女健康教育的菜单,并落实好相关授课老师,由各社区、行政村根据参加对象实际情况选择确定,再安排授课时间,实际上这一形式也把人口学校和孕妇学校整合在一起了。据统计,教育受益数已达多人次。
(三)成立妇女健康咨询服务中心。以市妇幼保健所为主成立了妇女健康咨询服务中心,开通咨询服务电话,开设妇女健康咨询门诊,提供免费服务,并充分利用这一宣传阵地,针对不同年龄段的人群,采用多种形式,用群众喜闻乐见的方式,将群众能够接受的母婴保健科普知识送到社区和农民群众中去,提高她们的保健知识水平,正确看待生育健康问题,自觉地改变一些旧观念、旧风俗、旧习惯,主动接受孕产期保健、住院分娩、产后访视等服务,保证安全分娩,进一步提高生活质量和健康水平。
虽然我们在加强系统管理、规范管理制度、提高住院分娩率方面做了一些工作,但离广大人民群众的保健需求仍有一定距离:一是妇幼保健三级网络尚不够健全,与基层网络之间缺乏有效的联动管理机制;二是部分单位的妇幼保健管理质量有待进一步提高,服务设施、技术装备和人员素质不能满足群众需要;三是流动人口孕产妇居所不定、底数不清,给服务及管理工作带来很大难度。我们将在以后工作中,进一步加强管理,继续实施“母婴安康工程”,积极推行孕产妇工作全程跟踪制度,注意各部门、各基层网络之间的协调配合,创造条件建立全市孕产妇管理信息数据库,积极主动地做好系统管理工作,全面提升我市妇幼保健工作水平。
第二篇:全面提升住宅小区物业管理服务工作水平
全面提升住宅小区物业管理服务工作水平
2011-03-08 08:49:31 访问次数:
3邹城市政府研究室
全面提升住宅小区物业管理服务工作水平
突出重点综合整治物业管理与市民生活息息相关,多年来一直是倍受关注的社会热点和焦点问题。如何提升物业管理服务质量,增强群众对物业服务的认可,减少或避免群众对物业的投诉,已成为当前的一项重要课题。对此,邹城将物业管理列入市政府重点工作,启动实施了住宅小区物业管理综合整治行动,为提升城市品位、促进社区和谐、改善人居环境奠定了坚实的基础。但随着邹城经济的持续发展、城市化进程的不断加快和人民群众对生活质量要求的日益提高,规范和提升住宅小区物业管理工作,依然是一项任重道远的社会系统工程。
一、立足现状,找准症结
从邹城物业管理工作的现状分析,全市现有物业服务企业39家,其中三级资质23家,暂定资质16家,从业人员950余人,现有各类住宅小区201个,其中实行物业管理的有50个,约452万平方米,占总面积的79%;自行管理的有151个,约118万平方米,占总面积的21%。在这些小区中,有158个小区属于老旧小区,建设标准低,配套设施差,物业管理名存实亡。新建小区43个,约占小区总量的21%,这些小区建设规划合理,配套设施完善,较好的实施了社会化、规范化的物业管理,但也存在着规模偏小、基础设施不到位、专营设施设备未移交等多种问题,影响和制约了物业管理工作的健康发展。
具体来说,当前住宅小区存在的问题主要表现在:一是住宅小区缺乏必要的安防和环卫配套设施,大部分小区没有全方位监控,缺少垃圾中转站、公厕、公共部位垃圾箱,小区内邮政报箱的配置基本空白。二是部分老旧住宅小区没有规划建设停车场,小区内停车难、乱停车的问题日益突出,基本是车满为患,业主意见很大。三是水、电、暖设施配套不完善。就物业企业自身而言:一是邹城物业企业资质普遍偏低,管理小区规模较小,不利于企业发展和服务品牌的树立,有些企业只求过得去,不求过得硬,只满足于收缴水电费和卫生费,物业服务面过于狭隘,没有长远发展观念;有些企业与开发公司一体,长期靠开发企业救济
生存,缺乏独立性和长远发展观念。二是现有物业服务企业全部是股份制企业,由于物业管理体制问题,对物业服务企业无法实现有效监管,物业管理的体制难以规范和理顺,在某种程度上,也制约了社会化物业管理的发展与实施。三是住宅小区收费难以规范统一,因服务质量的差异,物业收费高低不一,有些企业收费高、服务水平低,收费不公开、不透明,业主对此反映强烈。
二、突出重点,综合整治
搞好住宅小区物业管理综合整治,一方面要找准住宅小区存在的突出问题,另一方面要规范物业企业的服务行为。针对这些问题,邹城按照“政府组织、部门配合、群众参与、属地管理、分片推进、综合整治”的原则,以规范物业服务企业行为为重点,对小区居民普遍关心的环境卫生、治安管理、公共设施维修、小区秩序、物业收费等热点、难点问题,进行全面综合整治,成立了高规格的综合整治领导小组,市政府主要领导亲自抓、亲自调度。活动开展以来,采取印制宣传材料、举行宣传启动仪式、张贴标语横幅、在报纸、电台和电视台开辟宣传专栏,对部门和物业企业负责人实施专项访谈等方式,进一步加强宣传教育力度,营造了浓厚的舆论氛围。市综合整治领导小组成立三个督导小组,分别包保三个街道办事处,对辖区物管小区实施无缝隙管理,全面推行一线工作法,及时督导,定期复核,确保小区整治工作扎实有序推进。
