中美高等教育体制比较

第一篇：中美高等教育体制比较

中美高等教育体制比较

【摘要】 本文主要以明尼苏达大学的教育体制为基础，对中美教育体制从教育理念、学生管理体制、中美高校科研模式等三个方面进行了对比、分析，以期对我国的高校教育改革有所裨益。

【关键词】 教育体制；学生管理；团队意识

2006年笔者有幸到明尼苏达大学以访问学者的身份学习了三个月。在这三个月里，所见，所闻，所感，非三言两语能表达。总之，感触颇多。

明尼苏达大学始建于1851年，拥有四所校园，是美国最具综合性的高等学府之一，位居美国最富盛名的大学之列。明大是美国的赠地大学之一，具有优秀的教育和为社会服务的传统，也是美国重要的研究机构，有很多在美国和国际上享有盛名的学者。作为世界一流的本科、研究生教育学府和学术研究机构，明大每年的教育预算高达16亿美元，在校学生近6万人，在美国所有公立大学中位居第三。在三个月的学习中，笔者还参观了包括普林斯顿大学、圣约翰大学在内的十几所私立、公立大学，对美国的高等教育体制有了大致的了解。经过对比，笔者发现，中美高等教育体制上存在着以下差异。

一、教育理念不同

中国的教育理念与美国的教育理念截然不同，最大的区别是：中国偏重于灌输式教育。中国学生的根基非常扎实，这是优点，但也有缺点，中国的学生面对新事物总有畏缩心理，与美国学生比起来，创新意识较差，无论是各门课程的课程学习报告、设计报告还是期末考试，中国大学更为重视学生的答案是否符合“标准”；而美国大学更看重实践以及实践过程中的创造性思维。这也是国内教育与西方教育的重要区别。

国内的学生往往有惊人的记忆能力和良好的数学基础，这也是中国学生能在应试教育中取得佳绩的原因，但是美国的高等教育更多地要求学生去参与、实践、创造，许多课程都安排有案例学习与讨论的时间以及学生进行案例分析与陈述等以学生为中心的教学活动。老师对学生的面授时间很短，大约为学生所用学习时间的30%左右。其余时间要靠学生自学、到图书馆查阅资料、同学之间相互讨论，才能学懂有关的知识。在参与和实践的过程中，学生自学和自己解决问题的能力得到了提高。由于他们变被动的学习为主动的学习，态度不同，学习的效果就有天壤之别。

美国的课堂气氛非常活跃，学生可以随时打断老师的讲课并提问。虽然有些问题看起来非常简单，但老师都会认真解答。而有的问题则非常尖锐，学生甚至可对老师的观点进行反驳。课程作业一般要求学生对现行政策或评估方法进行批判性的论述。美国高校老师对学生的课程报告或者课程设计的评阅多以鼓励为主：对思维独特、见解不一般的学生大加褒扬；即使一些学生的报告刚刚过关，老师也可以从报告中找到文章的亮点予以鼓励。这些鼓励极大地增强了学生的自信心，并可明白自己报告中存在的问题。

美国的教育体制更看重学生的全面发展，看重学生与人沟通、交流等社交活动的能力，培养学生的团队意识；而国内学生更看重的是考试成绩和自我发展、提高方面，团队意识不强。

美国高等教育重视信息素养能力标准，要求每一个学生在学习的过程中能够主动学习，通过各种渠道来搜索信息，确定实际而全面的计划，有条不紊地自我吸纳知识。美国高校专业的信息素养教育重在培养学生有高度的责任感、社会感、自我管理能力，具有一定的道德素养，成为一个有信息素养的人。

由于教育体制不同，中国学生主动学习的意识较差，高校大学生的外语、计算机、基本的信息检索技能不如美国学生，不知道如何学习，形成自己的新观点，制定学习目标，选择

好的学习方法。

另外，感触颇深的是明尼苏达大学以人为本，重视人的尊严、人的价值，尊重和维护人的生存和发展的权利，非常强调每个人对集体的归属感。开学伊始，学校就对新生发放大量的欢迎册、宣传品和小礼品，突出学校的特色来赢取学生的认同。各种印着明大标志的资料、文具、服装等随处可见，形成强烈的视觉冲击。学期中大量组织社团活动，交流和培养不同国籍学生间的友谊和感情。这些做法有很多地方都值得我国高校学习和借鉴，以建设有自身特色的校园文化及增强学校的凝聚力和吸引力。

二、中美高校科研模式不同

从教师的科研成果看，随着社会整体研究实力的增强，人们对高校的期望值越来越高，大学面临的研究课题和目标也越来越多。目前，中国高校对教师的科研工作都有硬性的要求，并建立了相应的激励与考核机制，其初衷是为了提高教师的科研能力，使其有更多的科研成果。但机制本身有一定的不足之处，教师为了完成聘期内的论文数量，随便抓个热点问题，通过互联网搜索，两三天就能凑出一篇质量不高的论文，导致目前高校教师的科研质量不高，“学术腐败”现象随处可见。美国对学术腐败普遍的提法是“不正当科学行为”。根据白宫科技政策办公室等权威部门的定义，不正当科学行为指的是“在提议、开展和评议科研项目或报道科研成果的过程中，出现的捏造、篡改或剽窃”。美国对于学术腐败采取的方针是揭露、调查等工作，主要由了解内情的科学界承担，但对于在调查过程可能出现的法律问题，包括如何获取物证、传唤人证等，该办公室则准备了一整套非常细致的对策。从笔者对明大的了解看，美国高校教师的科研压力也很大，但教师能认真专一地在自己的聘期内，就某一个或两个课题进行深入的研究，为了取得一项成果往往要耗费几年的时间，堪称“十年磨一剑”，学术腐败、论文抄袭的现象基本见不到。

