成都市人民政府办公厅关于切实做好2011年一季度工业经济工作确保实现（精选五篇）

第一篇：成都市人民政府办公厅关于切实做好2011年一季度工业经济工作确保实现

成都市人民政府办公厅关于切实做好2011年一季度工业经济工作确保实现“开门红”的意见

2011年03月08日 11时17分206

主题分类: 计划物价 工业行业

“工业经济”

成都市人民政府办公厅关于切实做好2011年一季度工业经济工作确保实现“开门红”的意见

成办发[2011]27号

各区（市）县政府、市政府各部门：

为认真贯彻中央、省委经济工作会议和市委工作会议精神，促进我市工业经济又好又快发展，确保我市工业经济实现“开门红”，现就切实做好2011年一季度工业经济工作提出如下意见：

一、总体要求

按照构建现代产业体系的要求，坚持优化与发展并重，着力调整工业结构，提高土地、能源、资金等生产要素保障利用水平，继续大力推进产业集中集群集约发展，促进重点产业、重点企业和重点区域加快发展，保持全市工业经济平稳健康运行，确保实现“开门红”，为圆满完成全年任务奠定基础。

二、目标任务

一季度，力争全市规模以上工业增加值同比增长21%以上，全面和超额完成省政府下达的2011年工业经济“开门红”目标。各区（市）县要围绕分解下达的目标任务（见附件），加强领导，精心组织，细化措施，用好用足政策，确保全面实现工业经济“开门红”目标。

三、工作重点及措施

（一）大力实施“五大提速行动”。

1.重大项目多投快建。重点围绕富士康、仁宝、四川石化、一汽大众二期、吉利乘用车、重汽王牌商用车、核动力研发基地、成飞大飞机、汉能薄膜太阳能电池等产业带动能力强、辐射作用大的重大项目，优质高效地做好协调服务，力促重大项目多投快建。一季度，力争完成工业投资230亿元，技改投资160亿元。全市459个亿元以上重大项目完成投资191亿元，其中：年内拟投产达产的150个项目完成投资46.33亿元，完成年度计划的29%，亚信LED照明器具生产基地、台玻低辐射镀膜玻璃一期及高档银镜等19个项目竣工投产，新增工业产值40亿元。80万吨乙烯、汉能薄膜太阳能电池等126个加快建设项目完成投资113亿元，占年度投资计划的32%。103个促进开工项目完成投资31亿元，占年度投资计划的31%，促进邦邦建材国际加工基地、华西集团建材基地等28个项目尽快开工。

2.重点企业多拉快跑。深入开展大企业大集团“一企一策”、“三级协调服务机制”等帮扶活动，完善大企业大集团（重点企业）分级培育制度。力争一季度，川渝中烟四川烟草公司、成飞、科伦、新希望、神钢、丰田等6户上年度跨百亿元工业企业销售收入达到297亿元，同比增长20%。攀成钢、成达、成都印钞公司等3户上年度跨50亿元工业企业销售收入达到46亿元，同比增长20%。大力实施“中小企业成长工程”，对350户培育上规企业、50户“小巨人”企业予以重点扶持，力争一季度新增规模以上工业企业30户。

3.重点区域加快发展。保持成都高新区、成都经开区高速发展势头，继续发挥国家级园区的引领带头作用，力争一季度规模以上工业增加值增幅分别达到36%和25%。推进三圈层各县（市）加快发展，围绕一区一主业产业定位，明确主导产业和发展思路，加大投资力度，提高工业发展速度和质量。鼓励一、二圈层区（县）与三圈层县（市）开展产业协作与配套，促进三圈层工业经济加快发展，力争三圈层县（市）规模以上工业增加值增速较全市平均水平高2个百分点以上，完成工业投资70亿元、技改投资55亿元。

4.工业园区加快建设。深化一区一主业，促进工业集中集群集约发展，全市工业集中度达到74%以上，全市工业集中发展区内规模以上工业增加值增速较全市高1.5个百分点以上。加快工业集中发展区基础设施建设，拓宽融资渠道，积极鼓励社会资金参与建设，力争一季度完成工业集中发展区基础设施投资45亿元以上，实现竣工投运项目130个，新开工项目170个，新签约项目突破300个。各产业功能区要根据所处发展阶段和实际，明确重点，突破难点，加快建设步伐。汽车产业功能区突出抓好项目建设和企业培育，力争一季度完成工业增加值50亿元，同比增长24%。一汽大众35万辆轿车等35个在建项目完成投资25亿元；华众汽车零部件等3个项目竣工投产，新增产值1.5亿元；新引入项目6个；完成基础设施建设投资3.5亿元。新能源产业功能区突出抓好招商和项目引进，力争一季度完成工业增加值12亿元，同比增长30%。汉能薄膜太阳能电池基地等13个项目完成投资13亿元；旭双非晶硅薄膜太阳能电池一期等3个项目竣工投产，新增产值2亿元；新引进项目1个；完成基础设施建设投资1亿元。新材料产业功能区突出抓好载体建设和招商，力争一季度完成工业增加值5.5亿元，同比增长32%。中晨光芳纶Ⅱ项目、昊成科技环保新材料、嘉兴特种功能材料等12个在建项目完成投资6.5亿元；新引入项目5个；完成园区基础设施建设投资

1亿元。

5.重点产业稳定增长。加快国家新能源装备高新技术产业化基地、国家高性能纤维高新技术产业化基地建设，推进新兴产业和高技术产业发展，力争一季度新能源、新材料产业增幅高于全市2个百分点，六大重点产业规模以上工业增加值增幅高于全市2个百分点，其中，电子信息、机械（含汽车）、家具、制鞋产业增幅高于全市5个百分点。

（二）全力服务企业春节加班生产。市经信委要尽快就春节期间全市工业企业加班生产做出安排，各区（市）县政府和市政府有关部门要全力做好春节期间加班企业保障工作。继续推行“24小时快速响应机制”，优化完善用能、运输等应急保障预案，强化春节值班值守制度，保障春节期间加班企业用电、用气和运力需求。

（三）切实加强生产要素保障。加大融资对接力度。一季度，与银行对接企业达到500户以上，落实资金30亿元以上，全市规模以上工业企业贷款余额同比增长8%以上。积极开展中小企业集合债、集合票据融资，力争首批集合融资尽快到位；大力推广产业链融资，继续推动“模范守信中小企业培植计划”，全力帮助解决贷款额在200万元以下的小企业的融资难题；支持中小企业担保机构做大规模，力争中小企业担保余额同比增长20%。强化用能保障。优化调整用能结构和序列，强化对重点企业、重点项目的倾斜支持，切实提高能源利用效率，确保单位工业增加值能耗水平下降4%以上。加快220千伏柏合、220千伏三圣、110千伏山王庙输变电工程等重大电网项目建设，力争形成供电容量46万千伏安、送电容量60万千瓦以上的主网负荷承载力。支持四川石化基地富士康配气站天然气管线、中石油成乐成品油输送管道和成品油商业储备库等项目加快建设。

（四）用好用足工业支持政策。积极争取国家、省加大对我市工业发展的支持，指导企业用好用足政策。筛选一批为完成“开门红”目标任务做出较大贡献的企业和项目，及时兑现新增流动资金贷款贴息、技术改造贴息等扶持资金。

（五）认真抓好工业安全生产。坚持安全发展理念，组织企业深入开展“百日安全生产活动”，督促企业落实安全生产主体责任，有针对性地开展安全专项整治行动，重点加大对能源、危险化学品、民爆物品生产经营、仓储流通企业的监督检查力度，切实消除安全生产隐患，确保一季度工业经济领域安全生产形势总体稳定。

（六）强化运行监测和督促考核。市经信委、市统计局等市政府有关部门要加强工业运行监测工作，密切监测重点区域、重点产业、重点项目、重点企业运行情况，及时开展预测预警。各区（市）县要按照市上下达的“开门红”目标任务，结合实际，制定具体保障方案，落实责任单位和责任人。市经信委要会同市政府目督办将各区（市）县2011年一季度工业经济“开门红”目标任务完成情况纳入2011年工业经济工作目标考核，加大督查考核力度，确保一季度全市工业经济“开门红”目标任务圆满完成。

附件：成都市2011年一季度区（市）县工业经济“开门红”目标分解表

二○一一年一月二十五日

附件：

成都市2011年一季度区（市）县工业经济“ 开门红 ”目标分解表

区（市）县 规模以上工业增加值增幅（%）区（市）县 规模以上工业增加值增幅（%）

成都高新区 36.0 都江堰市 22.0

锦江区 4.5 彭州市 22.0

青羊区 5.0 邛崃市 23.0

金牛区 4.5 崇州市 24.0

武侯区 4.5 金堂县 23.0

成华区 4.5 双流县 20.0

龙泉驿区 25.0 郫县 20.0

青白江区 21.0 大邑县 24.0

新都区 20.0 蒲江县 23.0

温江区 19.0 新津县 23.0

第二篇：成都市人民政府办公厅文件

成都市人民政府办公厅文件

成办发〔2008〕55号

成都市人民政府办公厅 关于印发《成都市工业企业灾后 恢复生产新增流动资金贷款贴息管理办法》 和《成都市工业企业灾后重建技术改造达产项

目贷款贴息管理办法》的通知

— 1 — 各区(市)县政府,市政府各部门: 《成都市工业企业灾后恢复生产新增流动资金贷款贴息管理办法》和《成都市工业企业灾后重建技术改造达产项目贷款贴息管理办法》已经市政府同意,现印发你们，请认真贯彻执行。

