第一篇：三短一简树新风
“三短一简”树新风
杨云彦
2013年第6期 ——学习贯彻十八大 争创发展新业绩
去年以来，省人口计生委认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步精简会议、文件和领导同志事务性活动的规定》等文件精神，将“三短一简”要求纳入目标管理、纳入治庸问责，以务实的精神开短会、发短文、讲短话、简办事，改进会风、文风、话风、事风，促进了机关作风转变和行政效能的提升。
我们在全委干部职工中开展深入的教育动员活动，引导大家把“三短一简”的要求转化为办文办事的自觉行动、变成具体可操作的制度。“三短一简”的精髓在于“实”，开短会要有实的成果，发短文要有实的内容，讲短话要有实的境界，简办事要有实的效率。我委始终紧扣“实”、“精”、“新”、“省”四个字下功夫。
开短会、精减会，紧扣一个“实”字。去年以来，我委对全省性会议进行认真梳理，严格审批，对会议数量、规格、规模、内容、时间、参会人员、拟请领导、承办处室、经费预算、纪律等作了明确规定。尽量使用视频会议，能够用电话、传真等方式部署工作的，坚决不召开会议。所有的会议活动都坚持精简、节约、高效的原则。制定了《湖北省人口计生委年度会议及重大活动计划》，坚持做到“两个严”。一是严把审批关。进一步规范会议议题申报制度，严格控制会议数量，对工作内容相近和参会人员范围基本相同的会议实行套开。去年，我们将全省人口计生系统强基提质会与党风廉政建设暨“阳光计生”提档升级工作会、全省人口长期均衡发展专题研讨班与半年工作会等多个会合并套开，取得了较好的效果，使全省性系统会议数量得到进一步合并精简。规定原则上每月第四周为“无会周”，双休日不以省人口计生委名义召开系统会议。据统计，去年以来，以省委、省政府和省人口计生委名义召开的全系统性会议同比下降31.3%。二是严把时间关。以省人口计生委名义召开的全省系统会议一般只安排1位委领导作主题讲话，参会代表一般不超过80人，时间不超过1天，提倡书面报告和交流工作。进一步提高主要领导讲话精炼度，会议材料内容直接切入主题，围绕做什么、怎么做和提请解决的问题进行集中阐述。同时，完善并推广了视频会议，召开全省人口计生系统的相关业务会议、培训，尽量采取视频会议的形式召开，视频会议时间一般控制在40 分钟以内。去年以来召开的全省基层文明执法、流动人口管理等多个会议就是采取视频会议形式召开的。
发短文、少发文，紧扣一个“精”字。委办公室严格履行文稿审核职责，不断提升发文质量。一是内容精简，控制篇幅，提倡千字文。力求用短句、短文控制公文篇幅，用较短的篇幅，贯彻发文意图，满足发文目的。二是语言精练，提高质量。着力精炼公文文稿语言，字斟句酌，提高公文用语质量。大力发掘、提炼具有时代气息和计生部门特色的观点、语句，增强公文的闪光点和耐读性。从严控制发文数量、规格和篇幅，实行文件、文号总量控制，建立文件印发数量、字数精简责任制。充分利用OA办公集成系统，完善“无纸化”公文运转，减少纸质文件数量，实现全省人口计生部门政务内网互联互通，提高使用效率，确保运行安全、快捷。明确要求“鄂人口委”、“鄂人口文”等主要公文按近3 年发文字号平均数精简11.5%。据统计，去年以省人口计生委名义下发的全局性文件73个，同比下降12 个，下降比例达14%，并全部通过OA办公集成系统下发，极大提高了效率，减低了成本。我委还结合自身工作实际，精简各类简报，只保留了《湖北省人口计生委简报》，委办公室对简报刊发的书面材料严格把关，对书面文字数量、内容进行严格筛选，确保言简意赅。
