第一篇：沾益县司法局推进人民调解工作创新发展纪实
“大调解”筑牢“第一道防线”
——沾益县司法局推进人民调解工作创新发展纪实杨代伦本报记者黄帆启
近年来，沾益县司法局在县委、县政府和县委政法委的领导下，在上级司法行政机关的具体指导下，充分发挥职能作用，将人民调解工作融入全县大调解工作格局之中，加大人民调解工作管理和指导力度，积极推进司法所及人民调解委员会规范化建设，大力开展矛盾纠纷预防排查化解工作，通过各乡镇、各基层人民调解委员会的共同努力，较好的完成了人民调解工作各项任务，取得了较好成效。
领导重视 统一思想
近年来，沾益县司法局高度重视，把人民调解工作摆到了重要的议事日程，按照县委、县政府制定出台的《沾益县加强人民调解工作维护社会稳定的实施意见》要求，积极落实人民调解工作“以案定补”和“以奖代补”措施，极大地调动了广大人民调解员的工作积极性和主动性。县委政法委多次与县司法局研究人民调解工作情况，解决工作中遇到的实际问题和困难，为人民调解工作的顺利开展创造了有利条件。县司法局加强业务指导，使人民调解工作在化解民间纠纷、维护社会稳定、实现群众自治及基层民主法治化建设、促进地区经济发展等方面发挥了重要作用。当前随着社会经济体制改革的不断深入和各种社会利益关系的调整冲突，社会矛盾纠纷出现了许多新情况、新问题，并且呈现主体多、范围广、原因复杂等特点。许多纠纷如果不能及时疏导、化解，有可能发展成为群体性事件，甚至激化为刑事犯罪等重大恶性案件，严重干扰全县中心工作，影响全县经济建设、社会稳定及改革发展的大局。广大人民调解员通过学习、培训，充分认识到人民调解工作在维护社会治安综合治理中的重要性，进一步增强做好新时期人民调解工作的责任感和使命感，与时俱进，开拓创新，不断巩固和加强基层人民调解工作，努力使人民调解工作成为化解民间纠纷、维护社会稳定最坚实可靠的“第一道防线”，为维护全县社会稳定，促进经济快速发展创造更加有利的环境。
抓住机遇 落实措施
近年来，沾益县司法局首先是加强人民调解组织建设。各乡（镇）、村（社区）和驻沾中央、省、市属企业都建立健全了人民调解委员会，真正做到了“哪里有人群，哪里就有人民调解组织；哪里有民间纠纷，人民调解工作就做到哪里”。全县建立了139个县、乡（镇）、村（社区）和企业人民调解委员会及其人民调解工作室，并充实了人民调解员队伍。菱角乡还聘请了46名老党员，充实到村级调解组织。按照全县大调解工作格局的要求，还成立了县人民调解委员会和人民调解工作室，在县环保局、交警大队成立了行业调委会，配备了专兼职调解人员，使人民调解组织建设得到进一步加强。
其次是加强规范化建设和制度建设。规范人民调解工作制度、工作方法和工作程序，坚持依法调解、自愿调解和尊重当事人诉讼权利的原则，积极开展调解活动，调解过程必须符合人民调解的工作程序和规则。结合人民调解“以案定补”政策的实施，对人民调解文书制作必须按照“六表一册”的要求进行重点的强调和规范；2011年，按照司法部统一的人民调解卷宗“一卷九表”进行规范，使人民调解工作档案和文书制作进一步规范加强。同时，该局还加强了人民调解室规范化建设，将人民调解工作有关制度、调解的范围和程序、调解的效力以及当事人的权利义务等内容制作上墙，向社会公开，让群众明白，推动人民调解工作健康发展。
再次是加强培训，提高队伍业务素质。选送了23名基层调解员参加市里组织的人民调解员业务培训；对各乡镇人民调解员的培训，他们主要是利用每2个月一次司法所长例会进行；各村、社区人民调解员的培训，主要通过乡镇每月一次调解例会，采取“以会代训”的形式进行。此外，为指导人民调解工作健康发展，帮助基层调解人员提高业务素质，他们还为每个人民调委会征订了138份人民调解杂志，为各司法所购买了有关人民调解的业务书籍，供各级调解员在工作中学习、借鉴、参考。根据各基层人民调解工作的不同特点，实行分类指导，不断提高调解水平，增强调解效果。