— 2 —

二○○八年六月二十五日 成都市工业企业灾后恢复生产新增流动

资金贷款贴息管理办法

第一条(目的依据)为推动我市工业企业(以下简称企业)灾后迅速恢复生产,促进工业经济发展,根据有关要求和规定,结合我市实际,特制定本办法。

第二条(资金来源)由成都工业投资集团有限公司(以下简称市工投公司)筹集专项资金,用于我市企业灾后恢复生产新增流动资金贷款贴息和对担保机构贷款担保奖励。

第三条(适用范围)税收解缴关系在成都市行政区域内的规模以上企业,在2008年5月13日至2008年12月31日期间新增的流动资金贷款,适用本办法。

第四条(遵循原则)(一)符合国家产业政策和行业发展规划,符合我市工业发展规划、工业布局规划、土地利用总体规划和城市建设总体规划。

(二)充分发挥贴息资金的引导和带动作用,择优扶强,突出重点,统筹兼顾。以帮助受灾企业恢复生产、提高产能和经济效益

— 3 — 为目标,推进重点产业加速发展和中小企业快速成长。

第五条(支持重点)(一)重灾区恢复生产的规模以上企业;(二)生产救灾物资和灾后重建重要物资的规模以上企业;(三)大企业大集团培育企业;(四)年内由规模以下成长为规模以上的企业。第六条(申报、审核和审定、拨付)(一)申报:在有效期内,对符合条件的企业,由各区(市)县工业主管部门组织向市经委申报;企业也可直接向市经委申报;企业申报时按要求提交相关申报材料。

(二)审核和审定:由市经委通过人民银行成都分行营管部对企业的贴息申报进行审核,上报市重大产业化项目领导小组审定。

(三)对经审定合格的企业由市经委下达贴息资金计划,市工投公司依据市经委的贴息资金计划，3个工作日内向企业拨付贴息资金。

第七条(计算、标准)(一)贴息计算:只对企业在2008年5月13日至2008年12月31日期间新增银行贷款实际支付息金部分计算贴息资金。

— 4 —(二)贴息标准:对重灾区恢复生产的规模以上企业、生产救灾物资和灾后重建重要物资的规模以上企业、大企业大集团培育企业、年内由规模以下成长为规模以上的企业,按照实际支付贷款息金的70%给予贴息,单户企业贴息总额原则上不超过100万元。其他工业企业按照实际支付贷款息金的50%给予贴息,单户企业贴息总额原则上不超过50万元。

(三)对已享受国家、省流动资金贷款贴息政策的企业,所享受的政策优于本政策的,不再享受本政策;如未达到本政策标准的,补足差额部分。

第八条(资金管理)对享受贴息支持的企业,工业主管部门要加强监督,保证企业新增流动资金用于生产经营活动;对以弄虚作假手段骗取套取贴息专项资金的,经查实后,取消企业享受贴息的资格,追缴已拨付的贴息资金,并追究有关单位和直接责任人的责任。

第九条(担保奖励)鼓励民营担保公司对工业企业贷款给予担保,在继续执行“成都市中小企业贷款担保风险补偿专项资金”(成财外〔2006〕69号文)的基础上,对2008年5月13日至2008年12月31日期间,为工业企业新增贷款提供担保且担保费收取标准低于3%(含3%)

— 5 — 的民营担保公司,按其新增担保额给予0.5%的奖励。

担保奖励可与贴息同步申报,其申报、审核和审定、拨付流程以及资金管理等与贷款贴息相同。

第十条(贯彻措施)各区(市)县政府可结合本地实际,按照本办法制定具体贯彻措施和配套政策。

第十一条(解释机关)本办法由市经委负责解释。

— 6 — 成都市工业企业灾后重建技术改造达产

项目贷款贴息管理办法

第一条(目的依据)为鼓励我市工业企业(以下简称企业)加大投入,支持企业灾后重建项目尽快实现达产,增强我市工业发展后劲,结合成都市实际,特制定本办法。

第二条(资金来源)由成都工业投资集团有限公司(以下简称市工投公司)筹集资金,专项用于我市企业灾后重建技术改造达产项目贷款贴息。

第三条(适用范围)企业税收解缴关系、项目实施地在成都市行政区域内,在2008年5月13日至2009年12月31日通过实施技术改造实现达产的灾后重建项目、重大产业化项目、培育大企业大集团项目、中小企业成长工程项目(以下简称项目),适用本办法。

第四条(遵循原则)(一)符合国家产业政策和行业发展规划,符合我市灾后恢复重建规划、工业发展规划、工业布局规划、土地利用总体规划和城市建设总体规划。

— 7 —(二)充分发挥政府资金的引导和带动作用,扶优扶强,突出重点,统筹兼顾,支持企业灾后重建项目尽快实现达产,增强我市工业发展后劲。

(三)市委、市政府决定支持的项目给予特殊支持。第五条(贴息标准)(一)对在2008年5月13日至2009年12月31日期间实施技术改造达产项目发生的银行贷款给予一年期贴息。

(二)企业灾后重建项目、重大产业化项目、培育大企业大集团项目,按贷款年利率6%给予贴息。贴息资金安排原则上不超过500万元。

(三)中小企业成长工程项目,按贷款年利率4%给予贴息,贴息资金安排原则上不超过300万元。对已按《成都市企业技术创新和技术改造项目资金管理办法》(成办发〔2007〕57号)全额享受支持的项目,不再享受本政策。未全额享受支持的项目,可按本政策补足差额部分。

第六条(申报条件)(一)经政府投资主管部门备案(审批或核准)的项目;(二)项目固定资产投资额在1000万元以上;(三)项目实现达产;— 8 —(四)项目已取得银行贷款。第七条(申报材料)(一)项目基本情况介绍;(二)项目备案(审批或核准)文件的复印件;(三)项目达产报告;(四)成都市企业技术改造项目资金申请表;(五)企业贷款的相关凭证(经办银行出具的项目贷款合同、贷款拨付单、结息清单等复印件)。

第八条(申报程序)对符合条件的项目,由各区(市)县工业主管部门组织向市经委申报;企业也可直接向市经委申报。市经委对申报项目初审后,报市重大产业化项目领导小组审定。

第九条(资金拨付)对经审定确定支持的项目,由市经委下达贴息资金计划。市工投公司依据市经委下达的贴息资金计划,在3个工作日内将专项资金拨付到项目业主。企业收到专项资金后,作冲减本项目财务费用处理。

第十条(管理职责)对享受贴息支持的企业,工业主管部门要加强对专项贷款项

— 9 — 目的监督,对以弄虚作假手段骗取套取贴息专项资金的企业,经查实后,取消其享受贴息的资格,追缴已拨付的贴息资金,并按国家有关法律、法规的规定追究有关单位和直接责任人的责任。

第十一条(贯彻措施)各区(市)县政府可结合本地实际,根据本办法制定具体贯彻措施。

第十二条(解释机关)本办法由市经委负责解释。

主题词：工业 企业 贷款 贴息 办法 通知

抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院，成都警备区，市级各人民团体、各民主党派。成都市人民政府办公厅

2008年6月26日

印

（共印155份）

第三篇：厦门市人民政府办公厅转发福建省人民政府办公厅关于切实做好建设

【发布单位】厦门市人民政府 【发布文号】厦府办〔2009〕306号 【发布日期】2009-12-07 【生效日期】2009-11-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】厦门市人民政府

厦门市人民政府办公厅转发福建省人民政府办公厅关于切实做好建设用地动态监管工作的通

知

(厦府办〔2009〕306号)

各区人民政府，各有关单位：?

现将《福建省人民政府办公厅关于切实做好建设用地动态监管工作的通知》（闽政办〔2009〕191号文）转发给你们，请认真贯彻执行。

厦门市人民政府办公厅

二OO九年十二月七日?

（此件主动公开）

福建省人民政府办公厅关于切实做好建设用地动态监管工作的通知?

闽政办〔2009〕191 号

各市、县（区）人民政府：?

为加强建设用地全面监管和全程监督，促进建设用地依法依规、节约集约利用，为海峡西岸经济区建设提供有效用地保障，现就有关工作通知如下：?

一、加强农用地转用与土地征收审批及批后实施管理?

（一）做好建设项目用地报批前期工作。在建设项目用地预审阶段，县（市、区）国土资源管理部门要主动参与建设项目用地的实地踏勘和论证，对项目建设方案、用地选址、用地规模、规划修改和基本农田补划方案的合理性以及补充耕地方案的可行性进行论证，出具用地预审意见。受理建设单位用地申请后，国土资源部门应及时开展建设项目用地勘测定界、土地权属调查等工作；拟订建设用地报批“一书四方案”；提供完整的用地报批材料。要严格履行征地前告知、确认和听证制度，对听证中提出的问题，县（市、区）人民政府应予以协调，并出具听证协调意见。?

