推进我省产业合理布局的政策建议[五篇范例]

第一篇：推进我省产业合理布局的政策建议

推进我省产业合理布局的政策建议

一、科学编制产业发展规划

科学编制产业发展规划，强化组织实施、强化规划引导，是产业区域化、专业化、规模化、标准化发展的必然要求。规划是产业发展的龙头、旗帜、导向，规划水准的高低，直接关系产业发展的方向，建设的成败。建议以国家产业政策为指导，结合我省实际，开展相关课题研究，密切跟踪行业动态，加快编制“十二五”产业发展规划，使之与国民经济和社会发展总体规划和城市规划等相衔接。进一步挖掘在我省有发展前景的产业集群，作出相应的专项规划。制定出台产业集群配套政策，包括配套企业鼓励政策、鼓励和引导企业向专业园区集聚政策等。最好在产业集群与产业园区战略目标、战略规划明确之后，运用招投标机制，向国内大型规划设计院公开招标，征集最优的规划设计方案，在此基础上建立产业布局、产业集群与产业园区的规划模型。建议政府设立产业规划专项补贴制度，对全省产业的总体规划、产业集群、产业园区专项规划进行必要的补助。

二、发挥龙头企业带动作用

要充分发挥在龙头企业在产业发展中的引领和支撑作用，培育龙头企业，带动产业集聚。积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业大集团，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。要依托大型龙头企业，开发建设行业性研发中心、质检中心、博士后流动站，增强产业核心竞争力。要以大型企业为基础，以拳头产品为龙头，按照自愿、互利的原则，组建大型产业集团。引导社会资源向龙头企业集聚，推动龙头企业建立产品标准、质量检测、财务结算等中心，提高龙头企业的核心竞争力。鼓励龙头企业不断将一些配套件及特定的生产工艺分离出来，形成一批专业化配套企业，帮助协作配套企业做好与龙头企业相衔接的质量、标准、管理等工作，积极支持中小企业进入龙头企业的供应网络，建立最终产品与零部件厂商的战略联盟，努力提高龙头企业的省内配套率。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业加快联合、兼并和重组。发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，通过企业之间的集聚效应降低综合成本，增强竞争优势。建议政府在技改贴息、科技创新补助、项目融资、股票上市等方面对龙头企业给予重点支持。

三、推动主导产业有效集聚

要以现有的大型企业和优势产品为基础，通过制定产业发展政策，举办全国性大型经贸活动，加强招商引资力度，提高知名度和影响力，有效地组织和吸引全国、全省相同和相关企业向产业园区集聚。要鼓励同一产业的新办企业、新上项目在产业园区统一布局，支持企业进入产业园区进行异地技改，实行“飞地”工业的优惠政策。要以产业园区内的大型企业为龙头，按照不同产业的加工特点和工序，引导企业细化产业内部的生产分工，提高产业规模化、专业化、协作化生

产水平。围绕构建产业集群，加大专业招商力度，依据行业规划生成的项目开展招商，围绕龙头企业的配套项目进行招商，广泛开展以商引商和二次招商。通过各种网络信息平台、行业协会等作用加大产业链招商力度，拓宽产业集群，延长产业链。建议政府对进入产业园区的企业和项目，给予技改贴息、项目成果转化扶持资金支持。

四、加快产业园区建设步伐

要把产业园区的建设，作为加快产业发展的一个战略突破口来抓，提升工业园区，推进产业集聚。坚持规模化、集约化的原则，整合、优化、提升现有的各类开发区、工业园区，做好各类开发区、工业园区发展规划与产业集群发展规划的衔接，按照功能区分，根据资源、生态、产业环境等综合因素合理确定园区的定位，完善工业园区的道路、通讯、水、电、气、污染控制等基础设施，优化企业之间生产协作流程，加强生态环境保护，使之成为产业集聚的有效载体。认真做好每一个制造业加工中心所依托的产业园区的功能规划，高标准地做好产业园区基础设施建设，配套开发产业性的研发中心、质量检测中心、职业培训中心、物流中心等功能设施，努力使产业园区成为产业高度集聚的平台，产业快速发展的有效载体，产业区域化发展的龙头。建议政府对产业园区基础设施建设的贷款，给予一定的贴息补助。研发中心、职业培训中心、检测中心、物流中心的建设，采取政府补助、公司化运作的方式筹资。对被确认的全国性、区域性制造业加工中心的产业园区，在用地指标、新增建设用地有偿使用费等方面给予重点支持。坚持政府引导、市场运作、多元投入、上下联动，组建具有法人资格的园区开发经营实体，推动园区建设投融资的市场化。

