围绕中心创造人大工作新特色[推荐5篇]

第一篇：围绕中心创造人大工作新特色

努力发挥人大作用

促进平定中心强镇建设

——化州市平定镇人大

近年来，随着我国社会主义市场经济和民主法制建设的深入发展，我镇人大积极配合镇党委紧紧围绕市委提出的“四个第一”发展理念，致力实现“四个打造”的战略目标，立足平定实际，从而确立了“抓招商引资促进工业发展、抓项目落实促进经济增长、抓民生事业促进社会和谐”这个“三抓三促进”的工作思路，全镇上下精诚团结、服务大局，人大负责监督落实，取得了明显的成效。

一、依法行使职权 发挥人大权力机关作用

我们针对新情况、新问题和新矛盾，以创新的意识，依法行使监督权力，发挥权力机关作用。我们每年都按照地方组织法的规定和法定程序召开至少一次人民代表大会。使人大代表了解和领会党委新一年的大政方针和工作思路，把人代会开成共谋大计，奋发向上的大会。在监督政府机关工作作风方面，注重监督方式，形成了单位一把手负总责，其他班子成员各负其责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，完善和健全了“党委统一领导，党政齐抓共管，人大监督协调，部门各负其责”的工作制度。一是健全各项制度，强化干部队伍管理。制定了《镇村干部岗位职责与年度任务》以及学习制度、领导包案制度、信访管理

1制度、人大视察监督机制等一系列工作制度。以制度管权、管事、管人，做到事事有规章，件件有成效。还制定“创先争优”激励机制、落实八项举措深入开展创先争优活动，取得丰硕成果。

二是做好对来信来访排查的力度。我们要继续坚持“分别受理、综合分析、统一交办、限期反馈、严格督办”的原则和工作要求；不断改进和规范信访工作，对群众的来信来访，要做到热情接待，认真听取，详细了解，规范登记，积极疏导，及时化解，跟踪落实，切实发挥人大监督的职能作用，维护人民群众的合法利益，维护社会的和谐稳定。去年来，镇人大配合综治信访维稳中心共接受信访案件215人次，为群众解决问题纠纷163件，坚决把问题化解在萌芽状态，确保小事不出村，大事不出镇。

三是抓好人大视察活动。我们以监督为手段，不断开展闭会后的人大视察活动，提出新意见，解决新问题。经常深入派出所、国土所、交警队、交管所、工商所、税务、司法所等部门了解情况，检查监督工作。特别是针对群众反映的热点问题，进行逐项明查暗访，督促落实。如去年，对代表反映的平定物业市场、卫生院收费、街道垃圾处理等群众反映的热点问题，镇人大办首先深入了解情况，如实地把群众的意见建议反映给相关部门，督促相关单位进行整改。对整改的效果，镇人大还组织了居住我镇的市人大代表、镇人大主席团成员等深入到平定市场、卫生院、平定街道进行专项视察活动。

四是抓好大会议案、建议、意见的督办落实。根据人代会期间代表们提出 “要加强平定圩镇的社会治安管理” 的建议，在去年我镇召开了万人执法大会的基础上，今年我镇又千方百计筹措资金50多万元，建立了治安监控系统，在全镇人口集中路段共安装了40多个电子监控视频，加大了治安监控打击力度，有效打击和遏制了犯罪分子的嚣张气焰，促使全年治安发案率明显下降。增强居民安全感，使代表满意、群众满意、党委满意。

机关代表团提出的“加快中心镇建设，进一步完善城区基础建设”的议案。我们制定实施了“东扩西拓、南移北展”四区联动的城镇化发展战略，全面开发清草滩小区、白甲坡小区、樟木湾小区，抓住“三旧”改造契机，千方百计筹措资金建设环城北路，打通旧城街道，改善旧城人居环境。相继引入平定、京华、福临、方圆、丽霆等一批房地产公司，对土地实施储备管理，集约开发。其中京华房地产公司投资3900万元兴建高19层的化北地标性建筑——京华商贸城，现已完成地八层主体建设，可望2011年底竣工投入使用。目前，重点推进福临花园投资8600万元，建设4幢高18层的商贸住宅楼，该项目已进入主体工程建设，计划年底完成两幢主体。

二、紧扣党委的工作思路 提高代表的能动作用

为了更好地发挥人大的能性，提高人大工作水平，我镇人大采取扎实有效的措施，不断加强自身建设。在工作中，我们坚持“人民选我，我为人民”的指导思想，明确职责，时刻把人民群众的利益放在第一位，及时反映群众的呼声和愿望，热心为民办好事实事。我们除了认真组织开好例会外，还多形式、多渠道开展代表活动。镇人大通过认真梳理，把与镇党委、政府中提出的工作任务密切相关的提案作为重点加以落实，做到以点带面，全面突破，为推动全镇在构建和谐社会和“三个文明”建设奠定了坚实的基础。在各项各业的工作岗位上，全体镇人大代表奋力争先，以身作则，带领和组织群众积极投身农村经济建设之中。

在调整农业布局方面，我镇由在各村的代表带头积极开展粮食创高产活动，确保粮食生产的基础上，进一步大力调整农业产业布局，初步建成2万亩化橘红种植、1.2万亩蚕桑种植、7万亩速生林种植、5千亩南药种植、3千亩香蕉种植以及3千亩水产养殖等“五种一养”基地。农业购销渠道不断畅通，尤其是化橘红产品畅销国内外，自去年我市举办首届“中国（化州）化橘红洽谈会”以来，化橘红更是名扬四海，外地客商纷纷进来洽谈收购及合作事宜，今年我镇化橘红挂果面积达4000亩，产量达1000吨，生果收购价每个3—4元，统购价每公斤12—20元，创历史新高。实现农业总产值5.3亿元。真正树立了“一名代表一面旗帜”的形象。