积极预防 化解稳控
化解民间纠纷，调处人民内部矛盾，是人民调解工作的重要职责，也是发挥人民调解工作在社会治安稳定中的第一道防线作用，促进基层社会稳定的重要措施。近年来，沾益县司法局高度重视矛盾纠纷化解工作，把化解矛盾纠纷、维护基层社会稳定当作履行职能的大事来抓，围绕县委、政府中心工作和构建和谐社会的要求，积极开展各类矛盾纠纷排查化解工作，最大限度的增加社会和谐因素，最大限度的减少社会不和谐因素，为维护社会稳定创造有利的条件。并紧紧围绕防激化这个重点，始终坚持“调防结合，预防为主”的方针，广泛深入开展人民调解工作，做到“小事不出村，大事不出乡（镇），复杂疑难纠纷不出县，矛盾不上交”，切实维护社会稳定。
近年来，该局一是开展冬春季节矛盾纠纷排查调处工作。按照上级统一部署，结合冬春季节全县矛盾纠纷实际，组织开展全县矛盾纠纷排查调解工作，并发文到各乡镇司法所（人民调解委员会）进行了统一的安排和部署，重点开展农民工返乡矛盾纠纷排查化解和维权工作。二是组织开展市、县“两会”期间矛盾纠纷排查调处活动，重点做好群体性上访和老上访户的工作，为会议召开营造了良好环境。三是开展农村矛盾纠纷集中排查调处活动。按照市、县通知要求，结合沾益实际，制定下发通知，组织各司法所在春耕生产、农闲时段等矛盾凸显期，分阶段集中开展农村矛盾纠纷排查化解工作，并落实责任，提出要求。四是组织开展各类重大节假日、重大活动期间矛盾纠纷排查调处活动，为党委、政府举办实施各项重大工作任务创造积极有利的条件，确保各项中心工作顺利完成。
强化管理 加强指导
司法行政机关是人民调解工作的主管部门。为此，沾益县司法局领导和业务科室加强对人民调解工作的管理和指导力度。一是加强对人民调解工作的指导，并深入基层，指导乡、村（社区）调解室规范化建设，使乡（镇）、村两级调解室规范化建设得到进一步加强。二是开展人民调解创“双优”活动。制定下发了《关于争创人民调解工作“双优”活动的实施方案》，明确指导思想、争创条件、方法步骤、措施要求等。三是积极落实人民调解工作“以案定补”和“以奖代补”措施，调动了基层人民调解组织和广大人民调解员的工作热情和积极性。结合“以案定补”案件纠纷的落实，强化了人民调解文书、档案的规范化制作。四是将人民调解工作融入全县“大调解”工作格局之中，努力实现人民调解与司法调解、行政调解的衔接，寻求矛盾纠纷解决的有效机制。全县构建“大调解”工作格局会议召开后，在县司法局成立了人民调解工作领导小组和人民调解工作室，落实了人员，购置了办公室桌椅和设备，指定了专人负责。各级调委会积极履行职责，指导基层人民调解室开展工作，化解矛盾纠纷，维护基层社会稳定。五是组织开展了人民调解专题调研活动，对基层人民调解组织和人民调解员进行登记造册，建立了有关档案材料，做到底数清、情况明。
通过以上扎实工作的开展，推动了全县人民调解工作健康稳步发展，广大人民调解员调解纠纷的技能得到了进一步提高，保证了调解质量和调解成功率。据统计，2010年，全县
各级调委会共受理各类纠纷1679起，调解1678起，成功调处1648起，调解成功率达98.2%，其中达到“以案定补”标准要求的案件1087件，兑现补助金额90960元，经审核，符合“以奖代补（无案有奖）”的村（社区）52家，兑现金额52000元（不含乡镇），为基层社会稳定和平安创建活动打下了坚实基础。
第二篇：秭归县司法局归州司法所人民调解工作纪实
秭归县司法局归州司法所人民调解工作纪实
近年来，归州镇立足实际，探索建立了人民调解、行政调解、司法调解整体整动的多元化矛盾纠纷调解机制,把矛盾纠纷化解在基层,化解在源头,化解在萌芽状态,成效显著。归州司法所充分发挥司法行政职能作用，为构建多元化的调解机制献策出力，为构建和谐归州、平安归州做出了积极的工作。
