龙南大队创新机制纵深推进交通安全宣传工作

第一篇：龙南大队创新机制纵深推进交通安全宣传工作

龙南大队创新机制纵深推进交通安全宣传工作 今年以来，龙南大队通过创新交通安全宣传工作机制，就交通管理工作与党委、政府形成良性互动，使交通事故预防工作取得明显成效。

创新工作机制，破解交通管理 “瓶颈”难题。我大队分析当前交通管理工作存在的问题，阐述交通事故预防与交通安全宣传的相互关系，分析制约当前交通管理工作的因素，全面开展各项交通安全维护工作。通过交管民警不懈的努力，在大队领导的大力支持下，创新工作机制，就交通管理工作与当地党委、政府形成良性互动，有效地推进了交通执法的进程，解决了在维护交通安全上的种种难题。实施“四个一”工程，强势推进交通安全宣传工作。龙南大队在每个行政村、学校实施“四个一”交通安全宣传工程。即“一个行政村（学校）、一套交通安全宣传移动展板、一条交通安全宣传标语、一批交通安全宣传资料”。通过在每个行政村部摆放交通安全宣传展板，使每个村民到村部办事时接受一次交通安全宣传教育；通过在每个行政村部门前悬挂交通安全宣传标语，积极营造村级交通安全宣传工作氛围；通过印制一批交通安全宣传资料分发给每位村民，使每个村民学习一次交通安全知识。同时辖区内中、小学校交通安全宣传工作也开展的如火如茶。

一份耕耘，一份收获。通过大队民警高位推进辖区交通安全宣传工作，辖区交通事故预防工作取得明显成效。龙南大队创新工作机制，扎实开展交通安全宣传工作，是推进交通管理工作的成功探索。

龙南县公安局交管大队二0一一年十一月十七日

第二篇：浅谈如何创新拓宽交通安全宣传工作

浅谈如何以“文明交通行动计划”为载体深化交通安全宣传教育

交通安全宣传教育工程是社会主义精神文明建设的重要内容，是公安交通管理工作的重要组成部分，是维护道路交通安全、保护人民群众生命财产安全的重要举措，加强交通安全宣传教育，对于提高公民文明素质和社会文明程度，营造文明和谐的道路交通环境，具有重大的现实意义。随着当今社会经济飞速发展，机动车数量和驾驶人日益剧增，人、车、路、环境“四要素”之间的矛盾越发突显，给道路交通安全管理工作带来了前所未有的压力和挑战。如何适应形势发展的需求，进一步抓好交通安全宣传教育工作，提高广大交通参与者的交通安全意识和文明交通素养，有效地预防和减少道路交通事故的发生，创造安全、文明、畅通、和谐的道路交通环境已成为公安交管部门当前开展道路交通管理工作的一项重要课题，下面结合扬州实际，就如何以“文明交通行动计划”为载体，深化交通安全宣传教育工作谈一点粗浅的看法。