五、提升产业整体竞争能力

我省产业要加强与国际同行的合作交流，紧密跟踪国际产业科技发展的前沿，及时引进发达国家先进的技术、设备、设计，不断提升技术的吸收、消化、创新能力。积极开展产学研合作，组织科技项目洽谈、共性技术推广、难题招标、科技专利转让、科技人才服务等产学研活动，积极推进科研机构与企业的技术合作，提高产业群整体创新能力。支持科技生产型和应用开发型经济实体，依托产业园区和大型企业，建立新型工程技术研究机构、产业工程中心和科技成果产业化孵化基地。推动产业的标准化建设，建设标准化的厂区、厂房、生产流水线，实行标准化的管理。建议政府增强财政资金导向作用。将科技经费向科技创新型产业倾斜，设立政府专项发展资金，鼓励并大力扶持新产品的开发，积极扶持产业化初始阶段的科技创新企业。积极争取国家、省资金扶持高技术产业化示范工程项目。加强国际及对台技术合作。发挥我省对台优势，积极在光电、软件、生物与新医药等重点领域开展有效的产业对接和转移。

六、强化产业服务体系支撑

强化产业发展的配套服务，坚持社会化、专业化、市场化原则，加快配套服务支撑体系建设。

（一）建设多元化的开放性商品市场平台。加快省重点产业专业市场的建设和升级改造，引导和鼓励多元化投资，重点培育形成一批国际性、全国性的产品市场中心，合理发展相关卫星市场。鼓励和推进建立产业信息中心，着力于提高信息化水平，用信息化带动产业化，建立产业信息中心，扩大国内国际业务交流。加快电子商务平台建设，开展电子商务，解决信息闭塞，营销方式落后等问题，增强市场的综合功能。

（二）加快现代物流平台建设。根据我省产业规划布局，围绕省重点产业建立区域性物流园区和物流配送中心，构建不同能级的现代物流圈。整合现有物流资源，发展第三方物流，加快物流人才培养，培育专业物流市场。推广采用与国际接轨的物流技术标准化体系，鼓励企业采用“联合采购、集中管理、统一配送、分散经营生产”的物流管理模式。打造高速、便捷、通畅的物流通道，推动海关、检验检疫、货代、港务等口岸系统与物流配送系统提供高效优质服务，提高通关速度与货物集散能力。

（三）加大资金保障力度。加大财政和金融支持力度，整合区域金融资源，畅通各种融资渠道。推动建立银行与担保机构风险共担、利益共享的协作关系，完善中小企业信用担保体系，落实国家对担保公司的优惠政策。积极稳妥地发展典当业，鼓励其为中小企业服务。探索建立科技创新风险投资机制，在省重点产业建设孵化器，吸引各类风险资本，为科技含量较高、成长潜力较大、市场竞争力较强的中小企业提供综合服务。建立银企会商制度，鼓励商业银行创新培育产业集群的信贷品种和服务手段。积极运用银团贷款、融资租赁、项目融资、财务顾问等多种业务方式，支持重点产业的项目建设。

（四）健全中介服务体系。继续建立和完善资产评估、涉外律师、信息咨询、物业管理、仓储物流、报关报检等中介服务机构。筛选和鼓励一批服务意识强、服务水平高、管理运作规范的商业化中介机构及推动和引导一批公益性中介机构为产业发展服务，推动企业与中介机构的有机融合。积极推进以高新技术创业服务中心、工程技术研究中心、生产力促进中心为重点的创业类中介服务机构建设。加快信息咨询服务建设，依托行业协会、同业公会或商会，培育和引进有实力的信息服务机构(ＩＣＰ)和应用服务提供商(ASP)，通过有形和无形的信息交流渠道，依法定期发布企业、产品、技术、市场等统计信息，建立起规范的市场信息引导机制。坚持民间性、自律性原则，大力培育发展行业协会，以行业自律、反倾销诉讼、产业信息、技术交流、对外协作、招商引资、职工技能培训和营销联盟为重点，积极支持行业协会开展统计、培训、会展、招标、名牌认定、行业质量标准制定、价格协调和公信证明等工作。

（五）切实提供人才资源保障。要根据不同的产业，采取灵活、配套的人才政策，分层次加大力度引进和培养专业人才，保证人才支撑需求。加强政府、企业、院校在人才培养方面的合作，根据产业发展需要积极创办各层次的专业化教育、培训基地，满足产业集群发展对人才的需

求。建立健全与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制，鼓励有条件的企业实行期权、股权激励人才，探索建立人才资本及科研成果有偿转移制度。建立和完善人才市场机制，进一步消除人才流动中的各种限制，促进人才合理流动。推广开放式、委托式研发，鼓励企业通过多种形式吸引国际、国内优秀科研技术人才。促进人才创业，加快构建终身教育体系，积极推动学习型组织和学习型社区建设。逐步推行职业经理人制度和代理制，加强企业经营管理者培训，造就一支懂经营、善管理的企业家队伍。加强产业技术人才需求预测，完善适应全省产业集群发展的高等、中等职业教育体系、技术培训基地，调整学科结构，加强专业建设，加快培养生产、建设、服务一线的高级技能型人才。建议制定优惠和奖励政策，鼓励引进学科带头人、技术带头人、海外留学人员、企业家，尤其是技术与经营管理的复合型人才。吸引全国技术、管理人才和熟练技工，努力帮助解决户口、子女升学就业等问题。加快产业集群与产业园区管理、企业家、工程技术等方面人才的培养，对开发建设产业集群与产业园区有功人员，给予政治上的荣誉和物质上的奖励。鼓励产业集群与产业园区的企业，采取“聘、借、调、育”等方法，广揽各种人才，实行以人为本的管理。