一、立足实际，搭建“部门联动”多元化矛盾纠纷化解新平台
由于县城东迁，归州新集镇施工、库区公路复建、后靠移民生产资料调整、移民房屋建设等多项工作同时进行，近年来各种社会矛盾纠纷错综复杂，仅2003年归州镇贾家店村发生一起一家四亡的民转刑案件和多起恶性交通安全事故，出现多批次赴市、省、京上访人员，给社会带来了不稳定的因素，给地方经济建设带来了阻力和障碍。在这种复杂的社会矛盾下，如何化解这些矛盾和纠纷使各项工作得以顺利展开，归州司法所提出了“部门联动”多元化的矛盾纠纷化解机制，此建议被归州镇党委政府采纳。在镇党委、政府的统一领导下，整合审判机关、行政机关、群众性自治组织的力量，捆绑司法、公安、法庭、经管、信访等部门的力量，整体联动，形成合力，各部门各司其职、各负其责，与部门
工作有机结合，实现“诉调对接”、“警司联调”，形成全社会参与的大调解网络，并逐步规范化、制度化。这样，全镇的矛盾纠纷排查化解工作就由原来各自的“小独奏”变成了“交响曲”、“大合唱”，最大限度的把矛盾和纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，化解在原发地带，切实做到小事不出村，大事不出镇，有效维护了社会稳定。
二、夯实基础，积极探索基层矛盾纠纷化解管理新体制 司法所为党委政府当好参谋助手，把党委政府的要求变成行动，积极协助党委、政府建立基层人民调解组织机构,健全人民调解网络体系。
一是强化基层人民调解组织体系建设。在镇政府和11个村委会、1个社区居委会建立人民调解委员会13个，并全部配备了调解主任，其中专职10人，兼职3人，调解委员会成员97人，高中以上文化程度49人。全镇11个村、1个社区居委会，全部落实了“三级中心，五级网络”人员，做到有人员，有制度（上墙），有阵地，有措施，2005年10月全镇投资近10万元，所有的村都按统一的模式,建起了规范化调委会。
二是建立“平安中心户长”长效运行机制。为使“三级中心，五级网络”作用得到充分的发挥，全镇建立了119名“平安中心户长”，他们是归州镇在新形式下创建平安工程涌现出来的中坚力量。“平安中心户长”是以“共同的地缘
关系和邻里乡情”为纽带和基本单元，通过“群众推选和村两委审核”的方式所确定的农村从事平安创建活动的群众性组织的负责人。每个“平安中心户长”都有自己的“辖区”，负责联系身边60户左右的群众，开展群防群治、矛盾纠纷的化解工作。镇委、镇政府通过培训等方式帮助“平安中心户长”提高业务水平，并把对他们的指导、管理纳入村（居）干部的目标考核。“平安中心户长”的具体职责是当好“五员”：不稳定因素和重大矛盾纠纷的情报员；政策法规和公民道德纲要的宣讲员；邻里、家庭婚姻纠纷的调解员；举报和提供违法犯罪线索的信息员；违法青少年和“两劳”回归人员及实施社区矫正的义务帮教员。工作运行模式为“五统一”：统一标牌；统一培训；统一台帐；统一村季例会；统一年终全镇考核奖励。
三是完善对基层人民调解工作的指导管理机制。一是建立人民调解目标管理考核体系。将村、社区的矛盾纠纷排查化解工作细化为组织体系建设、维护稳定、治安防控工作三大项、五大类、十五小项内容共100分进行目标管理考核，分半年、年终两次进行，考核成绩在全镇年终综合目标管理中占20%比例，其分数直接与村、社区干部的待遇结帐挂钩，考核排位在全镇通报，对先进进行精神和物质奖励。对治保、调解主任实行月考核，其考核分数与工资衔接，与村委会全体干部的待遇衔接。二是建立人民调解规范的业务管理制