一、近年来交通安全宣传教育工作开展情况和现状。

（一）近年来的主要做法。

交通安全宣传教育工程实施以来，我市各级公安交通管理部门按照部局、总队的统一部署要求，一直将交通安全宣传教育工作作为道路交通管理的一项重要内容来抓，不断结合自身特点，紧跟时代发展，创新工作思路和方法，积极构建交通安全宣传教育社会化体系，取得了显著的社会效果，特别是06年，我省在全国率先部署实施了为期五年的文明交通行动计划来，我市根据全省统一部署，每年突出一个主题，持续组织实施了“不闯红灯、规范停车、不酒后驾驶和文明礼让”文明交通行动计划，取得了群众交通法治观念、交通安全意识和文明交通意识逐渐增强，交通执法规范透明，交通管理科学精细，交通秩序明显改善，交通事故明显下降的目标，为全市经济社会发展和人民群众工作生活创造了安全畅通、文明和谐的道路交通环境。一是组织领导坚强有力。成立了由市委宣传部、公安局、教育局、司法局、安监局、综治办，总工会、团市委、市妇联等相关部门分管负责人参加的交通安全宣传教育工程领导小组，在市公安局交巡警支队专门设置了办公室，建立了联席会议制度，每个季度召开一次联席会议，定期互通交通安全宣传教育工程的贯彻落实情况，促进各项工作的全面开展。二是活动主题鲜明突出。我市紧紧围绕交通安全宣传教育工程 “保护生命、平安出行”的主题，每年确定一个宣传教育主题，组织开展各种主题鲜明、富有特色的教育活动，切实增强教育的感染力，努力扩大教育的覆盖面。2006年的宣传教育主题为“关注交通，保护生命”；2007年的宣传教育主题为“遵章守法，从每一步做起”；2008年的宣传教育主题为“迎奥运，文明出行”； 2009年的宣传教育主题为“文明礼让”；今年的宣传教育主题为“关爱生命 文明出行”，并围绕主题开展了文明交通志愿者“文明出行?幸福扬州”主题实践活动。三是职能部门配合密切。交通安全宣传教育工程是一个综合工程，各职能部门能各司其职，密切配合，为各项活动顺利进行打下了基础。我市市委宣传部能充分发挥领导职能作用，及时协调新闻部门，指导全市新闻单位，充分发挥报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，为推动各项活动的开展形成舆论上的大力支持；市文明办积极发动社会力量，组成文明交通志愿者的队伍，上路协勤，配合交巡警进行交通安全宣传，发挥了较大的作用,也起到了较好的效果；市教育局作为教育行政主管部门，始终把学生交通安全的重要性，每年都要专门发出通知，要求全市各大中小学要积极与当地交巡警部门联系，加强合作，共同维护好学生交通安全；每年的安全生产月宣传活动期间，市安监局总能借助于安全生产月宣传活动大力开展交通安全宣传，始终把交通安全宣传放在一个重要位置；共青团定期组织志愿者开展交通安全宣传教育公益活动；公安机关交管部门充分发挥主力军作用，把交通安全宣传“五进”工作做深做细，加强与相关部门的协调，共同组织策划实施交通安全宣传教育工作。四是宣教形式不断丰富。为充分发挥交巡警部门在开展全民交通安全宣传教育中的引导示范和主力军作用，我市不断加强交通安全宣传阵地建设，开展交通安全宣传，在交巡警大队、中队、派出所等窗口单位的违法处理、事故处理窗口、车辆驾驶人管理、高速服务区、查报站等单位设置了交通安全宣传橱窗，在市区各大型社区设置110个交通安全宣传橱窗；驾驶员协会在积极为驾驶员服务的同时，印制了有交通安全宣传内容的扑克牌、雨披、雨伞、茶杯等宣传品积极开展交通安全宣传；充分借助各类媒体，在报纸、电视、电台、网络上广辟宣传栏目，宣传交通安全法律常识，报道交通管理工作部署和实施情况，发布安全出行信息，曝光交通违法行为，剖析典型事故案例，制作交通公益广告，积极宣传道路交通安全的重要性和必要性，与扬州交通台先后联合打造了《空中红绿灯》、《服务直通车》、《信息高速》、《红绿灯大考场》等栏目，在《扬州日报?警方周刊》、《扬州人大》设置了“红绿灯”专栏，在《扬州日报》、《扬州晚报》、《扬州时报》、《江南时报》开办了“违法曝光台”，面队23万数字电视用户这个庞大的群体，支队专门在数字电视开辟《扬州交巡警》，内容主要有法律法规、安全常识宣传、以案说法、交通提示、交巡警风采等栏目；此外，支队还积极抢占互联网络阵地，将宣传内容通过手机短消息进行发布、开设了“扬州交巡警外网”、“扬州驾协网”，为宣传道路交通法律法规，提高市民的交通安全意识和法制意识发挥了作用；紧紧依托车管部门，结合季节特点和行业特点，与合格车队、标兵驾驶员评选活动相结合，积极开展了“安全行车文明服务”百日竞赛活动、“迎奥运文明出行”系列宣传教育活动；通过开展“小手拉大手”、“交通安全小使者”、发放“交通安全小红帽”、赠送“交通安全书签”等活动形式，扎实开展平安校园创建活动，让广大学生从小养成良好的交通文明习惯，影响家庭、辐射社会。今年，根据我市文明交通志愿者“文明出行?幸福扬州”主题实践活动要求，充分发挥文明交通志愿者的作用，落实文明交通劝导活动规范化、常态化，确定每月第一个周六为全市文明交通“劝导日”，组织文明交通志愿者开展文明劝导活动，同时，支队还推出全省交巡警系统第一本电子杂志，取得了较好的效果。

