为转型发展探索战略突破口

第一篇：为转型发展探索战略突破口

为转型发展探索战略突破口——记河南省大力推进产业集聚区建设

经过三年大规模建设，河南省大力推进的产业集聚区建设已显现出综合带动效应。如今，180个产业集聚区已成为承接产业转移的主平台、农民转移就业的主渠道和县域经济的重要增长极，促进了工业化和城镇化良性互动，为河南经济转型升级探索出了一个战略突破口。

破解“两个走不通” 避免乱布局、乱发展

2008年下半年开始，国际金融危机对刚刚实现从传统农业大省向新兴工业大省跨越的河南造成了日益严重的影响。河南决策层分析认为，新形势下，河南的未来发展路径面临两个“走不通”，即发达国家走过的高消耗、高消费的现代化路子走不通，自身传统的高消耗、高污染的粗放式发展路子也走不通。要实现新跨越，必须走集约节约和可持续发展的路子。记者从河南省发改委了解到，虽然河南一直努力推进产业集聚，但在2008年对全省312个各类开发区和园区的调查显示：2007年单个园区的平均工业产值仅33.8亿元，单位面积投资强度仅为20.5万元每亩；一些园区产业和人口的支撑承载能力较弱，无法实现工业化、城镇化协调推进等。

有鉴于此，在规范整合原有园区的基础上，河南省开始规划建设产业集聚区，突出产业集群培育和产城互动发展，并将之作为招商引资和承接高水平产业转移的主平台。当地还提出，要把产业集聚区建设成为先进产业集中区、现代化城市功能区和改革创新试验区。

河南省发改委主任张维宁说，借助国家新一轮土地和城市总体规划修编的机遇，河南规划布局了180个产业集聚区，确保了依法合规建设，并避免了乱布局、乱发展等问题。从规划环节推动土地集约节约利用，优化了产业和城市发展空间布局。

占据产业发展“半壁江山” 带动转型升级

通过三年建设，产业集聚区工业增加值如今已占全省的近一半。2011年，全省180个产业集聚区规模以上工业企业主营业务收入突破2万亿元，同比增长45%以上，成为拉动经济增长的主导力量。

在全球经济下行的背景下，产业集聚区对河南经济保持平稳较快增长的支撑作用日益显现。今年前三个季度，河南产业集聚区对全省工业、投资增长的贡献率分别达57%和69%；利用省外资金和新增就业人数等主要经济指标均占全省的40%以上。

张维宁告诉记者，产业集聚区不是简单的项目集中堆砌，而是必须要符合企业集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、功能集合构建，促进人口向城镇转移的要求。

据了解，河南180个产业集聚区有114个布局于县域，是拉动县域经济增长的核心引擎。传统农区新乡市延津县依托优质小麦产业优势，大力发展食品加工业，吸引了48家优势食品加工企业落户产业集聚区，带动了10万农户订单式种植，1.2万多农民就地就业。

河南依托产业集聚区积极承接产业转移，一批产业转型升级项目落地开工。到2011年底，主营业务收入超过百亿元的集聚区达到85个，初步形成了94个特色产业集群。目前，汽车、装备制造、电子信息、新型建材、食品、轻工等六大高成长性产业增加值对产业集聚区工业增长的贡献率已经超过80%，以电子信息为代表的一些产业实现了从无到有。“产城互动”促进工业化和城镇化协调发展

实现“产城互动”，是河南推进产业集聚区建设的重要目标之一，即通过集聚区和城区的联动发展，实现以产促城、以城兴产，促进人口向城镇转移。

河南规划的产业集聚区大多紧邻县城，有利于实现城区基础设施的延伸辐射和增强对人口的吸引力。目前，河南180个集聚区累计完成基础设施投资2500多亿元，178个集聚区均沿高速公路、国道、省道布设，实现了对外快捷联通。在三门峡市产业集聚区，已经有各类企业135家，形成以铝工业和装备制造为主导的产业格局，2011年规模以上工业实现主营业务收入201亿元，发展势头强劲。记者采访了解到，学校、医院、敬老院、社区服务中心等基础设施都在集聚区周边同步规划建设中，还配建有公租房、蓝领公寓等。当地通过“订单式”培训，让农村人口在集聚区内就业，从而促进农村人口向城镇转移。

