自我决策

第一篇：自我决策

国外个别化教育计划中智障学生自我决策能力的培养及启示

时间:2011-09-08 16:07来源:中国特殊教育 作者:李丹 点击: 66次

摘要 自我决策被认为是智障学生掌控未来生活的保证，关系到学生能否在毕业后更好地适应社会工作和生活。本文主要介绍了国外有关残疾学生自我决策研究现状，结合我国实际，从制订、实施和评量等个别化教育计划全过程中，列举了培养学生自我决策技能的教学策略。关键词

摘要 自我决策被认为是智障学生掌控未来生活的保证，关系到学生能否在毕业后更好地适应社会工作和生活。本文主要介绍了国外有关残疾学生自我决策研究现状，结合我国实际，从制订、实施和评量等个别化教育计划全过程中，列举了培养学生自我决策技能的教学策略。

关键词 自我决策 个别化教育计划 智障学生

分类号 G76

4自20世纪80年代末，促进残疾学生自我决策(self－determination)已成为美国特殊教育研究和实践的中心问题之一。自我决策被认为是残疾学生课程和学习指导的核心组成因素之一，也是促进残疾学生在毕业后获得更好发展的一种教学策略。自我决策对于人一生的发展有非常重要的作用，尤其是在学生进入高一级学校学习或进入社会工作时，还关系到学生未来的生活质量和有效的自我管理。推动学生自我决策或教会学生掌控自己的未来生活是提供完善特殊教育服务品质的证明。我国有关智障者自我决策的研究起步较晚，本文通过介绍国外的研究成果，使其运用到适合中国国情的智障教育中。自我决策的定义和内涵

国外许多学者给自我决策下过定义，其中被该领域大多数专家接受的定义是：自我决策是使个人能有目的地从事自我规范和管理行为的技能、知识和信念的总和，了解自我的能力和不足，并相信自己能有效地自我决策。当个体以这些技能和信念面对生活和工作时，有更好的能力掌控未来生活，在社会中扮演成功的成人个体。

Field(1998)指出，为了让学生能最大限度掌控他们的生活和在社会中扮演成功的成人个体，自我决策的核心组成要素有：(1)了解个人喜好、兴趣、能力和不足；(2)对喜好、兴趣、想要和需求做出选择；深思熟虑后对自己的选择结果负责；有需要时能采取必要的行动；以自我选择为评价基础并修订未来的决

定；朝目标努力；利用协商、协议、劝服等沟通技能达到目标；承担行为和决定的后果等；(3)解决问题的能力；(4)有意识地自我努力；(5)自我支持和自我评价的能力；(6)独立运作和调整的技能；(7)坚持；(8)自信；(9)自豪；(10)有创造力。以上的理论既完整论证了自我决策的内涵，又对自我决策教学提出了具体的内容和明确的方向。培养学生自我决策技能的必要性

美国残疾人教育法案(The Individuals with Dis-abilities Education Act，IDEA 1997)要求14岁以上的残疾学生参加他们的个别化教育会(简称个案会)，个别化教育计划的制定必须以学生自己的兴趣和爱好为依据。

Wehmeyer,M.L,&Schwartz,M.(1997)研究表明学生参与选择学习活动内容，在学习中会显示出更多的学习动力，并更容易实现预定目标。他们统计了80名轻度智障和学习障碍的学生在校最后一年以及毕业后一年的数据后得出这样的结论：自我决策能力较高的学生更愿意独立在外居住，有自己的储蓄；80％的自我决策能力较高的学生能找到带薪水的工作，而自我决策能力较低的学生能获得的百分比仅为43％；在被雇用的学校毕业生中具有较高自我决策能力的学生工资水平(每小时平均4.26美元)明显高于自我决策能力比较低的学生(平均每小时1.93美元)”。

最近国外的研究表明几乎所有被调查的残疾学生家长认为，他们的孩子应该通过自我设定目标、被提供做决定的机会、培养自我表达兴趣和个人能力发展等途径来学会自我决策的技能，所有的家长相信学生应该学习怎样参加并亲身参加个案会，特别是未来转衔教育安置计划会。IEP各进程中培养自我决策技能的策略