（二）目前的现状。

总体来看，我支队在宣传教育中做了大量而卓有成效的工作，全市交通文明水平不断提高，但是，与我市建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”的标准要求相比，全市交通文明建设水平仍有一定差距，还存在着一些需要改进和加强的方面。一是宣传教育的社会化运作有待进一步加强。落实社会单位特别是运输企业交通安全责任制迫在眉睫，新闻媒体公益广告免费刊播机制亟需落实。二是公安交巡警内部工作基础还要进一步强化。交巡警内部宣传工作机制和工作规范还需进一步完善；交警信息平台还没有得到充分利用；窗口单位宣传阵地建设有所松懈，宣传资源还需进一步挖掘；宣传警力单薄，队伍素质仍需提高。三是宣传教育的层面和群体需要进一步拓展。交通安全宣传针对的是社会全体公民，是一项社会化的系统工程，然而，在我们的实际工作中，只注重了局部，而忽视了全部，缺乏齐头并进的意识。四是宣传教育的资料仍然匮乏。虽然，支队经过几年的积累和努力，建立了全市的交通安全宣传街区，逐步实现资源共享，但距离新形势新任务的要求还远远不够。针对不同群体的富有实效的宣传资料依然短缺。五是宣传教育的成效需要进一步巩固。一方面机动车、驾驶人急剧增长，一方面酒后驾驶、超速行驶、超员载客、闯红灯等交通违法现象屡禁不止，交通参与者交通安全意识和法制意识薄弱。

二、交通安全宣传教育工作存在的问题和薄弱环节。

一是齐抓共管的合力未能形成。交通安全宣传教育工作是一个庞大的系统工程，面对的对象是全体公民，需要政府牵头、部门协作、上下联动、社会参与，齐抓共管，才能真正起到效果。《道路交通安全法》第六条明确规定了各级人民政府、各机关、部队、企业事业单位、新闻媒体、社会团体以及其他组织有进行道路交通安全教育的义务。目前政府各部门虽然参与了交通管理工作，但没有很好的管起来，没有发挥职能作用，在某程度上仍存在着公安交通管理部门唱“独角戏”的情况，其他相关部门参与交通安全宣传教育工作的积极性不高，交通安全齐抓共管的合力不强，局面未全面形成。

二是群众主动参与的意识不够。目前，我们针对不同的群体开展了大量的宣传教育工作，印制了大量的交通安全宣传卡进行发放，举办了大量的交通安全宣传教育讲座，开展了大量的宣传活动，但是，从开展的活动来看，群众积极主动参与的意识不强，主动性不够，很多群众拿到宣传卡，看都不看，随手一掷；举办交通安全宣传教育讲座时，很多驾驶人、企业职工往往不能如约参加，即便是参加了，也经常是人到心不到，对所讲的典型案例也是一听即过，一笑了知，导致交通法制意识和安全意识薄弱的问题普遍存在，直接影响到宣传教育的成效。

三是宣传教育队伍的力量薄弱。由于交通安全宣传教育齐抓共管的合力未完全形成，目前，社会的宣传教育队伍缺乏，主要依靠公安交巡警部门在开展宣传，而由于公安交巡警部门警力的严重不足，专职从事宣传教育工作的人员较少，目前，全市专职宣传民警不到20人，虽然，执勤大队明确了宣传员，但实际上，往往又要担负着巡逻执勤、秩序管理、事故处理等重任，在繁重的交通管理任务压力下，宣传民警抽不出太多时间和精力参与

交通安全的宣传教育工作，导致交通安全宣传教育工作只能做一些皮毛的、应付性的和突击性的工作，没有人力和精力去研究深层次性的交通安全宣传教育工作，更没有精力和时间深入运输企业、学校、社区、农村、重点驾驶人之中开展宣传教育工作，直接影响到宣传教育工作的质态。

四是开展的方法形式不够新颖。长期以来，在宣传教育的方法形式上，仍然沿用图板、横幅、宣传图册等传统手段，缺乏有效创新，没能根据不同群体的特点制定有针对性的宣传方案，基层大队没有能统筹安排好各项宣传教育工作，往往依赖支队层面来进行策划、组织，不能针对辖区的实际和环境的需要进行宣传教育，形式单

一、内容老套，缺乏说服力、感染力，极容易让广大交通参与者产生“审美疲劳”。因此，即使做了不少工作、花费了不少精力，但宣传教育作用难以发挥出来，成效难以体现。

五是宣传经费和装备保障不足。宣传教育工作是一项非常耗费的工作，但是，从目前的现状来看，宣传教育工作的经费和装备保障不足，主要包括三个方面：政府投入不够，社会化资金筹措困难，交巡警专项经费紧张。在这种情形下，活动的策划开展，利用现代传媒进行交通安全宣传教育就显得“心有余而力不足”，形式多样的宣传方式、赏心悦目的宣传内容、寓教于乐的宣传活动就难以显现。