讲短话、即席讲，紧扣一个“新”字。减少会议讲话，提高讲话实效。全省性系统会议，原则上只安排一位领导同志作主题讲话，限定讲话时间，全省性系统会议控制在60分钟以内。由委领导出席的全系统性会议讲话稿一般控制在4000字以内，其他会议讲话稿控制在3000字以内。要求文稿观点明确，数据翔实，文字精练。大会交流发言一般人数不超过3人，每人发言不超过8分钟。会议书面材料一般控制在3000字以内。除重要会议外，委领导都亲自起草文件和讲话稿，作提纲挈领式的即席讲话，参加调研、检查、视察等工作中的会议，都是即兴讲话。据统计，去年以省人口计生委领导出席的全系统性会议和重大活动讲话仅7 次，领导讲话时间每次都控制在40分钟以内。积极创新讲话内容和形式，既调动与会者的积极性，又增强了与会者对会议精神的理解，重视讲话效果。坚持“少、短、精、简、准、新”的原则，提高讲话的效果。讲话有准备,针对性强，不讲套话。
简办事、俭办事，紧扣一个“省”字。积极优化办事程序，提高机关运转效率。一是省环节。依托流程再造，进一步规范业务流程，剔除不必要的办文、办会、办事环节，简化手续，简化程序，提高办事效率。围绕权力流程最简、审批时间最短、行政成本最低、群众最方便的目标，指导各地向社会公布审批事项目录及工作流程，积极推进“人口计生行政审批事项网上审批”模式，信息化建设引领作用彰显。全省70%以上的村（居）利用在线平台开展日常服务管理，网上审核办证33万多人，办结率达98%以上，省内流动人口通过便民办证系统实现了异地办证。我省人口基础信息共享平台获得中国信息化(人口计生领域)成果一等奖。《中国人口报》对我省在转型中强化人口计生信息化建设作了系列报道。二是省时间。建立健全首问负责制和“一次性”告知制度，优化服务流程，缩减办事时间。如深入开展人口计生窗口单位为民服务创先争优，主动将人口计生服务事项纳入当地政务（行政）服务中心办理，实行“一个窗口对外”、提供“一站式”服务。三是省经费。通过简化办事，节省多余环节开支，形成勤俭节约的良好风尚。委机关严格控制事务性活动数量和规模。所开展的活动项目、安排的议程和内容删繁就简，力求精简化，减少开展活动的时间，确保活动高效节约。既达到预期目标，又减少不必要的开支。对于各项考察、迎检等事务性工作，我委严格执行对口接待原则，减少陪同、陪餐人数。接待用餐、住宿严格执行有关规定，不提高接待标准。考察、调研、督办活动中一律不安排文娱活动和旅游观光，不以任何名义赠送贵重礼品和纪念品。四是省项目。严格规范检查考核的审批程序，原则上不新增评比达标表彰项目。减少考核检查次数，切实为基层减压减负。进一步完善考核检查办法，明确规定三线责任指标控制在8项以下，继续加大平时抽查和委托第三方电话调查力度，设计搭建网上直报系统，取消了人口统计纸质报表，并规定凡是能由系统自动生成的报表原则上不再要求各地逐级报送。■
（作者系湖北省人口计生委主任）
第二篇：领导干部三短一简制度
领导干部“三短一简”制度
领导干部“三短一简”制度
为认真贯彻县委、县政府办公室《关于进一步精简会议、文件和领导同志事务性活动的规定》，结合单位实际，特制定办会、办文、办事“三短一简”制度。
一、精简会议
建立会议申报制度，从严控制会议的数量、时间、参会对象、规格和议程。提高会议效率，对内容和范围相近的会议予以合并召开。
1、严格执行会议纪律。禁止与会人员缺席、迟到、早退，建立缺席、迟到、早退通报制度。每次召开会议都要有详细的会议记录。能在会议室召开的会议不安排在宾馆、酒店或风景名胜区召开。不以会议的名义安排公款旅游。会议除发放统一的会议精神和文具外，不得安排其他纪念品。