第二篇：城建合理布局推进规划工作发展水平调研建议

近年来，**区发展日新月异，城市面貌焕然一新。面对新形势，如何进一步加快我区城市化进程、大力推进城建规划工作上水平，实现既定工作目标，是我们当前需要思考和解决的问题。为更加全面、深入、准确、系统地掌握情况、发现问题、制定对策，结合自身工作实际情况，通过调研分析，特提出以下报告。

一、近年来规划工作基本情况

1、对于南山、郭家、粮库-冷冻厂等旧城区改造项目，认真审核材料，征询相关部门的意见，按照程序发放选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。各个项目在开工建设前，与通信、自来水、广电、电业等单位进行协调，以确保及时、到位的完成各项配套基础设施建设。同时经常到施工现场核实是否与规划条件相符。

2、对于细河带状公园、西山公园、人民广场等城市基础设施和**中学的建设，积极联系、协调、配合沈阳建筑大学等单位，制定出符合本地区实际情况的规划设计。

3、按照因地制宜、切实可行的原则，确定乡镇应当制定规划的区域，同时鼓励村庄制定、实施规划，目前，正在制定下**镇及郭家办事处、思山岭乡等多个村庄的规划。

二、科学规划，合理布局，城乡统筹发展

以科学的规划来指导我区城市建设。在城市化快速发展过程中，要将实施城市规划作为实现城市发展战略的有力手段，坚持用规划指导全区的城市建设和管理，使城市规划的综合调控效果日益显现、相互衔接、相融互补的较完善的城乡规划体系。科学预测我区农村人口向城市逐渐聚集的城市化发展趋势，努力通过各层面的城乡统筹规划，避免现有资源的重复建设和浪费，实现城市和乡村和谐发展。城乡规划工作以《城乡规划法》为依据，树立全面、协调、可持续的科学发展观。

加快以城市道路为主的基础设施建设。推进中心路等道路改造项目的建设。

始终坚持“先规划、后建设”的原则，严格按照规划建设城市。在规划评审中，要明确重要地段的建筑风格、层高、色调，力争建设成为地标性建筑，打造一批精品工程。建设要有特色，杜绝千篇一律的建筑。加大旧城改造力度，推进南山等地区改造。通过旧城改造，调整我区建设布局，形成规模效应、集聚效应，要加快第三产业发展，改善城市中心居住环境。

三、关于加快城建规划工作科学发展的意见和建议

在城区层面上，建议将城市中心区与周围乡镇及乡村居民点作为一个整体，统一编制城乡产业发展、土地利用、城市人口、基础设施、生态环境保护等专项规划，最终建立一个相互衔接、设施配套、管理有序、执行到位的规划体系。在乡镇级层面上，建议在强化主城区核心功能和核心产业的同时，有意识地将部分城市功能（如物流转换等）和能级不高的产业向乡村转移。在重大生产力布局、交通网络等基础设施建设上应予以高度重视和重点扶持。完善市政建设规划，加快旧城改造进程。对旧城区主要道路、供水、排水、供热管网、环卫设施及城区景观做好详细规划，实现新旧城区基础设施的平衡对接。对于新建项目，加强管理、注意日常维护，建立环境长效管理机制。

第三篇：关于推进我省绿色食品产业发展的思考

绿色食品是遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。它代表了未来农业和食品业、食品消费的发展方向。本文试图通过对我省绿色食品产业发展现状的分析，就我省绿色食品产业发展的认识、思路和工作重点作一些探讨。

一、绿色食品产业发展现状和存在的主要问题

我省绿色食品开发开始于1990年。但在前10多年间，由于多方面的原因，进展比较迟缓，全省具有绿色食品标志使用权的产品一直在不到20只的水平上徘徊，大大落后于全国的发展水平。直到2002年，在省委、省政府打造“绿色浙江”和省农业厅“打造绿色浙江农业”的战略决策推动下，我们从营造发展氛围、加强体系建设、规范认证管理、提供优质服务、重视产销对接、加快市场开发等多方面入手，加大了绿色食品的开发力度，使我省绿色食品产业的发展取得了较大的突破。到今年6月底，全省已有68家生产企业累计开发蔬菜、茶叶、水果、粮油、水产品、加工食品等不同种类的绿色食品100只。去年我省绿色食品开发的增长幅度名列全国各盛市、自治区之首。预计到今年底全省可望有150只产品获得绿色食品标志有效使用权。我省绿色食品产业正呈现出良好的发展势头。

事实证明，我省发展绿色食品具有得天独厚的条件。一是具有较好的生态环境质量；二是农业自然资源十分丰富；三是较为发达的食品加工业为绿色食品发展提供了较好的产业基础；四是具有较为广阔的市场空间。特别是省委、省政府“生态立盛建设绿色浙江”和“接轨大上海，融入长三角”两大战略决策，既为我省绿色食品产业的发展指明了前进的方向，也为我省绿色食品产业的发展带来难得的发展机遇。可以说，我省绿色食品产业发展的春天已经到来。我省绿色食品事业发展中所取得的成果也应该给予充分肯定。