（二）严格建设项目用地审查把关。县（市、区）人民政府及其国土资源管理部门要对上报的农用地转用与土地征收报批材料的真实性、合法性负责。农用地转用与土地征收报批前，县（市、区）人民政府要组织有关部门对拟报批的地块进行现场勘查，出具现场勘查意见作为农用地转用与土地征收报批的必备材料，涉及违法用地未经依法查处的，不得报批农用地转用与土地征收。县（市、区）国土资源部门要认真审查建设项目用地是否符合土地利用总体规划，是否占用基本农田，是否权属地类清楚、面积准确，是否落实征地补偿安置和社会保障措施，并如实向上级国土资源管理部门报告上述内容的审查情况，提出结论性意见。要建立一把手负总责，分管领导、承办人员负具体责任的工作责任制。对审核把关不严、隐瞒真实情况、提供虚假报批材料的，一经查实，将责成该县（市、区）政府向省政府说明情况，并追究有关人员的责任。?

（三）加强征地实施的监督管理。农用地转用和土地征收批准后，县（市、区）人民政府应按规定时限实行“两公告一登记”，依法履行征地程序。自批准之日起两年内未实施具体征地行为的，用地批准文件自动失效。?

坚持征地补偿费由国土资源管理部门直接发放制度，国土资源管理部门直接发放有困难，确需委托乡（镇）、农村集体经济组织和其他征地单位发放征地补偿费的，应严格按规定办理委托手续。受委托的单位必须向国土资源管理部门出具征地补偿费及时足额发放的承诺函，明确征地补偿费发放的时限和职责，并将征地补偿费的分配方案和发放名单进行公示。县（市、区）国土资源管理部门要及时对受委托单位上报的分配方案和发放名单进行审核，并按征地进度将征地补偿费拨到受委托单位的资金专户；受委托单位应定期将征地补偿安置费用发放登记表、征地补偿协议和收据等凭证报国土资源管理部门备案。?

设区市国土资源管理部门要强化征地审批的事后监督，督促所辖市、县按照土地征收方案和土地征收批准文件要求，按程序依法征收土地；定期检查征地补偿安置和社会保障工作的实施情况和征地补偿费用的发放情况，加快征地进度，确保项目及时落地。?

（四）加强临时用地管理。工程建设施工临时用地、工程勘察（地质勘查）过程中的临时用地、临时性的取（弃）土和采矿用地等应依法办理临时用地许可手续，按临时用地合同支付土地补偿费，按土地复垦整治协议预缴土地复垦费用。县（市、区）国土资源管理部门要加强对临时用地的管理，督促临时用地单位在用地期满后恢复种植条件或土地原貌，并按规定组织验收。对临时用地单位不履行恢复种植条件或土地原貌义务的，其预缴的土地复垦费用不予退还，由县（市、区）国土资源管理部门组织土地复垦整治。?

二、加强建设用地供应管理?

（五）加强对供地行为的监督管理。县（市、区）国土资源管理部门要积极参与建设用地项目的规划设计、方案评审等工作，并严格按土地出让合同或划拨决定书的约定，对建设用地规划设计条件、投资强度、开工竣工时间等进行审查。审查不合格的，规划管理部门不得批准发放工程建设规划许可证。?

省级和设区市国土资源管理部门要加强对市、县供地行为的监督管理，重点检查是否按照国家产业政策和供地政策供地；是否执行投资强度与用地规划控制指标；是否落实工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地招拍挂出让政策；供地价格是否符合国家规定；供地计划、程序、结果信息公开情况；国有建设用地划拨决定书或国有建设用地出让合同签订情况；各类住宅建设用地供地结构情况，特别是经济适用房、廉租住房和中低价位、中小套型普通住房等用地占住宅用地供应总量比例等。监督检查中发现的问题，应督促有关市、县在规定时限内整改，并视情节予以处理。?

（六）强化土地开发利用的合同约束。县（市、区）国土资源管理部门在签订《建设用地使用权出让合同》时，应对拟出让土地的开竣工期限、投资强度和土地使用条件等事项进行约定，并严格按照土地出让合同和划拨决定书约定的土地开发利用条件，监督用地者全面履行土地开发利用义务。确需改变规划设计条件等相关内容的，必须符合国家相关规定并经依法批准，按规定补交土地价款。?

（七）加强土地市场动态监测监管。县（市、区）有关出让、划拨供地信息、土地储备信息、土地开发利用情况、市场交易信息、集体建设用地信息等，应通过“土地市场动态监测与监管系统”及时上报省国土资源厅和国土资源部备案。?

三、强化建设用地利用监管?

（八）健全建设用地信息公开制度。县（市、区）国土资源管理部门应按规定在相关媒体或指定场所及时向社会公开供地计划、供地结果等动态信息和情况。建设项目用地经依法供地后，国土资源管理部门按规定核发《建设用地批准书》，建设用地单位在取得《建设用地批准书》之日起5个工作日内将《建设用地批准书》等有关资料的信息在施工现场醒目的位置公布，接受社会监督。?

（九）认真实施建设用地批后跟踪管理制度。县（市、区）国土资源管理部门要充分运用建设用地供应备案和在线监控系统，对建设项目土地开发利用情况实施全程跟踪，认真落实项目用地跟踪管理卡制度，定期或不定期地组织对建设项目进展情况进行检查，重点检查用地单位是否按照土地出让合同或划拨决定书约定的条件要求使用土地。对不符合出让合同约定标准的，县（市、区）国土资源管理部门要按照出让合同的约定依法处理。?

各级人民政府要采取切实措施促进建设用地的有效利用，切实防止土地征而未供、供而未用等现象的发生，对发现的土地闲置，要按规定及时进行清理处置，切实做好存量建设用地的盘活利用工作。?

（十）完善建设项目用地竣工验收制度。国土资源管理部门在参与建设项目竣工验收时，要对建设项目是否依法用地、是否履行土地出让合同或划拨决定书、是否存在少批多占和移位用地问题、是否存在违规转让、出租、抵押土地使用权等情况逐项进行验收，并出具检查核验意见。检查核验不合格的，不得通过建设用地竣工验收。?

四、进一步健全土地执法监管长效机制?

（十一）完善违法行为发现和查处机制。要制定动态巡查工作实施方案，建立责任明确、反应快速的动态巡查网络体系。完善村级协管员工作配套制度，发挥村级协管员的作用。完善案件督办制度、公开曝光制度、违法记录通报公示制度。各地要严格执行国土资源部和省国土资源厅“批、供、用、补、查”网络备案制度，认真做好卫片执法检查有关工作。对各类国土资源违法行为要做到及时发现、及时报告、及时制止，依法严肃查处各类违法用地行为，对新的违法用地将不予办理农转用和土地征收手续。?

（十二）建立部门联动和协作监管机制。建立国土资源违法行为查处联动机制，完善和强化国土资源执法监管的共同责任，形成政府牵头、部门联动、齐抓共管的执法氛围。国土资源部门要加强与司法机关、公安机关以及监察、规划、建设、工商等部门的协调配合，建立联席会议工作制度，完善信息情况通报制度和案件调查相互协助配合制度，互通信息，加强协作。要建立市、县、乡国土资源部门联动执法工作机制，形成执法合力，有效遏制土地违法行为的发生。?

（十三）完善约束和激励机制。坚持约束与激励相结合，建立国土资源审批责任追究制度，逐步推行土地执法检查“红绿旗”评比制度和土地执法季度评估制度。健全和落实案件查处责任制，建立一把手负总责，分管领导、办案机构负责人和承办人员分级负责的案件查处工作责任制。完善土地执法责任追究制度，依法追究违法责任，认真落实《违反土地管理规定处分办法》，对违法占用耕地严重的市县政府领导进行约谈，责令整改，对压案不查、瞒案不报、屡整不改者进行问责。完善土地执法保障机制，建立和完善土地执法先进奖励制度，采取多种形式对执法先进地区、单位或个人给予表彰。?

（十四）加强国土资源信访工作。要把解决群众反映问题，维护合法权益作为国土资源信访工作的出发点和落脚点，加强工作领导，完善工作机制，落实工作责任。落实好领导干部信访接待日及包案处理重大信访问题制度、矛盾纠纷排查调处及督办反馈制度、信访工作动态通报制度、领导约谈制度等。继续组织信访排查，落实重要案件和历年积案息诉息访。对信访量长期居高不下，群众反映强烈的个别县（市、区）要责令整改，整改期间将暂停该县（市、区）除省以上重点建设项目的农用地转用和土地征收以及探矿权、采矿权等事项的审批。?

各级人民政府及其国土资源管理部门要加强领导, 切实做好建设用地动态监管工作，并结合本地实际，制定具体的贯彻落实措施。执行中的情况和问题，应及时报告省国土资源厅。???