河南省副省长张大卫说，集聚区建设以产业集聚增加就业岗位，以城市基础设施完善提升承载能力，增强了县城对转移人口的吸纳能力。2011年，全省集聚区规模以上工业从业人员已突破240万人。

第二篇：以发展生产性服务业为突破口

以发展生产性服务业为突破口，不断推动产业结构优化升级

编者按：省委、省政府高度重视加快服务业发展。省政府先后出台了加快发展生产性服务业、民生性服务业和服务外包三个政策性文件。巨峰省长批示要求抓住这一契机，继续创新工作思路和工作方法，实现我省服务业又好又快发展、上新台阶、开创新的局面。小祥副省长就贯彻落实巨峰省长指示也相应作出了重要批示。省商务厅为此组织了专题学习和深入研究，并将巨峰省长、小祥副省长的重要批示印发各市州商务主管部门。成都、内江、自贡、德阳、达州、泸州、资阳、遂宁等市结合当地实际，提出了一系列贯彻落实意见。现将成都、内江、自贡市的主要做法摘编如下，供各市州学习借鉴。一是建立工作机制

为加强对服务业工作的组织协调，在今年年初内江市三产暨商务工作会议上，市政府明确由市商务局负责服务业的牵头工作。市政府印发了《关于成立内江市服务业发展领导小组的通知》，建立了由市政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，市级相关部门参加的发展服务业工作领导小组，办公室设在市商务局。

二是开展调查研究

市委、市政府主要领导多次听取市商务局的工作汇报，并亲临市商务局调研指导服务业工作。市委印发了《关于开展融入成渝，联动川南，推进内江“快速崛起，富民强市”重大课题调研活动的通知》，将服务业作为重要内容纳入其中，由市商务局承担《内江在成渝经济区、川南城市群中的三产业发展定位于规划研究》课题。市商务局派员分赴成都和重庆，对服务业进行学习考察，并在对当地服务业发展现状开展调研的基础上，形成了《内江市服务业发展战略研究报告》。

三是确定发展重点

内江市提出以发展现代服务业为方向，以发展生产性服务业为突破口，不断推动产业结构优化升级。大力发展现代物流业，加快实施川南烟草物流中心等大型物流项目建设，着力提升档次和规模，增强辐射功能，将内江建成川东南现代物流中心。加快改造提升现代流通业，做强做大现有商品批发交易市场，分期分批建设专业市场，打造区域性商贸流通中心。

四是落实目标责任

为确保内江市发展服务业的各项工作任务落到实处，市政府印发了《关于下达2007年服务业目标任务的通知》，将服务业工作目标任务分解到县（区）政府和相关经济部门。同时，市服务业领导小组还制定了《内江市服务业目标任务考核办法》，将服务业发展的主要指标纳入了对县（区）政府和主要经济部门的考核体系。

第三篇：数学童话为突破口

数学童话为突破口，促进学生数学课外阅读

厦门市集美区高浦小学 林月红

新的数学课程标准强调“注重培养学生包括数学阅读能力、应用能力和探究能力等诸种能力”，在深化教育改革的今天，“教会学生学会学习”已成为当今具有时代特征的口号。因此,在数学教学中要想切实加强学生自主学习的思维训练，用数学知识解决实际问题，最为重要的一个基点就是强化数学阅读，培养学生能够准确地将生活语言与数学语言相互转化。所以，加强学生数学阅读已成为必然。如何促进学生数学课外阅读呢？我尝试以数学童话为突破口，引领学生走入数学课外阅读的殿堂，并取得了较好的效果。

