创新三个机制推进全县经验发展

第一篇：创新三个机制推进全县经验发展

文章标题：创新三个机制推进全县经验发展

近年来，**县狠抓干部队伍建设，创新三个机制，激发干部队伍整体活力，提升干部执政能力和水平，有效地推进了全县经济发展和建设小康**的历史进程。其主要做法是：

一、创新选拔任用机制，畅通干部任用渠道。针对干部选拔任用上存在“上”易“下”难、“进”易“出”难的“肠梗阻”问题，县

委制定了一系列“能者上、庸者下”的干部选拔任用机制，让组织部门对照机制规范运作，依章任用。一是拓宽“上”的平台。为解决干部“上”的问题，县委制定并印发了干部推荐使用、公开选拔、破格提拔等具体实施办法，并通过文件资料、广电媒体等途径广为宣传，让干部明确晋级、晋升的途径和办法，让其工作有奔头、奋斗有目标，为想干事、能干事、会干事、干成事的干部打造“上”的平台。二是疏通“下”的渠道。在解决部分干部不干实事混日子、不谋发展守摊子、不思进取占位子“下”的问题上，县委出台了不称职和不胜任领导干部的考核认定标准、程序及办法，对不称职、不胜任现职和不宜担任现职领导的干部，采取改任、免职、待岗等途径明确“下”的渠道。全县通过构建“能者上、庸者下”的动态选任机制，拓宽了知人、选人、用人渠道，德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀干部很快便脱颖而出，被提拔到领导岗位上。三年来，全县通过竞争上岗、公开选拔、群众荐举等方式提拔重用干部137人，采取降、免、辞、淘等方式降级降职调任干部87人，辞退不合格干部8人。

二、创新考核评价机制，调动干部创业热情。为从根本上彻底消除“干好干坏一个样”的问题，充分调动干部工作积极性，县委以建立一套科学、合理的干部考核评价体系为突破口，用工作实绩考核干部，激发干部的创业热情。一是建立了实绩考核标准。县委根据各部门领导干部所处的行业和岗位特点，分类明确领导干部在任期内或一定阶段内的工作目标，明确实现目标的具体要求和兑现目标的奖惩措施。所定目标，既使干部感到压力，又使干部通过努力能达到。与此同时还对不同类型、不同层次的考核评价坚持分类细化，制定并出台了《**县领导干部任期目标责任考核办法》、《**县领导干部能绩评议细则》等实绩考核标准，使考核尺度数量化，使考核标准体系化、科学化。二是坚持合理考核。几年来，县委坚持和完善了《领导班子年度责任考核制度》、《领导班子集体目标量化考核办法》和《领导干部个人实绩考核办法》等制度，实行领导干部年度考核和年度目标管理责任制考评紧密结合，以工作实绩决定干部的“上”和“下”。三是正确运用考核结果。经考核政绩突出的，该提的提，该升的升或予以破格使用；对考核不胜任者，该降的降，该调的调。全县通过严格的考核，正确运用考核结果，充分调动了干部工作积极性，激发了干部的创业热情，全县各级均形成了选人用人“看素质、重能力、凭实绩”的良好用人机制。

三、创新干部管理机制，激发干部整体活力。为加强对干部的管理，县委推行了干部任期目标责任审计等管理机制，坚持用事管人，使干部身上有压力、肩上有担子，让干部始终处于偷懒不得、马虎不成、干不好更不行的氛围之中，以此来激发干部活力，推动工作开展。一是坚持末位淘汰制。县委以年度责任考核为限，坚持对在目标管理责任制考评中，因干部领导不力或失职、渎职造成工作处于末位的，施用倒逼机制对单位主要领导干部予以降职或免职。二是坚持公开选拔和竞争上岗制度。为激发干部的活力，县委每年都拿出3~6个实职领导职位面向社会进行公开选拔、择优录用，通过不断扩大公开选拔领导职位面和坚持凡进必考及“空位即竞、缺位即竞”的原则，使广大干部既有压力又有动力。三是坚持谈话诫勉制。对民主测评结果为基本称职，但得票率达不到60或不称职票超过30的干部，由县委领导和组织部领导与其谈话，指出问题，批评教育，责令其限期整改。通过对干部的严格管理，目前，全县干部普遍树立了“无功便是过”的思想，自觉想事、谋事、干事、干成事的危机意识明显增强。四是坚持选拔任用监督制度。在不断扩大干部工作民主化的程度上，县委疏通和扩宽群众监督渠道，采取民主评议、定期述职、责任审计等形式对干部实行立体式监督，以此规范干部行为，提高其素质，塑造干部良好形象，让其走得正、走得远。三年来，全县通过实施选拔任用监督制度，撤除7人的拟任提拔，处分、诫勉干部23人。