但与此同时，我们也要清醒地看到，我省绿色食品产业的发展还存在着一些不容忽视的问题。与打造“绿色浙江农业”的要求还有比较大的差距。

一是我省绿色食品所占的份额与我省在全国农业经济中的地位极幌喑啤＝刂?SpANlang=EN-US>2002年底，全国绿色食品企业共计1756家，有效使用绿色食品标志产品3046个，产品实物总量达2500万吨，年销售额597亿元，出口额8.4亿美元，环境监测的农田、草尝水域面积达到6670万亩。而我省绿色食品的品种、规模、生产总量无论是在全国绿色食品中所占的比重，还是在我省农产品中所占的比重都比较低。

二是缺乏带动农民能力强、示范作用大的大型绿色食品生产龙头企业，产业化程度低。目前我省已取得绿色食品标志使用权的企业，大多是规模比较孝实力不太强、技术含量比较低、以生产初级产品为主的中、小型企业。在全国151家国家一级重点龙头企业中，绿色食品企业有51家，超过1/3，而我省18家国家级重点龙头企业仅有2家申报绿色食品。这也是我省绿色食品发展近几年来落后于全国平均水平的原因之一。

三是绿色食品的市场效益还没有得到充分显现。绿色食品的市场价值还没有充分实现，没有真正体现优质优价，品牌效应有待进一步增强。

四是部分地方对绿色食品工作重视程度和推动的力度与绿色食品在新阶段加快发展的需要还不适应，绿色食品的优势和潜力尚未充分发挥出来。绿色食品是一项促进农业提高素质和效益、增进人民健康和保护生态环境的事业，需要各级政府积极给予支持和推动。从未来发展看，绿色食品发展将更多地依靠市场需求的拉动，而现阶段，由于城乡居民收入水平还不高，质量安全意识还不够强，发挥政府职能予以推动是至关重要和十分必要的。在现阶段，市场这只看不见的手的作用非常需要政府这只看得见的手帮助拉动一下。

这些问题，既是绿色食品加快发展的制约因素，也是发展的潜力所在，只要采取切实有效的措施，不断加以解决，就一定能够取得新的、更大的成绩。

二、推进我省绿色食品产业的发展是实施省委、省政府“生态立盛建设绿色浙江”和“接轨大上海，融入长三角”两大战略决策的要求

最近，省农业厅厅长程渭山在谈到如何准确定位，理清思路，明确现代农业的路子时，提出了一个很重要的观点：“省委、省政府作出的‘生态立盛建设绿色浙江’和‘接轨大上海，融入长三角’两大战略决策，是贯彻党的十六大精神，加速浙江经济发展，促进社会全面进步，实现人与环境、自然相协调，推进现代化建设的重大举措。认真贯彻落实这两大决策，进一步明确浙江农业的产业定位，大力发展现代农业，打造绿色农业，促进农业增效、农民增收和农村稳定，是当前农业工作的主要任务。”这个观点，对我省绿色食品产业的发展具有十分重要的指导意义。

发展生态经济是浙江经济社会发展的内在要求，也是应对经济全球化的有效手段。生态省建设的内涵是全方位多层次的，绝不仅仅局限于保护生态环境，它既是一个环境概念，又是一个经济概念，还是社会概念、文化概念。这两大战略的实施，有利于促进生产方式、生活方式和消费观念的转变，有利于提高人民群众的生活质量，丰富了加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的内涵。在新的历史时期，农业发展的主要矛盾已经从增加农产品数量，解决温饱问题转变为保障农产品质量，提高安全水平，提供舒适、健康、和谐的生活环境。而发展绿色食品正是符合了这样一种潮流。再从另一方面看，我国加入世贸组织以来，我省出口的农产品中农药和重金属残留超标现象时有发生，而同期国外的“绿色壁垒”越筑越高。2002年日本对进口蔬菜的检测从6项猛增到60多项，欧盟对进口茶叶的检测从6项增加到134项，标准大幅提高。因此，按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的要求，通过无公害农产品、绿色农产品、绿色食品和有机食品的开发，使生态农业在农业经济中逐步占据主导地位，既是“生态立盛建设绿色浙江”的要求，也有利于我们从容融入国际潮流，全面适应WTO规则，进

而提升我省农产品的国际竞争力。

长三角地区面积为全国陆地面积的2.2%，人口为10.4%，所创造的GDp却占全国的22.1%。其重要性不言而喻。这片生机勃勃的热土将成为拉动中国经济快速增长的火车头和动力强劲的“发动机”。推动长江三角洲地区合作与交流是党中央作出的战略决策，长江三角洲地区一体化发展是必然的趋势，我省主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流是必然的选择。谁能主动接轨上海，谁就有可能先一步获得机遇并快速发展。“接轨大上海，融入长三角”这一战略举措，在为我省绿色食品产业的发展带来机遇的同时，也对我们的工作提出了新的要求。我想我们至少可以在以下几个方面积极参与“长三角”的合作交流：一是借脑生财，即上海所拥有的科技资源包括人才优势等，能够为我省绿色食品产业提供技术支撑；二是借船出海，即通过上海设立代理机构，为我省绿色食品企业和产品出口搭建平台；三是借梯登高，即我省绿色食品企业能借上海这一平台提高其产品知名度，比如上海开世博会，发展会展业，就能帮助企业提高知名度，发挥其品牌优势；四是借台亮相，即上海的媒体、上海的文化产业和资源都可以为我所用，通过合作使我省的绿色食品借台亮相。