市政府有关部门高度重视安排专人负责,具体指导、协调全市物业管理工作;各街道办事处也成立了物业管理办公室,配备专兼职人员,联合有关部门制订辖区物业管理意见,落实物业管理的目标措施,协调建设、规划、城管、房管、公安、计生等部门,加强对辖区物业管理工作的监督和检查,参与住宅小区物业管理移交和老旧住宅小区综合整治工作,在全市建立了街道办事处、政府职能部门、社区居委会、业主委员会、物业企业“五位一体”的社区物业管理新体制,形成“上有督查指导、下有管理协调”的联动机制,使各相关单位和部门从不同的角度和方位,按职责要求服务广大业主居民,对强化社区功能,加强小区管理,实现社区建设与物业管理工作的资源共享,促进物业管理服务水平的提高。同时,积极探探索成立邹城市物业管理协会,将物业服务企业纳入协会管理,协会在政府主管部门的领导下,宣传法律法规,协助制定物业管理行业道德规范、自律准则和管理标准,向政府主管部门反映行业的建议和要求,在政府和企业之间架起桥梁,化解物业管理引发的矛盾问题,指导物业管理企业建立起现代企业制度,实行行业自律,进而不断提高全市物业服务企业的服务水平,社区居民委员会和业主委员会成员可以兼任居委会成员和行业协会会长,采取他律与自律相结合的办法,共同做好物业管理工作。
从整体上看,市政府有关部门充分发挥作用,大胆探索,积极创新,在加强物业企业管理、指导建立业主委员会、推行物业项目招投标、制定行业发展政策等方面做了大量工作,邹城物业管理工作的法制环境、政策环境和居民消费意识不断成熟,物业管理逐步规范。
三、健全机制,长效管理
如何抓好物业管理长效管理机制,建立一个令居民满意的和谐物业,是摆在我们面前的重要课题。通过开展住宅小区物业管理综合整治,出台《物业企业暂行办法》和《住宅小区公共管理规定》,逐步建立健全住宅小区物业管理的长效机制。一是确定管理服务项目的等级。根据评定的等级,执行相应的收费标准,遵循公正合理、质价相符的原则,全面落实物业服务水平与收费挂钩制度。对高质量优质服务的企业重点扶持,制定合理的高标准收费,对服务水平一般,严格实行低标准收费,并经常性进行联合收费检查,严防乱收费,并督促其提高服务质量。对服务水平低、收费不规范、社会形象差的物业服务企业,报请上级主管部门批准,注销资质证书,清退出物业服务市场。二是推行物业管理进单位带小区制度。对全市现有的自建自管的单位家属院小区,按照属地管理的原则,积极推行物业管理进单位带小区制度,由现有单位选聘物业企业,在单位实施物业管理的同时,落实家属区的属地化物业管理,由单位选聘的物业企业,同时代管单位家属区,落实自建自管责任,将更多的住宅小区纳入物业管理的范畴,进一步规范物业管理,给业主创造宜居的环境。三是实行物业服务招投标制度。前期物业管理的责任由建设单位负责,前期物业服务完成后,实行后期物业管理招投标制度,由街道办事处、社区居委会加强政策引导,完善对物业服务招投标制度的监督指导,创造公平竞争的市场环境,彻底打破谁建设、谁管理的垄断经营局面,建立业主和物业服务企业的双向选择机制,造就一批守信誉、重质量的品牌服务企业,不断提高物业服务覆盖面,进而提升全市物业管理水平。四是落实量化考核与奖惩制度。各街道办事处和行业主管部门,不断完善对物业服务企业的监督指导,严格制定量化考核和奖惩制度,建立服务质量评价体系和物业服务企业的准入和退出制度,定期和不定期到全市住宅小区内开展执法检查,严厉查处物业企业的违规违纪行为,逐步淘汰服务水平低、收费不规范、社会形象差的物业企业。有关部门建立违法行为投诉登记制度,设立举报投诉热线,按照各自管理职能,认真及时查处物业服务企业违法行为。年内,对服务质量高,社会信誉好的企业,根据考核结果表彰奖励;对经常被投诉的物业服务企业,属地管理的街道办事处进行规范整治,切实维护业主的合法权益。五是加强源头管理控制。对新批的住宅小区,严格进行规划把关,确保住宅小区内的各类配套建筑与设施设备严格按规划进行建设;今后所有新建住宅小区,都要坚持高起点规划、高标准建设,确保物业管理用房、居委会办公和服务用房、政务管理用房、安防设施、健身设施、公厕、垃圾转运站、公共活动场馆等公共配套设施一步到位。住宅小区内的供水、供电、供气、供热等专营设施设备的建设资金,可统一并入城市基础设施配套费,由各专业经营单位用于小区内专营设施设备的投资建设,以完善新建小区内的基础设施设备,解决住宅小区物业管理的后顾之忧,全面提升住宅小区物业管理服务水平。
第三篇:市卫生局妇幼保健工作总结
市卫生局妇幼保健工作总结
市卫生局妇幼保健工作总结
一、2011年工作总结