在中国现阶段的启智教育中，教师要为每个学生制订个别化教育计划，个别化教育计划能帮助教师系统、有计划地对学生进行特殊教育设计指导，因此可将培养学生自我决策能力和个别化教育计划的制定和实施结合起来，两者相互促进和制约。Agran(1999)发现虽然有的教师在教学中注重学生的自我决策能力，但未将那些技能培养目标写进学生的计划。将自我决策技能的培养明确写进IEP，从而能有力地确保学生获得自我决策的能力，使教师在自我决策方面的教学更加系统。

3.1个案会(Individualized Education Program Meet-ings)

学生参与自己的IEP会议，这不仅提供了一次评估学生自我决策技能的极佳机会，教师还可以观察学生如何表达自己想做什么，以及了解他为达到这些目标所描述的计划。要确保学生有选择的机会，而且学生的选择应引导着整个

会议过程。

3.1.1个案会的准备阶段

教师在教学中应教会学生什么是个别化教育计划和如何参加个案会。Field和Hoffman(1994)调查表明71％的学生参加了他们的个案会和转衔安置会议，56％的学生表示他们在会前未被告知会议目的，76％的学生并未参与会前准备工作，59％的学生未被帮助确认目标。教师可在日常教学中向学生教授个案会包含的步骤，对于中重度的学生还可以观看个案会的实况录像资料，确保参会的学生对个案会有基本了解。为确保个案会的顺利进行，教师应做好的五项基本准备：

(1)鼓励学生知道自己能力和自我发现；

(2)告知学生特殊教育服务内容；

(3)鼓励学生自我管理；

(4)为学生参与做准备；

(5)帮助学生进行客观的自我评估。

同时教师也应在个案会前，通过教学和日常观察充分了解学生的兴趣和爱好，了解学生对自己未来生活的规划，这可作为个案会上学生自我陈述的有力补充。

3.1.2学生参与个案会

个案会关注学生一年的教学目标，学生可以通过参加个案会学习自我决策的技能。

因此学生参加个案会可学到的自我决策技能有：(1)描述自己的能力、不足、需求、合法权利；(2)参与制定目标、实现目标的活动、评估计划；(3)陈述自己对未来安置的设想；(4)表达自己的兴趣和爱好；(5)对自己的IEP目标负责；

(6)参加讨论转衔安置计划；(7)决定自己的安置需要和确保合适的安置。教师可调整学生参加个案会的形式，让学生真正地根据自己的能力水平在个案会中发挥作用。教师可依据学生能力将个案会分解成几个部分，根据学生程度的不同，决定学生参加会议的方式。如学生的能力较好，甚至可让学生全程主持个案会。中重度的学生可以做如介绍参会人员、表达自己的兴趣和需要等部分工作。整个个案会要让学生真正地参与进来，而不是形式上的参与。学生不仅要参与个案会的全过程，在会前的准备工作中教师也应安排学生参与自己的个案会场地的布置和资料的准备等工作。这样既锻炼了学生的能力，又让学生对整个个案会的流程会更清楚。

3.2制订个别化教育计划长短期目标

3.2.1长短期目标的内容要充分尊重学生的爱好和兴趣，要考虑到学生如何规划自己将来的生活。最好由学生自己制定教育目标，中重度智障学生至少要清楚自己的目标，并同意制定的目标内容。

3.2.2将教会学生自我决策意识写入个别化教育计划中的长期和短期目标中，以此确保自我决策能力在教师日常教学中的实施。建议让学生在自己的计

划书上签名，让学生亲身感受自我的权利和义务。

3.3实施教学和评量

3.3.1教学过程

在教学过程中，教师应根据IEP计划中关于学生自我决策的计划实施教学，同时充分考虑学生的自主需要。在学生清楚自己的个别化教育计划目标后，教师可以和学生一起讨论教学的内容，一起设计教学活动，使教师了解学生喜欢的授课方式和活动形式。教师在教学中还应注意给学生提供选择的机会，让学生在自然的教学情景中掌握自我决策的技能。教师更应为中重度学生和没有口语能力的学生提供自我决策技能学习机会，如分发教具和玩具时优先让他们选择自己喜欢的颜色或形状；用书面形式或呈现图卡，让他们表达他们所期待的活动和学习内容。教师在教学过程中要充分考虑到学生的个体差异，进行分层教学，让每个孩子都体验成功的快感，培养他们的自信心。在教学活动设计时，教师还可有意创设一些小“矛盾”，在解决矛盾的过程中，学生学会帮助别人或者懂得如何向别人求助，让每个学生在真实的情境中学会如何与人沟通和协商。当学生参与一项能够表现自我决策行为的活动时，教师要观察并记录，在教学和练习结束后及时组织学生自我总结。