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第二篇：突出“三个创新”,推进党校发展

突出“三个创新” 促进党校发展

----江永县委党校积极创新教学科研，实现跨越发展

2011年,是“十二五规划”的开局之年，江永党校行政学校在江永县委、政府的正确领导下，在省市组织部门和省市委党校的关心指导下，以《中国共产党党校工作条例》和《2010—2020年干部教育培训改革纲要》为准绳，深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，强化教研立校的办学思想，突出科学发展主题，服从服务江永经济社会发展，坚持规范管理，积极开拓进取，不断强化教师队伍建设，加强干部教育培训工作，促进教学提质、科研飞跃，在党校建设、干部培训、教学科研等方面均取得新成绩，被评为省委党校行政学院系统“先进单位”、市“廉政文化建设先进单位”、市“学习型机关建设示范点”、县“先进基层党组织”等，县级党校教学水平评估工作顺利开展，受到了市办学水平评估组的一致好评。

一年来，江永党校立足江永经济社会发展实践，突出“三个创新”，全面实施“课题带动”和“教研立校”战略，深化干部培训，强化县情研究，积极为促进江永经济社会发展服务，取得了突出成效。

一、突出观念创新，营造良好工作氛围

思想决定思路，思路决定出路。江永党校十分注重理论学习，积极推进理论学习常态化、制度化，通过深入开展廉政文化进校园活动、“三湘读书活动”及创建“学习型机关”等活动载体，在每周一例会及每周五的集中教研活动，组织全体党员教师认真学习党的十七大及十七届五中、六中全会精神。每次专题学习，江永党校都始终坚持做到“四个一”，即一个主讲人、一个专题、一本学习笔记、一篇学习心得，确保理论学习不走过场，取得实实在在的效果。通过强化理论武装，加强组织建设，有效提高了党校全体党员教师的思想认识和政治理念，党校领导班子及教师队伍的战斗力得到极大强化，党校全体干部职工工作积极性和主动性极大加强。今年7月，党校支部被评为全县“先进基层党组织”。

同时，江永党校全体教师牢固树立“教研立校”的理念，深化思想解放，注重教学方式方法创新和社会调研创新，注重学习交流，积极拓宽学习渠道，不但向书本学，向他人学，而且更重要的是向实践学，注 重理论与实践的结合，不断提高社会调研的能力和水平，并使之与干部教育培训工作有机结合，促进了教学的针对性和实效性。今年以来，党校积极组织教职工走出校门，先后与广西壮族自治区富川县委党校、钟山县委党校、八步区委党校及周边道县、江华、宁远、东安、双牌等兄弟县区党校开展了广泛而深入的校际交流活动，通过学习兄弟党校良好的工作风貌和先进的办学及管理经验，进一步促进党校各项工作的开展。

二、突出管理创新，打造良好工作平台

党校结合创先争优和建设学习型党组织等主题活动，积极深化制度建设，推进体制机制创新，努力为全校教职员工营造平等竞争的良好发展平台。

一是完善规章制度。江永党校积极根据以往规章制度的落实情况，结合实践，不断充实完善各种规章制度和考评方案，使各项规章更加适合党校工作实际，做到制度管人，按章办事。同时，强化制度落实，严格责任追究，对违法工作纪律的行为进行严肃处理。通过全体教职工的共同努力，党校各项管理进一步实现了规范化和制度化。