度。一方面建立台帐制度。4年来司法所代表镇政府与派出所联合，编制的治保、调解主任工作台帐，在印刷厂成册，内容包括：治保会、调解委员会名单，刑事治安案件登记，安置帮教、社区矫正等重点人口的管理，纠纷调解，治安信息，工作记录，例会日志，考核记载，领导评议意见等内容，一年一本。另一方面建立例会制度。每月18日（原为25日）为例会日，由镇综治办牵头，司法所、派出所、法庭参加召集基层治保、调解组织排查梳理矛盾纠纷，分析当月的全镇社会治安稳定形势，对下月的工作进行安排、部署，以会代训，提高调解员的政治及业务素质，通过持续多年的例会学习和工作的实践，归州的调解主任业务素质和工作能力得到了提高。
三、扎实工作，努力开创人民调解工作新局面。
归州镇是三峡移民大镇，动态移民3万人，因移民搬迁和其他工作产生的各种矛盾纠纷交织，严重影响社会稳定和经济建设，因此归州镇稳定工作显得十分重要，司法所把人民调解工作即矛盾和纠纷的化解为己任，当作第一工作要务，围绕党委政府的中心工作，以服务移民迁建、柑桔销售等工作为重点，扎扎实实开展人民调解工作。三年来,共调解矛盾纠纷547件，调解成功541件，调解成功率98%以上，防止群体性械斗4起96人，防止民转刑案件8起12人。
通过三年的努力，如今归州镇社会治安秩序良好，人们安居乐业，人民群众的安全感显著增强。今年1至9月统计各类治安刑事案件与2003年同期相比下降3倍，与2006年同期相比下降60％，法庭案件与与2003年同期相比下降2倍，与2006年同期相比下降40％，各种矛盾纠纷与2003年同期相比下降2倍，与2006年同期相比下降20％，没有出现民转刑案件，没有出现群体性械斗事件，没有出现因纠纷引起的自杀案件，没有出现群体性上访案件，呈现出祥和平安的态势。
作者向培年 单位：秭归县司法局
第三篇：创新管理机制 推进人民调解工作
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创新管理机制 推进人民调解工作
作者：赵义玉 王娟 杜鑫
来源：《法制博览》2012年第05期
【摘要】构建社会主义和谐社会，需要加强与创新社会管理机制，需要进一步创新和发展人民调解制度，本文从人民调解组织建设和提升人民调解员知识、技能与情感价值观等方面提出了若干解决思路。
【关键词】和谐社会；管理机制；人民调解
随着我国经济社会的不断发展，构建社会主义和谐社会已经成为中国特色社会主义建设的必然要求。构建社会主义和谐社会，必须推进社会治理的创新，不断改进和完善社会管理体制，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。同时，推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。［1］
人民调解、司法调解和行政调解是我国在处理人民内部矛盾问题的三大调解方式，人民调解作为三大调解方式之一，其与司法调解和行政调解在工作方式、方法方面又有着显著区别。因此，只有加强和创新社会管理机制，培养一批“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法行政队伍，才能切实有效地积极推进人民调解工作。
一、加强人民调解组织建设
近几年，安徽省淮北市着力建设市、县（区）、镇（乡）、村四级联动的人民调解委员会，并对基层人民调解工作人员定期进行思想道德教育和业务培训等。
首先，对基层人民调解工作人员进行马克思列宁主义、毛泽东思想的教育，坚定中国共产党的领导，深入学习邓小平理论和三个代表重要思想，进一步贯彻落实科学发展观，使基层人民调解工作人员从思想上树立以人为本、全心全意为人民服务的宗旨。引导基层人民调解工作人员始终树立“扎根基层、贴近群众、做人民群众贴心人”的工作作风。同时，鼓励基层人民调解工作人员深入到群众，听民声、察民情、问民计、排民忧、解民难，为我国社会和谐稳定的发展积极贡献自己的力量。