在经济税收方面，全镇现有工业企业518家，其中以镇人大代表牵头办的新进企业10家。全年我镇工业总产值8.5亿元，实现农业总产值5.3亿元，第三产业总产值4亿元，今年1—9月，国税完成425万元，占任务105%，率先超额完成任务；地税完成423万元，完成任务73%，非税收入以及农业两税也完成同期任务。

三、心系群众 配合党委谋划民生事业新局面

我镇人大始终秉承“团结和谐、科学发展”的理念，心系群

众，科学谋划，着力开创民生事业新局面。

1、教育教学成绩显著提高。上大专本科分数线学生108人，超额完成市下达的高考任务。中考升化一中64人，升茂名一中4人，名列全市第三名。小考升化一中22人，连续五年名列全市第一名。适龄儿童入学率达100%。

2、文化、体育、卫生事业蓬勃发展。全镇农民新型农村合作医疗参保覆盖率达100%，卫生站建设有效推进，“一村一站”全面普及，城镇居民医疗保险全面铺开。新建平定卫生院综合大楼现已全面竣工投入使用。

3、公路建设突飞猛进。全面完成平清线9公里硬底化建设，打通了出省的重要通道；彻底解决了平文线白甲坡扩改的历史遗留问题；新建硬底化乡道12公里，累计建设硬底化公路达138公里，进一步解决群众行路难问题。

4、新农村建设扎实推进。着力推进建设马力新村、蓬利新村、那宾少数民族新村建设，以三大新村建设为板快，围绕“五改”（改房、改水、改路、改厨、改厕）抓落实，着力改善人居环境。

5、其他各项社会事业齐头并进。计划生育工作稳定低生育水平，人口自然增长率控制在3.95‰，争取保持在茂名地区一类镇水平。殡改火化率稳步提高。征兵工作再续辉煌，2009年共送出兵员43名，大大超额完成市下达的征兵任务。同时，我镇人大切实开展大下访、大排查活动，确保亚运期间平定社会大局稳定。

在市委、市府、市人大的正确领导下，我镇人大与党委、政府团结一致，攻坚克难，虽然取得了一些成绩，但与上级要求以及人民群众的期待还有差距。在今后的工作中，我镇必将以这次交流汇报会的指导精神为动力，认真学习兄弟镇的成功经验，坚持化州市委“四个第一”发展理念，实现“四个打造”战略目标，狠抓落实。使我镇的人大工作再上新台阶！

第二篇：围绕中心创造人大工作新特色(河田镇)

努力发挥人大作用

促进生态强镇建设

——河田镇人大主席团

2012年5月25日

河田镇第十七届人大主席团于2011年12月31日经河田镇第十七届人大一次会议选举产生以来，在县人大党委会的指导和镇党委的领导下，认真组织代表学习、贯彻习近平副主席的重要批示及省委书记孙春兰专程赴长汀调研的重要讲话，自觉围绕镇党委的中心工作，以“进则全胜，不进则退”的历史责任感和紧迫感，先人一步，抢占先机，立足河田，着眼未来，充分发扬“滴水穿石，人一我十”的精神，主动融入，勇挑重担，不断加快河田建设生态强镇步伐。

一、依法行使职权 发挥人大权力机关作用

在河田镇十七届人大一次会议上通过了《河田镇封山育林及森林防火公约》，该公约从我镇实际出发，充分认识水土流失治理和森林资源保护工作的长期性、艰巨性，确实做到治理与经济发展并重、治理与改善民生并举，从而全面提升我镇水土流失治理工作水平，让河田的山更青、水更绿、人民更幸福安康。镇人大主席团依法行使职权，充分发挥人大权力机关作用，为我镇水土流失治理工作提升更高水平。

一是要主动作为，在助推水土流失治理上发挥作用。在

1行使重大事项决定权上，能依法作出推进水土流失治理工作的决议、决定；在积极促进水土流失治理上，能紧扣水土流失治理的重点和难点，认真听取水土流失治理工作汇报，积极开展水土流失治理工作的视察调研，加强专项工作监督。能加强法律监督，积极开展《水土保持法》、《水法》、《森林法》、《农业法》等相关法律法规的执法检查，推进相关法律法规在我县的贯彻实施，为水土流失治理工作营造良好的法制环境；在履行监督职能提高监督实效上，能加大水土流失的监督力度，提高监实效。

二是充分发挥人大代表作用，提高代表履职积极性。镇人大主席团在“全国学长汀、我们怎么办”活动中，积极组织了我镇辖区内的106个代表，开展视察、调研、执法检查活动，全面推进水土流失治理工作。要求各人大代表要积极发挥人大代表的带头示范作用，增强参与水土流失治理的主动性、积极性、创造性，自觉投身于新一轮于水土流失治理工作中，为我镇的生态强镇建设贡献一份力量。

二、紧扣党委的工作思路 提高代表的能动作用

为了更好地发挥人大的能性，提高人大工作水平，我镇人大采取扎实有效的措施，不断加强自身建设。在工作中，我们坚持“人民选我，我为人民”的指导思想，明确职责，时刻把人民群众的利益放在第一位，及时反映群众的呼声和愿望，热心为民办好事实事。我们除了认真组织开好例会外，还多形式、多渠道开展代表活动。镇人大通过认真梳理，把与镇党委、政府中提出的水土流失治理工作任务作为重点加以落实，做到以点带面，全面突破，为推动全镇在构建生态强镇奠定了坚实的基础。在各行各业的工作岗位上，全体镇人大代表奋力争先、进则全胜，带领和组织群众积极投身生态强镇建设之中。