二是严肃工作纪律。党校始终把狠抓工作作风建设作为工作的重要环节，抓紧抓好。全面推行上班签到制，养成按时上下班的良好工作习惯。注重工作督察，落实工作纪律，消除串岗闲聊现象。在校领导的示范带动下，全体教职工养成了认真工作、自觉守纪、勤奋努力的良好工作作风，大家的工作积极性和主动性大大加强，各项工作取得了较为圆满的效果。同时，进一步强化反腐倡廉工作，结合“廉政文化建设示范点”创建，在全体党校教师中广泛开展“廉洁从教、增强党性”主题活动，进一步增强校领导班子的凝聚力与战斗力，推进党校各项工作不断取得新成绩。

三是强化激励约束。江永党校注重对年轻教师团队的培养与锻炼，通过“一帮一、一带一”结对帮扶，培养新人，加强对新进党校教师及跟班学习人员的管理，使新人新教师尽快适应党校工作，胜任党校工作，努力建设一支政治强、作风正、素质高的党校教师队伍。对工作成绩突出的教师，从组织上给予关心，经济上给予奖励，优先提拔重用。2002年以来，党校提拔任用的校领导，都是教学科研成绩突出的优秀教师、骨干，从而形成了一个“人人争先，个个创优”的良好公平竞争平台。

四是加强宣传推介。江永党校十分注重宣传效应，积极撰写关于党校建设发展、教学科研、规范管理等方面的通讯、信息和报道，通过党 校行政学校网站和市委党校网站及其他新闻媒介，推介党校教学科研及学校管理工作取得的新成效，激发全体教职员工的爱校、爱岗意识。同时，加强江永党校网站建设，充分发挥网站功能，大力宣传党校改革、教学科研探索与取得的成绩。一年来，共在各类媒体中发表宣传党校建设发展、干部教育培训及教学科研工作等稿件40余篇，有效提升了党校的良好形象。

三、突出教研创新，铸造良好工作形象

教学科研始终是党校的中心工作，是党校工作的生命线。江永党校始终坚持以教学科研为中心，认真贯彻落实《干部教育培训条例》和《2010-2020年干部培训改革纲要》精神，按照“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”要求，扎实抓好干部教育培训工作，努力提高广大教师的教学科研水平。

一是创新教学管理。江永党校积极创新教学培训模式，开展专题教学、座谈交流、主题讨论、学习考察、异地培训等灵活多样的教学活动，激发参训学员的学习积极性和主动性。在学员管理上，强化党性教育与日常课堂纪律，加强学员自我管理。每期主体班均安排正副班主任跟班管理，有效地加强了对学员的考察与考核。在教学上，坚持新课试教、示范观摩、集体备课、教学比赛等，全面推行案例式、菜单式教学，积极苦练内功，努力提高教学质量，全校90%以上的教师均能熟练运用案例式教学方式，全面提高教师的教学水平，提高教学的针对性和学员的学习积极性。

一年来，全校共举办科干班1期，中青班1期，培训党员干部135人次；举办入党积极分子培训班、计生干部培训班、安全生产培训班、团队干部培训班、纪检监察干部培训班等部门班8期，培训党员干部 900多人次；组织开展示范课、教学观摩课、教学比赛及集体备课等教学活动10次，有效地促进了党校教师整体教学水平的提升。同时，积极组织骨干教师组成宣讲团，送课到机关、下乡镇,深入财政、公安、国土、民政、公路、纪委、国税、地税等县直部门和单位及乡镇、农村、社区等上党课，共外出上党课达20余场次，培训党员群众2500余人。今年5月在全市党校系统第九届教学比赛中，高润全的《从“孙中界事件”谈法治政府建设》获“一等奖”，陈韶辉的《实践科学发展观的新探索—以重庆模式为例》获“三等奖”，取得了良好的成绩。