三、准确定位，与日俱进，创新我省绿色食品工作的思路

在新形势下，我省农业发生了根本性的变化：一是农产品供求格局发生了从长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变；二是农业和农村经济发展的外部环境发生了从国内市场和资源自我平衡为主，到面对国内国际两个市尝两种资源的根本性转变；三是农业管理工作发生了从抓产量增长为主到注重质量安全的战略性转变。为适应已经变化了的新形势的要求，必须对绿色食品工作的定位进行再认识。在不久前召开的全国绿色食品工作会议上，农业部领导用三句话对绿色食品工作的定位进行了归纳：发展绿色食品符合农产品的发展方向，是引导和促进农业结构战略性调整的一项有效措施；发展绿色食品是农产品质量安全工作的重要组成部分，起着积极的示范带动作用；绿色食品将成为我国农产品扩大出口的一支新兴的主导力量，是积极应对入世挑战的一项重要工作。

如何把握机遇，创新思路，是当前绿色食品工作面临的最大挑战。我们至少要树立三大观念，实现三个转变来创新工作思路。一是树立大局观念，从相对独立发展转变为农产品质量安全工作的重要组成部分。把绿色食品工作纳入农业和农村经济工作的全局。与农业结构调整相结合，与发展农业产业化经营相结合，与带动农产品出口相结合，特别是与正在实施的绿色农产品行动计划相结合。在上述结合中找准工作定位，争取有利于加快发展的工作条件和政策环境。二是树立质量观念，从单纯追求申报数量转变为注重产业的全面发展。质量是绿色食品工作的基本主题。在确保绿色食品申报数量的同时，突出抓好具有环境优势和发展潜力的重点地区，抓好以名特优产品、精深加工产品和出口产品为主的重点产品及加工企业，通过重点地区、重点企业和重点产品的示范辐射作用，带动产业整体发展。三是树立发展观念，从偏重市场运作转变为政府引导与市场拉动相结合。

四、抓住机遇，加快发展，不断开创我省绿色食品工作的新局面

一是科学规划，实现绿色食品基地规模化。目前我省绿色食品区域化布局、专业化生产、产业化经营的格局还未真正形成，地区比较优势未能充分发挥。因此，加强规划指导，实行合理布局，根据科学配置、区域规模发展的原则，统筹安排，推进绿色食品生产基地的建设，显得尤为必要。根据我省优势农产品区域规划的总体要求，我们目前正在着手编制全省绿色食品的区域发展规划，对我省资源和生产条件较好、商品量大、市场前景广阔，在国内市场与国外产品竞争有优势，能够抵御进口冲击的绿色食品，或在国际市场上具有竞争优势，能够进一步扩大出口的绿色食品，按照全面规划、分步实施、总体布局、重点建设的思路，选择一批优势绿色食品，优先规划布局，进行重点扶持，实行规模经营。

二是拉长链条，实现绿色食品经营产业化。发展绿色食品产业化经营，可以有效地延长绿色食品的产业链，增加绿色食品附加值，提高绿色食品产业的综合经济效益。要抓装立足市场需求和优势资源，确立主导产业，创办农业龙头企业，建设商品基地，培育市场体系，辐射带动农户和依靠科技进步”等主要环节，大力推进绿色食品产业化经营。首先要依托自然资源优势，加快绿色食品主导产品和主导产业的培育和发展。着力培养适合当地发展、市场容量大、发展潜力大、农民又容易接受的产业作为主导产业，逐步形成区域性、规模性的绿色食品生产基地，为进行产业化经营提供充足的绿色食品资源。其次，大力培育绿色食品生产经营的龙头企业，延长产业链条。推进绿色食品产业化，龙头企业是关键，是实现分散经营的农户与大市场衔接的纽带，是增强绿色食品经营主体参与市场竞争的先决条件。依靠各类龙头企业和组织带动农民进入市场，使绿色食品生产、加工和销售有机结合、相互促进，形成与农民利益共享、风险共担的组织形式和经营机制。龙头企业可以是生产加工型企业，也可以是中介组织或流通企业，它赋有开拓市尝科技创新、带动农户和促进区域经济发展的任务，其经济实力的强弱和带动能力的大小，决定着绿色食品产业化经营的程度、规模和成效。

三是改善条件，实现绿色食品生产环境生态化。从1998年起，我省着力推进“碧水、蓝天、绿色”三大环保工程。5年间，省财政共支付环保贴息资金1.3亿元，推动了1250个环保项目建设，带动建设项目总投资140亿元以上，三大环保工程的总投资则高达500多亿元。一系列政策措施，使我省的生态环境得到明显改善。5年来，我省GDp年均增长超过10%，而污染物排放总量不增反减。中科院2002年《中国可持续发展战略报告》显示，浙江的环境指数排名～、海南之后，列全国第三，从而为在全国建成符合可持续发展要求的良性生态环境打下了坚实基矗我们一定要珍惜这一来之不易的成绩，进一步增强环境保护意识，依法治理工业污染，减少污染