一、“兴趣是最好的老师”

在数学教学中，激发学生学习兴趣是重要的一环，有了兴趣，学生就能产生强烈的求知欲，主动地进行学习，对学习材料的反映也就是最清晰，思维活动最积极最有效，学习就能取得事半功倍的效果。

数学童话为数学插上了文学的翅膀，真正抓住了小学生的心理特点，能最大程度地引发他们的学习兴趣，激发他们的积极性和主动性，其中的重要因素是其趣味性的内容与数学知识结合得自然、巧妙、生动、严谨，帮助学生在阅读中体验基本的数学知识，并启蒙学生的逻辑思维和推理能力。例如教学人教版小学四年级数学上册的“角的度量”这一单元时，我先让学生课前阅读陆明德的数学童话篇《小圆点奇遇记》中的“巧遇铅笔博士”、“没完没了地走”、“小剪子来帮忙”、“太阳射出的光线”、“角的来历”等情节，再教学“角的度量”这一单元时，学生学习直线，射线和角的概念就如鱼得水，并轻松掌握直线、射线与线段的联系和区别，对接下来学习角的度量和角的分类这两部分内容的难点部分（理解角的大小与边的长短无关和周角的概念）也起到很大的帮助。又如教学人教版小学四年级数学上册的“平行四边形和梯形”这一单元时，我让学生在课后阅读阎树田的数学童话《寻亲》，从而在学生头脑中积累更多表象，加深了梯形与平行四边形的联系和区别。

二、“成功的体验”

数学阅读的过程往往是读写结合的过程，也只有读写结合才能让学生更好地接受和理解老师讲授的知识,从而提高学习效率,提高学习成绩。

在让学生接触数学童话后，学生的阅读理解能力也在不断提高，我又尝试着让学生自己写数学童话。如教学人教版小学四年级数学上册的“大数的认识”这一单元后，我引导学生通过查阅世界人口的数据，1

森林面积在减少，星球的寿命等相关材料，学生合作创作出《地球妈妈在哭泣》、《小熊搬家》、《太阳公公的生日》等数学童话。通过写数学童话，学生对学习数学投入了极大的热情。为了搜集相关数据、资料，学生有的到书店、图书馆查阅、摘抄，有的从网上下载，各显神通，通过各种途径进行搜集，然后结合课本呈现的知识，饶有兴趣地编起数学童话来。学生在课外阅读的过程中，不仅受到爱国主义教育和保护环境教育，了解数学的发展史和人类文明的价值，也认识到所学的数的知识在生活中有广泛应用，进一步感受到数学就在生活中，从而学好数学服务生活。

又如教学人教版小学六年级数学上册《圆的周长》，在讲圆的周长时，我结合教材让学生课外阅读有关圆周率的来历，有关祖冲之、刘徽以及他们的研究成果、研究方法的材料。在理解的基础上，学生合作自编了《π的自述》、《我叫圆》、《猪八戒量圆记》等，这些作品不仅在班上传阅开来，还发表在杂志上，给全部同学带来极大的鼓舞。此外，我对学生的闪光点，或稍有进步就加以肯定，最大限度的调动学生的学习积极性，增加其克服困难的勇气，让学生领悟到数学童话的魅力，感受到写数学童话的乐趣。

三、“养成良好习惯”

习惯的力量是巨大的，只有养成了良好的学习习惯，才能真正使学生的所学化为相应的能力和素质，叶圣陶先生也说过：“教育是什么？往简单方面说，只须一句话，就是要养成良好习惯。”以数学童话来促进学生的数学课外阅读，容易组织集体或个体教学，能让学生在较短时间内喜欢上数学课外阅读。在学生喜欢上数学课外阅读，我趁热打铁，结合教材中的“数学广角”，向学生重点推荐一些数学科普读物、数学学习指导丛书和以小学生为读者对象的数学期刊、报纸，作为他们长期的课外阅读材料，并要求学生把他学习到的数学史、数学学习方法、趣味数学等知识讲给老师、同学听，让大家一起分享他发现、探索的喜悦。久而久之，不仅开阔了学生的数学视野，还使数学课外阅读这一学习过程成为他们的自主行为，形成一种从“要我读”到“我要读”的重大转变，进一步培养了他们独立自主的阅读习惯。