三、加强和改进交通安全宣传教育工作的对策建议。

（一）整合资源，形成合力，推进社会化宣传教育进程。交通安全宣传教育工作是社会主义精神文明建设的重要内容，面广量大，其社会化程度越高、越强，交通安全宣传教育的功效就越好，仅靠公安交巡警一家显得势单力薄，必须要政府牵头、部门协作、上下联动、社会参与，齐抓共管，才能真正起到效果。因此，我们在开展这项工作时，要紧紧抓住中央文明办和公安部联合在全国实施“关爱生命、文明出行”文明交通行动计划的契机，有效利用省委宣传部、省公安厅、省教育厅等9部门在全省继续推进实施第二个为期3年的“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程这个平台，积极向各级党委、政府汇报，将交通安全宣传教育列入交通安全联席会议和基层交通安全委员会的议事日程，抢抓机遇，乘势而为，注重统筹整合社会资源，充分发挥社会合力，督促机关、企事业单位、社会团体以及其他组织认真履行《道路交通安全法》规定的开展交通安全教育的义务，推动单位落实交通安全责任制，明确各职能部门在宣传教育工作中的职责，把交通安全宣传教育落实到每个管理部门、每个公民，动员和组织社会行业、部门、单位的力量大力开展交通安全宣传教育工作，建立社会化的宣传教育网络，全面提升交通安全宣传教育的力度，努力营造全社会共同参与维护道路交通安全的良好氛围。

（二）健全组织，加强培训，建立专业化宣传教育队伍。交通安全宣传教育工作是一项专业性较强的工作，需要从事此项工作的人员具有一定的专业知识和能力水平，同时，由于面对的群体广泛，还需要有一定人员的相对稳定的宣传教育队伍，才能应对形势发展对宣传教育工作的要求，发挥出应有的作用。因此，我们在日常工作中，要注重建立和培养宣传教育工作的专业化队伍，建好“三支队伍”。一是要建立一支高素质的宣传教育民警队伍。公安交巡警部门是开展交通安全宣传教育的主力军，发挥着引导示范作用，我们在宣传教育工作中水平的好坏、素质的高低，将直接影响到宣传教育工作的成效。因此，我们必须要加强这支队伍的建设，根据形势发展的需求，适时开展培训，使其具备全面的交通安全宣传知识和技能，才能在工作中如鱼得水，更好地开展宣传工作。二是要建立一支文明交通志愿者队伍。文明交通志愿者是我们的一支重要辅助力量，在宣传教育工作中发挥着重要作用，我们必须要加强这支队伍的建设，充分发挥文明交通志愿者队伍的作用，定期组织开展文明出行劝导活动，大力倡导文明交通、告别交通陋习，养成良好的道路交通行为习惯，形成警民共管交通局面。三是要建立一支信息员控队伍。及时了解不同群体对交通管理工作的需求，掌握工作主动权对提高宣传教育的效果起着至关重要的作用，因此，我们要在不同行业、不同群体中物色建立一支信息员队伍，通过信息的反馈，掌握第一手资料，定期进行分析研判，有的放矢的开展有宣传教育活动，提高针对性。

（三）加强调研，科学谋划，形成合理化宣传教育模式。科学规划和理性思考是交通安全宣传教育工作良性

发展的关键和保证。我们在开展交通安全宣传教育工作中，要加强调研，注重对交通事故和交通违法行为的分析；要科学谋划，明确宣传方向、目标和思路，建立符合实际的交通安全宣传教育长远规划和近期工作计划，形成较为科学的宣传工作规范，按照“合理规划、分步实施，条块结合、以块为主”的宣传教育模式，稳步推进全民交通安全宣传教育工作，循序渐进的提高群众交通法治意识、安全意识和文明意识，确保交通安全宣传教育工作实现长期化，制度化，规范化。