第四篇：关于推进我省绿色食品产业发展的思考

关于推进我省绿色食品产业发展的思考绿色食品是遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。它代表了未来农业和食品业、食品消费的发展方向。本文试图通过对我省绿色食品产业发展现状的分析，就我省绿色食品产业发展的认识、思路和工作重点作一些探讨。

一、绿色食品产业发展现状和存在的主要问题我省绿色食品开发开始于1990年。但在前10多年间，由于多方面的原因，进展比较迟缓，全省具有绿色食品标志使用权的产品一直在不到20只的水平上徘徊，大大落后于全国的发展水平。直到2002年，在省委、省政府打造“绿色浙江”和省农业厅“打造绿色浙江农业”的战略决策推动下，我们从营造发展氛围、加强体系建设、规范认证管理、提供优质服务、重视产销对接、加快市场开发等多方面入手，加大了绿色食品的开发力度，使我省绿色食品产业的发展取得了较大的突破。到今年6月底，全省已有68家生产企业累计开发蔬菜、茶叶、水果、粮油、水产品、加工食品等不同种类的绿色食品100只。去年我省绿色食品开发的增长幅度名列全国各省、市、自治区之首。预计到今年底全省可望有150只产品获得绿色食品标志有效使用权。我省绿色食品产业正呈现出良好的发展势头。事实证明，我省发展绿色食品具有得天独厚的条件。一是具有较好的生态环境质量；二是农业自然资源十分丰富；三是较为发达的食品加工业为绿色食品发展提供了较好的产业基础；四是具有较为广阔的市场空间。特别是省委、省政府“生态立省、建设绿色浙江”和“接轨大上海，融入长三角”两大战略决策，既为我省绿色食品产业的发展指明了前进的方向，也为我省绿色食品产业的发展带来难得的发展机遇。可以说，我省绿色食品产业发展的春天已经到来。我省绿色食品事业发展中所取得的成果也应该给予充分肯定。但与此同时，我们也要清醒地看到，我省绿色食品产业的发展还存在着一些不容忽视的问题。与打造“绿色浙江农业”的要求还有比较大的差距。一是我省绿色食品所占的份额与我省在全国农业经济中的地位极幌喑啤＝刂?SpAN lang=EN-US>2002年底，全国绿色食品企业共计1756家，有效使用绿色食品标志产品3046个，产品实物总量达2500万吨，年销售额597亿元，出口额8.4亿美元，环境监测的农田、草场、水域面积达到6670万亩。而我省绿色食品的品种、规模、生产总量无论是在全国绿色食品中所占的比重，还是在我省农产品中所占的比重都比较低。二是缺乏带动农民能力强、示范作用大的大型绿色食品生产龙头企业，产业化程度低。目前我省已取得绿色食品标志使用权的企业，大多是规模比较小、实力不太强、技术含量比较低、以生产初级产品为主的中、小型企业。在全国151家国家一级重点龙头企业中，绿色食品企业有51家，超过1/3，而我省18家国家级重点龙头企业仅有2家申报绿色食品。这也是我省绿色食品发展近几年来落后于全国平均水平的原因之一。三是绿色食品的市场效益还没有得到充分显现。绿色食品的市场价值还没有充分实现，没有真正体现优质优价，品牌效应有待进一步增强。四是部分地方对绿色食品工作重视程度和推动的力度与绿色食品在新阶段加快发展的需要还不适应，绿色食品的优势和潜力尚未充分发挥出来。绿色食品是一项促进农业提高素质和效益、增进人民健康和保护生态环境的事业，需要各级政府积极给予支持和推动。从未来发展看，绿色食品发展将更多地依靠市场需求的拉动，而现阶段，由于城乡居民收入水平还不高，质量安全意识还不够强，发挥政府职能予以推动是至关重要和十分必要的。在现阶段，市场这只看不见的手的作用非常需要政府这只看得见的手帮助拉动一下。这些问题，既是绿色食品加快发展的制约因素，也是发展的潜力所在，只要采取切实有效的措施，不断加以解决，就一定能够取得新的、更大的成绩。