2011年,我们认真贯彻落实《XX市人民政府关于构建基层公益性医疗卫生服务体系的意见》(成府发〔2011〕17号)精神,进一步加强城乡基层公益性医疗卫生服务体系建设,全面实施了基本公共卫生服务项目,狠抓妇幼卫生工作,不断满足城乡居民基本医疗卫生服务需求,全面完成了各项任务,取得较好成效。
(一)全面完成2011年目标任务
1.基层卫生目标:促进公共卫生均等化,实施全民免费健康体检人数822.8万人次,占64%;城乡居民规范化健康档案建档率73%,65岁以上老年人保健227万人;高血压病人管理率44%,糖尿病病人管理率达43.9%;累计管理重性精神病24446人;城乡基层医疗卫生机构门急诊2434万人次,门诊均次费用39.65元。
2.妇幼卫生目标:全面实施城乡居民孕产妇住院分娩补助政策,孕产妇住院分娩补助42349人,孕产妇住院分娩率达100%;高危孕产妇管理率达到100%。孕产妇死亡率为12.63/10万,婴儿死亡率降低至5.73‰。3.出色地完成了创建达标任务:荣获全国示范社区卫生服务中心5家:XX区(玉林、晋阳、红牌楼)、XX区(新华)、高新区(桂溪)(全省仅有6家)。荣获XX省示范社区卫生服务中心16家:XX区、XX区、XX区、高新区、XX区、XX市、XX县、XX县等社区卫生服务中心。荣获中国社区协会培训基地4家:XX区(玉林、晋阳、红牌楼社区卫生服务中心)、XX区(新华社区卫生服务中心)。XX市妇幼保健院达三级乙等、XX市和XX区妇幼保健院达二级甲等。
(二)扎实做好基层卫生工作
1.抓好基层公益性医疗卫生服务体系建设。以实施三大基本目录(公共卫生、基本医疗常用药物)为重点,以“八统一”为目标。开展新津、龙泉、双流、武侯四个区县的综合试点工作,取得初步成效。去年底,已在全市全面推开三大基本目录。同时对全市的基层医疗卫生机构进行调查清理摸底,为构建基层公益性医疗卫生服务体系做好基础工作。2.扎实推进全民免费健康体检工作。一是修订体检服务包,在总结2010年全民体检基础上,修定了20个套餐59个项目的体检服务包。二是加强宣传发动,提高居民的知晓度和参与率。三是加强督导检查,联合审计局对体检工作落实情况进行了督查,对发现的问题,及时整改。根据体检经费的到位情况,多次与财政局、人社局进行协商,及时解决相关问题。四是抓好典型,将各地好的经验和做法向全市推广,并在XX市召开了“全民健康体检现场会”。2011年底,全市各承检医疗机构共完成体检822.8余万人次。
3.推进家庭医生服务模式实施。我市在11个区县推行家庭医生服务模式试点工作,实施契约化服务。为抓好试点,分别在青羊、龙泉、高新召开现场学习会,交流试点经验。10月26日,联合传媒集团在高新区举行了“全市推广家庭医生服务模式启动仪式暨成都健康网站开通”仪式,及时召开了全市家庭医生服务模式试点工作总结及经验推广会。去年底,全市已签约服务56216户家庭。
4.促进基本公共卫生均等化。一是细化项目和规范服务。2011年按照要求制定了我市按28元/人·年的服务项目,全面推进国家基本公共卫生服务规范,扩大项目覆盖面。二是加强资金监管和成本测算。联合财政局下发资金管理办法,联合审计局对全市的资金使用情况进行了专项审计,规范服务项目补助资金的分配、拨付、使用和管理。组织专家对2010年的服务项目进行成本测算,测定了人均成本,课题研究为政府建立经费调整与服务内容和服务量之间的动态调节机制提供了科学依据。三是成立了“促进基本公共卫生均等化领导小组和指导中心”,整合疾控、妇幼、执法、精神卫生等多方资源,加强技术指导,促进基本公共卫生服务的全面落实。
5.抓好示范中心的创建和中国社区协会培训基地建设工作。按照创建要求,分别邀请了中国社区卫生协会和华西专家对全市基层卫生机构各级各类人员进行专题培训,并定期辅导,明确标准。经过自下而上的初评、复核后向省卫生厅推荐17家机构。顺利通过省卫生厅、卫生部的复核验收,荣获全国首批5家、XX省16家社区卫生服务示范中心。XX区、XX区共计4家社区卫生服务中心通过中国社区卫生协会评估验收,成为培训基地,承办了多期全国社区卫生管理人员的培训任务。6.制定绩效考核标准和实行三方评估机制。研究制定了《XX市基本公共卫生服务项目绩效考核标准》和“绩效考核办法”,2011年我局委托成都中医药大学对20各区(市)县每地区抽选中等水平的一家社区卫生服务中心或乡镇公立卫生院实施基本公共卫生服务进行第三方评估,并形成了评估报告,针对问题调整工作措施,推广工作亮点,不断提高基层公共卫生服务能力。
7.抓项目研究,为决策提供参考。开展社区基本公共卫生服务情况调研,开展乡村医生队伍建设现状分析和对策调研(包含副省级城市、XX市),制定出台了《XX市卫生局关于加强村级卫生服务工作实施意见》。
(三)妇幼卫生工作