在家庭生活中和社区活动中，家长和教师要注重培养学生自我倡导技能，并鼓励学生自我决定，为学生尽可能创设机会，让学生形成做自我决策的技能和习惯。如家长每天在给孩子穿衣服时可给孩子提供款式和颜色不同的衣服，让孩子自己做选择，而不是家长为孩子决定。在计划家庭活动时，听取孩子的建议，让孩子感受到他的想法会被人重视。

家长到校接孩子时，应该对孩子在家的情况和教师进行交流；教师也可利用家长会、个案会或联系本等方式告知家长关于学校教学情况和学生参与教学活动的情况。教师还要对家长心理进行咨询和辅导，避免出现对孩子过分溺爱或漠视。学校应与家长密切配合、相互交流，为学生培养良好的自我决策技能创造环境。

3.3.2教学评量

学生自我评价和自我管理也是自我决策重要因素之一。让学生了解自己的学习进步情况和学习不足的地方，以便更好的为自己制定下一阶段的个别化教育计划。教学活动后对教学过程、结果的评估也应让智障学生参加。可用量表(如The Arc'sSelf-Determination Scale)进行测量，以确定自我决策技能教学的成功程度以及学生将所学技能运用到新情境中的程度。教师可让学生自己对照IEP的长短期目标，自我评价是否达到了目标，甚至还可让学生自我评价每项目标的得分，协同教师绘制增长侧面图。教师还可为中重度学生设计简易自我评价表，如勾画选项，让中重度学生也有自我评价的意识。学生通过自我评价不仅学会了比较前后进步、分数计算等实用技能，更主要的是学生经历了

评价的全过程，能更好的理解评价的内容和意义，从而激励学生强烈的动机去努力实现自己的IEP目标。结论和启示

4.1学生自我决策能力培养中的问题

4.1.1教师的专业知识和态度及教师在个案会前的准备工作是否充足教师过分保护学生，认为学生能力不足，很多事情经常过多的包办代替，替学生做决定。有的教师秉承中国传统“师道尊严”思想，习惯地认为学生应该听从教师的安排。还有的教师虽然让学生参加个案会，但是并没有考虑到智障学生的需要，让学生只是形式地坐在了会场里。

教师应该尊重学生并认识到学生的权利，在与学生交流的时候，注重学生的潜能而不片面强调学生的缺陷，对学生的成就保持较高但合理的期望。教学内容应该来自于学生的兴趣和需要，鼓励学生自我表达，并在他们表达时认真倾听。

教师在个案会前应做好充分的准备工作，让学生最大限度地参与到个案会中。如教师在会前向学生讲解会议的议程，还可以在会前做模拟演习。在每次个案会之后让学生看自己的参加会议录像，和教师一起点评自己在个案会中的表现。

4.1.2学生的自我能力不足

首先，许多残疾学生不能正确认识自我；其次，很多残疾学生在缺乏自我意识和自尊心的同时，还伴随习得的无能为力和消极的归因；再次，智障学生长期服从教师的安排，产生了依赖的思想，缺乏自我意识。

4.1.3教育政策中并没有规定，缺乏法律依据

我国的教育法律法规并没有明确规定特殊教育课程设置内容中必须包括对学生自我决策能力的培养，也没有相关的法律约束学生转衔计划中自我决策的倡导。所以相关法律应进一步完善，使学生的基本权利得到保证。在我国现行的启智课程中也没有明确提出对学生自我决策的培养。

4.2将自我决策能力的培养和个别化教育计划结合，能促进教学的开展让学生参加自己的个案会是让学生在真实的场景中学习和体验自我决策过程，还能使学生配合实施个别化教育计划，并不增加教师和学生的额外负担。个别化教育计划执行情况的制定和实施以及学生主持个案会本身就是对学生自我决策技能的评估，编写个别化教育计划的长短期目标是对学生爱好和兴趣的了解，在教学中完成关于培养学生自我决策长短期目标是对自我决策教学的有力保证，对个别化教育计划执行情况的后测可检测学生自我决策技能的学习情况。学生积极发挥学习主动性，运用自我决策中的自我倡导和自我管理等技能，既能更有效地学习，也能减轻教师的教学和管理的负担。