一是认真组织代表学习，把代表思想统一到再掀水土流失治理的高潮上来。在2月份以代表小组为单位，迅速掀起了贯彻落实习近平副主席重要指示，省、市领导的重要指示精神，县委、县府《关于认真贯彻落实习近平副主席重要指示精神掀起新一轮水土流失治理和生态县建设高潮的决定》和县人大常委会有关水土流失治理工作要求的高潮。通过学习，各人大代表结合实际，进一步增强了做好水土保持工作的紧迫感和责任感，把党中央和省、市、县各级对河田的关怀转化为强大的动力，全面推进了我镇的水土流失治理工作。

二是认真实施代表生态家园建设活动，以点带面辐射所在选区群众共建生态选区。秉着“生态修复要和人工建设相结合，生态建设要与经济建设相结合，生态建设要与能源建设结合起来，水土保持要和地方经济发展结合起来。”的长汀水土流失治理经验，镇人大主席团以此为指导思想，制定了《河田镇人大代表生态家园建设倡议书》，把水土保持与

改善生态、改善民生相结合。首先从解决人大代表的生活入手，建立疏导用燃的渠道，在禁止烧柴烧草的前题下，以煤、电、沼代柴；其次是鼓励人大代表开发性治理房前屋后荒坡地，变水土流失区为经济作物区，推动水土流失治理与农村经济结构调整和地方特色产业的结合，促进农业增收。再次是积极探索和推广“草牧沼果”循环种养生态农业，解决农村燃料和肥料问题，同时拉长了产业链，增加农业收入。最后是注重剩余劳动力的转移问题。鼓励人大代表家庭主要劳动力从事非农产业，增加家庭的收入，从而减少因农事生产及其它因素对大自然的破坏。通过人大代表生态家园建设的实施，计划用五年的时间，以选区为单位，辐射90%的农户按人大代表生态家园标准，打造自己的特色生态家园。

三、心系群众 配合党委谋划民生事业新局面

我镇人大始终秉承“团结和谐、科学发展”的理念，心系群众，科学谋划，着力开创民生事业新局面。

一是在河田镇小城镇综合改革建设试点工作上。2012年2月，在省委孙春兰书记的亲切关心和大力支持下，河田被增补为省级小城镇综合改革建设试点镇。按照“后来居上”的要求，我们坚持科学规划，突出资源优势，凸显特色功能，强化产业支撑，优化空间布局，创新体制机制，增强集聚能力，力求步子更大，水平更高，成效更实，在年底前，初步建立河田现代新型小城市的雏形和框架，全力打造生态河

田、旅游名镇、宜居新城。镇人大主席团牵头实施环境整治工作，完成乌石岽至松林（含集镇段）、南塘至窑下、明光至晨光、朱溪至露湖（含板栗园）、伯湖沿线等五条路线和中心集镇的环境综合整治任务。目前，正在延续抓好集镇—上修—蔡坊—南塅、松林—寒坊—游坊、伯湖—罗地草山—窑下下坑、上修下修—根溪—中坊、刘源—红中等沿线的综合整治工作，同步健全环境卫生长效保洁机制，彻底解决全镇范围内沿途“脏、乱、差”问题，切实改善农村生态环境。镇人大主席团召开人大代表关于小城镇建设专题座谈会，发挥人大代表联系选民的作用，出言建策，反映民意，以让我镇的小城镇建设规划得更合理、实施得更顺利、建设得更和谐。

二是在各项中心工作上。教育教学成绩显著提高；文化、体育、卫生事业蓬勃发展；公路建设突飞猛进；其他各项社会事业齐头并进。

河田镇人大主席团将继续发扬“贵在持续、贵在实干、贵在创新、贵在为民”的长汀水土流失治理精神，团结带领人大代表，坚持党的领导，坚持解放思想、敢拼会赢，推动河田生态强镇建设取得显著成效，把河田建设得更加优美更加和谐更加幸福。

第三篇：围绕中心 服务大局 不断加强和改进人大监督工作

围绕中心

服务大局

不断加强和改进人大监督工作

巫山县人大常委会

《监督法》于今年1月1日起正式实施。这对于加强党的领导，维护群众的切身利益，推进各级人大及其常委会依法行使监督职权，促进“一府两院”依法行政、公正司法，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，具有重大的现实意义和深远的历史意义。今年以来，我县人大常委会以贯彻实施《监督法》为契机，结合我县实际，不断加强和改进人大监督工作，在强化中心意识、大局意识、加强机关自身建设、健全监督机制、增强监督实效等方面进行了一些实践和探索。主要做法和体会是：

一、强化职责，狠抓自身建设

人大常委会的监督权是宪法和法律赋予的一项重要职责，是党和国家监督体系的重要组成部分。人大及其常委会对“一府两院”的监督是代表国家和人民进行监督，是具有法律效力的监督，其目的是为了督促“一府两院”依法履行职责，依法行政，公正司法，维护社会主义法制的统一和尊严。因此，人大常委会必须增强监督意识和责任意识，按照《监督法》的要求，坚持依法行使职权，积极主动开展工作，做到既不越权，又不失职，同时自

觉接收人民群众和人大代表的监督，适时向代表大会报告监督工作，对常委会行使监督权的情况，采取多种形式向社会公开，向人民群众公开，切实增强做好监督工作的责任感和使命感。我县人大换届后，首先从加强常委会自身建设和各项工作制度建设抓起，提出以创建学习型、责任型、务实型、高效型、创新型、活力型、团结型、廉洁型“八型”机关为载体，努力使人大工作在常规下创新，按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，进一步转变工作作风，强化为民服务意识，将人大工作融入到全县改革、发展、稳定的大局中去，提高人大干部在大局中思考、在大局中履职的能力，为全县社会经济发展发挥更大的作用。同时制定出台了《巫山县人大常委会关于进一步加强机关自身建设的意见》、《巫山县人大常委会机关各项规章制度》，进一步明确了职责分工，实行分级负责制，把常委会的各项工作目标逐项分解落实到人，真正做到“人人身上有指标，个个身上有压力”，逐步树立起服务规范、纪律严明、作风优良的人大机关新形象，为进一步开创人大工作新局面打下了良好的基础。针对新一届常委会班子过去担任行政主职领导比较多的情况，常委会班子成员尽快适应新的角色转换，熟悉新的工作业务，从过去的“官员”身份转化到“议员”身份，从“运动员”转换到“裁判员”，强化自己的责任意识和监督意识，依法依规对“一府两院”进行监督，较好地发挥了国家权力机关的作用。其次是进一步加强思想作风建设。县人大常委会根据县委总体工作安排，按照胡锦涛总书记“314”总