其次，对基层人民调解工作人员加大培训力度，提升其调解工作水平。上级主管部门要组织有关专家通过问卷调查、访谈、实地考察等方式深入了解基层人民调解工作人员真正的困惑和需要学习什么，从而制定出适合基层人民调解工作人员培训内容，避免了因主观认为安排培训内容，从而提升了其参加培训的积极性，有利于培训项目的展开。
基于上述问题，上级主管培训部门应采用灵活多样的培训方式，一是借助现代信息技术，通过远程视频会议系统对基层人民调解工作人员进行面对面的培训；二是组织有关的业务专
家、精英和学者等分赴各基层单位，对基层人民调解工作人员进行为期一周或其他的短期业务培训；三是通过开展基层人民调解先进事迹报告会让广大基层工作者深刻学习和领会其精神。以点带面，提升人民调解工作人员的荣誉感和归属感。四是司法行政机关通过开展形式多样，内容丰富的各种司法知识竞赛，努力提升司法行政机关人员的理论素养。
二、完善和规范人民调解制度
新时期人民调解工作要逐步规范化、现代化、法制化。一是规范人民调解制度，把其细化为：例会、排查、报告、调处、责任追究、回访、公开公示等规章制度。二是规范人民调解流程，统一使用中国司法部制定的人民调解文书格式，规范调解文书的制作和立卷归档，建立专门的档案室，并把文档资料进行细致分类，做好文档的标记等，以便于人民调解卷宗的查找。在调解过程中，要严格人民调解工作程序，逐渐使人民调解工作程序化，克服工作中的随意性，并严肃人民调解工作纪律，切实保障依法调解、平等自愿、不限制当事人诉讼权利三项原则的落实，保障人民调解的民间性、自愿性。三是细化操作标准，建立岗位责任制，由专门的工作人员分别负责，这样在工作中就避免了相互推诿，提高了工作效率。
三、建立健全奖惩制度
规范评选程序，建立健全奖惩制度是保障人民调解工作稳步、健康进行的制度保障。对于能深入社区、村屯、偏远郊区等并能深入群众困难多、纠纷问题多的地方积极开展矛盾纠纷排查，着力从源头上预防和减少纠纷发生的人民调解工作人员；对于长期着力并成功化解多年累积、长期未得到有效解决的重大复杂疑难矛盾纠纷，群众反映强烈、社会影响大的矛盾纠纷的人民调解工作人员等。上级主管部门应当给予表扬、记功等精神鼓励并在物质上给予一定奖励。并在以后的目标考核中加以量化参考。而对于在工作中玩忽职守、怠慢的人民调解工作人员；对矛盾纠纷排查调处不及时，对调处工作不力等引起矛盾激化或造成重大社会影响的人民调解工作人员，给予批评、警告等处分，并在以后的评职评级中作为考核参考。同时警示其他的人民调解工作人员，使其树立正确的工作态度和责任感。
四、争取财政支持，加大保障力度
人民调解工作能否高效有序地开展经费保障是关键，我国早在2007年7月9日，财政部、司法部就联合下发了《财政部、司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》明确了人民调解工作经费的保障办法：司法行政机关指导人民调解工作经费列入同级财政预算。安徽省淮北市委、市政府、市司法局、区委、区政府和有关部门对人民调解工作给予高度重视，适当安排人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴费。同时，市财政拿出专款对每件调解案件给予适当补贴，通过制定一系列的政策，极大地调动了人民调解工作人员的工作积极性，为人民调解工作的顺利开展提供了保障。为缓和社会发展和改革进程中的利益冲突，减少纠纷，消除矛盾和稳定社会提供了强有力的物质保证。