二OO九年十一月二十三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：宁德市人民政府办公室关于做好当前经济工作确保实现“双过半”的通知

【发布单位】宁德市 【发布文号】

【发布日期】2008-06-14 【生效日期】2008-06-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

宁德市人民政府办公室关于做好当前经济工作确保实现“双过半”的通知

各县（市、区）人民政府，东侨经济开发区管委会，市直各有关部门：

今年以来，面对从紧的宏观经济环境，全市各级各部门积极应对困难，致力科学发展，全市经济持续了较快增长的势头。但在经济运行中，也存在增幅明显回落、序时进度滞后、物价持续上涨等问题，对实现“时间过半、任务过半”、完成全年目标任务造成较大压力。为此，6月13日，市政府召开经济运行调度会，研究分析当前全市经济运行情况，部署下一阶段工作。陈家东市长在会上做了重要讲话，对下一步工作提出了具体要求，傅贤光常务副市长做了具体部署。根据陈家东市长、傅贤光常务副市长的讲话要求，现将有关工作通知如下：

一、突出重点，进一步细化工作安排

（一）坚持工业主导。认真查找工业经济运行中的问题，进一步加强工业经济运行调度，做好生产要素的组织协调，帮助企业克服市场约束、要素紧缺带来的压力。特别要逐个地帮助重点骨干企业协调解决运行中的具体问题，全力支持重点骨干企业开足马力，满负荷生产。要突出抓好电力能源、电机电器、船舶修造等重点产业，充分挖掘生产潜力，为工业增长多做贡献。要重视工业新项目建设，突出抓好100项千万元以上新增长点项目的协调服务工作，积极实施100项3000万元以上技改项目。

（二）强化投资拉动。对68个重点在建项目，要精心组织、科学安排、加快进度。对22个预备重点项目，要抓突破，抓责任，抓开工。各县（市、区）和市直有关部门要按照项目分级管理的职责要求和职责范围，履行好检查、监督、协调、服务责任，逐个项目地分析研究，既做好业务指导，又帮助解决问题，特别要做好建设资金、项目用地、征地补偿、施工环境等方面工作，满足项目建设和开工条件，确保重点项目建设有新的形象进度，固定资产投资增长有更快的速度。同时，大力加强招商引资工作，重点抓好签约项目的跟踪落实，确保尽快落地开工建设。

（三）促进消费增长。积极引导旅游消费，以“绝版闽东”策划包装为契机，整合全市旅游资源，挖掘旅游文化内涵，加强旅游宣传促销，拓展旅游消费市场，特别要大力开发节假日短线旅游，推动旅游经济加快发展。要促进房地产消费，大力宣传宁德绿色宜居的人居环境和环三都澳区域发展的前景，对宁德房地产进行整体策划、推介，促进房地产市场升温。要切实保障市场供给、物价稳定，确保居民消费价格指数增幅低于全省平均水平。

（四）抓好财税收入。强化税收征管，加大对重点地区、重点企业、重点税源、重点税种的监控，坚决打击偷、逃、骗、抗等违法行为，既要应收尽收，尽力多收、超收，又不收过头税。要严格支出管理，牢固树立过紧日子的思想，压缩一切不必要的行政事业性开支，集中力量保工资、保稳定、保重点、保各项改革措施顺利出台。

（五）稳定农业生产。认真落实各项支农惠农政策，切实保障粮食安全，不断壮大优势产业，千方百计促进粮食增产、农业发展。要切实加强对防汛抗旱工作的领导，密切注意雨情旱情，突出预警预防，强化指挥调度，确保安全渡汛。要加强农村基础设施建设，全力以赴抓好农村路网硬化扫尾工程，推动社会主义新农村建设。

二、破解难题，进一步推动工作开展

（一）着力破解融资问题。切实加强银政合作，已经上报的项目，需要金融部门支持的，要紧跟落实；未上报的，要按符合银行贷款的要求，抓紧做好前期工作。要积极开拓新的融资渠道，通过各种行之有效的措施，切实突破资金制约。一要整合全市国有企业，做大国投公司，使之真正成为全市融资龙头；二要发挥闽东电力股份有限公司上市融资的作用；三要盘活国有资产，探索资本运作新办法；四要提升壮大中小企业担保公司；五要积极争取政策性银行贷款授信额度。

（二）着力破解用地问题。要积极向上争取更多的工业用地、商业用地和“农转建”指标，保证发展需要。要盘活现有土地存量，加大土地集约利用的力度。对征而未用、多征少用、土地闲置超过规定期限的，要按照有关规定坚决征收土地闲置费或依法收回土地使用权；对每亩土地的资金投入不足的要补投，不进行补投的要坚决收回；鼓励企业建设标准厂房、多层厂房，使有限的土地指标发挥最大的投入和产出效益。

（三）着力破解出口问题。认真研究美国次贷危机、人民币汇率调整、国际贸易壁垒、国际油价上涨等因素对我市重点行业、重点产品出口的影响，积极引导和帮助企业规避出口风险。对重点出口大户和今年有出口潜力的重点企业，要进行逐月跟踪，随时掌握企业动态，及时发现问题，主动帮助企业协调解决生产、出口中遇到的困难，努力扩大出口规模。同时，要积极推进宁台交流合作，特别要克服各种困难，积极争取实现宁马台客运直航。

三、重在运作，进一步落实工作责任

（一）重在加强领导。各县（市、区）政府和各部门必须紧紧围绕市委、市政府的决策和部署，把时间和精力集中到实现“双过半”上来，进一步加强和改进对经济工作的领导，切实加强对经济运行情况的跟踪分析，逐项调度工作进度，及时处理和解决经济建设中的新情况、新问题。主要领导要亲自研究，亲自督促、亲自落实；分管领导要各司其职，抓好具体落实工作。

（二）重在推动落实。要大力弘扬求真务实的作风，深入一线，靠前指挥，实地指导，把各项工作做实、做细。要强化跟踪督查，特别是强化年初市政府与各县（市、区）、各有关部门签订的十二项重点专项工作责任状执行情况的督查，定期进行通报，并在新闻媒体上设立责任状督查专栏，及时报道各地各部门落实情况。要把绩效评估工作与责任状督查结合起来，促进我市绩效评估取得新成效。要进一步加强统计工作，完善统计网络，充实统计力量，做到应统尽统，真实客观地反映抓推动、抓落实、抓发展的实际成果。

（三）重在形成合力。要振奋精神，保持良好的精神状态，既要正视困难和挑战，也要充分认识成效和机遇，切实增强发展信心，齐心协力抓好各项工作措施的落实。要尽心尽责，把自己职责范围内的工作做好，把当前正在做的事情做好。要加强协调，牢固树立全市“一盘棋”的意识，牵头部门要主动协调，冲锋在前；协同部门要主动配合，行动到位，形成推动工作的整体合力，确保实现“双过半”目标。

宁德市人民政府办公室

二○○八年六月十四日

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第五篇：超前谋划明年工作确保实现一季度经济开门红

超前谋划明年工作确保实现一季度经济开门红

近日，省委、省政府下发了关于超前谋划明年工作确保实现一季度经济开门红的通知。

通知指出，今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省人民认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全省经济实现了又好又快发展。现在看，今年的情况已基本明朗，各地区、各部门、各行业要在认真做好今年的收口工作，全面完成年初确定各项任务的同时，超前谋划明年的工作，全力实现一季度经济开门红。

通知要求，各地区、各部门、各行业要切实提高认识。实现明年一季度经济开门红，是贯彻中央“保增长、扩内需、调结构”重大决策、确保辽宁经济增长势头不变的需要；是应对国际金融危机、加快推进辽宁老工业基地全面振兴的需要；也是继续保障和改善民生、实现社会和谐稳定的需要。实现一季度经济开门红，对上半年乃至全年的经济运行影响重大。各地区、各部门、各行业一定要深刻认识实现这一目标的重大意义，从现在起就加大工作力度，保证各项工作开好局、起好步。

通知要求，各地区、各部门、各行业要明确目标任务。明年一季度，全省主要经济指标的增长速度不能低于振兴以来的平均水平。各地区、各部门、各行业都要按照这一要求制定本地区、本部门、本行业的目标，而且要咬住不放，精心组织，务求实效，用实现开门红的成果来检验学习实践科学发展观活动的成效。

通知要求，各地区、各部门、各行业要制定增长措施。要按照省委、省政府的部署，结合实际抓紧制定切实可行的工作措施。要确保明年春季农业生产顺利进行，确保固定资产投资增长，确保工业、服务业增长。要加大招商引资力度，提高出口对经济的拉动力。要协调解决好资金、土地以及煤电油运等生产要素，为经济增长提供更好的条件。

通知要求，各地区、各部门、各行业要落实工作责任。要建立严格的工作目标责任制，各地区、各部门、各行业和各企业的主要领导是第一责任人，领导干部要按照各自分工，细化任务，细化措施，层层抓好落实。