体部署和要求，结合学习贯彻市第三次党代会、县第十二届三次、四次全委会精神，在人大机关认真开展“执政为民，服务发展”学习整改活动、“千名干部大下访”活动和“重庆大发展，巫山怎么办”大讨论活动，着重排除“松劲”和“二线”等错误思想的干扰，进一步增强机关干部职工做好新时期人大工作的责任感和主动性。

二、规范程序，完善监督机制

《监督法》明确了各级人大常委会监督工作的重点、应当遵循的基本原则以及监督的形式，具有很强的针对性和可操作性。为了更好地贯彻落实、执行《监督法》，我县人大常委会主要从三个方面规范监督行为。

一是研究制定和补充完善了一系列工作制度，加强和改进了人大监督工作机制。今年以来，我县人大常委会在认真学习、统一思想的基础上，按照监督法的规定和要求，全面梳理了我县原有涉及监督工作的规范性文件。对符合监督法规定的予以保留，并根据监督法的要求加以深化、细化；对与监督法的规定和精神不一致的，及时做出调整，认真加以规范，以形成有效的工作制度和有序的工作机制，从而保证人大监督工作有条不紊的进行。在主任会上通过了《巫山县人大常委会机关贯彻落实监督法实施意见（试行）》，在县十五届人大常委会第一、二、四次会议上，表决通过了《巫山县人大常委会讨论决定重大事项的规定》、《巫山县人大常委会组成人员联系县人大代表办法》、《巫山县人大常

委会关于办理代表议案及建议、批评和意见的办法（试行）》、《巫山县人大常委会指导乡镇人大工作实施意见》、《巫山县人大常委会关于加强人民法院执行工作的决定》、《巫山县财政预算和其他财政收支审计监督办法》等制度、办法，使人大常委会的监督行为、监督程序和方式与监督法的要求相一致，重点加强和规范了县人大常委会依法履职的行为，确保县人大工作的针对性、权威性、严肃性，力求监督工作有新突破，监督质量和水平有新提高。

二是严格依法制定工作计划。在制定县人大常委会2007年的工作要点时，将学习宣传贯彻监督法作为首要任务纳入了工作要点，并严格依照监督法，将听取和审议专项工作报告，开展执法检查，搞好规范性文件的备案审查，向县人大代表通报、向社会公布县人大常委会行使监督权的情况等列入了监督工作的重要内容。同时在监督工作计划中明确监督的重点，真正把监督工作重点放在关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会关注的问题上，切实做到围绕中心，服务大局，突出重点，抓住关键，以促进《监督法》的贯彻落实。

三是大力推行监督公开化。监督法的一个重要特点，就是强调人大常委会监督工作的公开化。监督公开化有助于人大代表和人民群众了解和支持人大常委会的监督，有利于把人大常委会的监督臵于全社会的监督之下。县人大常委会在监督工作中十分注重吸收人大代表参加和公民有序参与，注重人大监督与新闻舆论监督的有机结合，体现了人大监督公开透明的要求。今年换届以

后，县人大常委会创办了内部刊物《民与权》杂志，建立开通了巫山人大信息网网站，大力宣传人大制度和人大工作，宣传人大代表、人大及其常委会依法履行职责的生动实践，进一步拓宽人大工作新闻宣传渠道，丰富新闻宣传内容，提高了人大工作的社会知晓度和参与度。建立了向代表通报重大情况的制度，常年向代表寄送常委会公报、简报、《民与权》杂志以及常委会听取的“一府两院”有关专题报告等资料，让代表及时掌握全县国民经济和社会发展现状及法院、检察院有关工作情况。常委会每次会议都安排2名以上代表列席，常委会开展视察、调查、执法检查、听取和审议“一府两院”专项工作报告等，都安排一定数量的代表参加，极大地激发了人大代表自觉履行职责的热情。

三、开拓创新，改进监督方式

宪法和有关法律赋予人大常委会对“一府两院”工作的监督权，而监督法着重规范人大常委会对“一府两院”工作实施监督的形式和程序。监督法有很多新的监督程序，需要认真研究，准确把握。对常委会议题的确定，审议前的准备工作，特别是调研工作，审议发言的组织，审议意见的处理，整改情况的跟踪检查都要认真研究，形成规范。但是，由于不同地区或同一地区不同时期的民主政治发展情势存在差异，在贯彻实施监督法的过程中，需要在监督法规定的形式和程序范围内，以及在有关法律的框架下，解放思想，勇于探索，不断创新监督方式，以体现人大监督工作的时代性，使人大监督工作与时俱进。

（一）改进执法检查方式，促进法律有效实施。一是坚持深入开展调查研究。做到凡开展执法检查必须先进行调查研究，没有深入的调查研究就不开展检查；二是吸引群众参与。在开展执法检查过程中，真正深入基层、深入群众，让公众参与到执法检查中来，更多地听取群众的声音，了解真实情况；三是注重调动和发挥人大代表的积极性。根据执法检查内容，适时邀请相关代表参加，发挥代表专业特长，增强监督力度；四是检查对象随机确定或进行暗访，增强检查的真实性。今年上半年，我县人大常委会对《治安管理处罚法》、《残疾人保障法》、《重庆市旅游管理条例》的贯彻执行情况进行执法检查，通过上述方式，增强了执法检查的针对性和实效性，促进了法律法规的有效实施。