（四）创新理念、拓展渠道，打造最大化宣传教育成效。创新是形势和任务给我们工作提出的迫切要求，也是我们各项工作发展进步的不竭动力。当前，部局和总队都对推进公安交警系统社会管理创新工作提出了新的要求，交通安全宣传教育作为公安交管工作的重要组成部分，必须要不断创新形式和内容，注重借助新闻媒体、科技和社会各界的力量来促进交通安全宣传教育工作，以人民群众喜闻乐见的形势进行立体、多维的交通安全宣传教育。一是要创新宣传教育理念，着力解决宣传对象和宣传内容简单化的问题，让交通参与者切身体会到是为了他们的安全而做的宣传，使其学习观念从“要我学”转变为“我要学”，让学习交通法规成为广大交通参与者的基本需求，只有这样，交通安全宣传教育工作才能深入人心。二是要创新宣传教育内容，不断更新和丰富宣传内容，更加注重宣传的针对性、情感性和知识性，让宣传内容更加贴近交通参与者，满足不同层次社会人群的需要，使其产生共鸣。三是要创新宣传教育手段，充分利用现代科技成果进行交通安全宣传，利用户外大型电视屏、公交车移动电视和酒店、商场、楼宇液晶电视系统滚动播放交通安全公益广告，通过短信平台向手机用户发送交通安全信息、交通通告，通过互联网建立交通安全互动宣传等形式，发布与市民相关的出行提示，收集广大群众意见及建议，不断改进宣教工作。四是要创新宣传教育形式，宣传不能只是简单地给予，不能是填充式地灌输有关理念，有交流、有探讨的交通安全宣传教育更有市场，更深入人心。因此，在宣传教育中，要加强与新闻媒体的联系，共同开展一些互动性、讨论性的活动，如：交通违法行为曝光台、不文明交通现象大家谈等活动，这样，才能够鼓励广大群众热心参与，以道德的力量加以谴责，唤起更多人群对交通安全工作的理解与支持。

交通安全宣传教育任重而道远，我们只有以科学发展观为指导，牢固树立“文明交通，平安出行”的理念，振奋精神，开拓创新，锐意进取，不断提高交通安全宣传教育工作的创新和发展能力，不断提升交通安全宣传教育的社会传播和影响能力，才能推进交通安全宣传教育工作的社会化进程，才能打造一流品牌，创造一流业绩，促进全民交通安全意识、法制意识、文明意识的全面提升。

第三篇：落实四大机制 纵深推进商标战略

落实四大机制 纵深推进商标战略

北京国泰佳明分享商标战略新闻，今年以来，平阳县加大推进商标战略力度，通过奖励扶持机制、梯度培育机制、重点保护机制、长效监管机制，将推进商标战略工作落到实处，取得了可喜的成效。今年至今，共新增商标申请812件，完成注册820件；新增商标国际申请31件，完成注册7件；平阳县累计注册商标8568件，同比增长13.7%。

在奖励扶持方面，平阳县出台了《关于贯彻实施国家知识产权战略的若干意见》，制定落实商标战略各项任务和具体办法，细化驰名、著名、知名商标企业奖励措施，调动企业争创品牌积极性。今年以来，已有6家市知名商标企业、5家省著名商标企业分别获得5万元、10万元奖励。在梯度培育方面，建立品牌培育储备库，把品牌形象好、业绩成长快、创牌意愿强的企业纳入集中服务范围，分类分批落实品牌扶持措施，形成品牌培育梯度。今年以来，已推荐“立天”、“豪中豪”等8个商标参加第十四届市知名商标评选，“鲍旭”、“亨力”等7个商标参加省著名商标评选。在重点保护方面，建立商标重点保护名录，把印刷、制造、零售等3个行业的重点企业纳入重点保护行列，有针对性地开展专项整治，做到打防结合，形成完善的企业商标保护机制。今年以来，共查处商标违法案件91件，其中移送公安机关3件。在长效监管方面，完善落实各种监管措施，全方位规范企业品牌使用与管理行为，进一步拉长品牌培育服务链条。

第四篇：创新机制 推进党风廉政建设

创新机制 推进党风廉政建设

腐败是文明社会的毒瘤，是党和国家健康肌体的腐化剂。腐败会严重削弱党和政府的威信，危及政治稳定，制约社会经济发展，扰乱社会经济秩序。预防惩治腐败是领导关注、群众关心的问题。本文主要从创新机制入手，对推进党风廉政建设进行探索。