从科研成果转化方面看，尽管我国高校对于加强与企业间的联系，提高科研能力越来越重视，也取得了一定的成绩，但高校的科学研究成果与企业需求相脱节的现象还没有得到根本改变，大量的原创性科技成果难以转化为生产力。我国高校每年科技成果中实现成果转化的不到1／3。美国高校的科研与企业紧密联系，科研成果转化率很高，教师的科研目的很明确。从科研经费的来源看，政府投资是目前中国大学科研经费和项目的主要来源之一，而校友等社会团体对于高校科研事业的支持作用不高。在美国，民间团体参与科研的积极性很高，他们的参与可以吸引更多具有同样需求的单位、人才、资金加入，这对高校科研能力的发挥也有很大的推动作用。明尼苏达大学很注重与校友的联系，其科研经费中的相当比例来自于校友的捐赠。在中国，高校对这种社会资源的利用程度还不高，导致科研经费紧张，科研成果不多。

三、学生管理体制不同

我国高校的学生管理一般由学生工作办公室负责，主要是以班（年）级为单位进行管理按班级管理，各班由班导师或辅导员具体管理。班导师或辅导员接受党委学生工作部（处）的领导，对学生进行思想政治教育、管理和服务。我国辅导员工作的重心在于对学生进行思想政治教育，主要是要对学生进行理想信念教育，进行党和国家时事政策教育等；在管理方面则包括稳定工作、奖学金管理、学生队伍建设、日常班务等；服务方面则包括助学金服务、学生贷款、心理和职业方面的辅导等。同时要接受院系的领导，协助院系做好教学方面的服务性工作。这种管理体制的优点在于校方对学生的学习、生活、思想动态均能及时地掌握，如果发现问题，可以与班导师、任课教师等进行多方联系与沟通，及时解决问题，避免不良事件的发生。但是，我国学生管理中心理辅导、职业辅导等非常专业化的服务方面还远远不能满足学生的需求，这主要是因为我们起步比较晚，工作人员和辅导内容方面都还没有专业化。

美国的学生管理不存在班级的概念，学生入学后，只要在规定时间取得规定的学分，就

可以取得学位，学生选课五花八门，同专业的学生不一定同时上同一门课，不存在班导师一说。而美国学生辅导员的工作职责有三个主要的组成部分：心理辅导、职业辅导和社会化辅导。辅导员主要通过辅导项目对学生进行个人或者团体的辅导，从而促进学生心理健康成长，培养学生的求职技巧，教会学生如何社交、如何做人。美国辅导员工作内容重在服务，因此在心理辅导、职业辅导、学习辅导、生活辅导等方面，能够应用心理学、医学、管理学、组织行为学、公共关系学等学科的前沿理论和实践为辅导、服务于学生。美国辅导员工作的重心则在于教学外围的咨询服务。在各高校，辅导员是通过预约制度来进行管理的。需要辅导员的时候，学生可以向辅导中心（learning centre）提出预约。辅导中心会根据具体的情况安排具体的辅导员进行个体辅导或团体辅导。尽管美国的辅导员制度对于学生的求职技巧、社交技巧等服务比较到位，但由于其工作性质的被动性，对于学生的心理状况把握不及时，而且，由于没有班导师，将学生的个人生活视为隐私，不加干涉，导致了由于美国校方对学生生活不了解而频频发生的校园枪击案。

通过以上比较，并不说明美国的高等教育体制和中国的教育体制哪个更好，不同的教育体制适合于不同的社会环境。但值得思考的是，如果在符合中国国情的前提下，引进美国高校的科研管理体制先进的思想理念，可以从很大程度上避免目前在中国猖獗的学术腐败现象。另外，中国的教育体制在看重学生的考试成绩和自我发展提高方面之外，如果能更加注重学生的全面发展，看重学生与人沟通、交流等社交方面的能力，培养学生的团队意识，将会使中国高校培养出来的学生兼有较强的个人能力和强烈的团队意识，中国高等教育也将会名列世界前茅。

【主要参考文献】

[1] 张端鸿.高校辅导员制度比较.[2] 礼和.《现代教育技术学》.湖北科学技术出版社，2001年.[3] 杨金忠.《中国会计本科教育改革问题研究》.博士论文，2000年.[4] 时铭显.面向21世纪的美国工程教育改革石油大学.中国教育科研计算机网.

第二篇：三、美国高等教育体制

三、美国高等教育体制

（一）以州为主

美国自建国以来，就从国家制度层面明确了联邦政府和州政府的职责，举办高等教育的主要职责，举办高等教育的主要职责在州政府和市政府，同时，对高等学校的管理也主要是州政府负责。联邦政府主要通过各种拨款和科研经费来调控和支持高等教育的发展。州议会对学校拨款有重要作用。

（二）以校为主

由于美国高等教育的传统和高度市场经济的环境，美国大学办学有高度的自主权，私立大学不言而喻，就是公立大学，政府也较少干预。联邦和州主要通过法律来规范和约束学校的办学行为，学校依法办学、依法治校，政府少有行政命令。而高校之间，多通过非政府的各种协会来规范和协调。

四、美国高等教育管理

在长期的办学过程中，美国大学形成董事会、校行政、教授三足鼎立的成熟管理体制，三者相互促进、相互监督和制约。

（一）董事会

美国大学董事会的职责是寻找、考察、聘用、监督和解聘（罢免）校长；审查和批准最终学校预算；审查和批准学校新政策、新项日。非常令人吃惊甚至不解的是，美国高等学校的董事会大多是由一群不拿学校薪金、但却对学校承担无限责任的人组成。公正人学的董事会由州长任命一半、再由校友代表、社区代表和学生代表组成，通常为12人。私立大学的董事会由校友代表和社会（行业）知名人士组成，通常为9-11人。哈佛大学的董事会与众不同，极其复杂，共有三个不同的委员会：A．董事会：由校长、财务总监和校外5名校友共7人组成，负责哈佛重大决策和哈佛基金的管理（包括委托给专业公司经营）、校长任免，校长为实际的董事会主席，仅校长和财务总监在学校拿工资，其余5人在全球哈佛校友中选举，不拿工资，该委员会一年开会14次，每次半天，其成员可越过校长听取职工的意见。校长虽然权力较大，但若校长与董事会有矛盾，则意味着校长辞职。B.董事会监督委员会：由 32名校友组成的委员会监督董事会，每年五次会议，权力有限，多为提出建议。C．访问委员会：由25名社区代表和哈佛