（二）改进工作监督方式，推动“一府两院”工作。一是改进常委会会议审议方式，提高常委会审议监督水平。我县人大常委会在这方面已经作过一些探索。县十四届人大常委会在总结审议意见办理办法的基础上，改进监督方式，采用“回审制”。会前通过深入调查，掌握真实情况，把握问题实质，确保审议时言之有物、言之有据、言之有理；会后跟踪督查，一抓到底，对整改情况进行“回审”，直到会议无记名票决通过为止。实践证明，通过监督方式的改进，人大常委会的监督职能得到了更好地发挥，监督力度更大，效果更好。二是拓宽渠道，广泛接受监督。常委会坚持实行乡镇人大主席、人大代表列席旁听常委会会议制度，以丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，充分调动人大代表管

理国家和社会事务的积极性，使人大常委会的监督更加广泛、有序和有力。三是建立乡镇人大片区联络制度，实施片区联动。乡镇人大片区是根据乡镇行政机构分布和县属部门及法院下伸单位设臵情况而设立的联合开展人大代表活动的工作平台，片区联络员受县人大常委会委托组织联合开展人大代表活动，届期与县乡人大届期同步。片区联络工作以县人大代表为主体，同时，充分发挥所在乡镇的人大代表作用，每年片区至少组织片区内的县人大代表开展两次集中视察活动，视察以法律法规贯彻执行、经济和社会发展、人民群众普遍关心的热点难点问题为主要内容，视察时有实施方案、视察要点，视察结束后形成专题视察报告，并进行跟踪监督。此外，县人大常委会每年对片区联络工作进行一次考核评比，鼓励先进，鞭策后进，并给予一定的工作经费。片区人大工作联络制度的建立，有效地激发了乡镇人大的工作活力，人大的监督力量也因此更为集中，工作效率显著提高，是我县乡镇人大工作的一大特色。实践检验，我县人大常委会改进后的工作监督，成效十分明显。

（三）创新形式，健全人事结合的监督机制。一是开展任前法律知识考试，增强拟任命人员的法律意识。凡提请人大常委会任命的国家机关工作人员，必须进行以宪法、监督法、行政许可法、刑法等法律法规为主要内容的法律知识考试。取得及格以上成绩者方具备被任命资格，未参加考试或考试不及格者，不予提请任命。二是开展任前了解和供职发言，提高履职责任意识。对

提请常委会任命的国家机关工作人员，任前常委会组织专人走访了解拟任命人员德、能、勤、绩、廉等方面的情况，任职时作供职表态性发言，阐述施政方略，使常委会组成人员对拟任人员有全面、直观、感性的认识，以便投上神圣的一票，增强任免效果。通过深入细致地开展人事任免工作，严格规范任免程序，我县换届后的两次人事任免，拟任命人员均为全票通过，既实现了组织意图，又体现了人民的意愿，社会反响较好。三是开展专项工作评议，监督、支持和促进常委会任命人员改进工作。常委会成立专项工作评议调研小组，深入到评议对象所在单位和相关部门，运用调查、视察、走访、座谈和民意测评等形式，征求群众意见，了解和掌握专项工作情况，肯定成绩，指出问题，提出建议。通过专项工作评议，实现对常委会任命人员的履职监督，逐步建立由事到人的有效监督机制。上半年，我县人大常委会先后对全县新农村建设、新型农村合作医疗、土地开发整理和文化体育等专项工作开展情况进行评议，取得了较好的评议效果。

四、锁定民生，把握监督重点

人大监督范围广泛，内容丰富，可谓点多、面广、线长。因而监督不能面面俱到，要坚持“少而精”的原则，按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的工作思路，把人民群众迫切要求解决的问题及时纳入常委会的监督视野，紧紧锁定人民群众致富、看病、就业、住房、教育、养老等民生问题，依法进行监督，努力为群众排忧解难，使监督工作更有深度、更具实效。上半年，按照《监督法》的相关规定，我县人大常委会听取和审议了县人民政府关于新农村建设、新型农村合作医疗、土地开发整理等工作情况的报告。针对我县当前新农村建设中存在的选点不够准确、规划不够具体、指导不够到位、宣传不够深入、主体作用发挥较差等问题，常委会作出了《关于扎实推进社会主义新农村建设的决议》，提出了科学、合理编制新农村建设规划、加强政府的统筹力度、突出农民的主体地位、充分发挥农民的主体作用等切实有效的工作建议，县委、县政府对此高度重视，依照人大的建议，对新农村建设的工作思路及时进行了调整。新型农村合作医疗制度是一项保障民生、改善民生的民心工程，事关群众切身利益。我县新农合工作刚刚起步，还处于逐步探索阶段，为推动新农合工作的全面深入开展，使农民群众从新型农村合作医疗政策中真正得到实惠，常委会听取和审议了县政府关于新型农村合作医疗工作情况的报告，提出了尽快探索建立长效筹资机制，尽快完善乡镇合管办工作机制，加强乡镇合管办的目标责任考核和各定点医疗机构的目标管理，突出重点，搞好服务，全面提高医疗质量和服务水平等工作建议，得到了县委县府的充分肯定并及时采纳，为促进我县新农合工作的全面深入开展产生了积极作用。