一、创新教育机制，增强落实责任制的原动力 教育是预防的基础，是落实责任制的原动力。要把思想道德建设作为第一道防线，采取有效措施，坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论、科学发展观、社会主义核心价值体系等内容的教育，引导广大党员干部打牢廉洁从政的思想政治基础。坚持把教育作为党风廉政建设责任制工作的首要环节。将责任制教育和廉洁自律教育列入全区思想政治工作的总体部署中，建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，做到“四个纳入”：纳入领导班子理论学习中心组的重要内容，纳入领导干部上党课的重要内容，纳入各级党校干部培训的重要内容，纳入区属各新闻单位宣传计划的重要内容。选准重点教育对象，坚持从权力层抓起，把科级以上党员干部，掌管人、财、物的重点岗位人员列入教育重点，分层次、有针对性地开展教育活动。要不断改进反腐倡廉教育的方式方法。突出法纪教育、警示教育，以案明纪，增强针对性和说服力。通过举办反腐倡廉图片展、发送廉政短信、征集评选格言警句、组织“廉政歌曲大家唱”和反腐倡廉文艺晚会等丰富多彩的活动，寓教于乐，增强教育的吸引力和感染力。开展评选勤廉兼优党员领导干部活动，大力弘扬先进典型，树立示范引导的标杆；开展系列预防职务犯罪警示教育，做到警钟长鸣，进而不断提高党员干部廉洁从政的自觉性，促进各级领导干部带头履行“一岗双责”，增强党员领导干部自觉落实责任制的内在动力。

二、创新“定责”机制，明确责任主体和责任内容 责任界定是落实责任制的基础环节。要进一步调强区党风廉政建设责任制工作领导小组，并要求全区各级各部门按照区里的做法及时调整充实责任制工作领导小组，建立各级党委（党组）及党政领导班子成员责任制，在全区形成“一把手”抓、抓“一把手”的局面。建立健全区党风廉政建设责任制领导小组工作制度，加强对全区责任制

工作的指导。按照“部门各负其责”和“谁主管谁负责”的原则，每年将党风廉政建设和反腐败主要任务进行细化分解到党委、政府和各职能部门，明确区级主管领导、第一责任人、主办单位和协办单位工作任务。

三、创新防范机制，增强落实责任制的约束力 制度是反腐之本。从长远看，必须在全社会形成对制度的敬畏和自觉遵从的意识，切实做到制度管权、管事、管人。进一步制定完善领导干部重大事项报告制度、任期经济责任审计制度、廉政档案制度，特别是实行党政“一把手”落实责任制报告制度，明确要求各单位主要负责人定期将履行“一岗双责”、坚持党风廉政建设责任制执行情况向区委、区纪委汇报制。围绕“用人、用权、用财、用地”等关键部位和薄弱环节，把防范的重点放在对权力的制约、资金的监控、干部的任用和土地合理开发利用的监管上。进一步健全干部人事制度，努力营造公开、平等、竞争、择优的用人环境；深入推进行政审批制度改革，继续取消和调整一批行政审批项目，并加强监管；积极推进公共财政制度改革，落实“收支两条线”规定，加强预算外资金管理，完善和规范会计集中核算制度，在管好钱上

下功夫；完善并严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度，普遍推行重大工程建设签订工程建设和廉政建设“双合同”制度，规范程序，加强监管。严格招待费管理，招待费实行单列、定点接待、三单合一、总量控制，有效控制全区招待费总量。建立和完善制度，为落实责任制的规范化、制度化，走上长效管理的轨道打下了坚实的基础。

四、创新考核机制，发挥责任制的激励和惩戒作用 一是注重考核工作的科学性。每年初，区委都要根据党风廉政建设和反腐败工作任务，在总结上经验的基础上研究制定科学合理的考核办法及其实施细则。二是注重考核工作质量。由区委、区政府领导带队对各乡镇、街道、区直单位进行考核，在考核中必须经过领导班子及成员党风廉政工作述职及民主评议程序，重点对责任主体履行职责情况进行考核，加大群众参与和监督力度。根据考核评议的基本情况，广泛征求意见，综合考虑多方面因素，集体研究确定考核结果。三是注重考核结果运用。将责任制考核结果在全区进行通报，并纳入区委、区政府综合考核表彰项目，作为选拔任用干部、评先评优的重要依据，存入干部廉政档案；对存在的问题向有关单位主要负责人发整改意见书；对考核后五位的，由区委、区政府主要领导对单位的主要负责人进行廉政谈话，真正发挥责任考核的激励和惩戒作用。

五、创新追究机制，增强落实责任制的威慑力 抓好责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键环节和有效手段。一是突出重点工作，增强责任追究的针对性。要重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严查官商勾结、权钱交易、贪污受贿等行为，深入治理商业贿赂，加大赃款赃物追缴和经济处罚力度，不让腐败分子得到不法不义之财。要紧紧围绕群众关注的民生、人权问题，组织开展专项治理，重点解决物价、环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁、涉法涉诉等方面的突出问题，加强对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监管，继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，查处侵害务工人员利益等方面存在的问题。二是讲究工作方法，增强责任追究的有效性。制定追究工作细则，明确责任追究工作的具体操作程序，使追究工作有章可依。在追究对象上，坚持实事求是的原则，严格、准