4.3 自我决策有关智障者的生活质量和幸福感

美国学者

M.A.Verdugo,R.L.schalock,M.wehmeyer,C.Caballoy,C.Jenaro2001年12月根据文献分析和研究，新设计的生活质量的核心指标包括：情绪状态、人际关系、物质条件、个人发展、健康状况、自我决策、社会融合、权利等。在我国城市调查结果表明无论是智障者、智障者家长，还是专业人员都把健康作为生活质量核心指标的首要指标；其次是情绪、权益、物质等；而将自我决策、人际关系和社区参与放在偏后的位置，说明目前中国的智力残疾人还处于争取自身基本生存条件的状态。美国智障协会前主席指出生活品质核心领域有：个人发展、自我决策、人际关系、社会融合、权利、情绪福祉、生理福祉、物质福祉，将个人发展和自我决策归为生活品质“独立”的因素，排名第一。可见国外对智障者的教育首先是尊重人权利的教育。

智障学生虽然在学业上落后于其他学生，但并不意味着智障学生不能过自己向往的生活。在现实生活中家长和教师往往过多地代替智障学生安排学习和生活的方式，智障者没有实现自己的生存权利，甚至智障者本人和社会都缺乏这种意识。在物质文明不断进步的今天，我们不能只停留在对智障者的教育和康复治疗，还应该关心智障学生的心理需求和幸福满足感。

第二篇：决策会议记录

团10#社区决策会议记录

时

间：2009年2月13日 地

点：社区居委会会议室 参加人员：社区两委会成员

内

容：对本社区困难群众认真摸底

召集大家，主要是针对社区内困难家庭进行统计，让那些真正困难的群众得到社会的帮助，使他们的真正体会到社区的温暖。

每个社区党员要对自己管辖的片了解，进行家访，有生活困难都提出来，尤其是残疾人，这是帮众的重点

社区内残疾人有30多人，要根据残疾人的轻重和有劳动能力、无劳动能力进行分类，以便进行帮扶和救助。

团结10#社区居委会

团10#社区决策会议记录

时

间：2009年9月4日 地

点：社区居委会会议室

内

容：关于社区居委会换届选举工作 参加人员：社区两委会成员

1.积极宣传有关的换届选举办法没做到居民的知晓率达到100% 2.成立换届选举领导小组，以确保选举的顺利进行，选出居民认可的社区干部 3.确定候选人，候选人可由换届选举小组推选也可以有居民代表小组推选等多种办法 4.确定选举日期，定于2009年15、16日两天，社区设立选举主会场和流动票箱两种

团结10#社区居委会

团10#社区决策会议记录

时

间：2010年2月19日 地

点：社区居委会会议室 内

容：关于团10#社区旧小区改造 参加人员：社区两委会成员

我社区标准件小区，路面破损严重，居民反映强烈，为居民的出行和日常生活带来了很多不便，经过协商昆区房管局，定于6月-7月进行改造。

团结10#社区居委会

团10#社区决策会议记录

时

间：2010年7月13日 地

点：社区居委会会议室

参加人员：社区两委会成员、社区居民代表 内

容：社区卫生工作是一项大难题，清扫员工资待遇低，人员好雇，并且也不太好挑选，提高清扫员的工资待遇，更好的为居民服务，社区定期改造工作已经开始，社区人员团结一致，共同克服困难，把社区各项工作做好，发现装修房屋的居民要及时通知，保持社区环境卫生。

团结10#社区居委会

团10#社区决策会议记录

时

间：2011年1月5日 地

点：社区居委会会议室

参加人员：社区两委会成员，居民代表

内

容：围绕创建国家卫生城市的各项任务指标，认真解决重点问题

通过创建国家卫生城市，形成人人参与、共同创建的浓厚氛围，成立了创建卫生城市组织机构，有专人领导，社区工作人员分片管理，责任落实到人，清理小区内的私搭乱建，乱堆乱放，清理死角卫生，此项工作务必在四月底之前完成。