校友组成的委员会，一年二次走访哈佛大学各学院，质询其教学、科研、学生服务等，无实际权力，但对学校声誉影响很大。以上B、C委员均不拿工资，全为义务，但这些人社会影响力很大。

（二）校行政

校长、副校长、院长、系主任共同组成行政管理团队，负责学校日常管理和行政工作。校长对董事会负责，校长的主要责任：筹款、对外活动，联络政府和议会，校长任命副校长、院长和系主任。特别值得研究的是，主要管理学校大量具体事务的第一负责人不是校长，而是常务副校长，其通常又兼任学校教务长。还值得注意的是，美国大学各学院相对独立，院长的权力很大，如明尼苏达大学的人文学院，就有1.4万名本科生；2千名研究生、62个专业。因此，学校对院长的素质和能力要求很高。

（三）教授

美国大学的教授有很大的权力和学术自由，体现了专家治校的原则。学校的教授群体，一般以教授会等组织来参与和影响学校事务，甚至参与重大决策。同时，美国的科研项目和经费实行的是教授个人负责制，常常是人与项目、经费挂钩，美国的终身教授制度，保证了教授们的学术权力和学术，保证了教授在学校的地位和作用。教授们对校长不满可要求董事会换校长，如今年哈佛大学校长就因教授们反对而辞职。

五、美国大学的师资队伍建设

美国大学能够走在世界前列，除了其不可比拟的办学经费外，还有很重要的是其成熟的师资队伍建设。

（一）教师的聘用科学合理

美国大学教师的选用采用公开、公平和竞争的方式选择，首先在媒体发布招聘广告，重要职位面向全国、全球招聘，然后南校内外专家、学生、校工、社区代表组成的招聘委员会，通过一系列规定程序后，确定2倍左右人选交系主任，系主任凋查、面谈后得出结论后推荐院长，一般岗位人选院长批准后由系主任正式聘用，重要岗位人选还要经教务长和校长批准。

（二）绩效考核科学合理

教师每年将向系主任写工作总结，然后系里由一个委员会（或教授）作出评价，写出一个意见给系主任，系主任平衡后报院长，院长作出最后评价，评价与工资、晋升、续评、解聘有关，表现一般的教师会收到系主任一封信，指出存在的问题。这种机制使教师有很大的压力和竞争氛围，从而有工作动力，促使教师不断上进，同时，教师有较大流动性，充满活力。

（三）终身教授制度科学合理

所谓终身教授制度是指，学校招聘的教师在经过6年左右的工作后，如合格称职，就可经教务长和校长批准，聘为终身教授（或副教授）；如不合格，就将解聘离开学校。这种师资队伍建设制度的科学合理师表现在：

1．建立了科学合理的淘汰机制。一般说来6年左右的时间，对于一个至少是博士起点的人来讲，完全能看清他在大学工作的能力和潜质，能胜任工作就留下，不能胜任就请离开，对于学校则是既科学又合理、经济。

2．建立了科学合理的留人机制。对于人才，学校的使用没有后顾之忧；而对于人才本身，他们也会因此踏踏实实、一心一意地为学校工作。

3．建立了科学合理的用人机制。终身教授制度，充分保证了教师的学术权力和学术自由，有效避免了校内行政领导因一时的好恶而滥用权力。与此同时，教师自己也具有流动的自由。

六、美国大学的学术建设

在学习考察中，研讨班共同关心的问题是：美国的大学怎么申办硕士点、博士点？还有一些同仁希望了解美国的大学从专科升本科的条件和审批程序。当我们与美同的同行们讨论起这些问题时，往往感到彼此难以沟通，因为我们感到困难的事他们认为很轻松，我们认为简单的事，他们则感到做起来困难。比如，美国同行认为招硕士、博士是学校自己事，愿办硕士点、博士点就可以办，只要社会认可就行；在我国，则主要是向上争取。美国同行反复强调，不能随便办硕士点、博士点，因为这是需要相当大投入的事，招聘相应的高水平教师、建设研究性实验室等需要大量的资金，不能想做就做，而对于学校升格，他们认为也是自己的事，只要学校董事会同意就行，但他们会反问，为什么要升格呢？升格是需要花钱的，聘教师、建实验室等等，所以不要随便去做，做不好，往往还把现在的优势丢掉。他们会反复地强调，各类学校都有自己的发展路了，并以一些有名的本科院校和社区学院的例子说明各类学校的名气和市场。通过这些讨论，我认为美国同行们在办学理念，学校定位，学科专业建设，学校发展等重大问题上，头脑是清醒的，也是理智的。这也说明了美国高等教育体系和制度的成熟。

七、美国大学的教学体系和方法

美国大学的教学体系也值得研究、、美国社区学院学生读二年可转学至其它大学读本科，承认其已经修满相关学分，再读二年获学士学位，学生可先就进上学，以减少学费支出。这与我省现行专升本不同：本科院校之间，专科院校之间也转学，可增加学生的选择范围和学习兴趣；至于校内转专业，也是比较方便的。总的来讲我们感到，美国高等教育既有宽口径、厚基础、通识型的博雅型学院，又有专业性很强、注重应用、培养专门人才的职业性学院；