1.加强全市妇幼群体保健队伍。我局下发了《XX市卫生局关于加强妇幼保健网络化队伍建设的通知》,明确了“三级管理,四级服务”妇幼卫生系统管理模式,明确各级机构妇幼保健人员配备标准,同时积极推进建立义务健康联络员队伍,大力加强队伍建设。目前,我市已初步建成一支1800余人的妇幼保健网络队伍,为母婴安康当好“守门人”。2.抓好产科急救机制建设和能力建设。一是做好产科急救机制的优化。修定了《XX市产科急救管理工作方案(试行)》并印发了“急救手册”。加强了市级产科急救专家应班制建设。2011,全市发生产科急救2044例,市级协调急救327例。二是规范死亡案例评审工作。对死亡孕产妇和典型的新生儿死亡案例进行了评审,开展了危重孕产妇评审总结。三是加强妇幼卫生人才队伍建设培训。举办不同层次的学习班、专题讲座和临床进修班等37期,培训2190多人。四是严格母婴保健专项技术准入考试。全年组织两次技能考试,参考人员1300人,合格率为78% 3.狠抓流动、高危孕产妇系统管理和降低剖宫产率。一是开展全市孕产妇系统管理质量交叉检查,针对问题实施整改。XX区积极联系辖区内流动人口管理站、村医生、妇女主任,第一时间掌握流动孕妇基本信息,做好健教及有效质控工作;XX区出台了流动孕产妇管理办法,投入180万建立流动孕产妇管理补助资金。XX县、金堂、双流等区(市)县针对本地区情况,创新开展工作,取得显著成效。二是高度重视降低剖宫产率工作,针对存在的问题采取管理措施。XX县、XX区、高新区、XX区、XX市积极探索有效措施,较好的完成降低剖宫产率工作任务,XX市持续三年保持剖宫产率全市最低水平。
4.实施妇幼卫生重大公共卫生服务项目。一是全面实施城乡居民孕产妇住院分娩补助项目。加强“安全分娩健康行”健康教育宣传活动,对项目实施单位实施了专项培训、执法检查和监督指导,覆盖率达到100%。二是落实城乡妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目。培训988人次,联合妇联、计生、新闻媒体等通过“三下乡”、“孕妇学校”等公益活动开展健康教育宣传活动。发放宣传单5种10万余份,免费发放叶酸105476人,服用率达97%。三是XX市和XX县超额完成农村妇女宫颈癌检查项目任务。四是全面实施预防艾滋病、梅毒及乙肝母婴传播项目。制定下发了《XX市预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目经费发放管理方案》和“实施方案细则(试行)”,完成了培训、艾滋病试剂的分发和乙肝免疫球蛋白的招标、定点配送工作。接受hiv检测的129458人,接受咨询的125165人,检测率为98.53%,咨询率为95.26%。
二、2012年基层卫生与妇幼保健工作重点
2012年,我市基层卫生和妇幼保健工作重点要以“人人拥有健康档案、人人享有家庭医生、人人具备健康素养”的“全民、全程、全面”的健康管理新模式为重点,以切实降低孕产妇和婴儿死亡率为抓手,推进全民健康体检和家庭医生服务模式,切实将重心放到全民“健康管理”上来。
(一)基层医疗卫生工作
1.推进基层公益性医疗卫生服务体系建设。一要在摸底清理工作基础上,我局将会同各区(市)县卫生局研究确立公益性基层医疗机构,6月基本建成基层公益性医疗卫生服务体系。二要加强与发改委、财政、人社、药监等部门的协调,在总结武侯、新津、双流、龙泉的试点基础上,建立和完善各项配套制度和补偿机制。三要推进乡村“八统一、一独立”的规范化管理,鼓励有条件的地区逐步推进人员、财务一体化管理,乡镇卫生院要制定并实施对村卫生站实施基本公共卫生服务的考核管理制度。各区(市)县要落实好对乡村医生的各项补偿政策,巩固村卫生站和乡村医生队伍。
2.全力推进全民健康体检工作。完成全民健康体检覆盖率和规范化电子健康档案建档率均达80%,推进全民健康管理。一要提高全民体检的知晓率和参与率。利用网络媒体、广播、电视和报纸及发放《健康生活社区行》等方式加强宣传。二要拓展贴近百姓的体检便捷方式。积极争取企事业机关工会组织、机关事务管理部门的支持,把流动健康小屋、健康体检队和义诊宣传走进社区、学校、幼儿园和企事业、机关单位,方便学生、职工的体检并同步建档,分片包干,层层落实。同时做好在医院体检的职工健康信息的收集建档工作。三要进一步提高居民规范化电子健康档案建档率,做好体检信息双月报、动态简报和定期督查考核管理工作。四要依据三年普查结果,对全民健康状况进行评价,制定居民健康干预措施,探索建立延伸服务机制,对健康风险较高的人群开展干预措施,预防或延缓疾病发生。