通知要求，各地区、各部门、各行业要切实转变作风。面对金融危机，面对复杂经济局势，对每一个领导同志都是一次严峻的考验，也是对我们政治素质、领导水平和工作作风的检验。各级领导干部一定要始终保持清醒的头脑和昂扬向上的精神状态，少讲困难，多讲机遇；少讲客观，多讲主观；少讲形势严峻，多讲有所作为。要坚定必胜信念，化危机为机遇，变压力为动力，逆向思维，乘势而上，以只争朝夕的精神状态、求真务实的工作作风、特别过硬有力的措施，深入基层，攻坚克难，提高效率，确保全面实现明年一季度经济开门红的目标。月 1 日，“ 坚持科学发展，推进全面振兴 ” 解放思想座谈会在沈阳举行。省委书记、省人大常委会主任张文岳，省委副书记、省长陈政高出席座谈会并作重要讲话。张文岳强调，要紧紧围绕加快实现辽宁老工业基地全面振兴，认真开展 “ 坚持科学发展，推进全面振兴 ” 解放思想讨论活动，进一步确立科学发展理念，形成科学发展共识，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，继续巩固和发展全省经济又好又快发展、社会和谐稳定的良好态 1 势，推动辽宁全面振兴在更高起点上实现新突破。

张文岳在讲话中指出，解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝，是辽宁老工业基地坚持科学发展、推进全面振兴的先导，是应对新形势、研究新情况、解决新问题、开创新局面的必然要求。坚持解放思想，是党的十七大提出的重大战略任务，是深入学习实践科学发展观活动取得实效的关键环节，是推进科学发展、实现全面振兴的重要前提。特别是在当前国际金融危机愈演愈烈的形势下，推进解放思想是科学应对当前形势，实现确保增长目标的重要措施和紧迫任务。全省各级领导班子和领导干部要充分认识当前形势下解放思想的重要性和紧迫性，勇于迎接挑战，善于把握机遇，充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性，为扩大内需、确保增长作贡献，确保全省经济实现平稳较快发展。

张文岳强调，在全省开展解放思想讨论活动，是改革开放以来我省解放思想的继续、提高和发展。要通过开展解放思想讨论活动，进一步强化发展意识，更好地坚持发展这个党执政兴国的第一要务，咬住全面振兴目标不动摇，加快发展不放松，使我省经济总量及效益的增长速度持续达到或超过东部地区平均水平，不断缩小我省与东部地区的差距。进一步强化改革创新意识，着力深化改革开放，推进重点领域和关键环节的体制机制创新，切实解决当前和长远发展面临的深层次矛盾，在健全体制机制上取得重大进展。进一步强化全面协调可持续发展意识，切实转变经济发展方式，加快构筑以先进装备制造业、高加工度原材料工业、现代服务业、现代农业和高技术产业为支撑的现代产业体系，不断推进资源节约型、环境友好型社会建设。进一步强化统筹兼顾意识，统筹城乡区域协调发展，大力发展县域经济，推进辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区一体化、突破辽西北三大战略，形成全省城乡区域优势互补、互为支撑、相互促进、良性互动的发展新格局。进一步强化经济社会全面发展意识，全面推进各项社会事业发展，切实加强文化建设，兴起文化建设新高潮。进一步强化以人为本意识，加大实施民生工程力度，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步提高人民群众的生活水平，使全省人民共享辽宁全面振兴成果。进一步强化执政意识，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面提高领导科学发展、推进全面振兴的能力，不断增强各级党组织和党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力。

张文岳指出，要切实加强组织领导、确保解放思想讨论活动取得扎实成效。全省各级领导干部要率先垂范，做解放思想的表率，推动本地区、本单位讨论活动广泛深入开展。要广泛发动、认真组织广大干部群众积极参加讨论活动，踊跃为科学发展、全面振兴建言献策。要紧密联系思想工作实际，把讨论活动同全省经济社会发展实际结合起来，同 “ 党员干部走进千家万户 ”、解难题促和谐、环保攻坚惠民三项实践活动结合起来，把解放思想的成果转化为推动科学发展、实现全面振兴的强大动力。要通过深入开展解放思想讨论活动，在全省进一步形成解放思想、科学发展、加快振兴的浓厚氛围。

陈政高在讲话中指出，科学发展观是解放思想的重要武器。辽宁改革开放 30 年的历程，就是不断解放思想的过程。在当前，为应对国际国内经济形势变化带来的挑战，我们必须更加深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，增强抢抓机遇的意识，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府提出的扩大内需、确保经济增长的决策和部署，把各项工作做得更扎实更好，促进经济又好又快发展，为实现明年第一季度经济工作 “ 开门红 ” 奠定良好基础。

陈政高指出，当前，国际国内经济形势正在发生深刻变化，我们既要充分认识到国际金 融危机对辽宁造成了一定的影响，更要看到我们正面临着一次千载难逢的重大机遇，看到我们已经具备加快发展的基础和条件。当前，为应对国际国内经济形势的变化，中央出台了扩大内需的一系列重大举措，为我省继续保持又好又快发展提供了难得的机遇。同时，我省产业优势明显，工业基础雄厚，多年来经济持续保持了较快的增长，这些都为增强辽宁经济发展的后劲提供了强有力的支撑。特别是在省委、省政府的正确领导下，目前全省上下已经形成了政通人和、奋力拼搏的局面，为辽宁加快发展提供了强大的精神动力。我们完全能够继续保持我省经济又好又快发展的良好态势，确保实现 “ 两个不低于 ” 的目标。一是要抓结构调整。要加大交通、能源、水利等基础设施建设的投入，增强经济发展的保障能力；要加大产业结构调整的力度，进一步发挥工业基础优势，淘汰落后生产能力，开发新产品，引进新技术，增强市场竞争能力，把装备制造业做强做大；要大力发展县域经济和服务业，把辽宁经济的这两块短板补齐，促进一、二、三产业协调发展。二是要抓环境。要正确处理好经济与环境协调发展的关系，加大环境治理力度，明确目标，落实责任，开展大规模的绿化工程，切实抓好辽河流域治理，不断改善城乡环境，增强发展经济的环境承载能力。三是要统筹城乡协调发展。要充分发挥我省城镇化率高的优势，以户籍改革为突破口，努力实现城乡一体化发展。四是要抓开放。要紧紧抓住对外开放的峰值已到辽宁，国外资本和南方资本纷纷北上的机遇，加快形成辽宁 “ 五点一线 ” 沿海经济带、沈阳经济区和辽西北地区全方位开放的新格局；要加大招商引资力度，加快引进一批大项目、好项目。五是要继续抓好教育、卫生、文化、体育等社会事业发展，积极推进重点民生工程，努力增加城乡居民收入，不断提高人民群众的生活水平，让改革发展的成果惠及千家万户。

座谈会上，部分省直部门、第二批深入学习实践科学发展观活动试点单位负责同志和专家学者围绕

“ 坚持科学发展，推进全面振兴 ” 主题进行了发言。

中央经济工作会议在北京召开

明年经济工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展

本报北京１２月１０日电 中央经济工作会议１２月８日至１０日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记***出席会议。

胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务，阐述了做好明年经济工作需要把握的原则。温家宝在讲话中全面分析了当前我国经济形势，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和需要解决的重点问题，具体部署了明年经济工作。

会议指出，２００８年在党和国家发展进程中是很不寻常、很不平凡的一年。一年来，我们接连经历了一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。面对严峻形势，我们党团结带领全国各族人民同心同德、顽强拼搏，成功夺取抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害斗争重大胜利，成功举办北京奥运会、残奥会，成功完成神舟七号载人航天飞行任务，成功举办第七届亚欧首脑会议，沉着应对国际金融危机冲击，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新的显著成就，社会大局保持稳定，我国国际地位和国际影响力进一步提高。今年下半年以来，国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加，根据形势发展变化，我们及时把宏观调控的首要任务调整为保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨，近期又果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取一系列进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，全力保持经济平稳较快发展。我国经济呈现增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好局面。在历史罕见的挑战和风险面前，我们能够取得这些成绩，确实来之不易。这充分显示了改革开放３０年我国形成的强大经济实力和综合国力，充分证明了中国特色社会主义道路的正确性，充分表明了社会主义制度能够集中力量办大事的优越性，充分体现了中华民族不畏艰险、自强不息的英雄气概和强大凝聚力。

会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，今年以来，世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多。次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。在国际金融危机冲击下，实体经济增速大幅下滑。目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。

会议强调，尽管我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，我们遇到的困难和挑战是前进中的问题。经过改革开放３０年的持续快速发展，我国积累了雄厚物质基础，经济实力、综合国力、抵御风险能力显著增强；我国工业化、城镇化快速发展，基础设施建设、产业发展、居民消费、生态环境保护等方面有巨大发展空间，扩大内需潜力巨大；社会主义市场经济体制不断完善，形成了较好的体制环境；金融体系总体稳健，财政赤字规模较小，外汇储备充足，国内储蓄率较高，宏观经济政策调整有较大余地。只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，加快解决突出问题，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把国际金融危机的不利影响降到最低程度，继续推动经济社会又好又快发展，继续推进全面建设小康社会进程。