团结10#社区居委会

团10#社区居民议事协商会议记录

时

间：2009年3月2日 地

点：社区居委会

参加人员：社区居委会成员、社区居民代表 内

容：汇报社区主要工作

社区召开了议事协商会议，汇报社区的主要工作。社区党建工作：组织开展了学习活动；全面布置科学发展观主题教育。并开展科普讲座，“健康素养66”健康教育宣传活动；做好了廉租房的申请受理工作以及残疾人新政策的落实工作；做好了育龄人员计划生育免费保险调查摸底、登记上报工作。

七、社区公共卫生服务工作：积极联系地区单位协调居民住宅楼清理楼道及庭院露台垃圾。大家对社区所做的工作给予充分肯定，希望社区继续努力，做好今后的工作。

团结10#社区居委会

团10#社区居民议事协商会议记录

时

间：2009年9月22日 地

点：社区会议室

参加人员：社区居委会成员、社区居民代表 内

容：讨论外来机动车辆占用本小区车位等问题 9月22日下午2：30分，由社区牵头，组织召开居民议事协商会议，会议议题是“讨论外来机动车辆占用本小区车位等问题”。小区物业负责人、社区 民警、居民代表、小区门卫等27人参加了会议。

该问题也是社区的一个老大难的问题，居民对此反映非常强烈，社区和管理处也曾多次进行宣传，但效果并不明显。在上次居民常务代表会后，社区进行了半个月的摸底调查，将放停在小区内的车辆进行了登记，在此基础上听取各楼委会意见，统一了思想，达成了共识，经举手表决，一致同意机动车辆严禁停放在小区内。大家高兴地说：“社区对居民的意见和呼声十分重视。对居民普遍关心的热点难点问题能够 听取大家的心声，这种做法非常好。”

团结10#社区居委会

团10#社区居民议事协商会议记录

时

间：2010年2月25日 地

点：社区会议室

参加人员：社区居委会成员、社区居民代表 内

容：汇报上一年工作，提出今后的工作思路

一年来，社区能坚持以人为本，服务居民，树立全面协调可持续发展观，围绕巩固提高和谐文明社区质量，提高居民生活质量，继续推进各项创建工作。能健全和完善工作机制，加大外来人口、矛盾纠纷排查处理及信访工作管理力度，能积极探索社区环境管理新格局，建立完善管理责任制和责任追究制，围绕居民关心的问题，抓重点解难点出亮点，使社区党建工作、精神文明建设、和优化服务等工作向多层面多方位拓展延伸。要进一步做好提升服务社区居民的文章。要深入居民群众，掌握社区居民的动态需求信息，强化责任意识，增强服务管理的针对性和有效性，赢得居民群众的认可。会上，社区负责人汇报了2009年的主要工作，提出了2010年的总体工作思路。

团结10#社区居委会

团10#社区居民议事协商会议记录

时

间：2010年11月20日 地

点：社区会议室

参加人员：社区居委会成员、社区居民代表 内

容：“我们小区老年活动室地方较小，很多老年人挤在一个小房间里下象棋、打麻将、打扑克，这个问题希望社区和上级部门给解决一下。”近日，社区组织召开的居民议事协商会议上提出。当日，有近50户居民参加，大家席地而坐，围成一圈，踊跃提出意见和建议。

社区决定组织召开居民议事协商会议的初衷是为了更好地了解民情民意，收集居民关心的难点、热点问题，从根本上去解决，社区不能解决的及时反映到上级部门，进一步增强社区和居民的情感沟通，真正起到群众和政府部门之间的桥梁和纽带作用，居民对这种形式非常欢迎，因为他们可以面对面地通过协商的方式说出心里话。最后经过热烈讨论，请示上级，决定将办公室的一层全部用来做活动室。居民们非常高兴，“我们现在有了一个平台，可以把心里话都说出来，平时反映问题找不到渠道，社区为我们创造了一个畅通的渠道，是真正为民办实事的表现。我们对这样的社区工作非常满意，今后我们也会尽力支持社区的工作，为辖区的安全、稳定、和谐贡献自己的力量。”