3.全面推进家庭医生服务模式。家庭医生服务累计签约家庭覆盖率达10%。一要建立和完善以全科、公卫和护理组成的家庭医生服务团队和以对口支援医院为后盾的技术支撑团队。二要建立家庭医生服务运行机制,制定家庭医生服务内容、服务规范、签约项目、监督管理、绩效考核机制。三要协调相关部门研究解决家庭医生服务中的难点问题。推行契约服务、探索签约收费标准、合理确定全科医生的劳动报酬、加强质量监管、探索建立分级医疗和双向转诊机制。四要落实对口支援工作。医院要确立负责基层卫生工作的部门和专人管理,建立完善工作流程,开展预约专家门诊挂号、双向转诊,逐步建立分级医疗格局。五要加强宣传提高居民认知度。定期通过卫生信息网、全搜索“健康成都”网站和相关媒体公布项目推进情况。六要提高家庭医生服务能力,强化培训,组织相关人员赴北京、上海、台湾、香港等学习培训。4.不断深化基本公共卫生服务项目。一要修订下发《XX市2012版基本公共卫生服务项目》。二要拓展深化服务项目与内容,提升服务质量,确保重点人群的管理率、控制率、覆盖率稳步提升;提高居民利用社区(乡镇)卫生资源的可及性、有效性。三要推进均等化指导中心工作,加强对社区(乡镇)卫生机构的业务指导、技术培训、考核评估、督导和年终三方评估。
5.实施基层医疗卫生机构标准化、规范化提升工程。开展示范中心的创建工作,创建国家、XX省示范社区卫生服务中心和创建16家XX市示范乡镇卫生院。一要实施基层医疗卫生机构标准化、规范化提升工程。制定“XX市基层公益性医疗卫生服务机构标准化提升工程的实施方案”,着力强化服务能力建设,增加人员配置,增添流动健康小屋、家庭医生服务装备,优化服务流程,切实增强基层公共卫生和基本医疗服务能力。二要以创建为手段,全面提升基层卫生机构管理和服务能力。继续开展创建全国、全省示范社区卫生服务中心活动,开展创建XX市示范乡镇卫生院活动。
(二)妇幼保健工作重点
1.加强产儿科能力建设。19家县级妇幼保健院完成和完善新生儿科建设;10家县级综合医院完成和完善儿科建设;4家妇幼保健院完成等级达标评审任务。一是用好中央财政补助县级妇幼保健机构210万元的能力建设资金XX县级综合医院90万元的儿科能力建设资金,要求19个区(市)县级妇幼保健院完善新生儿科和儿科建设,有条件的建立产科icu;50%的县级综合医院健全儿科建设,并做好相关配套工作。二是制订《妇幼保健机构建设标准》,推动妇幼保健机构建设项目。三是XX市妇幼保健院达三乙,双流、温江、大邑妇幼保健达二甲。达标机构要对照标准做好达标创建工作方案,加强自查、专家督导等达标建设工作,力争全面达标。
2.全面落实妇幼重大公共卫生项目、妇幼阳光工程等项目工作。城乡居民孕产妇住院分娩补助率达90%;叶酸服用率达98%,服用叶酸预防神经管缺陷知识知晓率达98%,叶酸服用依从率达80%;承担预防艾滋病母婴传播服务的人员培训覆盖率达到90%以上,孕产妇艾滋病、梅毒及乙肝检测率分别达到80%以上,艾滋病、梅毒及乙肝感染孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施的比例分别达到90%以上;崇州和双流完成农村妇女宫颈癌检查项目。14各区县完成对口支援14个甘孜州提高民族地区孕产妇住院分娩率项目任务。一要完成2009-2011年妇幼重大公共卫生项目3年实施情况评估;二要做好重大项目培训组织实施,坚持季度定期督导制度,及时解决项目实施中的困难和问题,确保项目顺利实施;三要做实“XX省提高民族地区31个县孕产妇住院分娩率”对口支援项目,我市开展的重大活动均邀请区域协作的XX市、凉山州、甘孜州等的同行参加,做好资源共享。3.推进“母婴安康”项目实施。孕产妇住院分娩率提高到99.5%以上,高危孕产妇管理率100%;剖宫产率控制在50%以内;孕产妇死亡率低于12.8/10万,婴儿死亡率低于5.7‰。一要加强培训。采取多种形式加快对全市产儿科骨干危急重症救治能力的系统培训;强化岗位动手能力培训;严格新入人员的培训和考试考核工作。二要切实降低剖宫产率。严格规范剖宫产申报制度,提高医护人员认识和沟通技巧;采取多种形式,加大对降低剖宫产率的宣传。三要提高妇幼群体保健队伍管理能力,优化孕产妇系统管理流程和方式,加强督导监管。四要加强四级产科急救机制建设。进一步规范产科急救专家应班制度,强化急救流程,开展全市产儿科急救演练。五是建立新生儿急救网络体系。参照产科急救体系,制定新生儿急救方案和编制印发急救手册,健全新生儿急救机制。
4.加强“妇幼保健一卡通”信息化管理。优化妇幼保健“一卡通”信息化系统,组织对“妇幼保健一卡通”运行4年的评估,提档升级,完善流程,强化管理,做好在蓉地区的三家产科执业机构信息化应用工作。2012年是三年医改初见成效后,继续深入推进之年,我们将按照国家、省、市卫生工作总体要求,统一认识,抢抓机遇、开拓创新、攻坚克难,为加强我市基层卫生和妇幼卫生工作而努力奋斗!