既有层次分明的大学类别，又建立了相互贯通的 “大学立交桥”，教学体系设置科学、合理。

八、美国大学的办学理念

在学习考察中，我注意考察了美国大学的办学理念，认为其有丰富的内涵和鲜明的特色，主要有表现为：以教师为本、以学生为本、服务型管理、依法办学、依法治校等。

美国大学以教师为本，以学生为本，一切为了学生，一切为了教师的服务型管理理念、行为和政策给我们留下了深刻的印象。老师上课走进教室之前，所有的灯光、多媒体设备等已事先维护、准备好。师生去图书馆还书，只需把书放进馆门口的投书孔就可；如果哪一位老师或学生要借的书在本馆没有，图书馆的人员会通过馆际图书信息渠道从美国甚至欧洲洲的某一图书馆把书借来，不需读者多花任何费用。如哈佛及很多其它大学，校长办公室与学生宿舍同在一栋楼里，其目的就是更好的接近学生。从招生、住宿、图书、设备、卫生服务、就业实习、学生日常管理的各个方面都体现出以学生为本，方便学生，关心学生成长。社区居民也会主动关心学生，残疾学生更是可以得到细致的关心和服务。学生有困难能及时得到咨询、建议、服务和帮助，并从中体会校园文化、价值取向和大学精神。

第三篇：美加高等教育体制的对比研究提纲及参考文献（精选）

写作提纲

论文题目：美加高等教育体制的对比研究

第一章前言

第二章什么是高等教育制度

2.1 美国高等教育制度的总体介绍

2.2 加拿大高等教育制度的总体介绍

第三章 美国和加拿大高等教育制度的相同之处

3.1 州政府具有独立的高等教育管理权

3.2 先进发达的高等教育制度和理念

第四章美国和加拿大高等教育制度的不同之处

4.1两国不同的高等教育制度发展历史

4.1.1美国高等教育制度的发展历史

4.1.2 加拿大高等教育制度的发展历史

4.2 两国对高等教育制度的不同认证与评估体系

4.2.1 美国的高等教育认证制度及程序

4.2.2加拿大的高等教育评估制度及主体

4.3 两国对高等教育制度的不同处理方式

4.3.1 美国的董事会，校行政，终身教授制度

4.3.2 加拿大的软联邦制，公共垄断学位授予权，高度大学自治权

第五章 美加高等教育制度的研究对比带来中国高等教育体制的启示

5.1 树立科学的高等教育管理理念

5.2 着重创新教育

5.3 建立适合我国高等教育体制发展及特点的评估与认证机构

结论

Outline

A Comparative Study of American and Canadian Higher Education

References

American Council on Education.A brief guide to U.S.higher education.Washington, DC: American Council on Education,2001.Anderson, E.The new professoriate: Characteristics, contributions, and compensation.Washington, DC: American Council on Education,2002.Choy, S.Access and persistence: Findings from 10 years of longitudinal studies of students.Washington, DC: American Council on Education,2002.Peter D.E.and Jacqueline E.King.An overview of higher education in the United States: diversity, access, role of the marketplace.American council on education, 2003

(6):1-25.林宝山.美国教育制度及改革动向.台北：五南图书出版社，1980.赵文华.高等教育系统论.广西：广西师范大学出版社，2001.强连庆.中美日三国高等教育比较研究.上海：复旦大学出版社，1995.黄福涛.外国高等教育史.上海：上海教育出版社，2003.曾绍元.加拿大高等教育管理改革与启示.国家高级教育行政学院学报，2000（02）

第四篇：中国VS西方发达国家高等教育体制区别在哪里

中国VS西方发达国家高等教育体制区别在哪里

本文主要概念

高等教育体制是高等教育机构与相应规范的结合体或统一体。它由高等学校这个实施机构与相应规范相结合而形成的高等学校教育体制，由高等教育行政机构与相应规范相结合而形成的高等教育行政体制，由高等学校内部的管理机构与相应规范相结合而形成的高等学校管理体制三个子体制

系统所组成。

高等学校教育体制所要解决的问题是，处理好各级各类高等学校之间的关系，高等教育行政体制所要解决的问题是，处理好中央办高等教育与地方办高等教育、政府与高等学校、高等学校与高等学校之间的关系，高等学校管理体制涉及的是高等学校内部领导体制、执行体制、咨询体制和监督反馈体制的问题。

本文写作框架

本文考察西方发达国家高等教育体制对中国高等教育体制改革的借鉴意义，首先从高等教育体制的两个要素，即高等教育机构与相应的规范来考察，其次从由不同的高等教育机构与相应的规范所组成的高等教育体制所包含的三个子体制来考察。

中国高校：政府？企业？社会？西方高校：关注学术品味

本部分从高等教育体制的两个要素的角度来谈，即是什么样的机构，遵从何种规范。

我国有些高校在行政权力的控制下，在市场经济的冲击和社会各种因素的影响下，办得倒有些像政府、企业和小社会，不太像学校。

所谓像政府是指，大学官本位现象严重，大学按行政级别分等，教师的学术职称也要和行政级别对应。大学按行政的模式运行，学术权力的地位较低，教授的作用在大学发挥不够。

所谓像企业是指，由于中国教师的收入除了来自政府的基本工资以外，还有学校和各院、系的创收及教师自己所挣的外快。因此，中国大学从学校到各院系，直到教师个人，都在想方设法弄钱。

所谓像社会是指，一所大学什么都有，大学校长什么都要管。一位大学校长在接见外宾时幽默地说：“中国的大学什么都有，大学校长什么都要管，当然除了火葬场以外。不过，作为大学校长，火葬场也是要经常光顾的。”这种情况即使在大学后勤社会化以后，也没有很大改观。

西方发达国家的大学，同样面临着市场化的冲击、政府行政权力的渗透和各种社会因素的影响，但他们的大学一般是不分行政级别的，大学教师的学术职称也不和行政级别对应。教师，特别是教授，在大学的发展中发挥着重要的作用。西方大学也有赚钱的压力，但这种压力仅仅在学校，大学校长的主要精力放在谋求学校的学术发展和教学质量的提高上。