确地实施责任追究，下级违纪的，追究上级责任；集体违纪的，追究主要领导责任；管理下属和配偶子女不力的，追究领导干部责任；抓责任制不力的，追究主要领导责任。三是坚持严字当头，维护责任追究的严肃性。选择一些典型责任追究案件予以曝光，发挥查办案件的教育警示作用，对重大、典型案件，实行追究“一把手”责任和“上追一级”制度，抓住不放，一查到底，切实做到了有案必查、违责必究。

第五篇：创新推进“大调解”机制

创新推进“大调解”机制

西部志愿者彭洪军

“廉洁高效”是行政机关的宗旨，调解工作也应与时俱进，面对新形势下的社会矛盾纠纷复杂突出的问题，采取“大调解”的新举措，改变重复接待、单兵作战、久拖不决浪费人力、失信于民的状况。

一、具体做法

1.打好突击战，使重复接待转变为一次性受理。

“大调解”机制建立前，各类社会矛盾按归口受理的原则办理，即民间纠纷归司法所、老上访问题归信访、拆迁拆违的矛盾归城管开发等部门、治安矛盾归派出所、涉诉问题归法院，而且有些问题有交叉性、性质难以分清，群众找政府要跑好几个部门反映情况，有些群众对同一问题重复向多个部门反映，既浪费了群众的时间，也耽误了接待部门人员的时间。建立“大调解”机制后，由中心（站）统一受理，由原来的重复接待转变为一次性受理。中心受理后，进行分类处理：对符合政策规定的，依据有关政策转到城管、房产、开发、信访、司法、派出所等有关部门解决；对涉及法律问题的，引导当事人按照法律程序到司法部门依法解决；对不符合政策和法律法规的无理访、异常访，劝导当事人服判、息诉、息访。

2.打好合围战，使单兵作战转变为联合性作战。

“大调解”机制建立后，重大、疑难矛盾纠纷可由“大调解中心”直接调解，中心的组成人员由归口管理的有关部门人员组成，由过去的单兵作战转变为联合性作战。在街道社会矛盾纠纷调解服务中心，维稳办副书记为中心主任，司法所长为副主任，成员由街道办公室主任、派出所所长、法庭庭长等组成。

3.打好歼灭战，使久拖不决转变为及时性调结。

“大调解”机制建立后，明确了中心有案件分流指派权、矛盾纠纷调解调度权、矛盾纠纷调解督办权、“一票否决”建议权。所以街道辖区内的社会矛盾纠纷可由中心指派给街道相关科室、社区调解，真正来处理矛盾纠纷的实体单位多了，同时中心有权限定调结时间并要求报告调解结果，促进了基层提高工作效率，由过去的久拖不决转变为必须及时调结，否决有被“一票否决”的可能性。

二、存在的问题

“大调解”机制是新生事物，任何新生事物都有一个成长、发展、完善的过程，当前落实“大调解”机制主要存在三个方面的问题。

1.中心日常工作人员得不到落实。

当前“大调解”机制规定街道中心日常工作由司法所牵头，而司法所的编制只有1人且因公务员编制有限不能到位，司法所的本职工作具有九项职能，工作量大、任务繁

2重，单靠司法所人员难以很好地处理日常工作。各职能部门人员轮流坐班接待制，也因各自工作忙，而得不到很好的落实。

2.调解人员的业务素质不能适应工作的需要。

旧城改造、新城建设拆迁拆违引发的集访、越级访问题相当突出，工地建设单位与居民的矛盾有增无减，婚姻家庭财产邻里等纠纷呈上升趁势，历史遗留的“陈案”、久拖未决的“难案”、情况复杂的“大案”日趋增多，这些严重影响社会稳定和经济发展。如今的调解人员不仅要为人公正、联系群众、热心调解工作，而且要有一定的政策水平、法律水平。街道、社区懂法律的人员屈指可数，派出所法律专业毕业的人员也严重缺乏，法庭有司法执业资格的人员也没有达到100%。