2、严格控制会议时间。工作部署会议、专题会议、工作例会等会议时间控制在半天内，安排的汇报时间不超过15分钟；不得安排与会议无关的参观考察；提交会议审议或讨论的文件及汇报交流材料至少提前1天完成报批手续，提前1天印发与会人员。
二、精简文件
从严控制发文数量、规格和篇幅，实行上报文件文号总量控制，建立文件印发数量、字数精简责任制，做到少发文、发短文。
1、严格控制发文规格。报送县委、县政府的请示报告控制在2000字以内，特殊情况控制在3000字以内。能以“白头”或函头印发的不以正式文件印发。
2、精简各类简报。保留“机关工作简报”1种简报，并报县委办公室、政府办公室备案。简报一般不超过1500字。调研报告不超过4000字。
三、讲短话
坚持“能少则少、能短则短、能精则精、能简则简”原则，减少会议讲话，限定会议时间，提倡即席讲话，有话则长，无话则短，提高讲话效率。
1、减少会议讲话。妇联召开的会议，原则上只安排一位领导作主题讲话，一般表态性讲话能减则减。
2、限定讲话时间。专题会议讲话控制在40分钟以内；一般性会议讲话控制在30分钟以内。
四、简办事
从严控制事务性活动数量并严格报批；简朴办活动，在统筹安排、精心组织的同时，力戒大操大办、铺张浪费；简化办事流程和手续，提高工作效能；增强工作计划性和预见性，每周五前落实班子成员下周工作日程安排。
1、简朴办活动。上级妇联领导到单位调研抵离时，接待用餐、住宿一切从简，不得提高接待标准。考察调研活动中，不准以任何名义赠送贵重礼品、纪念品等。
2、不搞层层效仿。不得以会议贯彻会议、以讲话贯彻讲话、以文件贯彻文件，应狠抓落实，切实提升执行力。
第三篇：关于开展“三短一简”落实情况的自查报告
“三短一简”工作自查报告
为贯彻落实市委、市政府“三短一简”要求，我处对精简会议、发文和领导同志事务性活动等方面进行了全面的清理和改进。经过全处上下共同努力，机关办公、办文和内外的环境面貌有了较大的改观。对照“三短一简”要求，我们进行了自查，现将自查状况报告如下：
一是精简会议，特别是工作会议。今年，我处严格执行会议数量、规格、规模、时间、纪律等方面的规定，确保全处工作会议每季度不超过一次。能够用电话、传真等方式部署工作的，坚决不召开会议。所有的会议活动都坚持精简、节约、高效的原则。
二是控制发文数量，精简发文内容。实行我处文件、文号总量经过控制，大幅度减少，截止2012年8月31日，我处总共发文63份，截止2013年8月31日，我处总共发文48份，经过对比分析，我处发文数量同比下降15份，比例同比下降23.8%。我处向上级的请示报告字数一般不超过2000字，提倡千字文。
三是讲短话，提倡即席讲话。各项工作会议都只安排一位领导讲话，时间一般控制在30-60分钟以内。大会交流发言的，发言人数不超过3人，每人发言不超过8分钟。会议书面材料一般控制在2000字以内。除重要会议外，提倡作提纲挈领的即席讲话。
四是对外简办事，对内抓规范。我处组织的各项事务性活动，除上级组织开展和自身工作需要外，严格控制活动数量和规模。所开展的各项活动，安排议程和内容删繁就简，力求精简化，减少开展活动时间，确保活动高效节约。既达到预期目标，又减少不必要的开支。对于各项考察、迎检等事务性工作，我处严格执行对口接待原则，统一按照机关年初制定的各项规章制度办事，减少陪同、陪餐人数。接待用餐、住宿严格执行有关规定，不提高接待标准。考察调研活动中不安排专场文娱活动和旅游观光活动，不以任何名义赠送贵重礼品、纪念品。