大学的最基本的性质是学术性，如何坚守大学的学术品位，保持大学独立的学术本性，是当前中国高等教育体制改革所必须注意的一个重要问题。

中国高校：层次类型尚待明确　西方高校：鼓励办出特色

本部分从高等学校教育体制的角度来谈，即高校的实施机构如何，遵从何种规范。

1.专科、本科、研究生教育要形成层次结构

从各级高等学校之间的关系来看，要处理各级高等学校之间的关系，就是要处理好专科教育、本科教育与研究生教育之间的关系。西方发达国家这三个层次各就其位，各具特色。

就专科教育而言，美国的社区学院、日本的短期大学、法国的大学技术学院和德国的高等专科学校等办得很有特色，这些专科学校长期以来恪守培养专科人才的宗旨。

就本科教育而言，西方发达国家既有文、理、工科结合的综合性大学，也有多科性和单科性的专业学院，其中有些大学也可以授予博士学位。这些学校一般不与以研究生教育为主的综合型、研究型大学攀比。

就研究生教育而言，西方发达国家也有以培养研究生为主的综合型、研究型大学，如美国的哈佛大学、斯坦福大学，英国的牛津大学、剑桥大学，日本的东京大学等。这些大学在研究生培养的质量和科学研究的成果方面声誉卓著。

有些西方发达国家的一流大学是在同层次、同类型的大学平等竞争中产生的。如美国，就鼓励不同层次、不同类型的大学能各就其位，办出特色，争当一流。

认清西方发达国家各级高等教育所表现出的特色，有助于我国的各级高等教育形成层次清楚、格局稳定、特色鲜明的体制。

2.私立高等教育的尴尬

大多数西方发达国家比较重视私立高等教育，私立高等教育总的特点是：历史长、比例大、质量高。西方最著名的大学几乎都是私立大学。我国私立高等教育的发展与西方比起来有比较大的差距。

“橘生淮南为橘，生于淮北则为枳，叶徒相似，其实味不同”。如果说西方发达国家发展私立高等教育是“淮南之橘”，那么，我国的私立高等教育则是“淮北之枳”。我国的私立高等教育如果从孔子办私学算起，虽然有很长的历史，但私立高等教育的真正复苏还是20世纪80年代末以后的事情。

截至2003年年底，我国民办高等学校共175所，其中普通民办高校173所，成人民办高校仅两所。而且大多数民办高校的教育质量都比不上公立高校。

要缩小我国与西方发达国家私立高等教育之间的差距，就要真正采取切实有效的政策，支持我国私立高等教育的发展。

中国高校：应处理好各级行政关系　西方高校：顺应规律，寻求大学发

展

本部分从高等教育行政体制的角度来谈，即高校的行政机构如何，遵从何种规范。

1.高校由中央办，还是由地方办？

西方发达国家中央一般不直接管理高等学校，美国的公立高等学校一般由各州管理，日本文部省也只管东京大学等几所国立大学，一般公立大学则由都、道、府、县政府管理。法国的国民教育部虽然可以直接管理大学，但主要通过大学区总长代表教育部长在本辖区内行使管理大学的权力。我国前段时间推行的“211”工程，其要义之一是在管理权限上减少中央办的大学，加大地方办大学的份量。这个思路与西方发达国家在中央办高等教育与地方办高等教育权限的处理办法上比较贴近。

2.政府与高校应是什么关系？

西方发达国家虽然时有集权的趋势，但总的特点是政校分开，学校自治。

美国联邦教育部没有直接管理高等教育的机构，一般通过立法、资助等方式对大学实行间接管理。美国各州虽有管理高校的权力，但一般也只有高校设置审批权、董事会成员任命权和经费预算权等。另外，各州还对人才需求进行预测，为高校提供信息服务，对高校内部的事务一般不予干预。法国早在1968年的《高等教育方向指导法中》就规定了大学在行政、财政和教育方面所享有的自治权。德国联邦教育科学部也不直接管理高校，它的职责主要是掌握联邦政府的高校拨款，规划国家高等教育的发展战略，协调各州的教育事宜，以及制定高等教育的一般原则。管理大学的职责虽然在各州，但各州除了在财权和人事权上行使一定的控制和监督权外，对大学内部的事务也不加以干预。

在以前的高校改革中，我国中央及地方政府也给各自管理的高校放了些权，高校总感到松绑不够。看来，进一步理顺政府与高校的关系，使政府在高校的管理上更多地发挥监督、服务和指导的职能，使我国的高校真正成为独立的法人实体，面向社会依法自主办学，仍然是我国高等教育体制改革的一项重要任务。

3.高校与高校如何共同成长？

西方发达国家高校之间总的特点是竞争合作的关系。虽然有些著名的大学开始成立时是单科性的学院，但现在大多数都已是综合性大学。这些大学是按照大学的发展规律成长起来的。中国高校之间的合并，在改变大学地区布局、扩大办学规模和提高办学效益、合理利用资源和加强“通识”教育等方面，起到了重要作用，但也带来了一些问题。

中国高校：理顺管理体制　西方高校：内部体制明确有序

本部分从高等教育管理体制的角度来谈，即高校的管理机构如何，遵从何种规范。

1.此委员会非彼委员会

从领导体制来看，西方发达国家高校校级的领导体制一般是委员会制。委员会名称不一，美国称董事会，英国、德国为校务委员会，法国为校理事会等。校长一般由其他专门的委员会遴选出来后，成为大学各种委员会的当然成员，有的校长还兼任这些委员会的主席。校长是全校行政和业务管理的总负责人，有较高的行政权威和学术权威。在院系这一级则实行院长和系主任负责制。

我国大学在校部实行的是党委领导下的校长负责制，而在院系，实行的实际上是院长或系主任负责制。因而，我国高校的领导体制改革，要处理好书记与校长的关系，即处理好学校政治权力、行政权力与学术权力之间的关系，使校长能像国外大学校长那样有职、有权、有责地管好大学。