会议认为，中央对经济全球化作出的判断是完全正确的，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转。我们必须坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移地推进改革开放和社会主义现代化建设。这场金融危机给我国发展既提出了前所未有的挑战，也带来了前所未有的机遇。我们既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇、在逆境中发现和培育有利因素，统筹好国内国际两个大局，善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇、从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，扎扎实实办好自己的事情。

会议强调，战胜国际金融危机严重冲击，做好明年经济工作，对于维护改革发展稳定大局，实现 “ 十一五 ” 规划确定的目标任务，推进全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。会议提出，明年经济工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展。

会议指出，贯彻落实明年经济工作的总体要求，必须抓住关键、突出重点。必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。

会议强调，科学发展观第一要义是发展，越是在经济发展面临较大困难的时候，我们越是要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，始终做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，我们所谋求的发展必须是讲求质量和效益的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的发展。在实现保增长目标的努力中，要更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，尤其要把握好几个重大问题：坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，进一步增强抵御外部经济风险能力；坚持保持增长速度和提高质量效益相统一，进一步提高经济发展质量和水平；坚持推进结构升级和扶持就业创业相协调，进一步增强经济竞争优势和吸纳就业能力；坚持推进金融创新和提高金融监管能力相适应，进一步发挥金融对促进经济发展的积极作用；坚持加强政府调控和发挥市场机制作用相促进，进一步增强经济发展内在活力。

会议提出了明年经济工作的重点任务：

一、加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。要较大幅度增加公共支出，保障重点领域和重点建设支出，支持地震灾区灾后恢复重建，实行结构性减税，优化财政支出结构，继续加大对 “ 三农 ”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。实施积极的财政政策，要注意准确把握政策导向，按照产业结构优化升级和优胜劣汰的要求，着重缓解和消除发展的瓶颈制约，切实淘汰落后生产能力和加快产品更新换代，增强自主创新能力和产业竞争力。搞建设项目，要严格按照项目审批和建设程序办事，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设，绝不能降低工程质量，绝不能搞劳民伤财的 “ 形象工程 ” 和脱离实际的 “ 政绩工程 ”。要提高公共投资的经济效益、社会效益、带动效应，拓宽民间投资领域和渠道，增强拉动经济增长的社会合力。要发挥货币政策反周期调节和保障流动性供给的重要作用，促进货币信贷供应总量合理增长，坚持区别对待、有保有压，引导和改善市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，进一步改善国际收支状况。要支持能够扩大最终消费需求、带动中间需求的项目，支持在国际分工中具有长期竞争优势的先进生产能力建设，支持内部治理结构完善、就业容量大的劳动密集型企业，有效引导结构调整。要保持资本市场和房地产市场稳定健康发展。加强资本市场基础性制度建设，提高上市公司质量和治理水平，加强资本市场监管，增强投资者信心。要把满足居民合理改善居住条件愿望和发挥房地产业支柱产业作用结合起来，增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担，发挥房地产在扩大内需中的积极作用。

二、巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收。一定要更加重视农业、农村、农民工作，千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题，要把提高农民收入、夯实农业基础作为扩大内需的重要内容。高度重视粮食生产和主要农产品供给，千方百计调动农民种粮、地方政府抓粮的积极性，及时采取调控和引导措施，确保粮食和其他主要农产品生产稳定、市场稳定。大幅度增加对 “ 三农 ” 投入，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。要完整、准确、严格贯彻党的十七届三中全会精神，农村现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，在依法、自愿、有偿流转土地承包经营权的过程中，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。要高度重视农民工就业和促进农民增收出现的新情况，最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。

三、加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整。虽然我们面临着保增长的繁重任务，但加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇。必须坚持把保增长、扩内需、调结构有机结合起来。要以增强发展协调性和可持续性、提高自主创新能力为目标，通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力，形成发展新优势。一是要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局。提高居民收入在国民收入中的比重，继续做好调整企业退休人员养老金工作，提高居民财产性收入，大力促进农民消费，稳定发展住房消费和汽车消费，着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力。二是要以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点，优化产业结构。着力突破制约产业转型升级的重要关键技术，精心培育一批战略性产业，加快企业兼并重组、支持重点企业技术改造，加快发展生产性服务业和生活性服务业，加强铁路、水利等基础设施建设。要全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，突出抓好节能减排、生态环境保护重点工程建设。三是要以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点，改善城乡结构。促进大中小城市和小城镇协调发展，有重点地培育一批综合承载能力强、辐射作用大的城市群，使其成为拉动内需的重要增长极。四是要以缩小区域发展差距和优化生产力布局为重点，调整地区结构。继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，促进区域间生产要素合理流动和梯度转移。落实国家主体功能区规划，配套出台分类调控的区域政策。

四、深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制。坚持社会主义市场经济的改革方向，抓住时机推出有利于实现保增长、扩内需、调结构的改革措施，是提振市场信心的最好办法。要深化价格体制改革，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制。推进公共财政管理体制改革，深化预算制度改革，健全中央政府和地方政府财力与事权相匹配的体制。加快金融体制改革，建立健全货币政策和金融发展、金融监管相协调的机制，改善金融结构和服务，加强金融监管和创新。推进投资体制改革，健全政府投资管理体制。深化国有企业改革，继续推进国有经济布局调整，加快健全现代企业制度，推进垄断行业分类改革。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要扩大对外开放，转变对外经济发展方式，走以质取胜、集约化、多元化的发展路子，努力保持出口稳定增长，增加进口先进技术、关键设备、重要能源原材料，提高利用外资质量，更加积极稳妥地实施 “ 走出去 ” 战略，在对外开放中不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力。

五、着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。加快完善城乡社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，研究和推出全国统一的社会保险关系转续办法，积极开展农村社会养老保险试点，制定农民工养老保险办法，切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭、离退休职工、在校贫困大学生基本生活水平不下降。加强各级各类教育和培训，大力发展职业教育特别是农村中等职业教育，全面推进素质教育。积极推进医药卫生体制改革，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全，建立最严格的食品药品和安全生产标准，建立权责利相对应的法律追究惩治体系。严厉打击各种违法违规生产经营行为，坚决遏制重特大安全事故。深入开展社会主义精神文明建设，为经济社会发展提供思想保证、舆论支持、文化条件。加强和完善社会管理，健全应急管理体制机制，下大气力解决群众反映强烈的突出问题，全力维护社会稳定。

会议指出，实现明年经济工作的目标和任务，要继续实施灵活审慎的宏观经济政策，核心是提高宏观调控的应变能力和实际效果，要切实增强调控的预见性、针对性，努力提高调控的科学性、实效性。在工作具体部署上，要积极扩大国内需求，进一步巩固和加强农业基础地位，加快经济结构战略性调整，坚定不移地推进改革开放，着力做好就业和社会保障工作，全面提高产品质量和安全生产水平，加快发展社会事业。

会议指出，做好明年经济工作，要进一步加强和改进党对经济工作的领导，统一思想、协调行动，加强学习、增长本领，转变作风、狠抓落实。要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央决策部署上来，以思想认识的高度一致保证行动和工作的高度协调。要把开展深入学习实践科学发展观活动与保持经济平稳较快发展紧密结合起来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，着力转变影响和制约科学发展的思想观念和体制机制，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题。要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际。要加强党风廉政建设，严格执行纪律，加强督促检查，确保中央关于进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施不折不扣落实到位，确保党和国家大政方针得到全面贯彻。

会议强调，我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，万众一心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，全面做好明年经济工作，以优异成绩迎接新中国成立６０周年。

省委召开常委扩大会议

学习贯彻胡锦涛总书记考察辽宁重要讲话精神 研究部署做好全省当前经济社会发展各项

工作

张文岳主持会议并作重要讲话

辽宁日报讯 12月15日，省委召开常委扩大会议，传达贯彻胡锦涛总书记在辽宁考察工作时的重要讲话精神，研究部署进一步做好全省当前经济社会发展各项工作。省委书记、省人大常委会主任张文岳主持会议并作重要讲话。他强调，要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，全面掌握精神实质，紧紧抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，以更加昂扬的气势、更加有力的措施、更加扎实的作风，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，推动辽宁老工业基地不断焕发新生机、再创新辉煌。

会议指出，胡锦涛总书记的重要讲话，充分肯定了辽宁近年来经济社会发展所取得的成绩，从全局和战略高度，全面分析了当前国际国内形势，明确提出了当前和明年保持经济平稳较快发展的重点任务，强调要进一步扎实做好农业、农村、农民工作，着力保障和改善民生，切实维护社会稳定，并对加强干部队伍作风建设提出了明确要求。各级领导干部要带头认真学习、深刻领会讲话精神实质，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，切实把讲话精神贯彻到全省经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各个方面，体现在党的建设的各个环节，转化为加快推进辽宁老工业基地全面振兴的强大动力。