五、围绕中心，服务发展大局

贯彻实施监督法，做好人大监督工作，最根本的就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。人大必须从发挥地方国家权力机关的职能作用出发，围绕党的中心工作，通过监督和支持“一府两院”工作，使党委重大决策得到贯彻执行，进而推动经济社会协调发展。今年，我县人大常委会不断强化“中心”意识、“发展”意识，按照胡锦涛总书记“314”总体部署，紧扣重庆“一圈两翼”发展定位，结合巫山实际，围绕“一户三县”建设目标，全力推进“1+3”经济发展模式，为全面建设“和谐、富足、文化、生态”新巫山不懈努力。在工作中，服从服务于发展大局，并创造性地开展人大工作，为共同推进巫山的跨越发展发挥了积极作用。根据县委的工作安排，县人大常委会班子成员积极参与全县中心工作，坚持“六个一”联系制度，即每一个班子成员都要联系一个乡镇、一个村、一个产业、一个重点企业、一个民营企业、一个县人大代表小组。常委会班子成员严格按照县委要求，扎实开展各自负责的相关联系工作，取得了较好的成效。如：县人大常委会主任联系招商引资工作，由他牵头，今年成功引进了安徽省民营企业五十强之一的永年集团来巫山投资。该公司在巫山投资的水泥厂现已开工建设，明年初可望投产，预计将每年给巫山带来超过一亿元的财税收入。常委会班子成员都挤出时间，多次到所联系的乡镇、企业检查指导工作，与乡镇、企业领导班子一道，共同探讨产业发展、信访稳定、移民安稳致富等方面的工作思路，多次深入学校、踏看公路、走访群众，针对禁种铲毒、公路建设、人畜饮水、产业调整和帮扶工作进行现场办公，对促进全县经济社会又快又好发展发挥了积极作用。

2007年7月27日

第四篇：围绕中心 依法履行 发挥乡镇人大作用

围绕中心 依法履行 发挥乡镇人大作用

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是社会主义民主制度的重要组成部分。随着政治体制改革的不断深化，民主法制进程的加快推进，乡镇人大工作也不断地发展和完善。现结合我镇人大工作的实际情况，就乡镇人大依法履行职责情况作一点肤浅的分析。

一、当前人大履职的现状

我镇现有名人大代表，名泰州市级以上人大代表，镇人大依法履行宪法和法律赋予的各项职权，在维护基层改革发展稳定大局和民主法制建设中发挥了重要作用。来自全镇各界的人大代表依法履职，建言献策，使人大工作和全镇经济建设取得了新的进展。

（一）围绕经济建设，开展人大工作

我镇人大始终把反映最广大人民的意愿、实现最广大人民当家作主的权利、保障最广大人民的合法权益当作义不容辞的责任，紧紧围绕本地区改革发展稳定中的重大问题以及关系人民群众切身利益的热点问题，认真行使职权。对乡镇总体发展规划、调整农业产业结构、扶贫帮困、文化教育等重大问题，听取和审议政府工作报告，形成全年“为民十件实事计划”，推动了经济社会快速健康发展。镇人大通过组织人大代表进行村情镇况进行专项调查，帮助政府确定工业、农业、三产的发展格局。

（二）倾听群众呼声，积极建议献策

我镇人大紧紧围绕党委和政府的中心工作，重点抓住群众反映最强烈、要求最迫切的问题进行视察，发现问题能及时解决，较好得发挥了人大作用。如在经济发展过程中，为了使党的阳光照到真正需要的人身上，我们与镇民政办的同志一起挨门串户到困难群众家中去了解基本情况，认真核查增减五保低保人头，并通过公告栏的形式在村公布栏进行张贴公示，接收群众监督，受到了一直好评。

再如，部分群众反映集镇建设急需改善，我镇人大及时将意见送 1

交镇党委、政府讨论，很快得到了认可并及时实施，目前镇容村貌焕然一新，极大地提高了群众的幸福感和家乡的自豪感。

（三）发挥监督职能，维护社会稳定

我镇人大一方面充分利用一年一度的乡镇人民代表大会的机会，通过审议政府工作报告，加强对政府工作的监督。另一方面定期召开人大主席团会议和人大代表小组会议，听取本镇有关职能部门工作情况汇报，评议各站所行风，不定期地参加镇招投标会议、工农业发展项目研讨会等，强化监督职能。

二、人大工作存在的问题

（一）乡镇人大职能作用的发挥缺少应有的社会氛围

调查中，我们感到乡镇人大的性质、地位和作用尚未得到全社会的重视和认识。群众普遍认为，乡镇一级的权力机关是乡镇党委，而对乡镇人大是我国最基层的国家权力机关缺乏足够认识。一些干部特别是少数领导干部把乡镇人大当成一个招牌，只求有其名，不求有其实，很少研究过问人大工作，对人大工作中存在的困难和问题视而不见。

有的将属于乡镇人大职权范围的重大事项，不提交乡镇人民代表大会审议，而由乡镇党委会议或党政联席会议直接决定执行。在干部配备上，把人大当作“二线”机关，安排照顾老同志。部分从事人大工作的干部，特别是一些从党委、政府转任的领导同志，不能适应角色的转变，感到手中无权，有一定的失落感，工作处于被动应付状态，满足于一般地开好“一会”。有的怕影响与党委、政府的关系，不愿作为。有的对在基层民主政治建设中如何发挥人大职能作用，思路不清，缺乏积极性、主动性和创造性。

（二）法定职权的行使不够到位

除了监督权和选举权，法律赋予乡镇人大的其他职权，在人大工作中很少行使。在监督权和选举权的行使中也存在着走程序、走过场的现象。审议政府工作报告很难提出有针对性的意见，作出的决议决定缺乏可操作性。多数乡镇人大主席、副主席承担着部分党委和政府

部门的工作，无暇顾及人大工作。有少数代表缺乏执行代表职务的能力和意识，在任期内从不发言，也不提任何意见和建议，成为“哑巴代表”、“挂名代表”和“举手代表”。代表在闭会期间参加活动的积极性不高，脱产执行代表职务的时间，达不到规定的“每年不少于十天”的要求。