2.照搬咨询方案，还是有所选择？

从咨询体制来看，西方发达国家为保证大学决策的科学性，往往在决策委员会下面设立各种分委员会作为咨询机构。如德国和日本的大学就有科研委员会、教学委员会和基建财政委员会等咨询机构，这些咨询委员会提出的方案由决策委员会来讨论定案。我国的大学咨询体制的运行有这样几个方面的问题。一是一般把一些专门性咨询机构提出的方案当成了决策方案。像学术、教学、职称、分房等事项分别由这些专门性的委员会说了算，校长没有多大的决策余地。二是不少方案由相关的职能部门提出，由分管的校长在校长办公会上讨论一下就实施，有的甚至不经过校长办公会通过，只需分管校长拍板。

3.以院为基础，还是以校为基础？

从执行体制来看，西方发达国家实行的是校、院两级，以院为基础的体制。院是一个相对独立的教育实体。院部的机构比较系统，基本上与校部对口，整个学校的运行有序而高效。我国现行的高校的执行体制是以校部为基础的体制，院这一级没有用人权、财政权和业务指挥权，所有这些权力都集中在学校及其职能部门。校部的职能部门变成了领导部门和指挥部门。大多数大学的院这一级的机构，就像过去没有成立院以前的系级的机构一样，就是一个办公室，形成了“上面千条线，下面一根针”，院长成了“大秘书”的局面。校院两级的关系应该加以理顺。

4.要不要大学“宪法”？

从监督反馈体制来看，西方发达国家一般有比较完善的自我约束机制，表现为有一个比较健全的教育法规和高校内部的规章系统，能依法治校和依章治校。为了使我国高等学校有法和有章可依，要不断完善我国教育法规和高校内的规章制度体系。对于后者，高校的规章制度首先要有一个学校章程。这是一所大学的“宪法”，它规定着学校的名称、性质、任务和基本的办学原则等。在这一章程下面，需要有三个方面的规章制度：一是机构的制度，二是工作的制度，三是人的制度。这是因为，学校是由各种机构组成的，首先就要明确这些机构的职责；而机构总是负责某方面工作，所以要有工作的制度；工作是人去做的，所以要有人的制度。现在我国高校的规章制度，由于缺乏一个整体的构架，要么缺漏不全，要么重复交叉。

按照上述思路建立和健全高校的规章制度，就有可能避免这种现象，有利于发挥规章制度在以章治校中的整体功能。（好范文整理）

第五篇：澳大利亚教育体制

澳大利亚的教育体制

The Australian Educational System

澳大利亚的教育质量具有世界一流水准，所有学校教育都是根据个体的需要、能力与兴趣而设，使得每个学生都得以发挥其个人各方面的潜能，并能运用于各行各业中。澳大利亚是个注重教育的国家，全国有42所大学及230多所专科技术学院。这些大学生和专科技术学院几乎都是政府立案的公立学校（两所私立大学)，其教育体系各州略有差别，但基本上教育质量是由澳大利亚联邦政府控制管理，所以各校都能保持平均但同时又较高的教育质量。各学校的学历文凭，是被各州相互认同且全国通行的。澳大利亚的学历资格，被世界各国包括我国所广泛承认。

澳大利亚教育系统分为五大部分，它们是：

1.大学；

2.由技术与继续教育学院（TAFE）构成的职业培训系统；

3.为海外留学生提供英语补习课程的英语补习学校（ELICOS）；

4.开设商业、饭店管理、航空学课程的私立学校；

5.小学和中学。



澳大利亚的教育体制大致承袭英国的系统，小学6年（即1-6年级）；中学6年（7-12年级，即初中4年及高中2年）；专科2-3年；大学3年。但是依据科系的不同，其修业年限也有差异，例如：文、商、理科3年，工科4年，法律4年或5年，医学6年。一般要进入专科以上学校进修者，必须完成12年教育。澳大利亚学生在12年级毕业后若想继续进修，可以有两种选择：第一，以实务课程为主的技术与继续教育学院；第二，具有学术理论性质的大学课程。申请资格以12年级的毕业会考成绩为依据。

各级教育

小学 Primary School

在新南威尔士州、维多利亚州、澳大利亚首府行政区和 塔斯马尼亚州，初级中学年限是从7年级到10年级，如同我国的初一到高一；而在西澳大利亚州、南澳大利亚州、昆士兰州和北领地初中年限则为8年级至10年级。澳大利亚的义务教育到此为止。在10年级以后，大部分的学生会进入高级中学11年级及12年级（相当于我国的高二或高三）。

在初级中学里除了必修的课程以外，各个学校还开设有广泛的专长或技术性的选修课程。在高级中学里，虽然几乎所有的学生都会学习英文和数学这两门课程，但是学校并没有设定必修的课程，学生是依据自己兴趣或将来自己可能选择的方向来选修课程的。现在，有的学校甚至设计一些课程，来满足一些不想接受高等教育的学生的需求，而这些课程皆是与技术与继续教育学院（TAPE）密切合作而设计出来的。读完12年级后，学生结业评定是由学校内的测验成绩或校内连续考核加上最后一年的统考成绩组合决定的。这些评定过程虽然因州而异，但是都是衡量学生是否能进入大学或其他高等教育系统的必要条件。大部分的中等学校是综合性的男女合校制。有些学校专门帮助学生进入高等教育体系，这些学校也包括了某些TAFE学院。

大学预科班课程 Foundation Program

澳大利亚的大学预科课程是为全自费的海外留学生设计的课程，为他们所报读的大学本

科学习作准备。澳大利亚的大学预科班是为了帮助那些已经在自己国家完成12年级的高中教育，但是无法直接申请进入澳大利亚的大学的申请者，通常为期一年，但是也有一些学校开设有半年的速成班给成绩较佳的学生。学生在大学预科班所修的课程与将来他们要进入大学所修的课程息息相关。大学预科班与中等教育最大的不同就是学生不参加统考，但是需要成功地完成此课程并由校内教师或讲师评核与测试，以证明他们已经达到某一阶段的学术水平，就可以进入自己所报读并承认这项课程的大学了。