二是创新社会调研。江永党校积极强化社会调研实践活动，高度 重视课题研究工作，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署和全县经济社会发展中的热点、难点问题，积极参与全县战略问题、现实问题和社情民意研究。每年均组建课题调研攻关小组，进行集体调研与课题攻关。在课题调研中，始终坚持“三个一”，即“一个调研课题、一个课题小组、一个主持人”，确保调研出实绩。同时，注重对年轻教师的培养帮扶，通过“以老带新”、“一带一”的方式，促进年轻教师尽快成长。经过扎实调研，党校科研不断取得新成绩。2010年课题《过山瑶“迁徙文化”与“千家峒文化”耦合研究》已顺利结题，2011年课题《江永兰溪“勾蓝文化”与生态旅游开发研究》已完成课题申报并通过省委党校社科联审核获课题立项。周湘平的《江永兰溪“勾蓝文化”与生态旅游研究》、胡骏的《过山瑶“迁徙文化”与“千家峒文化”耦合研究》、高润全的《女书法律保护的实现途径与路径选择》、田丰明的《江永石窟女佛与女性文化研究》、周月春的《优势与成熟，困惑与展望----江永县发展“生态文化”产业的现实思考》等5个永州市党校系统2010年哲学社会科学规划课题也顺利结项完成课题研究。党校课题组课题《女书文化保护与江永新农村建设》荣获永州市第四届哲学社会科学优秀成果评选三等奖。周湘平的《江永兰溪黄家村“勾蓝文化”与生态特色旅游开发》、胡骏的《试论过山瑶“迁徙文化”与“千家峒文化”的耦合》与《努力构建江永县实施节约型生态农业市场经济发展战略新格局》、田丰明的《江永石窟女佛与女性文化初探》、周月春的《依托“三千文化”资源，发展特色文化产业》、胡国建的《国际区域经济一体化效应理论与江永对接东盟的比较优势及对策》等在省市理研会上分获一、二、三等奖，在省级以上报刊杂志发表论文2篇，实现了科研工作新跨域。

第三篇：创新机制 推进党风廉政建设

创新机制 推进党风廉政建设

腐败是文明社会的毒瘤，是党和国家健康肌体的腐化剂。腐败会严重削弱党和政府的威信，危及政治稳定，制约社会经济发展，扰乱社会经济秩序。预防惩治腐败是领导关注、群众关心的问题。本文主要从创新机制入手，对推进党风廉政建设进行探索。

一、创新教育机制，增强落实责任制的原动力 教育是预防的基础，是落实责任制的原动力。要把思想道德建设作为第一道防线，采取有效措施，坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论、科学发展观、社会主义核心价值体系等内容的教育，引导广大党员干部打牢廉洁从政的思想政治基础。坚持把教育作为党风廉政建设责任制工作的首要环节。将责任制教育和廉洁自律教育列入全区思想政治工作的总体部署中，建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，做到“四个纳入”：纳入领导班子理论学习中心组的重要内容，纳入领导干部上党课的重要内容，纳入各级党校干部培训的重要内容，纳入区属各新闻单位宣传计划的重要内容。选准重点教育对象，坚持从权力层抓起，把科级以上党员干部，掌管人、财、物的重点岗位人员列入教育重点，分层次、有针对性地开展教育活动。要不断改进反腐倡廉教育的方式方法。突出法纪教育、警示教育，以案明纪，增强针对性和说服力。通过举办反腐倡廉图片展、发送廉政短信、征集评选格言警句、组织“廉政歌曲大家唱”和反腐倡廉文艺晚会等丰富多彩的活动，寓教于乐，增强教育的吸引力和感染力。开展评选勤廉兼优党员领导干部活动，大力弘扬先进典型，树立示范引导的标杆；开展系列预防职务犯罪警示教育，做到警钟长鸣，进而不断提高党员干部廉洁从政的自觉性，促进各级领导干部带头履行“一岗双责”，增强党员领导干部自觉落实责任制的内在动力。

二、创新“定责”机制，明确责任主体和责任内容 责任界定是落实责任制的基础环节。要进一步调强区党风廉政建设责任制工作领导小组，并要求全区各级各部门按照区里的做法及时调整充实责任制工作领导小组，建立各级党委（党组）及党政领导班子成员责任制，在全区形成“一把手”抓、抓“一把手”的局面。建立健全区党风廉政建设责任制领导小组工作制度，加强对全区责任制

工作的指导。按照“部门各负其责”和“谁主管谁负责”的原则，每年将党风廉政建设和反腐败主要任务进行细化分解到党委、政府和各职能部门，明确区级主管领导、第一责任人、主办单位和协办单位工作任务。