会议强调，贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，首先要深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展作为当前和明年经济工作的首要任务，坚定信心，迎难而上，努力保持全省经济又好又快发展的良好势头。要认真贯彻落实中央宏观调控政策措施，适当扩大投资规模，把握好投资方向，加大基础设施建设力度，全力推进交通、能源、水利和城市基础设施建设，着重缓解和消除发展的瓶颈制约，进一步增强经济发展后劲。要充分发挥我省制造业聚集程度高、产业配套齐备的优势，采取有力措施做大做强先进装备制造业，加快建设具有国际竞争力的装备制造业基地，推进产业结构和经济结构优化升级。要积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断提高自主创新能力，努力建成国家重要的技术研发和创新基地。要认真落实国家有关政策，抓紧完善资源开发补偿机制、衰退产业援助机制，发展符合当地实际的接续产业，培育新的经济增长点。要切实做好节能减排和环境保护工作，积极培育低碳经济和循环经济，大力发展节能环保产业，建立健全生态补偿机制，继续加大对辽河流域污染治理力度，不断改善生态环境。要不断深化改革开放，加快国有经济战略性调整，继续鼓励、支持、引导非公有制经济发展。进一步搞好“五点一线”沿海经济带的规划，完善机制，突出特色，加大开发建设力度，努力将这一区域建成东北地区对外开放的重要平台。

会议强调，要把建设社会主义新农村作为实现辽宁全面振兴的战略任务，更加扎实地做好“三农”工作，努力构建城乡经济社会发展一体化新格局。要认真贯彻落实中央的各项强农惠农政策，抓紧制定配套政策，大幅度增加对“三农”的投入，推动农业农村发展。积极发展现代农业，进一步明确和落实粮食生产发展目标，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，增强综合生产能力。积极推进农业结构战略性调整，形成优势突出和特色鲜明的产业带，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区集中。大力发展农产品精深加工业和产业化经营，健全农业社会化服务体系，构建现代产业体系，加快建设优质特色农产品生产和加工基地。大力发展县域经济，增强对农民转移就业和返乡创业的服务，最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间，千方百计促进农民增收。大力发展农村公共事业，推进城乡基本公共服务均等化，着力改善农村生产生活条件。切实加强农村制度建设，继续深化农村各项改革，构建有利于农业农村科学发展的体制机制，推动我省新农村建设不断取得新成效。

会议强调，要坚持把发展经济与改善民生结合起来，在经济社会发展基础上着力保障和改善民生，不断提高人民生活水平和质量。要实施更加积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，把就业再就业这项关系千家万户的工作进一步抓实抓好。以完善和落实城乡居民最低生活保障制度为重点加强社会保障体系建设，着力帮助低收入群众解决就医、子女上学等方面遇到的实际困难。建立健全保障性住房体系，继续加大保障性住房尤其是廉租房投入和建设力度，加快解决城市低收入家庭住房困难。高度重视和抓好食品药品质量安全和生产安全，落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。大力发展文化、卫生、体育等社会事业，不断提高广大群众的科学文化素质和健康水平，促进全省经济社会协调发展。妥善处理人民内部矛盾，着力化解影响社会稳定的各类矛盾和问题，确保社会大局稳定。加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，不断增强人民群众的安全感。

会议强调，要把加强干部队伍作风建设作为深入学习实践科学发展观的重要内容，着力推动广大党员、干部特别是领导干部切实改进作风，以良好的精神面貌和扎实的工作作风带领群众攻坚克难、共度时艰。要坚持解放思想，奋勇开拓前进，努力在更大范围、更高层面上研究解决制约经济社会发展的突出问题，大胆开拓发展新途径，努力塑造发展新机制，不断开创发展新局面。坚持求真务实，始终埋头苦干，大力发扬艰苦奋斗精神，把精力用在谋发展上，把有限的资金资源、财力物力用到促进经济社会发展和改善民生上。要坚持执政为民，真情关心群众，扎实推进“党员干部走进千家万户”、“解难题促和谐”、“环保攻坚惠民” 9 活动，坚持不懈地为群众办实事、做好事、解难事，切实做到与人民群众同甘苦、共命运。要进一步明确工作目标，强化责任落实，形成工作合力，确保完成今年全省经济发展各项任务，确保实现明年一季度经济开门红和更长时期又好又快发展。元旦、春节将至，各级领导干部要带头走访慰问困难群众，为他们解决燃眉之急，使广大群众都能过上一个欢乐祥和的节日

焕发新生机再创新辉煌——学习贯彻胡锦涛总书记考察辽宁重要讲话精神

辽宁日报特约评论员

中央经济工作会议刚刚闭幕，胡锦涛总书记来辽宁考察并发表重要讲话，充分体现了党中央对辽宁老工业基地的亲切关怀和巨大支持，全省上下深受鼓舞、倍感振奋。

焕发新生机，再创新辉煌，辽宁全面振兴面临新的重大历史机遇。

(一)胡锦涛总书记重要讲话是辽宁老工业基地坚持科学发展、推进全面振兴的行动纲领，具有重大现实意义和深远历史意义。

胡锦涛总书记重要讲话站在全党全国工作大局的新高度，进一步明确了辽宁老工业基地在全国发展中的重要使命。改革开放以来特别是振兴5年来，辽宁老工业基地发生了翻天覆地的变化。胡锦涛总书记充分肯定了辽宁全面振兴所取得的可喜成就，对辽宁寄予厚望。我们要深刻认识到，辽宁经济发展已经驶入快车道，一定要继续保持较高经济增幅，进一步增强综合实力，在推动全国新一轮发展中发挥更大的作用，在全国扩内需、保增长、调结构中发挥更重要的作用。

胡锦涛总书记重要讲话站在全党全国工作大局的新高度，高瞻远瞩地为辽宁当前和未来发展指明了前进方向。胡锦涛总书记深刻总结了辽宁老工业基地全面振兴的基本经验，科学分析了深入实施振兴战略面临的新形势新任务，精辟阐明了关系辽宁全面振兴和长远发展的 10 一系列重大问题，进一步明确了辽宁工作的指导思想、目标任务。我们要深刻认识到，胡锦涛总书记重要讲话是辽宁老工业基地坚持科学发展的根本要求，是实现辽宁老工业基地全面振兴的根本指针。贯彻落实这一重要讲话精神，是辽宁各项工作取得新进展的根本保证，是推进全面振兴的强大动力。胡锦涛总书记重要讲话站在全党全国工作大局的新高度，对辽宁当前和未来发展提出了新要求。胡锦涛总书记十分关心辽宁经济社会发展和党的建设，对做好辽宁工作作出了系统的重要指示。我们要深刻认识到，辽宁全面振兴正处于关键时刻，站在新的历史起点上，必须以胡锦涛总书记重要讲话为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家深入实施东北振兴战略的宝贵机遇，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推进科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，使辽宁老工业基地焕发新生机、再创新辉煌，完成好重大而光荣的使命。

(二)胡锦涛总书记的重要讲话内涵丰富、思想深刻、阐述精辟。认真学习领会、全面贯彻落实讲话精神，是全省当前和今后一个时期的首要政治任务。

要学习好、落实好胡锦涛总书记关于全力保持经济平稳较快发展的重要指示精神。国际金融危机的影响增加了我国经济运行的困难，中央决定把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。完成这个首要任务，辽宁要打头阵、当先锋。我们要按照胡锦涛总书记的要求，坚定信心，迎难而上，变压力为动力，化挑战为机遇，认真落实中央决策部署，充分发挥宏观调控政策措施的积极效应，积极推进经济结构优化升级，推进沿海经济带建设、沈阳经济区建设、突破辽西北战略，大力提高自主创新能力，加强节能减排和环境保护工作力度，进一步深化改革、扩大开放，出台和实施有利于实现扩内需、保增长、调结构的改革措施，努力实现经济平稳较快发展。当前，要全力确保全面完成今年经济社会发展各项指标，全力确保实现明年一季度经济平稳较快发展“开门红”。

要学习好、落实好胡锦涛总书记关于扎实做好“三农”工作的重要指示精神。贯彻落实十七届三中全会精神，统筹城乡经济社会发展，发展壮大县域经济，建设社会主义新农村，是全面振兴的重大任务，也是全面振兴的重要支撑。改革开放以来特别是振兴5年来，辽宁由农业短腿发展成为我国农业大省，迈出了向农业强省跨越的新步伐。我们要按照胡锦涛总书记的要求，进一步完善和落实强农惠农政策，积极发展现代农业，大力发展农村公共事业，11 加强农村制度建设，千方百计促进农民增收，不断巩固和发展“三农”工作好形势，开创“三农”工作新局面，使全局工作更加主动。

要学习好、落实好胡锦涛总书记关于着力保障和改善民生的重要指示精神。坚持振兴为了人民、振兴依靠人民、振兴成果由人民共享，切实保障和改善民生，不断提高人民生活水平和质量，全面振兴之路才能越走越宽广。我们要按照胡锦涛总书记的要求，把保障和改善民生落到实处，千方百计扩大就业，加快完善城乡社会保障体系，切实提高住房、教育和医疗服务水平，高度重视和抓好食品药品质量安全和安全生产，加大对困难群体的帮扶力度，切实解决好突出的民生问题，让群众及时感受到实实在在的成效，更好地动员和组织群众同心同德战胜困难，实现新的发展目标。