第四篇:加强和创新社会管理 全面提升街道工作水平
加强和创新社会管理 全面提升街道工作水平
---西花园路街道社会管理创新汇报材料
2011年11月22日
西花园路街道在西夏区区委、政府的正确领导下,深入开展“五比五看”争先进位主题实践活动,着眼于街道辖区实际,更新社会管理工作理念,将街道行政管理职能和公共服务职能分开,创新工作机制服务群众和提升社会行政管理水平,建立了“街道市民服务中心”,成立了“社会管理综合执法大队”和“夕阳红”义务巡逻队,倡导社区自治和解决自身造血功能,构建和谐稳定的新西夏区。
一、进一步提高思想认识,确保社会管理水平显著提升。成立了以街道党工委书记和办事处主任为组长的加强社会建设和创新社会管理工作领导小组,设立了创新社会管理工作办公室,明确了工作职责,街道党工委坚持党委领导、政府负责,社会协同、公众参与,民生为本、服务为先,统筹兼顾、综合施策,立足基层、打好基础,推动管理方式从单纯依靠行政手段向多种手段综合运用转变。加强社会建设、创新社会管理,事关党执政能力的提高,事关服务型政府的建设和公信力的提升,事关经济发展和社会和谐稳定,是摆在全党面前的一道重要课题,更是街道基层机关面临的一项重要任务。西花园路街道党工委认真学习贯彻党的十七大和十七届六中全会精神,学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,坚持以科学发展观为指导,积极创建学习型街道社区建设,扎实开展创先争优活动,采取党工委领导、办事处负责、社区协同、群众参与的模式,进一步推进社会管理创新、改进社会管理方式、整合社会管理资源、破解社 会管理难题,全面提升西花园路街道社会管理能力和社区建设水平。紧紧围绕建设和谐社区这个主题,更加强调以人为本,以服务群众为重点,不断满足群众多样化的需求,提升城市管理水平,进一步落实民生保障工作,全力打造一个“团结、稳定、发展、和谐”的新西夏。
二、进一步深化学习型街居建设,确保社会管理能力显著提升。为了进一步加强领导班子自身建设,努力提高领导水平和执政能力,街道党工委充分发挥街道领导班子中心组的示范带动作用,结合街道特点和实际,围绕如何创新街道、社区社会管理模式等问题在领导干部中进行广泛深入地研讨和交流,切实把提升社会管理能力和水平作为今后工作的重点抓紧抓好,建立“两带一推”长效机制,以“四学三带头六结合”学习模式推进学习效果。一是建立“两带一推”学习机制,狠抓学习。即:以党工委中心组学习带动各支部的学习,以领导干部的学习带动广大党员干部的学习。组织社区理论宣讲团深入社区讲授党的理论、政策、法规和生活常识等各方面知识。二是坚持“四学三带头六结合”学习方式。(“四学”:统筹兼顾,围绕主题集中“学”;形式多样,认真组织灵活“学”;合理安排,工作忙时挤时“学”;联系实际,促进实践深入“学”、“三带头”:带头学习,带头讲党课,带头作辅导;“六结合”:把学习同贯彻区委和社会管理创新的意见结合起来、与学习贯彻十七届六种全会精神结合起来;与学习“七一”讲话精神结合起来;与开展“五比五看”争先进位主题实践活动结合起来、与学习孙仙梅“四心”工作法结合起来、与学习先进人物结合起来)的形式开展学习。三是严格考勤制度和请销假制度,加强学习。建立严格的考勤制度和请销假制度,加强学习。并定期通 报考勤情况,要求学习期间无特殊情况不得请假,确因公需外出的,经领导批准后,回来后进行补课。四是根据实际制定学习计划,定期检验学习效果,建立学习激励机制,推动形成终身学习理念。
三、进一步创新工作思路,确保社会管理工作成效显著提高。面对新形势、新任务和社会管理的新要求,街道党工委按照“为民、务实、高效”的要求,牢固树立“以人为本、服务为民”的理念,坚持把改善民计民生作为加强和创新社会管理工作的首要任务,深入开展创先争优活动,以社区党建、社区维稳、和谐社区建设为着力点,积极探索创新实践社会管理新模式。
(一)社区党建探新路,全面推行“四谈工作法”。针对过去社区一墙之隔不往来,擦肩而过不说话,楼上楼下不相识的不良现象,为增强居民幸福感,使社区干部主要精力放在为民服务工作中,街道党工委创新工作模式,全面推行“四谈工作法”:即社情民意天天谈(社区干部每天带着居民住户登记本和民情日记本到各自责任区走访驻地单位和居民,及时了解社情民意、掌握辖区内动态,针对责任区内居民家庭到少上门一次)、骨干力量月月谈(楼栋党小组长、功能党小组长、楼栋长和骨干户每月开展月月谈活动,集中反映楼院存在的问题,协调解决的办法)、和谐楼院季季谈(指街道和社区干部在每个季度的最后一个周末在楼院与居民开展谈心活动。倾听他们的困难,以及关注的热点问题,听取居民的意见和建议)、社区工作综合谈(每年年底,社区党支部组织楼栋党小组长、功能党小组长、楼栋长、街道包片干部、片警、居民代表、物业、卫生、辖区单位代表召开一次社区工作评议会)。现收到居民诉求48条,现已解决16条。