作为潜能开发者的我们──小学数学教师，应放眼未来,重视培养学生的数学课外阅读习惯，当学生养成了良好的数学课外阅读习惯，提高了数学阅读能力，我们也就做到了：“教是为了不教”。2008-08-28（原创）

关闭

打印

推荐给朋友

大中小

【上一篇】口头作文忽视不得

第四篇：陕西将以“一村一品”为突破口发展现代农业

新华网西安１月１８日电（记者 张军）记者从１８日召开的陕西省农村工作会议上获悉，陕西省将以“一村一品”为突破口发展现代农业，通过实施“千村示范、万村推进”工程，到２０１５年，使“一村一品”模式覆盖全省４０％以上的行政村，较大幅度提升全省现代农业发展水平。

发展“一村一品”即根据一定区域的资源禀赋和特点，以市场为导向，变资源优势为产业和品牌优势，使其逐步成为具有区域特色的产业链或产业集群。根据规划，陕西省将以行政村为单元，选择“一村一品”基础较好的１０００个村作为示范村率先发展，同时再确定１万个村推广示范村经验。重点在产业规模扩张、标准化生产、农民综合素质与组织程度提高、社会化服务体系建设等方面进行指导、培育、扶持，最终形成农民收入稳定增长的长效机制。

陕西省要求各级财政从２００７年起设立“一村一品”发展专项资金，尽快形成“一村一品”的科技支撑体系、市场信息服务体系和投入保障体系。对确定的示范村、推进村，要整合各类新农村建设资金，率先解决好通水、通路、通电、通沼气等问题，增强农村经济发展后劲。

目前陕西全省已有１０００多个村初步形成“一村一品”生产格局，其中种植业类６７０多个，畜牧业类３００多个，加工、手工艺、旅游观光等非农产业类５０多个。这些村庄从事主导产业（产品）生产的农户已占７０％以上，来自主导产业（产品）的收入已占当年农民人均纯收入的７０％以上。

第五篇：新时代煤矿企业转型发展探索研究报告

新时代煤矿企业转型发展探索研究报告

随着经济社会的飞速发展，我国的国民经济结构已悄然发生了变化，第三产业成为新时代经济发展的主流行业，诸如软件和信息技术服务业、电子商务、互联网服务、房地产及新技术网络应用下的餐饮及住宿业等，在国民经济中的比重也越来越重要。

据中国产业信息网国家统计局公布的数据看，2017年1-3季度中国国内生产总值为593288.00亿元，同比增长6.9%。2017年1-3季度中国第一产业（农林牧渔业）国内生产总值为41229.00亿元，同比增长3.70%。2017年1-3季度中国第二产业国内生产总值为238109.00亿元，同比增长6.30%。2017年1-3季度中国第三产业国内生产总值为313951.00亿元，同比增长7.80%。通过对比，第三产业发展迅速，增长速度最快，而第一产业、第二产业发展较为缓慢。

煤炭作为第二产业的基础，在过去几十年发展中具有举足轻重的地位。虽然近两年来受煤炭资源开发过度、环境保护压力大及新型能源开发利用的影响，煤炭产能过剩。但是，富煤，少气，缺油的资源条件，决定了我国以煤炭为主的能源结构，短期内这种格局难以改变。煤炭是最经济、最廉价的能源资源，它与国民经济发展密切相关，对于加快转变经济发展方式具有重要意义。