技术与继续教育学院 Technical and Further Education，TAFE

澳大利亚的技术与继续教育学院是全国性认可与互通的职业培训教育体制，主要提供专业技能的训练课程，大部分课程都更具实用性。TAFE学院的职业教育和培训种类繁多，为澳大利亚的劳动大军提供所需技能训练，包括专业、半专业，高级技师、技师及操作员等不同层。TAFE的很多课程是与工业团体共同开办的，以确保提供最切合实际的训练和最新的专业信息。TAFE是三级教育中最大的部门，是澳大利亚高等教育的主力军，有70%的澳大利亚中学毕业生进入其间学习。

澳大利亚全国232所主要的TAFE学院中有98位于主要大城市及各州首府，其余134所则平均分布于各郊区城镇和乡村地区。虽然各州的TAFE有它们各自的行政体系，但是所有文凭资格都是全国互通与承认的，尤其大部分的专科文凭课程更是受到各大学的认可并可以免修或转移部分学分，即这些学校的毕业生在报读大学学位时可以免修部分学分。AFE的学年上课时间为2-12月，课程科系多而且广，从短期的数小时、几个月到长达三年的全日制课程都有；教学方式以课堂上课及实习为主，但是大部分课程也采用大学的上课方式；各科的评分以作业、课堂 讨论、实习和考试为依据。T一般说来，外国留学生可以自由自费申请任何TAFE所提供的课程，包括会计、秘书、营销、企业管理、农业畜牧、土地与海洋资源、建筑、艺术与人文、商业行政管理、经济、资讯科技、工程技术学、医疗保健、电脑、园艺、幼保、服装设计、美容美发、机械师训练、观光及旅店管理等。TAFE也提供各种英语进修课程给海外留学生，如英语强化课程、学术英语课程，同时还有12年级和大学预科班课程。澳大利亚的技术与继续教育学院提供非常广泛的正式与短期的训练课程，主要以实用性教学为主。所提供课程有：硕士证书、学士学位、专科文凭、高级证书、普通证书，只有极少数的TAFE课程提供硕士证书与学士学位，主要还是以专科文凭课程为主。申请专科文凭课程的学生需要至少完成相当于澳大利亚12年级的学校教育，不管是刚跨出大门的毕业生还是成人均可申请，而工作经验、学习动机等，也都是入学申请的评估条件之一。学生虽然未完成12年级的中学教育，但是年龄超过21岁，而有相关的工作经验，也会被学校破格接收。专科文凭的企业年限通常为2年。

高级证书和普通证书课程，通常是短期的训练课程，主要是针对在职人员的在职进修或想进入文凭课程的学生。但是学历程度未达到入学标准的预科课程，申请者须完成相当于澳大利亚10年级的学校教育，修课时间由半年到都有。

TAFE的教育哲学可用两句话来概括，一是因材施教，TAFE有多种课程帮助不同教育程度的学生完成他们的专业技术训练课程；二是有教无类，只要是学生要学一技之长，TAFE学院通常接受学生的入学申请，但是学生要努力学习，才能通过课程拿到文凭。

大学 Universities

澳大利亚共有大学42所，其中36所是纳入国家统一教育体系的公办大学。四所是联邦政府办的特种高等专业学校。两所为私立大学。澳大利亚公民、永久居民和新西兰公民可按“高等教育捐助计划”交付费用在公立大学就读。当然只交部分，其余费用可在找到工作时交付。其高等教育捐助计划“计算所欠债款则以个人所得税方式交付。如欲进一步了解”高

等教育捐助计划"，请键入http://www.detya.gov.au.每2个大学生中有一人来自国外，由于他们学成归国不在澳大利亚纳税。大部分外国学生交全额课程费用。

澳大利亚的大学教育始于19世纪50年代，当时的悉尼大学和墨尔本大学都效仿了英国的牛津与剑桥的模式。到1911年，为适应国家飞速发展的需要，六个主要城市都已经拥有了自己的大学。目前分布于澳大利亚各个州的优秀大学有42所。多数大学都位于市区或海边，也有设在乡村的。学校的规模不一，一般有3,000到27,000名学生或更多。澳大利亚全国有一千七百多万人口，澳大利亚大学生人数与全国人口的比例，与世界其他国家相比是属于偏高的。二战后人口的增长和经济的发展使大众对高等教育的需求也随之增长，一批新大学建立起来。同那些老学府一样，新学院也仿照英国的三级教育系统，其特色包括公立身份、政府资助、学院自治、学术倾向和统一认证，并以三年或四年的学位作为基本学位等。后来由于原有的一些高等教育学院经过合并成为大学。这个合并的工作使得澳大利亚高等教育机构的数量减少，但规模扩大，于无形中提高了澳大利亚高等教育的质量及增加了广泛的课程，教学和科研趋于多样化。澳大利亚大学所提供的文凭及学位，都是得到国际认可的。

大学的上课方式，包括课堂上课、个别指导或分组讨论和说明会，还有个人在实验室和图书馆自修，此外在学年中也有其他的附加学术活动。所有课程是于2月或3月开始，但是也有些学校的部分课程于7月中旬开课。澳大利亚各大学的课程都非常注重整体的规划，如课程设计、入学要求、修业时间及修课方法与评估等，因此都能保持一定的教育水准。大学提供的课程有：博士学位、硕士学位、硕士文凭、硕士证书、学士学位、专科文凭。

1.博士学位是大学所提供的最高文凭课程，一般是以研究方式修课，但是有些学校也提供授课方式，修业年限至少三年。

2.硕士学位课程学生可以选择以研究(research)或授课(by coursework)方式进修，通常以上课为主的硕士课程，在完成学业前要写一篇小论文。一般而言，以上课为主的硕士修业年限约一年到一年半，而以研究为主的硕士修业年限则为一年半到两年。