二、推进我省绿色食品产业的发展是实施省委、省政府“生态立省、建设绿色浙江”和“接轨大上海，融入长三角”两大战略决策的要求最近，省农业厅厅长程渭山在谈到如何准确定位，理清思路，明确现代农业的路子时，提出了一个很重要的观点：“省委、省政府作出的‘生态立省、建设绿色浙江’和‘接轨大上海，融入长三角’两大战略决策，是贯彻党的十六大精神，加速浙江经济发展，促进社会全面进步，实现人与环境、自然相协调，推进现代化建设的重大举措。认真贯彻落实这两大决策，进一步明确浙江农业的产业定位，大力发展现代农业，打造绿色农业，促进农业增效、农民增收和农村稳定，是当前农业工作的主要任务。”这个观点，对我省绿色食品产业的发展具有十分重要的指导意义。发展生态经济是浙江经济社会发展的内在要求，也是应对经济全球化的有效手段。生态省建设的内涵是全方位多层次的，绝不仅仅局限于保护生态环境，它既是一个环境概念，又是一个经济概念，还是社会概念、文化概念。这两大战略的实施，有利于促进生产方式、生活方式和消费观念的转变，有利于提高人民群众的生活质量，丰富了加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的内涵。在新的历史时期，农业发展的主要矛盾已经从增加农产品数量，解决温饱问题转变为保障农产品质量，提高安全水平，提供舒适、健康、和谐的生活环境。而发展绿色食品正是符合了这样一种潮流。再从另一方面看，我国加入世贸组织以来，我省出口的农产品中农药和重金属残留超标现象时有发生，而同期国外的“绿色壁垒”越筑越高。2002年日本对进口蔬菜的检测从6项猛增到60多项，欧盟对进口茶叶的检测从6项增加到134项，标准大幅提高。因此，按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的要求，通过无公害农产品、绿色农产品、绿色食品和有机食品的开发，使生态农业在农业经济中逐步占据主导地位，既是“生态立省、建设绿色浙江”的要求，也有利于我们从容融入国际潮流，全面适应WTO规则，进而提升我省农产品的国际竞争力。长三角地区面积为全

时，绿色食品消费需求也正在进入一个快速增长的时期。北京、上海、天津、哈尔滨、南京、西安、深圳等国内大、中城市相继组建了绿色食品专业营销网点和流通渠道，绿色食品以其鲜明的形象、过硬的质量、合理的价位赢得了广大消费者的好评，市场覆盖面日益扩大，市场占有率越来越高。国际上类似我国绿色食品的有机食品、生态食品、自然食品生产和贸易发展十分迅速，市场容量也在迅速扩大。特别是国际市场对绿色食品的潜在需求十分可观。即使在发达国家，绿色食品也只占有整个食品市场销售额的2%。目前，美国42%的超市经营绿色食品，年增长率在20%以上。日本大约有300万到500万消费者经常购买绿色食品。预计到2006年，欧盟的绿色食品市场销售额将增至580亿美元，美国将增至470亿美元，而这些绿色食品将大部分从发展中国家进口。因此，绿色食品不但能在国内市场保持较强的竞争力，而且还将成为带动农产品出口的主导力量。据统计，这几年我国绿色食品出口贸易额一直保持40%的增长速度。加入WTO之后，绿色食品的优势更加显现，也为我国绿色食品带来了良好的发展机遇。随着中国绿色食品产业在标准、技术、管理、贸易等方面进一步与国际相关行业接轨，中国绿色食品的国际形象和地位将得到进一步巩固和提高。我们一定要抓住机遇，在积极开拓国内市场的同时，积极拓展国际市场，使我省绿色食品真正融入国际大市场，参与国际市场的竞争。五是规范市场，实现绿色食品竞争有序化。要结合整顿市场秩序，开展绿色食品的打假。越是大发展时期，越是要做好打假的工作。加强对绿色食品的管理与监督。要防止重申报认证，轻管理监督的倾向。要用工业产品质量管理的理念，建立绿色食品质量管理的体系。切实加强对绿色食品市场的监管。县以上农业主管部门要与工商、技术监督等部门联合，依法查处和严厉打击制售假冒绿色食品的行为，推荐让广大消费者放心和市场好的名牌产品和精品。切实保护绿色食品企业和广大消费者的合法权益。认真落实全程质量监控措施，重点加强对使用绿色食品原料和生产资料企业的监督管理，对质量风险高的产品，要增加抽检次数，对敏感项目进行重点专项检测。六是创新技术，实现绿色食品生产标准化。依靠科技进步发展绿色食品，不断提高绿色食品的科技含量。要在挖掘新经济增长点中培植主导产业，特别要注意抢占科技制高点，发挥后发优势，依靠自身力量或借助外力，培育一批绿色食品的高新技术企业和企业集团，从更高层次和更广阔的空间来培植绿色食品的主导产业。同时注重进一步完善绿色食品和有机食品的标准建设和操作技术规程的制订。标准是对产品品质的要求，它是品质的保证。例如，农产品中食品的品质包括基本特性要求和功能特性要求。基本特性主要指：营养特性（化学成分、可食性）和安全卫生特性（微生物指标、污染程度等）。食品的功能特性通常指：嗜好特性、外观特性、加工特性、流通特性和简便性等。对于不同规格的各类食品，针对以上特性要求，都有其相应的质量标准。真正做到绿色食品生产的标准化。七是拓宽领域，实现绿色食品服务社会化。绿色食品开发是一项系统工程，不仅涉及多门学科基础理论与高新技术的应用，而且涉及到农产品和食品的生产、加工、监测、储运、销售各个环节的一体化组织与管理，同时也需综合协调与之相关的教育、科研、社会监督等多方面的服务。农业部门作为绿色食品的主管部门，需要更多地为党委、政府当好参谋，积极与相关部门联系沟通，以形成合力。加强服务体系的建设，不断推进服务的社会化。在产业规划、生产指导、绿标申报、市场开发、质量监督、产品检测等方面提供更加有效的服务。把发展绿色食品产业与农业生态县建设、绿色农业示范县建设、农业龙头企业建设、高新技术园区建设、优质高效农业基地建设、出口创汇基地建设、农业综合开发、浙江绿色农产品行动计划等工作紧密结合起来，要把绿色食品工作融入农业的全局性工作之中，特别是农产品质量安全工作之中。在资金投入、基地建设、科技服务等方面进一步加大扶持力度。要立足现有基础，加快绿色农产品生产，打造布局合理、结构优化、标准完善、管理规范的绿色食品和有机食品大省。