(二)精细服务暖人心,深入开展“三创三亮”活动。2011年4月建立“街道市民服务中心”后,以“提高服务水平、争创优质服务品牌,推进和谐西花园建设进程”为主题,扎实开展“三亮三创”活动。一是通过设立公示栏、摆放席卡台签、佩戴工作牌,将街道市民服务中心工作人员的姓名、岗位职责等信息公开,自觉接受群众监督。二是街道市民服务中心全体工作人员围绕深入推进创先争优活动、提高服务水平和为群众办实事等方面做出33项公开承诺。三是在街道市民服务中心广泛开展以“一张笑脸相迎、一声热情问候、一杯热茶款待、一负责任到底、一个满意答复”为主要内容的“五个一”树形象活动。四是以“四个一”活动为载体,强力推进活动开展。即组织党员职工、服务对象代表召开一次征求意见座谈会;街道市民服务中心根据征求到的意见,研究制定一套完整的便民服务措施;街道市民服务中心全体工作人员结合本职岗位职责提出一项服务承诺;组织街道市民中心全体工作人员开展一次岗位知识和优质服务竞赛活动。在开展“三亮三创”活动以来,收到流动人员张玉和丈夫锦旗一面。
(三)扶老互助保平安,大力倡导“三不计精神”。
针对以前橡民社区经常性发生翻扒阳台、撬门入室和盗窃汽车电瓶、摩托车、电动自行车、及自行车等盗窃案件,社区居民没有安全感,反应强烈的情况,社区一些老党员在社区的支持下自发成立了橡民社区“夕阳红”义务巡逻队,现已从最初的7人发展到40多人。这支队伍以无私奉献的精神“献余热”,不计休息、不计报酬、不计时间的“三不计精神”认真开展辖区治安巡防,使各类案件发下降50%,有 效化解了各类矛盾纠纷,使社区的居民真正有了一个安乐祥和的生活环境。群众满意度、安全感达到95%以上。得到了自治公安厅、银川市公安局、西夏区公分安局的充分肯定,西夏区公安分局6月16日在橡民社区召开了100多人现场观摩会,自治公安厅、银川市公安局领导多次来社区调研,给予了高度评价。宁夏日报、银川晚报、银川电视台等媒体进行了报道,并率先在西夏区推广的同时在我街道8个社区全面推广,相应的“巡逻队”通过运作,今年1-6月份,辖区治安案件和刑事案件同比下降42.5%和28.1%。
(四)市容管理重长效,深入推进和谐社区进程。
针对辖区原来多头执法,多头检查、重复处罚,造成的职权不清、执法效率不高等问题,街道加强和创新社会管理于2011年4月成立西夏区西花园路街道综合执法中队,2011年 9月更名为西夏区西花园路街道综合执法大队,主要承担城市管理、食品卫生、计划生育以及民政,并新增加治安管理工作共五项职责。执法大队的成立和各部门联合执法,强化了城市管理,整合了执法资源,提高了整体合力,真正实现管理和执法兼备,开展治安巡逻、定点执勤、平安创建活动,预防、发现和制止各种治安紧急事件的发生,并积极协助安保部门及公安进行工作。改变了,使执法行为进入统一、简明、高效的新状态。很好地整合了政府执法资源、提高了行政执法效率,执法内容得到全面履行,依法管理事务能力得到加强,城市管理真正做到了“管理”、“执法”两手抓,两手都硬。执法大队自成立以来,辖区各类安全隐患得到有效整治,治安案件下降30%,刑事案件下降15%。同时在“创城”、“创卫”检查期间重点对西花园南北巷、中和巷、福利巷进行综 合执法,下发整改通知书24份,劝导、协助沿街商户卸除不合格牌匾、灯箱100余块,更换不合格牌匾4块,修补破损道砖14处。对3名出生间隔不够的人员进行调查取证。开展了3次居民矛盾调解工作。因势利导实施流动摊点服务式管理,为影响交通的30户困难摊贩提供疏导经营场所。坚持“梳堵结合、以梳为主”的人性化管理理念,采取行之有效的错时管理、延时管理措施。及时查除违法经营现象,坚持每天到街道辖区抽查各经营商户。协调建设交通局在兰芝巷设立8个减速带。实行精细化管理,贯彻落实文明执法,在执法过程中,带着感情去执法,寓管理于服务,使“市容”与“繁荣”相得益彰。开展联合执法:西夏区卫生监督所、西花园工商所联合对五小行业开展联合执法工作,对不合格25家五小行业依法处罚了12家,关停13 家。与西夏区文体局联合对辖区11家网吧开展联合执法工作,对天翼网吧和红色激情网吧依法进行了停业整顿处罚。与西夏区卫生监督所联合对早点摊市开展联合执法工作,依法关停了4家早点摊位。联合橡民社区“夕阳红” 义务巡逻队,发挥群防群治重要作用。执法大队联合“夕阳红”义务巡逻队,重点加强对社区治安环境的管理,在巡逻中共制止盗窃自行车行为10人次,化解社区矛盾纠纷70余次,使得近期内社区的可防性案件发生率下降了50%,使社区的居民真正有了一个安乐祥和的生活环境,“夕阳红”义务巡逻队也成为了社区一道亮丽的风景线。
通过一年实践,我们形成了一些有效的工作经验与办法,也收获了一些工作体会与启示:一要树立以人为本、服务为先的理念,寓管理于服务中,努力实现管理与服务的有机统一。二要形成多方参与、共同治理的格局,要发挥好社会力量在社会管理中的协同作用。三要把握关口前移、源头治理的管理环节,不断增强社会管理的前瞻性,从而形成主动性和有效性。