（三）行使职权程序和方式不够规范

据了解，大多数乡镇人代会的会期为一天，有的为了节约经费只安排半天，一些重大问题来不及审议，有的根本就不安排审议时间。人代会的议题不尽合理，一些应当提交人代会审议决定的重大问题，列不到议事日程。个别乡镇人代会还存在着违法现象，不按法定程序召开会议，安排部署工作。代表视察、执法检查和工作评议等活动虽然声势很大，但实际效果不甚理想，存在着评功摆好、走过场的现象。

三、影响人大工作开展的原因

（一）乡镇人大履行监督权的状况与法律赋予的职权尚有距离 尽管乡镇人大能积极行使监督职能，但由于一系列的原因，使监督的效果大打折扣。首先，由于监督缺乏制度保障，这就使监督对象对乡镇人大的权威尊重不够，尤其是一些乡镇领导干部，只重视乡镇党委、政府的领导，忽视人大的监督，甚至把人大的监督看成 “唱对台戏”、“找麻烦”，不愿接受人大监督。其次，因为乡镇党委、政府的负责人是本乡镇的核心决策人物，握有事实上的人权和财权，这就使乡镇人大在开展监督活动时，往往“心有余悸”，不敢监督，即使监督也显得无力。

（二）人大发展在经费上缺乏保障

乡镇财力紧，代表经费少，活动难以组织。目前，多数乡镇财力紧张，乡镇人大的经费未能专项预算，代表活动经费无着落，不脱产代表和在个私、外资企业的代表执行职务时的误工待遇政策得不到兑现，不脱产代表执行职务的无偿性成了代表活动很难组织的重要原因，江苏省实施代表法办法中规定的“乡镇代表小组活动一般每年安排3至4次、闭会期间执行职务占用工作时间一般为每年10天左右”的要

求很难达到，不少乡镇以代表组长的活动代替代表的活动。

（三）乡镇人大代表的素质不高

乡镇人大由直接选举产生的代表组成。乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的组织细胞，其素质高低直接影响乡镇人大履行职权的质量。在调查中，我们了解到乡镇人大代表的整体文化程度较低。由于代表的素质不高，使得有些代表的政治责任感不强，认识不到人大代表所肩负的使命，有的仅将人大代表看做“荣誉称号”，缺乏代表意识。有些代表由于文化较低，甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力，很难胜任代表工作。有些代表的政治活动能力较差，不能将选民的利益要求，通过自己的代表活动与其他代表形式共识，缺乏政治魄力。由于代表自身素质的局限，在一定程度上限制了乡镇人大职权的正确行使。

四、加强人大工作的几点建议

（一）正确处理好党委、政府、人大之间的关系

党委、政府、人大是基层工作的核心力量。只有三者协调一致，才能促进各自工作的顺利开展。为此，一方面乡镇党委要把人大工作纳入重要议事日程，及时研究解决人大实际工作中遇到的难题。乡镇党委应充分尊重乡镇人大的法律地位。乡镇政府要树立法制意识，自觉接受乡镇人大的监督，做到人大职权范围内的事项，必须主动报请人大审议、批准。另一方面乡镇人大在工作中要与乡镇党委、政府多沟通，各项工作尽可能得到党委、政府的支持。在工作中要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，严格按法律规定履行各项职权，支持党委政府的中心工作。并通过自身的工作，努力把党的主张与人民群众的意志结合起来。

（二）加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响

乡镇人大履行职权难的一个重要原因，就是乡镇人大的地位和作用人们知之甚少。这就要求必须加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响，使各方对乡镇人大的地位及作用有足够的认识，自觉地维护乡镇人大的权威。为此，一方面，要充分利用报纸、杂志及电视、电台等媒体加大《宪法》及《地方组织法》中对乡镇人大地位及职权规定的宣传

力度，力争做到家喻户晓，使人民群众真正了解乡镇人大的地位和职权是法定的，自觉地维护乡镇人大的权威。另一方面，要充分宣传在乡镇人大工作中涌现出的典型、好的经验，使群众明白乡镇人大是能够实实在在为群众办实事的，是为民作主的机构，扩大乡镇人大在群众日常生活中的影响。

（三）提高代表素质，积极为代表发挥作用创造条件

要坚持代表当选的条件，按照政治思想觉悟、品德修养、文化知识水平、议政能力等方面进行全方位考核，选好代表。进一步优化代表结构，既要考虑代表性，更要重视综合素质，真正使愿意为民代言、敢于为民代言、善于为民代言、有较高议政能力的人当选为代表。要加强与代表的联系沟通，坚持走访联系代表制度。加强代表的学习培训，增强法律意识、责任意识和代表意识，提高执行代表职务的能力和水平。拓宽代表联系选民的渠道，为代表了解民情、反映民意创造条件。要尊重代表的民主权利，规范代表活动方式，积极组织代表开展执法检查、视察、评议和调查研究等活动，支持、指导代表依法持证视察，帮助代表解决工作和生活中的困难和问题。

（四）加强乡镇人大组织建设，解决工作中存在的困难和问题 认真贯彻落实省委关于加强和改进人大工作的意见，乡镇人大主席由党委书记担任的，应设一名专职副主席，并保证乡镇人大主席的政治生活待遇与乡镇同级党政领导同等对待。加强乡镇人大干部队伍建设，把人大干部纳入党委组织部门的干部选调、交流和提拔使用规划，重视人大干部的交流和提拔使用。选调部分优秀年轻干部到乡镇人大工作，优化乡镇人大干部的知识结构和年龄结构。选择部分拟提拔到党委、政府部门领导岗位的年轻干部到乡镇人大挂职锻炼，增强干部的法制观念和全局观念。保证乡镇人大依法行使职权必要的经费，将人代会和人大代表活动经费列入本级财政预算，适当增加代表活动经费。