三、创新防范机制，增强落实责任制的约束力 制度是反腐之本。从长远看，必须在全社会形成对制度的敬畏和自觉遵从的意识，切实做到制度管权、管事、管人。进一步制定完善领导干部重大事项报告制度、任期经济责任审计制度、廉政档案制度，特别是实行党政“一把手”落实责任制报告制度，明确要求各单位主要负责人定期将履行“一岗双责”、坚持党风廉政建设责任制执行情况向区委、区纪委汇报制。围绕“用人、用权、用财、用地”等关键部位和薄弱环节，把防范的重点放在对权力的制约、资金的监控、干部的任用和土地合理开发利用的监管上。进一步健全干部人事制度，努力营造公开、平等、竞争、择优的用人环境；深入推进行政审批制度改革，继续取消和调整一批行政审批项目，并加强监管；积极推进公共财政制度改革，落实“收支两条线”规定，加强预算外资金管理，完善和规范会计集中核算制度，在管好钱上

下功夫；完善并严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度，普遍推行重大工程建设签订工程建设和廉政建设“双合同”制度，规范程序，加强监管。严格招待费管理，招待费实行单列、定点接待、三单合一、总量控制，有效控制全区招待费总量。建立和完善制度，为落实责任制的规范化、制度化，走上长效管理的轨道打下了坚实的基础。

四、创新考核机制，发挥责任制的激励和惩戒作用 一是注重考核工作的科学性。每年初，区委都要根据党风廉政建设和反腐败工作任务，在总结上经验的基础上研究制定科学合理的考核办法及其实施细则。二是注重考核工作质量。由区委、区政府领导带队对各乡镇、街道、区直单位进行考核，在考核中必须经过领导班子及成员党风廉政工作述职及民主评议程序，重点对责任主体履行职责情况进行考核，加大群众参与和监督力度。根据考核评议的基本情况，广泛征求意见，综合考虑多方面因素，集体研究确定考核结果。三是注重考核结果运用。将责任制考核结果在全区进行通报，并纳入区委、区政府综合考核表彰项目，作为选拔任用干部、评先评优的重要依据，存入干部廉政档案；对存在的问题向有关单位主要负责人发整改意见书；对考核后五位的，由区委、区政府主要领导对单位的主要负责人进行廉政谈话，真正发挥责任考核的激励和惩戒作用。

五、创新追究机制，增强落实责任制的威慑力 抓好责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键环节和有效手段。一是突出重点工作，增强责任追究的针对性。要重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严查官商勾结、权钱交易、贪污受贿等行为，深入治理商业贿赂，加大赃款赃物追缴和经济处罚力度，不让腐败分子得到不法不义之财。要紧紧围绕群众关注的民生、人权问题，组织开展专项治理，重点解决物价、环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁、涉法涉诉等方面的突出问题，加强对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监管，继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，查处侵害务工人员利益等方面存在的问题。二是讲究工作方法，增强责任追究的有效性。制定追究工作细则，明确责任追究工作的具体操作程序，使追究工作有章可依。在追究对象上，坚持实事求是的原则，严格、准

确地实施责任追究，下级违纪的，追究上级责任；集体违纪的，追究主要领导责任；管理下属和配偶子女不力的，追究领导干部责任；抓责任制不力的，追究主要领导责任。三是坚持严字当头，维护责任追究的严肃性。选择一些典型责任追究案件予以曝光，发挥查办案件的教育警示作用，对重大、典型案件，实行追究“一把手”责任和“上追一级”制度，抓住不放，一查到底，切实做到了有案必查、违责必究。

第四篇：创新推进“大调解”机制

创新推进“大调解”机制

西部志愿者彭洪军

“廉洁高效”是行政机关的宗旨，调解工作也应与时俱进，面对新形势下的社会矛盾纠纷复杂突出的问题，采取“大调解”的新举措，改变重复接待、单兵作战、久拖不决浪费人力、失信于民的状况。