总之，以人为本的着眼点和出发点，是实现好、维护好并发展好广大人民群众的根本利益。贯彻以人为本的基本原则，就必须对各类社会主体的合法权益予以平等的保护，妥善地协调各方面利益关系。人民调解的实施，正是尊重了社会主体的法律地位平等性，有利于维护和实现各类社会主体的合法利益，从而促进作为和谐社会构建的核心的以人为本价值观的实现。［2］
参考文献
［1］胡锦涛.在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话［N］.人民日报，2005-02-19.［2］彭宇文.社会治理创新与和谐社会构建——兼论新形势下人民调解制度的发展［J］.中国行政管理，2007，（1）：92.（作者单位：赵义玉 王娟 安徽省淮北市杜集区矿山集司法所；杜鑫 山东省临清市公安局）
第四篇：新华区司法局+创新工作机制+发挥人民调解作用
第74期
平顶山市司法局办公室编2010年10月22日
新华区司法局创新工作机制
充分发挥人民调解作用
新华区司法局按照新形势下维护社会稳定的新要求，把人民调解工作作为妥善处理社会经济生活中的热点难点问题及引发的各类矛盾的重要手段，使人民调解工作在创建“平安新华”、构建和谐社会中发挥积极作用。今年以来，全区各级调解组织已调处民间纠纷529件，调成518件，调解率达到100％，调成率达到98％，协议履行率98%，无因民间纠纷调解不及时或不当而引发民转刑案件或酿成群体性事件。
一、创新组织领导责任机制。新华区司法局积极争取支持，区委政府将开展人民调解作为改善民生、化解矛盾、促 1
进和谐的基础工作，成立了新华区人民调解工作领导小组，制定了《新华区关于加强人民调解工作的意见》，把人民调解工作纳入全区社会治安综合治理和平安建设的主要目标责任体系，定期对各级各单位的人民调解工作开展情况进行督察，完善了党政统一领导、部门共同参与、司法行政为主协调、各级齐抓共管的工作格局，不断优化人民调解工作环境。
二、创新专业调解指导机制。一是成立了区级人民调解“三支队伍”（成立了由区政府常务副区长任组长的区人民调解领导小组，切实加强对全区的人民调解工作的领导；成立了由律师、法律服务工作者组成的区重大矛盾纠纷调解巡回指导小组，负责对全区重大矛盾纠纷进行业务指导，积极参与调处群访案件、突发事件和有影响的疑难案件；组织新华区司法局调解能手成立了联合调解小组，对较重大复杂的纠纷案件实行专门调解）。二是壮大镇（街道）人民调解委
员会，形成立足一地、稳定一方的地区性矛盾纠纷化解中心。三是充实村（社区）人民调解委员会，全部配齐了专职人民调解员，贴近群众、为民服务。四是在农村村组、社区楼院设立调解信息员，及时掌握民间矛盾纠纷信息。全区共建成调委会104个，建成率达到了100%，从而形成了以区人民调解领导小组及重大矛盾纠纷调解巡回指导小组为龙头、镇(街道)人民调解委员会为主导、村(社区)及企事业单位人民
调解委员会为基础、村组、楼院调解信息员队伍为补充的多层次、宽领域、全覆盖的人民调解组织网络，最大限度地满足人民群众对化解各种矛盾纠纷的需求。
三、创新业务教育培训机制。新华区司法局建立了严格的人民调解员准入制度，按照分层次、轮训的方法，采取集中培训、分级培训、重点培训等方式组织调解人员开展经常性的业务学习教育。今年来，已举办人民调解员培训班15期，全区778名人民调解员的培训率、合格率均达到100%，使调解员的调解技能和工作效率得到了有效提高，并统一颁发人民调解员证书，做到了持证上岗。
四、创新调解工作宣传机制。针对社区和农民群众不熟悉人民调解组织的功能与作用的现实状况，新华区司法局加大了对人民调解组织的性质、功能、效益等方面的宣传力度，引导村（居）民合理选择解决纠纷的途径，减少当事人不必要的开支，最大限度减轻诉累，积极树立人民调解组织的工作威信。6月17日，开展了《人民调解委员会组织条例》宣传主题活动，现场解答法律咨询500余人次，发放《人民调解委员会组织条例》等人民调解宣传资料3000余份，得到了人民群众对人民调解工作的认同。