新形势下，我国主导的去产能加快淘汰落后产能政策仍是煤炭供给侧改革的主基调，2017年国务院政府报告计划今年煤炭去产能1.5亿吨，煤矿要想长远持久发展，就要朝着装备规模化、信息技术化、安全环保化等符合时代国情的现代化企业发展。国家主导提倡去产能的煤矿主要分为四类：一是长期停工停产、连年亏损、资不抵债、主要靠政府补贴、银行续贷等方式维持经营的“僵尸企业”。二是严格控制新增产能。例如新建、在建矿井，一律实行减量置换。三是坚决淘汰落后产能。开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的，以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿，必须依法关闭退出。产能小于30万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，产能15万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，须在事故发生当年内淘汰。四是综合运用安全、质量、环保、能耗、技术、资源规模等政策措施，引导灾害严重、安全无保障、煤质差、能耗不达标、非机械化开采的煤矿有序退出；引导长期亏损、资不抵债、长期停产停建、资源枯竭，以及违法违规和严重失信的煤矿有序退出。以上四类煤矿，我们XX县或多或少存在，对于这些煤矿的发展，也是以后县域工业改革发展的难题。

XX煤矿是XX县开发最早的县办地方国有煤矿之一，现设计能力71万吨/年，采用综合机械化采煤方式，不属于国家四类去产能范畴，经过多年发展，矿井可采储量少，现剩余采区地质条件不明，资料缺失，现有采区村庄压煤较多，矿井接续紧张，马上面临资源枯竭的局面，加之煤炭质量较差，多数以配煤为主，市场竞争力大，矿井缺乏持续发展的资源保障。针对以上类似于XX煤业这种状况的煤炭企业，希望政府积极调研合作，加强政策引导，帮扶企业持久发展或转型，为盘活全县煤炭资源，加快经济持续发展提供保障。针对以上问题，我作为一名煤炭行业的政协委员，以自己的角度，感觉应该从几个方面考虑解决：

一、淘汰落后产能，实施资源重组整合，实现资源最大利用率。对于县城布置的各大煤矿，根据产能大小进行分类，划分出那些属于国家去产能的四大类，然后鼓励那些面临资源枯竭的地方国有骨干煤矿和其他大中型煤矿，通过联营、兼并、参股、控股、收购等方式对地方小煤矿企业进行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集约型转变。这样可以为骨干煤矿提供后续发展的资源保障，又充分利用了成熟的管理模式和人员队伍，还大大节约了建矿时间和资金，通过运用现成的系统实现煤炭资源的有效开发利用

二、针对资源枯竭矿井，实施产能置换，助推企业长远持久发展。政府根据国家有关煤炭行业实施产能置换相关文件要求，通过与枯竭企业进行引导沟通，在本地寻求新资源，实施产能置换，为企业后续发展提供资源保障。

三、加强节能环保与资源利用相结合，谋求矿山绿色转型发展。环保是新时代经济发展的重点，而实现煤炭的清洁高效利用是我们煤炭人的共同理想，关键是看“技术能实现、环境可承载、企业可接受、百姓用得起”。

1、政府牵头寻求合作伙伴，大力实施煤化工技术工程。XX地区煤质相对较差，原煤销售价格相对较低。在当前环保为主题的发展进程中，政府应积极进行煤制烯烃、煤制气、煤制乙二醇等重大煤化工技术调研，寻求合作伙伴，加强与企业沟通，兴建产业化煤化工示范工程让资源枯竭矿井通过利用煤化工工程，实现煤炭转型。这样既可以充分利用XX地区的煤炭资源，又可以保证企业实现环保发展。

2、政府加快煤化工配套设施建设，加大民用散煤清洁化治理力度，减少煤炭分散直接燃烧，让百姓用得起新产品，让企业增添新活力。

3、实施燃煤锅炉提升工程，推广应用高效节能环保型锅炉。我矿今年进行了燃煤锅炉系统改造，用甲醇替代煤为燃料，进行供暖改造，并配套安装了太阳能加热供水系统，实现绿色环保发展。

政协委员：XXXX XX煤业有限公司 2017年10月30日