一、具体做法

1.打好突击战，使重复接待转变为一次性受理。

“大调解”机制建立前，各类社会矛盾按归口受理的原则办理，即民间纠纷归司法所、老上访问题归信访、拆迁拆违的矛盾归城管开发等部门、治安矛盾归派出所、涉诉问题归法院，而且有些问题有交叉性、性质难以分清，群众找政府要跑好几个部门反映情况，有些群众对同一问题重复向多个部门反映，既浪费了群众的时间，也耽误了接待部门人员的时间。建立“大调解”机制后，由中心（站）统一受理，由原来的重复接待转变为一次性受理。中心受理后，进行分类处理：对符合政策规定的，依据有关政策转到城管、房产、开发、信访、司法、派出所等有关部门解决；对涉及法律问题的，引导当事人按照法律程序到司法部门依法解决；对不符合政策和法律法规的无理访、异常访，劝导当事人服判、息诉、息访。

2.打好合围战，使单兵作战转变为联合性作战。

“大调解”机制建立后，重大、疑难矛盾纠纷可由“大调解中心”直接调解，中心的组成人员由归口管理的有关部门人员组成，由过去的单兵作战转变为联合性作战。在街道社会矛盾纠纷调解服务中心，维稳办副书记为中心主任，司法所长为副主任，成员由街道办公室主任、派出所所长、法庭庭长等组成。

3.打好歼灭战，使久拖不决转变为及时性调结。

“大调解”机制建立后，明确了中心有案件分流指派权、矛盾纠纷调解调度权、矛盾纠纷调解督办权、“一票否决”建议权。所以街道辖区内的社会矛盾纠纷可由中心指派给街道相关科室、社区调解，真正来处理矛盾纠纷的实体单位多了，同时中心有权限定调结时间并要求报告调解结果，促进了基层提高工作效率，由过去的久拖不决转变为必须及时调结，否决有被“一票否决”的可能性。

二、存在的问题

“大调解”机制是新生事物，任何新生事物都有一个成长、发展、完善的过程，当前落实“大调解”机制主要存在三个方面的问题。

1.中心日常工作人员得不到落实。

当前“大调解”机制规定街道中心日常工作由司法所牵头，而司法所的编制只有1人且因公务员编制有限不能到位，司法所的本职工作具有九项职能，工作量大、任务繁

2重，单靠司法所人员难以很好地处理日常工作。各职能部门人员轮流坐班接待制，也因各自工作忙，而得不到很好的落实。

2.调解人员的业务素质不能适应工作的需要。

旧城改造、新城建设拆迁拆违引发的集访、越级访问题相当突出，工地建设单位与居民的矛盾有增无减，婚姻家庭财产邻里等纠纷呈上升趁势，历史遗留的“陈案”、久拖未决的“难案”、情况复杂的“大案”日趋增多，这些严重影响社会稳定和经济发展。如今的调解人员不仅要为人公正、联系群众、热心调解工作，而且要有一定的政策水平、法律水平。街道、社区懂法律的人员屈指可数，派出所法律专业毕业的人员也严重缺乏，法庭有司法执业资格的人员也没有达到100%。

3.调解中心制作的调解协议书与民事诉讼的衔接问题没有明确。

最高人民法院的司法解释规定，有民事权利义务内容的调解协议，具有民事合同的性质。这实现了人民调解到民事诉讼的顺利衔接，是调解法律化的重要体现。调解中心则属于工作机制范畴，不是一个具有群众自治性质的调解组织。而调解中心其调解性质既不属于严格意义上的人民调解，也不属于法定的行政调解，更不属于法院审判活动中的司法调解，因此，调解结果是否具有民事合同性质没有明确规定。

三、认真对待，创建具有特色兵种，具有军事过硬的调解机制。

要建立完善“大调解”机制，必须针对当前存在的一些突出问题，采取有效的措施、制定相应的对策。

1.要发挥侦查兵侦查作用，做好调解工作前瞻性，定期排查和建立报告制度。

“大调解”机制建立后，明确规定了社会矛盾纠纷调解服务体系必须实行定期排查和报告制度，改变了过去对社会矛盾纠纷闹大了再调、上门了再调“重调轻防”的现象。如街道社会矛盾调解服务中心制定了月排查、季讲评、半年小结、年终总结的制度，及时了解群众关注的难点、热点问题，及时发现和掌握社会矛盾纠纷动态，实行主动调解，控制事态，避免矛盾激化。