第四篇：黄冈市农垦事业管理局“三短一简”工作自查报告
黄冈市农垦事业管理局“三短一简”工作自查报告
市委督查室：
根据市委办《关于进一步精简会议、文件和领导同志事务性活动的规定》（黄办发[2012]1号）文件的要求，我局对《规定》进行了逐条逐项认真研究、对照检查，采取了一系列积极有效的整改措施，对局精简会议、发文和领导同志事务性活动等工作方面进行了全面的清理和改进。经过全局上下共同努力，机关办公、办文和内外的环境面貌有了较大的改观。对照《规定》要求，我们进行了自查，现将自查状况报告如下：
一是认真学习贯彻规定。我局收到市委《关于进一步精简会议、文件和领导同志事务性活动的规定》（黄办发[2012]1号）文件后。局党组高度重视“三短一简”工作，认真研究并贯彻落实，采取会议集中学习、文件传阅等方式，组织机关干部学习文件精神，了解政策规定，明确具体要求。
二是精简会议，特别是工作会议。今年，全市性农场工作会议严格遵守会议审批制度，坚持先审批后开会的要求不动摇，会前报送上级机关审批。我局严格执行会议数量、规格、规模、时间、纪律等方面的规定，确保全市性工作会议每年不超过一次。能够用电话、传真等方式部署工作的，坚决不召开会议。所有的会议活动都坚持精简、节约、高效的原则。
三是控制发文，提倡千字文。实行局文件、文号总量控制，当年印发局文数量比上年减少10%以上。向上级的请示报告字数一般不超过2000字，提倡千字文。
四是讲短话，提倡即席讲话。各项工作会议都只安排一位局领导讲话，时间一般控制在30-60分钟以内。大会交流发言的，发言人数不超过3人，每人发言不超过8分钟。会议书面材料一般控制在2000字以内。除重要会议外，提倡作提纲挈领的即席讲话。
五是精简各类简报。我局结合自身工作实际，只保留了《黄冈农垦》工作简报。局办公室对农垦简报刊发的书面材料严格把关，对书面材料文字数量、内容进行严格筛选，确保言简意赅。
六是对外简办事，对内抓规范。局机关组织的各项事务性活动，除上级组织开展和自身工作需要外，严格控制活动数量和规模。所开展的各项活动，安排议程和内容删繁就简，力求精简化，减少开展活动时间，确保活动高效节约。既达到预期目标，又减少不必要的开支。对于各项考察、迎检等事务性工作，我局严格执行对口接待原则，统一按照机关年初制定的各项规章制度办事，减少陪同、陪餐人数。接待用餐、住宿严格执行有关规定，不提高接待标准。考察调研活动中不安排专场文娱活动和旅游观光活动，不以任何名义赠送贵重礼品、纪念品。
二〇一二年七月二十五日
第五篇：“三农”问题不宜简化为“一农”问题
不久以前，有人提出，三农问题其实就是一农问题，即农民问题；当时我就觉得如此提法似乎不妥，但头脑中并没有个明确的子丑寅卯。今天，中国选举与治理网传来旁旁先生（网名）与某县委书记的谈话记录，要我就这个谈话记录谈谈看法。我看了这个长篇大论后的总体感觉是，这又是一篇一农说的代表作。应该肯定，旁旁先生确实在这个谈话中提出一些值得我们重视的新见解，比如他把农民问题和军队建设联系在一起，就很令人佩服。但旁旁先生明显地把三农问题简化为一农问题，并沿着一农的思路提出了解决问题的办法。反复研究旁旁先生的谈话后，我更加确信，三农问题不宜简化为一农问题。