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第五篇：关于推进我省绿色食品产业发展的思考

绿色食品是遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。它代表了未来农业和食品业、食品消费的发展方向。本文试图通过对我省绿色食品产业发展现状的分析，就我省绿色食品产业发展的认识、思路和工作重点作一些探讨。

一、绿色食品产业发展现状和存在的主要问题

我省绿色食品开发开始于1990年。但在前10多年间，由于多方面的原因，进展比较迟缓，全省具有绿色食品标志使用权的产品一直在不到20只的水平上徘徊，大大落后于全国的发展水平。直到2002年，在省委、省政府打造“绿色浙江”和省农业厅“打造绿色浙江农业”的战略决策推动下，我们从营造发展氛围、加强体系建设、规范认证管理、提供优质服务、重视产销对接、加快市场开发等多方面入手，加大了绿色食品的开发力度，使我省绿色食品产业的发展取得了较大的突破。到今年6月底，全省已有68家生产企业累计开发蔬菜、茶叶、水果、粮油、水产品、加工食品等不同种类的绿色食品100只。去年我省绿色食品开发的增长幅度名列全国各省、市、自治区之首。预计到今年底全省可望有150只产品获得绿色食品标志有效使用权。我省绿色食品产业正呈现出良好的发展势头。事实证明，我省发展绿色食品具有得天独厚的条件。一是具有较好的生态环境质量；二是农业自然资源十分丰富；三是较为发达的食品加工业为绿色食品发展提供了较好的产业基础；四是具有较为广阔的市场空间。特别是省委、省政府“生态立省、建设绿色浙江”和“接轨大上海，融入长三角”两大战略决策，既为我省绿色食品产业的发展指明了前进的方向，也为我省绿色食品产业的发展带来难得的发展机遇。可以说，我省绿色食品产业发展的春天已经到来。我省绿色食品事业发展中所取得的成果也应该给予充分肯定。但与此同时，我们也要清醒地看到，我省绿色食品产业的发展还存在着一些不容忽视的问题。与打造“绿色浙江农业”的要求还有比较大的差距。一是我省绿色食品所占的份额与我省在全国农业经济中的地位极幌喑啤＝刂?SpANlang=EN-US>2002年底，全国绿色食品企业共计1756家，有效使用绿色食品标志产品3046个，产品实物总量达2500万吨，年销售额597亿元，出口额8.4亿美元，环境监测的农田、草场、水域面积达到6670万亩。而我省绿色食品的品种、规模、生产总量无论是在全国绿色食品中所占的比重，还是在我省农产品中所占的比重都比较低。二是缺乏带动农民能力强、示范作用大的大型绿色食品生产龙头企业，产业化程度低。目前我省已取得绿色食品标志使用权的企业，大多是规模比较小、实力不太强、技术含量比较低、以生产初级产品为主的中、小型企业。在全国151家国家一级重点龙头企业中，绿色食品企业有51家，超过1/3，而我省18家国家级重点龙头企业仅有2家申报绿色食品。这也是我省绿色食品发展近几年来落后于全国平均水平的原因之一。三是绿色食品的市场效益还没有得到充分显现。绿色食品的市场价值还没有充分实现，没有真正体现优质优价，品牌效应有待进一步增强。四是部分地方对绿色食品工作重视程度和推动的力度与绿色食品在新阶段加快发展的需要还不适应，绿色食品的优势和潜力尚未充分发挥出来。绿色食品是一项促进农业提高素质和效益、增进人民健康和保护生态环境的事业，需要各级政府积极给予支持和推动。从未来发展看，绿色食品发展将更多地依靠市场需求的拉动，而现阶段，由于城乡居民收入水平还不高，质量安全意识还不够强，发挥政府职能予以推动是至关重要和十分必要的。在现阶段，市场这只看不见的手的作用非常需要政府这只看得见的手帮助拉动一下。这些问题，既是绿色食品加快发展的制约因素，也是发展的潜力所在，只要采取切实有效的措施，不断加以解决，就一定能够取得新的、更大的成绩。

二、推进我省绿色食品产业的发展是实施省委、省政府“生态立省、建设绿色浙江”和“接轨大上海，融入长三角”两大战略决策的要求

最近，省农业厅厅长程渭山在谈到如何准确定位，理清思路，明确现代农业的路子时，提出了一个很重要的观点：“省委、省政府作出的‘生态立省、建设绿色浙江’和‘接轨大上海，融入长三角’两大战略决策，是贯彻党的十六大精神，加速浙江经济发展，促进社会全面进步，