2.要发挥通信兵信息分析作用，建立重大问题专项报告制度。

“大调解”机制建立后，明确规定了重大问题专项报告制，对影响社会稳定，可能导致突发性事件或激化为刑事案件，涉及人数较多、易引发群众性上访的事件，严重干扰正常生活秩序的疑难矛盾纠纷，可能危害公共安全及自杀事件等矛盾纠纷的线索、苗头，应在第一时间向街道工委、办事处及相关部门报告，并应尽快形成书面专报，否则要依据责任追究制处理。这充分体现了重“事前预防”的原则，矛盾

4的前瞻性得到了加强，矛盾的发生和激化能得到有效地控制。

3.要强化具有特种兵素质人员的选配工作，确保中心日常工作有一支专门的队伍。

街道可成立中心办公室，日常工作由中心办公室牵头，司法所及其他科室配合。中心办公室可安排1名公务员，聘用2名编外工作人员，而编外工作人员必须要聘请那些具有专业技术知识、具有良好素质、具有丰富经验的老政法干警，法律服务所人员以及具有法律专业知识的社会其他人员。

4.要强化各兵种训练制度，提高调解人员的业务素质。定期举办业务培训班；鼓励调解人员参加法律自学、函授等学习，采取报销学费、考试毕业奖励等制度；聘用常年法律顾问，调解人员与法律顾问保持热线联系；有计划地安排街道、社区调解人员参与法庭、派出所调解、庭审工作的旁听，边学边干；加强法院、司法局对基层调解工作人员的指导；选聘有法律基础的人员担任调解人员。

5.要划分兵种，精确打击，使重大、疑难矛盾纠纷由中心直接调解。

中心要坚持“多发性矛盾集中调解、突出性矛盾重点调解、季节性矛盾提前调解、经常性矛盾随时调解”的工作方式。同时，提高中心调解重大、疑难矛盾纠纷成功率，减少集体上访、越级上访，提高中心在群众心目中的地位，给上

5级政府、公安、法院等部门减轻压力，为群众节省人力物力。（1）中心成员要树立一盘棋的思想。中心成员要在中心主任的领导下，人人重视调解工作，个个以主人翁的姿态参与调解。（2）请求主管领导指导调解。中心在调解纠纷时，对拿不准、吃不透的纠纷可请公安、法院、司法局、街道等部门的领导参与指导调解。（3）动之以情、晓之以理、明之以法做好当事人的工作。原则问题不迁就、不退让，一般问题不计较，达到当事人满意、息访息诉的效果。

6.要发挥各兵种沟通协调机制，妥善处理好调解中心（站）制作的协议书的效力问题。

最高人民法院、司法部关于人民调解工作已于2002年11月1日有新的规定，社会矛盾综合调处中心的发展方向是人民调解委员会，在人民调解委员会的格局下建立多层次，全方位的社会矛盾综合调解处理中心，是新形势下的新要求。中心的机制可在人民调解委员会的格局下建立，以便实现中心调解与民事诉讼的顺利衔接。中心调解实际操作时可参照人民调解委员会调解的要求进行，保证调解过程的公正合法，即严格按照《人民调解工作若干规定》的受理条件、调解程序和期限等有关规定进行调解；重视调解协议书的规范，即中心制作协议书参照司法部统一的格式规范制作，确保它的法律效力。

第五篇：银行转变观念创新机制实现跨越式发展经验材料

中国工商银行股份有限公司**##支行成立于1950年，下辖三个二级支行、5个储蓄所，内设四部一室机构。现有在岗员工158(其中柜员合同工31人)，其中：中共党员52 人，共青团员27人，大专以上学历105人。20xx年，##支行还面临着“一少二多三低”的尴尬局面，即：来该行办业务的客户少；员工流出的多；业务差错多；员工的工资收入低；员工的士气低；支行的经营效益低。而五年后的今天，该行的面貌不仅焕然一新，而且还步入了省分行营业部盈利大行的行列，经营绩效在湖南省工行系统县市支行排名中名列前茅。