第五篇：围绕中心 服务大局 努力实现办公室工作的新提升

围绕中心 服务大局 努力实现办公室工作的新提升

——在全市秘书长、办公室主任会议上的交流材料

**区人大常委会办公室主任 **

办公室工作千头万绪，繁杂琐碎，人称“百管部”，如何提升办公室管理和服务的水准是办公室工作永恒的主题。近年来，**区人大常委会办公室遵循“高效服务，高效落实”的理念，本着“积极主动、严谨细致、精益求精”的原则，不断增强政治意识、大局意识、服务意识，紧紧围绕人大及其常委会中心工作，认真履行职责，扎实开展工作，充分发挥办公室职能作用，为常委会和机关工作的创新发展做出了积极贡献。

一、凝神聚力，超前谋划，当好参谋助手。办公室作为综合部门和工作枢纽，时刻树立参谋议政意识，开动脑筋，勤于思考，为常委会领导开展工作建言献策。一是为常委会开展工作当好参谋。如在搞好“三会”服务、加强机关建设等方面，广泛征求意见，积极提出建议，为常委会决策提供科学依据。二是围绕落实常委会及机关重要工作、重大活动，拟定方案、科学调度、精心实施，保证各项活动能够顺利开展并取得预期效果。三是加强协调。摆正位置，讲究方法，搞好日常运转协调。加强与市人大、区委、区政府、区政协办公室和“两院”之间的联系协调，及时沟通情况，相互支持、相互协作地做好工作；搞好常委会领导同志之间的联系协调，日常工作中，向常委会领导勤请示、常汇报，严格按领导指示办事；搞好机关各委室之间的联系，形成促发展、抓落实的工作合力，推进各项重大活动和机关工作开展。四是加强督办落实。对常委会和主任会议部署的各项工作，积极进行跟踪了解，向常委会领导及时反馈进展情况、存在问题和注意事项，为常委会工作依法有序的开展提供有价值的信息。配合委室抓 好人大及其常委会决议、决定、审议意见的督办落实，严格按照时限向常委会提交落实情况报告，使常委会各项工作有始有终。五是围绕中心工作，服务发展大局。常委领导和机关干部都积极参与区处级领导挂点“六个一”、区处级领导挂包重点项目和工业企业、区直部门挂点村（居）、旧村改造、和谐征迁、文明城创建等工作中，强力配合区委各项中心工作的顺利推进。

二、围绕中心、务实高效，提高服务质量。一是会议服务工作日臻完善。人代会、常委会、主任会是区人大及其常委会履行职权的基本方式。为“三会”搞好服务是办公室的重要职责。本着“会前精心准备，会中认真服务，会后强化”的原则，每次会议都精心组织，周密部署，规范程序，把工作做细做精，确保良好会议效果。二是秘书档案工作规范高效。认真做好公文起草工作，严格把好法律关、政策关、文种关和文字关，确保本办起草的公文符合法律、政策和有关规定，力求文字准确精炼。2011年，办公室起草、制发常委会及本办各类公文80多份，较好地完成了文字综合任务。三是做好信息报送工作。在编好《**人大》信息简报的同时积极向《省人民政坛》、《省人大信息》、《市人民政坛》、《**政研》、《**信息》报送的信息、通讯，全年，被省、市人大刊用信息40多篇（条）。三是搞好人事工资，及时做好干部职工的工资调整等审批、报批工作，协助组织部门做好人事调整和人事档案管理。四是做好老干工作。根据老干部工作的特点，用足老干部政策，认真落实老干部的政治待遇和生活待遇，密切与老干部的联系，经常向老干部通报人大工作和社会热点、难点问题。认真及时地为老干部办好增资的申报、审批工作，保障老干部的合法权益。去年区人大机关被评为全区2009-2011离退休干部工作先进单位，两位同志荣获全区2009-2011离退休干部工作先进个人称号。

三、推进落实，统筹兼顾，增强协调保障能力。树立“办公室无 小事”的工作责任感，坚持服务工作从大事着眼，从小事做起，认真细致、扎实有效地做好办公室的每一项事务。一是行政接待和机关服务中心工作保障有力。紧紧围绕区人大常委会工作大局，着眼保障，立足服务，牢固树立接待是形象、是环境的思想，坚持有利公务、节俭实在、杜绝浪费的原则，顺利完成了各项接待任务，为常委会依法履职起到了强有力的保障作用。二是完善各项工作制度，先后修订了《机关考勤制度》、《机关学习制度》、《机关信息报道奖惩制度》、《机关车辆管理制度》等9项机关管理制度，确保机关管理井然有序。三是做好后勤保障工作，做好车辆、办公用品、水电设施的管理和报刊征订分发、值班安排、安全保卫等繁杂事务，扮演好“勤杂工”角色。

四、注重学习，提升境界，强化队伍建设。按照思想上忠诚可靠、工作上爱岗敬业、作风上谦虚诚恳的要求，主动适应新形势、新要求，认真抓好思想、作风和制度建设，不断提升依法履职的能力和水平。一是加强学习型机关建设，始终把思想政治建设放在首位，建立“周例会”的学习制度，认真学习贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会，胡锦涛同志“七一”重要讲话精神以及全国、省、市两会精神和《海峡西岸经济区发展规划》、《**生态工贸区发展规划》、《市人大党组关于当前服务促进经济发展的意见》等文件精神，促进办公室全体人员在思想上成熟、政治上坚定。二是通过举办常委会组成人员读书班，组织《监督法》学习辅导各类专题讲座，开展完善人民代表大会制度的宣传活动，围绕“如何正确认识新形势下人大工作的地位和作用”、“在人大工作中如何实现党的领导、发扬民主和依法办事的有机统一”等专题进行深入研讨，使常委会组成人员和人大机关工作人员的思想认识高度统一，贯彻党的路线、方针、政策的坚定性进一步增强，严格依法办事的自觉性进一步提高，保证了人大工作的正确方向。