团结10#社区居委会

团10#社区居民议事协商会议记录

时

间：2011年1月10日 地

点：社区会议室

参加人员：社区居委会成员、社区居民代表 内

容：1月10日上午，社居委向各位居民代表做了2011年工作计划，感谢居民代表对社区工作的大力支持，社区工作人员逐一向居民代表介绍分管条线工作及扁平化包干区范围。考虑到家欣小区是一个刚接手的小区，小区内硬件设施建设、环境卫生问题、居民对社居委工作人员的期望等多方面涉及居民切身利益的服务还未完全到位，为了第一时间、更好的服务居民，会上下发了社区议事协商会议提案表，居民代表可根据社区实际情况，提出合理化建议和意见，为建设居民心目中的幸福社区贡献一份力量。

居民代表们非常赞赏社居委的此项举措，认为社区的班子是团结的、工作是扎实的，确实是在为居民分忧解难。希望社区今后能再接再厉，继续发扬好的传统和工作作风，一如既往地为社区居民做实事、办好事全心全意地为人民服务。

团结10#社区居委会

团10#社区居民代表大会

时

间：2009年1月10日 地

点：社区会议室

参加人员：社区居委会成员、社区居民代表 内

容：辞旧迎新，转眼间2009年农历新年即将到来，社区于1月10日召开居民代表大会，向居民代表们总结2008展望2009。会上，社区书记向代表们作2008年工作总结和2009年工作计划汇报，主要涉及以下几个方面：1.深入开展政治理论学习，加强党员干部教育，深入实践科学发展观，做好社区党建工作；2.加强社区经济建设，积极完成街道建设项目任务；3.关注民政民生工作，紧密联系群众，为民办实事、谋实惠；4.维持社区治安稳定，做好安全生产工作；5.存在不足和整改措施。本次会议在居民代表们的掌声中结束，春节快到了，社区提醒居民朋友们注意安全，走亲访友少饮酒，过一个愉悦健康的幸福年。

团结10#社区居委会

团10#社区居民代表大会

时

间：2009年10月10日 地

点：社区会议室

参加人员：社区居委会成员、社区居民代表 内

容：本次居民代表会议内容丰富，气氛热烈，特别是在讨论的环节中，代表们充分行使民主权利，履行职责，畅所欲言，发表自己的看法，体现了居委会的自治功能。主要提出来以下6点建议：

1、小区电力老化问题；

2、小区停车场问题；

3、社区环境问题；

4、治安管理问题、5、提高社区专职工作者和物业公司人员专业化素质问题、6、旧小区改造问题。

此次居民代表大会，居民代表们代表了居民的心声，反映了居民的需求，使社区居委会今后的工作更有了针对性，增强了居民的参与意识，会议达到了预期的效果。

团结10#社区居委会

团10#社区居民代表大会

时

间：2010年 1月20日 地

点：社区会议室

参加人员：社区居委会成员、社区居民代表 内

容： 1月20日，社区居民代表大会在社区会议室召开。参加会议的有社区党员、居民代表、社区辖区单位负责同志，以及社区全体工作人员共40余人。大会由社区居委会主任主持。首先主任向居民代表汇报了居委会在2009年的主要工作和成绩，同时听取居民代表对2010年社区居委会开展工作的建议和意见，并向居民介绍了2010年的活动安排。并就社区居委会工作、低碳环保社区创建等相关内容向与会人员进行宣传。

会议最后居委会主任感谢各位居民代表一年来对社区工作的支持，为社区的发展做出的积极贡献，同时并预祝各位居民身体健康！合家幸福！会议氛围祥和而热烈。

团结10#社区居委会

团10#社区居民代表大会

时

间：2010年11月27日 地

点：社区会议室

参加人员：社区居委会成员、社区居民代表 内 容：从各个方面回顾一年的工作

社区居民代表大会在社区2楼会议室隆重举行。前来参加会议的有社区居委会成员、居民代表、志愿工作者共20余人。大会由社区党委书记主持。黄主任重点回顾了八个方面的工作。一是加强楼道支部建设，党建工作持续发展；二是以居家养老工作为重点，推进社区保障工作；三是转变服务观念，创新服务形式，促进再就业服务和企业退休人员服务工作；四是全面落实帮扶救助政策，积极开展帮扶救助工作；五是不忘国策，继续深入开展计生工作；六是加强卫生环保宣传，推进社区环境整治，改善社区环境；七是重视精神文明建设，开展多种形式的群众文娱体育活动，从而带动妇女和青少年工作，特别重视提高思想道德和精神文明建设；八是抓社区管理上硬件建立信息平台，提素质，建台帐，弘扬团队协作精神。居民代表们说，通过总结述职考评，回顾了社区的过去，感受到了社区可喜的变化，也看到了社区居委会的进步，对建设和谐社区、创新社区管理充满了信心。居民代表们相信，社区居委会在社区党委的领导下，一定会更加团结，深化为民服务的措施，实现创建满意社区的重大目标。