3.调解中心制作的调解协议书与民事诉讼的衔接问题没有明确。

最高人民法院的司法解释规定，有民事权利义务内容的调解协议，具有民事合同的性质。这实现了人民调解到民事诉讼的顺利衔接，是调解法律化的重要体现。调解中心则属于工作机制范畴，不是一个具有群众自治性质的调解组织。而调解中心其调解性质既不属于严格意义上的人民调解，也不属于法定的行政调解，更不属于法院审判活动中的司法调解，因此，调解结果是否具有民事合同性质没有明确规定。

三、认真对待，创建具有特色兵种，具有军事过硬的调解机制。

要建立完善“大调解”机制，必须针对当前存在的一些突出问题，采取有效的措施、制定相应的对策。

1.要发挥侦查兵侦查作用，做好调解工作前瞻性，定期排查和建立报告制度。

“大调解”机制建立后，明确规定了社会矛盾纠纷调解服务体系必须实行定期排查和报告制度，改变了过去对社会矛盾纠纷闹大了再调、上门了再调“重调轻防”的现象。如街道社会矛盾调解服务中心制定了月排查、季讲评、半年小结、年终总结的制度，及时了解群众关注的难点、热点问题，及时发现和掌握社会矛盾纠纷动态，实行主动调解，控制事态，避免矛盾激化。

2.要发挥通信兵信息分析作用，建立重大问题专项报告制度。

“大调解”机制建立后，明确规定了重大问题专项报告制，对影响社会稳定，可能导致突发性事件或激化为刑事案件，涉及人数较多、易引发群众性上访的事件，严重干扰正常生活秩序的疑难矛盾纠纷，可能危害公共安全及自杀事件等矛盾纠纷的线索、苗头，应在第一时间向街道工委、办事处及相关部门报告，并应尽快形成书面专报，否则要依据责任追究制处理。这充分体现了重“事前预防”的原则，矛盾

4的前瞻性得到了加强，矛盾的发生和激化能得到有效地控制。

3.要强化具有特种兵素质人员的选配工作，确保中心日常工作有一支专门的队伍。

街道可成立中心办公室，日常工作由中心办公室牵头，司法所及其他科室配合。中心办公室可安排1名公务员，聘用2名编外工作人员，而编外工作人员必须要聘请那些具有专业技术知识、具有良好素质、具有丰富经验的老政法干警，法律服务所人员以及具有法律专业知识的社会其他人员。

4.要强化各兵种训练制度，提高调解人员的业务素质。定期举办业务培训班；鼓励调解人员参加法律自学、函授等学习，采取报销学费、考试毕业奖励等制度；聘用常年法律顾问，调解人员与法律顾问保持热线联系；有计划地安排街道、社区调解人员参与法庭、派出所调解、庭审工作的旁听，边学边干；加强法院、司法局对基层调解工作人员的指导；选聘有法律基础的人员担任调解人员。

5.要划分兵种，精确打击，使重大、疑难矛盾纠纷由中心直接调解。

中心要坚持“多发性矛盾集中调解、突出性矛盾重点调解、季节性矛盾提前调解、经常性矛盾随时调解”的工作方式。同时，提高中心调解重大、疑难矛盾纠纷成功率，减少集体上访、越级上访，提高中心在群众心目中的地位，给上

5级政府、公安、法院等部门减轻压力，为群众节省人力物力。（1）中心成员要树立一盘棋的思想。中心成员要在中心主任的领导下，人人重视调解工作，个个以主人翁的姿态参与调解。（2）请求主管领导指导调解。中心在调解纠纷时，对拿不准、吃不透的纠纷可请公安、法院、司法局、街道等部门的领导参与指导调解。（3）动之以情、晓之以理、明之以法做好当事人的工作。原则问题不迁就、不退让，一般问题不计较，达到当事人满意、息访息诉的效果。

6.要发挥各兵种沟通协调机制，妥善处理好调解中心（站）制作的协议书的效力问题。

最高人民法院、司法部关于人民调解工作已于2002年11月1日有新的规定，社会矛盾综合调处中心的发展方向是人民调解委员会，在人民调解委员会的格局下建立多层次，全方位的社会矛盾综合调解处理中心，是新形势下的新要求。中心的机制可在人民调解委员会的格局下建立，以便实现中心调解与民事诉讼的顺利衔接。中心调解实际操作时可参照人民调解委员会调解的要求进行，保证调解过程的公正合法，即严格按照《人民调解工作若干规定》的受理条件、调解程序和期限等有关规定进行调解；重视调解协议书的规范，即中心制作协议书参照司法部统一的格式规范制作，确保它的法律效力。