同时在工作中,我们发现仍存在一些问题与困惑,需要我们不断的对现有一些工作、技术做探索和创新。比如随着城市化进程加快,面对多元的社会需求和利益调整,我们的管理手段较为单一,在灵活运用经济、行政、道德、科技等各类手段综合施策方面较为欠缺。在坚持地区发展方面怎么样做到坚持统筹兼顾,有效实现共商、协商,这些方面还需要进一步的探索。在综合运用平等沟通、协商沟通、教育引导等方法进行社会管理方面还需要努力和提高。
今后的想法和努力的方向:第一,坚持目标导向,树立社会管理创新“四零理念”。一是联系群众“零距离”。二是矛盾激化“零增长”。三是打击整治“零容忍”。四是责任为重“零误差”。第二、坚持问题导向,完善社会管理创新工作机制。一是在机制设计上,要从事后处置转变到超前防范上来,从被动应对转变到主动掌控上来,从简单的刚性化行政管理转变到人性化上来,从运动式的治标转变到系统化的治本上来。二是在机制建设上,要重点完善社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷排查调处机制、重大事件应急处置机制、社会治安防控机制、网络舆情发现引导机制等。三是在机制衔接上,要加强统筹协调、加快资源整合,明确工作责任,细化工作任务。第三,坚持需求导向,培育社会管理创新多元主体。一是成立社会管理综合试点领导小组。二是优化干部队伍建设。三是有效发挥党建作用。四是注重培育社会组织。五是深入开展群防群治。第四,坚持项目导向,推进社会管理 创新重点工作。做好新形势下的群众工作关键是要加强社会管理创新,是对我们能力水平的重大考验。我们将进一步增强责任感,以责任为重,效率为先,形象为上,服务为本,为建设宜居西夏、和谐社区作出新的更大贡献!
我的汇报完了,谢谢。
第五篇:全面提升办公室工作水平
全面提升办公室工作水平
要切实把办公室工作放在环保事业发展的大背景中去思考、去研究,真正发挥好服务领导、服务机关、服务群众的作用。
一是做好目标责任考核相关工作。组织开展目标任务完成情况半年检查,督促短板任务加快进度,为全面完成全年目标任务大好基础。以完善考核工作领导机制为重点,修订省厅考核工作实施办法,不断创新考核工作的机制方法,提升考核办综合协调能力和水平。
二、加强重点工作和领导批示件的督办工作。围绕十二五环保规划、部省环保战略合作框架协议、关中天水经济发展规划、目标责任细化分解指标、重点工作任务分工以及有关领导批示件,加大督查力度,突出督办实效,创新督办方式方法,确保工作落实到位。
三是贯彻厉行节约规定,加强“三公”经费管理。控制因公出国费,公务用车购置及运行费,公务接待费的支出管理,推行落实公务卡制度,建设节约型机关。
四是加强办公室业务建设。召开系统办公室主任座谈会,提高办公室主任的组织协调和办事能力。举办一期公文和政务信息写作培训班,增强领导的公文和信息意识,提高文秘人员业务素质。同时,紧紧围绕十二五和今年全省环保工作重点,积极开展调研工作,力争完成高质量的调研报告,为领导重大决策提供依据。
五、切实搞好机关党建工作
一是筹备召开2011年全省环保系统创建文明行业工作现场会和年终联评会。
二是继续抓好创先争优、学习型党组织建设活动。继续深入开展“读好书、强素质、促发展”读书活动,提高党员干部的学习理念,增强学习自觉性和时效性,开展创建学习型领导班子、学习型党组织和学习型党员活动。
三是落实“四个一”,开展一次“看变化、访民情、帮民富”活动。通过活动的开展,加深机关干部于基层干部群众的感情,增强党员干部立足本职干好工作的信心和决心。
四是加强机关党委自身建设。充分发挥党支部的战斗堡垒作用,认真探索机关党委工作的新思路新方法,深入做好思想政治工作,关心党员群众生活,真正把机关党委和党支部加深成为贯彻落实加强机关建设的组织者、推动着和实践者。
六、加强队伍的管理。尽快出台日常管理和考核办法,七、夯实基础,提升水平。针对工作中暴露出来的分析不够、把关不严、责任心不强、力量不足等问题,要切实加强基础工作。一是核查底子,填平补齐。二是健全制度,强化管理。通过教育启发,增强自律意识;加强培训、磨练,提高能力;健全制度,约束防止问题发生,严格执行监测数据的三级审核制度,提高数据质量。切实建立完善反查机制,避免相同问题再次发生。三是强化技能,提升水平。加强学习,不断充实自己。开展针对性培训和技术比武带动,对优秀人员可以采取调入、授予荣誉、安排出省、处境学习等激励措施,有事业感召,荣誉激励,引领促进队伍的健康持续壮大发展,为开拓环保工作新局面奠定坚实的基础。四是,严格执行报告制度。五是理顺关系,确保工作连续性。
八、全心全意做好老干部的工作。一是全面落实政治待遇和生活待遇二是加强党的组织和阵地建设三是精心组织各种健康有益的活动,充分发挥各项活动真正寓教于乐,强身健体修身养性不断满足老同志精神文化需求。