是什么力量使该行得以在短短的几年时间内演绎出如此巨大的变化？这一切吸引着一些饶有兴趣的人去探究该行由落后行跨越到先进行的演变轨迹。

找准入点 构筑艰难崛起的强力平台

“困难催生能量，逆境孕育生机。” 20xx年底，在危难之时走马上任的新领导班子主要负责人，面对##支行所面临的重重困难和种种问题，与班子成员共同研究，找原因，想办法，找对策，定措施，并且，在全行开展围绕“行兴我荣，行衰我耻，我为工行献计献策”的征文活动。之后，他们决定以创建文明先进单位为切入点，围绕发展这一主题，抓住创建这一主线，一边抓创建工作，一边抓业务发展，并且围绕发展抓创建，跳出创建抓创建，让发展与创建良性互动，相得益彰，相互促进。为此，新上任的该行党支部书记、行长汪毅同志与其他班子成员都对创建工作十分重视，把创建工作摆在非常重要的位置，看作是推动各项工作的“推进器”，把它作为保证经营发展、带动其他工作的“重头戏”来抓，列为支行的重要议事日程。为了使创建工作常创常新，取得实效，该行围绕“创”字做工作，围绕“新”字做文章，创建工作突出了三个“新”字。

一是组织领导上有新举措。近年来，该行把搞好创建工作作为外树良好形象的一项重要内容来抓。该行成立了以行长为组长的优质服务工作领导小组，形成了行长亲自抓、分管行长协同抓、牵头部室具体抓、其他部室配合抓的工作局面。同时，创建工作始终是该行每次会议重点强调的一项内容，逢会必讲，常抓不懈，文明创建意识明显增强，争先创优观念深入人心。该行的创建工作与其他重点工作一样，做到了有计划、有安排、有措施、有检查。“一把手”对创建工作负总责，亲自部署，精心组织，严格督促，狠抓落实。并且，该行把创建工作纳入各二级支行、各部室、各网点主任任职综合目标，同经营工作一道考核，作为干部调整、任用的重要条件。明确提出，不抓、不会抓创建工作的干部，不是称职、合格的好干部。把创建工作与经济效益紧密结合起来，赋予了创建工作更加丰富的内涵和鲜明的金融企业特色。

二是思想上有新观念。20xx年，该行的工作有了一定的起色，有些指标得到了营业部的肯定，被评为省分行金融先进集体。面对荣誉，一些干部员工产生了“缓缓气、松松劲”的思想，甚至个别同志认为，搞创建工作是玩虚的，不如抓经营工作实在。针对这些思想苗头，该行党支部及时在全行组织开展了“巩固新成果，树立新形象，再上新台阶”的大讨论，确定了“一年抓巩固提高，三年进入总行级文明建设先进单位，四年进入全国级文明建设先进单位”的奋斗目标。并且，召开了全行精神文明建设推进大会，使全行干部员工统一了思想，提高了认识，坚定了信心，开阔了视野，明确了方向，形成了全行广泛参与、齐抓共管的创建合力。

三是工作上有新思路。全行紧紧围绕创建文明先进单位的奋斗目标，不断用新的工作思路指导新的创建工作实践。20xx年，该行提出了“三抓，三个一流”的工作目标。即：抓党风，塑一流行业形象；抓班子，带一流队伍；抓管理，创一流经营业绩。20xx年，该行提出了“五抓五讲，五个提高”的工作思路。即：抓经营，讲效益，提高整体盈利水平；抓班子，讲团结，提高核心战斗力；抓培训，讲实效，提高队伍整体素质；抓服务，讲质量，提高银行社会信誉；抓管理，讲规范，提高防范风险能力。20xx年，该行根据上级要求提出建设“六型”基层银行的思路。即：力争在2—3年的时间内，在该行建立起更新型的组织结构、培植型的营销体系、效益型的成本管理、制度型的内控建设、素质型的人力资源培育、学习型的企业文化。20xx年年初，该行提出了“六个推动”的新思路。即：突出经营中心，推动不断提高经营效益；加强领导班子建设，推动形成坚强领导核心；强化员工教育培训，推动建设高素质员工单位；改进和加强服务工作，推动塑造良好社会形象；夯实管理基础，推动提升内部管理水平；加强企业文化建设，推动增强银行凝聚力和创新力。目前，该行积极践行工总行提出的“三最”工作目标，并努力实现把工商银行建设成为“最优秀、最盈利、最受尊重”的国际化大银行的目标。