首先，一农说的思维逻辑常常是这样的，即三农问题就是农民问题，是给农民国民（或公民）待遇问题，而农民问题的存在，其根子在于对农民的制度歧视；所以，这个一农问题其实就是政治问题；要解决政治问题当然就要进行政治体制改革，把八亿农民纳入到政治体制改革的轨道中来，要民主，要自由，实行民主了，一农问题--也就是三农问题也就解决了。我也赞成消除对农民的制度歧视，但我更觉得，三农问题不仅是政治问题，它也是经济问题，政治改革虽然能够解放生产力，但它不能违背经济规律，也不可能超越经济发展阶段。所以，完全依靠政治改革或实行民主、自由来解决三农问题，就显得很不现实。印度、孟加拉国等发展中国家自立国以来就一直实行民主政治和市场经济体制，但他们的三农问题并没有得到解决，甚至比我国的问题还要严重。可见，民主也有失灵的时候。我这么说，并不是反对政治体制改革或民主化，我也认为，在我国现阶段逐步推进政治体制改革或民主化是很必要的。但是，我以为，推进政治体制改革或民主化那是社会进步的需要，却未必能够成为解决三农问题的灵丹妙药，至少它对解决三农问题的作用是很有限的。
其次，把三农问题简化为一农问题，很容易把三农问题意识形态化，反而最终不利于问题的解决。把三农问题简化为一农问题，容易使人们忽视三农问题存在和演变的历史背景与现实环境，而把人的因素、政治制度因素突显出来，有可能把人们对三农问题的思考引到制度批判这个独木桥上来，使所谓的三农研究演变成意识形态之争。是农民们要民主，还是精英们更想民主？其实大家心里都明白。有些精英已经把农民对现实的不满或抗争有意无意地说成革命了，他们是不是由此看到了革命的希望？我想，恐怕有朝一日精英们真革命的时候，农民们仍然是假革命；并且，即使有一天农民革命真的风起云涌了，最后能在革命运动中得到好处的大约还是那些假洋鬼子们，农民们还是要靠边站的。我们中国人缺少的不是革命的经验，而是缺少解决问题、谋求发展的办法。从经济发展规律来看，三农问题只是经济发展过程中的一个阶段性问题，只能在发展中也必须在发展中逐步得到解决，不可能一蹴而就。其实，有些精英们心想往之的美、英文明之邦也曾经有过三农问题，只是其表现形态或许与我们今天的情况有所不同而已，好象他们最终并不是用革命来解决问题的。把三农问题简化为一农问题只对提高人们的革命觉悟有好处，有可能成为破坏稳定的诱因，而对于我们这样一个处在复杂多变的转型时期、发展极不平衡的人口大国来说，没有什么东西比稳定更重要的了，失去稳定就谈不上发展，三农问题只会变得更糟糕。我敢肯定，在今天，如果中国社会失去稳定，那么受害的将不仅仅是中国共产党--本人不是共产党员，最倒霉的必是中国农民。一农说对人们的误导可能是革命性的，所以，还是少谈些主义，多研究些问题为好，三农就是三农，不要再做文字游戏了，今天的中国实在没有玩游戏的时间了。
最后，农民问题、农村问题、农业问题本来就是相互联系的有机整体，难以相互替代，也不能相互割裂开来，我们不能厚此薄彼。没有农业，哪有农民？没有农民，哪有农村？其实，农民真苦就是因为农村真穷，农村真穷就是因为农业已经真危险，而农民真苦和农村真穷又反过来致使农业不能不真危险，这三个问题很显然是互为因果的，怎么能以一农来代替三农呢？不仅如此，要解决三农问题还必须把农民问题、农村问题、农业问题三方面统筹考虑，一农单兵突进是不可能彻底解决三农问题的。给农民国民待遇就能使农村旧貌换新颜吗？农民都有自由、民主权利了就能农业生产力一日千里吗？农村基层政权都高效廉洁了就能使农业gdp的比重从15%增加到85%吗？所以，我认为，我们对待三农问题的基本态度应该是三农并重，即尊重农民、建设农村、扶持农业，三者缺一不可！
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