五、创新“三调联动”大调解衔接机制。区政府制定了《关于加强人民调解工作的意见》宏观指导性文件，新华区司法局与信访局联合出台了《信访调解衔接工作实施意见》，并分别与区人民法院、区公安分局联合出台了《关于加强司法调解与人民调解相互衔接的实施意见》、《关于加强治安调解与人民调解相互衔接的实施意见》等文件，探索人民调解、行政调解、司法调解的联动，切实加强与人民法院、公安、信访等部门的衔接配合，更好的从根源上化解矛盾纠纷。
六、创新排查调处机制。新华区司法局指导各级人民调解组织充分发挥扎根基层的优势，认真研究新时期社会矛盾纠纷发生的规律和特点，最大限度地调动人民调解员工作积极性，推进分级调处制，建立因人、因地、因事、因时等预防机制，主动做好排查调处工作，实现了矛盾纠纷的“三抓”（即抓早、抓小、抓苗头）、“二在”（即把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态）、“三不”（即小事不出村、大事不出镇街道、矛盾不上交）工作目标。
通过各项机制的贯彻落实，初步实现了辖区群众能自觉把人民调解作为解决纠纷的首要选择；调解率、调解成功率和调解协议执行率明显提高；人民调解员选拔与培训机制健全，调解人员运用法律、政策能力和调解技能明显增强；人民调解工作体系与工作机制运转良好。
第五篇：司法局人民调解工作心得体会
为充分发挥人民调解预防、排查和化解社会矛盾纠纷的重要作用，凸显人民调解在“大调解”体系中的基础作用，实现人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接配合，今年以来，县司法局多措并举，狠抓人民调解工作，切实筑牢“第一道防线”，使人民调解在维护社会和谐稳定、服务高青经济建设中彰显了特殊职能。
一、巩固、健全和发展多种形式的人民调解组织，扩大人民调解工作的覆盖面
在进一步健全、规范和加强镇、村级人民调解委员会的基础上，巩固和发展了企事业单位的调解组织，同时在各镇社区又建立了调解中心，做到了哪里有人哪里就有调解组织。形成了横向到边、纵向到底、上下贯通、左右协调、依托基层、多方参与的人民调解工作网络新格局。
二、加大培训力度，提高调解员的业务素质
根据《人民调解工作若干规定》，制定下发了人民调解员行为规范，同时狠抓了对人民调解员的培训工作，把人民调解员培训纳入司法行政队伍培训规划，认真组织岗位培训和培训，同时，加强对人民调解协议合法性、规范性的检查指导，确保调解工作质量。
三、加大指导力度，突出抓好工作规范和制度规范
按照法律法规和司法部规章及人民调解工作改革的要求，指导基层调解组织尽快实现工作形式、工作内容、工作程序的规范化、制度化。以规范人民调解协议制作为突破口，着力提高人民调解工作质量，确保人民调解协议所具有的民事合同性质和法律效力，提高人民调解的公信力。
四、有效发挥人民调解的独特功能与作用，突出抓好矛盾纠纷排查调处工作
进一步强化人民调解化解矛盾纠纷、调解预防矛盾纠纷、法制宣传教育的功能，突出抓好矛盾纠纷的排查和调处两个环节。通过开展矛盾纠纷大排查，切实做到“三清”：对易发生纠纷的重点户、重点人数底数清；对易激化纠纷的类型和主要环节的情况清；对社会难点、热点、风险点和有关社情民意的情况清。对排查出的矛盾纠纷，做到“应调尽调”.今年以来，全县各级调解组织共排查出各类矛盾纠纷2023起，调解成功1963起，调解率达到100%，调解成功率达到97%。切实把矛盾纠纷化解在了基层，消除在了萌芽状态。
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