要学习好、落实好胡锦涛总书记关于切实维护社会稳定的重要指示精神。随着全面振兴的推进，我省形成了政通人和、团结奋进的浓厚氛围。在当前形势下，进一步保持和谐稳定具有全局战略意义。我们要按照胡锦涛总书记的要求，进一步增强做好维护稳定工作的责任感和紧迫感，妥善处理社会利益关系和人民内部矛盾，加强思想政治工作，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，加强社会治安综合治理，确保人民生命财产安全，高度警惕和严密防范境内外敌对势力的破坏活动，确保社会大局稳定。

各级领导班子和领导干部要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神放在统领各项工作的位置上抓紧抓好，带头逐字逐句学习领会讲话精神，全面审视自己、认真查找差距，学出新成果、干出新成效，开创工作新局面。

(三)学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，要着力推动广大党员干部特别是领导干部切实改进作风。

优良的作风是推动事业发展的重要保证。在当前形势下，更加迫切地需要各级干部保持和发扬党的优良作风，以良好的精神状态和扎实的工作作风带领群众攻坚克难。

要坚持解放思想、开拓创新。解放思想是应对新挑战、解决新问题、开创新局面的重要法宝。面对当前复杂多变的国际国内经济形势，我们要按照胡锦涛总书记的要求，坚持解放 12 思想，切实转变思想观念和发展方式，大胆开拓发展新途径，努力塑造发展新机制，找到破解难题、化解风险的新思路、新办法，加快推进辽宁老工业基地全面振兴。

要坚持求真务实、真抓实干。求真务实是共产党人的世界观和方法论。大兴求真务实之风、弘扬求真务实精神，是排除万难、夺取胜利的重要保证。我们要按照胡锦涛总书记的要求，坚持求真务实、真抓实干，加强调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，使发展思路、工作部署、政策措施更加符合客观实际和群众愿望，真正摆脱文山会海，把扩内需、保增长、调结构的工作一项一项落实好，把保障和改善民生的好事实事一件一件办成。

要坚持执政为民，真情关心群众。为谁执政、靠谁执政、怎样执政是我们始终要解决好的根本问题。我们要按照胡锦涛总书记的要求，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，深入基层、深入群众、深入实际，倾听群众呼声，了解群众疾苦，真正体察民情，努力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实做到与人民群众同甘苦、共命运，靠清正廉洁赢得群众信赖，从群众中获得智慧和力量。每个干部都要眼睛向下，对群众负责，以群众的评价作为衡量工作的标准。

学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，是学习实践科学发展观活动的重中之重。要通过讲话精神的学习贯彻，有力推动学习实践活动的深入开展，在党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠上不断取得更加扎实的成效。

胡锦涛到营口、沈阳考察工作讲话

12月12日至14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛到辽宁这个东北老工业基地的重镇考察工作，深入到营口、沈阳等地的一些企业和科研院所、人力资源市场、居民家庭实地了解情况，同基层干部群众共商如何更好地完成保持经济平稳较快发展这项明年经济工作的首要任务、如何着力在保增长上下功夫，勉励大家坚定信心、迎难而上，奋力夺取经济社会发展新胜利。

辽宁国有大中型企业集中。这些企业改革发展的情况怎么样，应对国际金融危机冲击的准备做好了没有，胡锦涛十分关注。他来到鞍山钢铁集团公司鲅鱼圈钢铁分公司，语重心长地说，“鞍钢是我国钢铁企业的排头兵，在当前严峻的经济环境面前，希望你们充分发挥企业的技术优势、规模优势，生产高质量、低成本产品，不断提高产品市场占有率，为促进我国经济平稳较快发展作出更大贡献。”

沈阳鼓风机集团有限公司是由3家企业重组而成的国有大型企业。胡锦涛在考察这家企业时强调，装备制造业是国家重要的基础性和战略性产业，“这次中央经济工作会议再次强调要做大做强先进装备制造业。希望你们抓住这一有利时机，继续着力提高自主创新能力，不断赶超世界先进水平，为振兴我国装备制造业作出不懈努力。”

胡锦涛来到沈阳机床集团有限责任公司详细了解生产经营情况，得知这家企业收购了一家国外数控机床企业，他十分高兴。胡锦涛说，“作为我国机床行业的领军企业，希望你们瞄准更高的目标，掌握更多的关键技术，始终保持技术优势，努力成为国际一流的跨国公司。”

营口金海港制衣有限公司是一家合资企业，产品绝大部分销往欧美国家。企业负责人在生产车间告诉胡锦涛，受国际金融危机影响，明年的境外订单逐月减少，企业经营困难 不小。得知这个情况，胡锦涛同企业负责人探讨起应对困难的办法。他说，“在困难面前，希望你们增强信心，开动脑筋，巩固传统市场，开拓新兴市场，加大产品研发力度，积极培育自主品牌，最大限度地减轻国际金融危机给企业造成的不利影响。”

沈阳远大企业集团是一家大型民营企业，主要生产建筑幕墙、电梯、艺术钢结构等，产品销往20多个国家和地区。在这家企业考察时，胡锦涛说，“在当前国际市场萎缩的情况下，你们企业的销售额和出口额还有所增加，这确实难能可贵。”他希望远大企业集团坚持以质取胜的经营思路，在危机中捕捉商机，在逆境中开拓市场，为企业赢得广阔的发展空间。

在营口期间，胡锦涛还顶着寒风来到营口港集装箱码头考察。他希望营口港加强管理，搞好服务，在振兴东北老工业基地中发挥更大作用。胡锦涛还要求当地党委和政府进一步搞好规划、完善机制、突出特色，努力把辽宁沿海经济带打造成东北地区对外开放的重要平台。

中科院金属研究所是材料科学与工程研究的重要基地。胡锦涛来到这个研究所，听取了该所的科研成果介绍，考察了钛合金实验室。他对科研人员说，在新一轮世界科技革命中，材料科学展现出广阔的发展前景。他希望金融研究所的 科研人员紧紧围绕国家重大战略需求，努力增强自主创新能力，不断攀登科学技术高峰，大力培育高素质科研团队，为使中国早日进入创新型国家行列贡献更多的智慧和力量。

沈阳新松机器人自动化股份有限公司，是一家拥有自主知识产权的高技术企业，是国家863计划机器人产业化基地。在这家企业，胡锦涛听取了企业技术研发、生产经营情况介绍，观看了机器人产品展示，考察了生产和调试车间。

为了解就业和再就业工作情况，胡锦涛专程来到沈阳人力资源市场考察。胡锦涛走到一个个服务窗口前，同工作人员和前来求职的群众亲切交谈，了解各项服务的具体内容、办理程序和群众满意度。在残疾人就业服务窗口，他向几位残疾人了解找工作还有哪些困难、中央关于残疾人就业的优惠政策落实了没有。他还通过手语向两位前来求职的聋人问好，并鼓励他们自强不息，早日实现就业。

三楼大厅里，一场大学生专场招聘洽谈会正在进行。胡锦涛走到前来应聘的大学生中间，询问他们学什么专业、有哪些特长、对工作有什么要求，真诚祝愿他们尽快找到工作。

离开人力资源市场时，胡锦涛指着墙上的标语对工作人员说，“就像你们这里写的一样，就业是民生之本，这关系到千家万户。受国际金融危机的影响，明年我国就业形势将 非常严峻。针对这个情况，最近召开的中央经济工作会议提出，要实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长。希望各类就业服务机构急求职人员所急，解求职人员所难，努力帮助更多的求职人员特别是就业困难人员实现就业，为促进社会和谐稳定作出应有的贡献。”

作为振兴老工业基地的一项重要内容，辽宁省近年来启动了大规模棚户区改造工程。在营口市红运广厦新居，胡锦涛实地考察了棚户区改造情况。这里3年前还是棚屋集中的地区，如今52栋崭新的居民楼拔地而起，2200多户棚户区居民回迁住上了新房，人均居住面积由原来的8平方米提高到18.6平方米。

胡锦涛来到退休工人万福和家，亲切地握着他的手说：“我来看看你们二老住得怎么样？”听说胡锦涛来到小区，许多居民拥到路边。胡锦涛走到他们中间，同大家亲切拉家常。一位居民说：“能住上这样的新房，都是改革开放好！”

考察结束时，胡锦涛听取了辽宁省委和省政府的工作汇报。他希望辽宁广大干部群众全面贯彻党的十七大精神、十七届三中全会精神、十七届三中全会精神和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家深入实施东北地区等老工业基地振兴战略的 宝贵机遇，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推进科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，使辽宁老工业基地焕发新生机、再创新辉煌。

胡锦涛强调，我们既要清醒地看到经济发展面临来自国际国内的严重困难和严峻挑战，又要充分认识逆境中蕴含的重大机遇和有利条件，变压力为动力，化挑战为机遇，认真落实宏观调控政策措施，积极推进经济结构调整，大力提高自主创新能力，切实做好节能减排和环境保护工作，不断深化改革开放，最大限度地减少国际金融危机带来的不利影响，继续推动经济社会又好又快发展，确保社会大局稳定。