3.修读博士及研究硕士的学生也可以修读部分科目，以辅助他们取得研究学位，当然能否取得学位最重要的评估还是在于最后的论文报告。

4.硕士文凭主要是让学士学生毕业生以强化课程的形式学到专业知识与资格，通常修业年限以一年为主。另外这个课程也招收有工作经验的毕业生，使他们在毕业工作后，继续在特别的领域取得更高的资格。一般来说硕士文凭较硕士学位的修业年限为短，但是课程的要求却更严格。一年的文凭课程相当于硕士学位的第一年，也就是说再花一年时间便可以修得硕士学位。硕士证书课程特别设计提供给学士毕业生以发展专业知识技能，这是一个半年的课程。

5.学士学位课程非常广泛，农、工、理、商、医都有，修业年限三年，但也可能长达六年，主要是依据所攻读的课程的性质而定，另外一般修课时间多加一年就可得到荣誉学位。

6.专科文凭课程的入学要求跟学士课程的要求是一样的，学生完成相当于澳大利亚12年级的学校教育。本课程修业时间2-3年，主要以师资训练教育与护理科系为主。

澳大利亚大学的日常开支的经费来源约一半是由澳大利亚联邦政府提供。其余就是靠学校对学生的收费或其他经营得到的收入了。目前留学生已经占到澳大利亚高校学生总数的15%，这个比例还在不断上升着。由于澳大利亚为英联邦成员，和美国、英国关系密切，往来频繁，教育水平也和这些教育强国相去不远。但澳大利亚地理位置邻近亚洲，亚洲学生来此就读往返容易，又没有时差，与家庭沟通也十分方便，所以有很多东南亚、乃至香港、台湾、韩国和日本的学生选择这里留学。目前在澳大利亚的留学生中有80%以上是来自这些地区的。

随着中国大陆和印度的经济增长，越来越多的中国和印度学生也能够支付起学费而来这里就读。那么对于中国的留学生来说，应该怎么样选择澳大利亚的学校呢？这些学校的具体情况和对比又是怎么样的呢？ 我们可以从网上或有关书籍上查到一些有关澳大利亚大学的综合排名和分类排名。但这些排名的侧重往往是偏重于学术等方面，和留学生的客观需求不一定吻合。比如在综合排名上，澳大利亚国立大学始终是排在第一位的。因为这是一所由澳大利亚政府资助的以科研为主的大学。招生上也是以研究生为主，本科生较少。所以学生的总体规模不大，学术气氛浓过校园生活气氛。如果你是一名理论研究者，想获得很高的学术成就，来这里无疑是对的。相反，你只是想学一门好找工作的专业，以便学成留在澳洲，澳大利亚国立大学就不是你的首选了。一方面国立大学的课程与就业市场联系并不密切，另外国立大学地处堪培拉，人口少，工作机会也不多。想平时找些零工打以资助学习的朋友，你应该选择悉尼或者墨尔本。这两个城市人口多，商业活跃，工作机会也就多。你如果喜欢热闹和交朋结友，可以选择入读墨尔本大学或莫那什大学。这两所大学的学生人数都在八万。留学生也有六、七千人之多。不愁找不到志同道合者。

中、小学

澳大利亚公民和永久性居民义务教育的年龄为6岁－15岁（包括小学和初中）。小学一般分为六至七年级，初中则七或八年级至十年级。读完初中后一部分学生将出去找工作。但大多数学生通常升入高中(十一至十二年级)就读。学生高中毕业并通过高中毕业会考后，才可在专科以上高等院校就读。

初中教育

各州学校初中学习年限因初等教育年限的不同而略有差异。新南威尔士、维多利亚、首都区和塔斯马尼亚等州为7至10年级。西澳、南澳、和昆士兰各州及北领地初中为8至10年级。学习的主要科目有英文、数学、科学、人类社会与环境、外语、科技及应用课程、艺术及个人人发展、健康教育和体育等。初中毕业后，有的澳大利亚学生直接找工作，或学习TAFE(职业技术)课程或接受工作技能训练。但绝大部分初中毕业生将进入11至12年级就读高中。

高中教育

澳大利亚的高中教育年限为二年，即：11年级和12年级。高中学生除了继续学习英文和数学外，还须选修其他课程，如外语(德、法、希腊、意大利、日语等)、商业、法律、经济学、工业技术、电脑及电子技术等课程。读完12年级后，学生毕业成绩是由平时校内成绩与统考成绩决定的，高中毕业成绩也是进入大学学习的必要条件。各个学校学年有些差异，但一般通常分为四个学期。除12年级外，学生一般可以在任何一个学期开始时插班。

在决定去澳大利亚留学前，有必要先了解一下在澳的各项花费，自费留学生除须向学校缴纳全部学费外，还须支付医疗保险费，生活费等。

中学

学费因课程和学校的不同差异较大。公立学校比私立学校学费低。一般公立学校7至10年级课程每年学费为7000澳元左右，11至12年级课程每年则为8000澳元左右。每年需8000澳元至10000澳元支付日常生活开支，如：食宿、交通和服装等。

大学

不同专业学费差距颇大，在教室里授课的课程，如经济、商业和法律等每年学费7000澳元至1000澳元不等；在实验室授课的课程如科学、工程和农业等每年学费11000澳元至20000澳元的课程，如经济、商业和法律等；而医科的学费可达每年25000澳元。现在欲去澳大利亚留学，必须预交半年学费。

MBA(Master of Business Administration),工商管理硕士

MBA学费一年由10000澳元至20000澳元不等。

生活费用

单身学生在澳大利亚每年需10000澳元至12000澳元来支付日常生活开支，如食品，住房等。已婚学生则另需4500澳元作为配偶的生活费，而每个子女生活开支每年约为3000澳元。海外留学生按其签证上规定，可以在不影响学业的情况下打工，每周最多20个小时，但假期可全天打工，学生每年的打工收入如果不超过5800澳元，则不需缴纳个人收入税。