团结10#社区居委会

团10#社区居民代表大会

时

间：2011年1月11日 地

点：社区会议室

参加人员：社区居委会成员、社区居民代表 内

容：汇报工作情况及工作计划

2011年1月11日下午，社区召开社区居民代表大会，社区居委会成员、社区党员代表、和社区居民代表参加了会议。会议首先由社区党支部书记向社区成员代表汇报了2010年社区工作情况。向代表们表示，在工作中，社区在街道党工委的正确领导下，克服资金短缺等困难，继续做好创卫的各项工作，而且更加关注生活困难、下岗失业等弱势居民群体的利益，有效发挥社会保障职能；更加充分发挥社区的为居民服务的社会功能作用，为辖区各类人员提供有针对性的服务；进一步确立了以抓好老小区长效管理为基础、以重点人头稳控为切入点的安全保障机制，通过保障、服务、管理齐头并进的方式将社区工作推向了一个新的高度。社区在新的一年里，紧紧围绕既定的工作目标，继续推进创先争优活动，继续探索和谐社区建设的有效模式，在社区党支部的领导下，通力协作，社区全体人员积极配合，将社区各项工作提升到一个更高的层次。同时祝在座的居民代表们在新的一年里，合家欢乐、身体健康、万事如意。

团结10#社区居委会

团10#社区关于居民卫生费收取的

听证会

时

间：2009年1月28日 地

点：社区居委会

参加人员：社区居委会成员、社区居民代表 内

容：关于社区物业费用上涨征求居民意见会议

一、向居民通报进几年来收取卫生费支出的情况

二、阐述卫生费严重不足的原因，即：日前每户每月收取2元，此标准是1998年内蒙物价局统一下发的文件，如今已经过去了十几年，清扫员工资不断上涨，卫生费收取过低，已经严重影响到社区卫生环境的清扫和保洁

三、居民代表发言，承认社区卫生工作因卫生费过低，受到影响，同意卫生费上涨。

四、经居民会议共同协商，社区卫生费上涨为每月每户3元，并要求保洁员做到生活垃圾日产日清。

团结10#社区居委会

团10#社区居民听证会

时

间：2009年11月10日 地

点：社区居委会

参加人员：社区居委会成员、社区居民代表 内 容：近期工作情况及下一步工作动态

为充分发挥居民民主自治、参政议政作用，让社区居民了解社区近期工作情况和下一步工作动态，社区于2009年11月10日上午召开“社区居民听证会”，会议由社区党委书记主持，汇报了社区居委会10月以来的工作情况和下一步的工作方向，强调要加强社区工作者的对学习实践科学发展的认识，提高为民服务的意识；下一步工作计划一是继续做好学习实践科学发展观活动，二是协调好处理好旧小区改造后遗留的问题，三是做好立面整治的后序工作等。通报了小区近期的治安、消防情况，并希望各位居民代表发挥作用提醒各位居民注意安全、谨防电话诈骗及冬季防火问题。

会议中居民代表认真听取了社区的近期工作情况，并对社区下一步工作提出了宝贵的意见和建议，并表示将积极配合社区工作，同时感谢社区工作者们的辛勤付出。

团结10#社区居委会

团10#社区居民听证会

时

间：2010年1月15日 地

点：社区居委会

参加人员：社区居委会成员、社区居民代表 内

容：社区事务管理老百姓自己说了算。

日前，社区举行了一场社区居民听证会，居民们通过表决，决定小屋的拆除与保留。通过社区居民听证会让社区群众行使了居民权利、自我管理社区事务，这一形式将进一步推动社区居民自治的进程。

房子年久失修，存在安全隐患，且周围没有路灯，群众过往存在一些不安全因素，不少群众反映强烈。为了让居民自我管理社区事务，社区专门召开了有社区党委、居委会、以及居民代表参加的社区居民听证会，让社区公共事务在决策前充分听取群众意见。听证会上，居民代表踊跃发言，最后举手表决全票同意拆除护院房屋。大家还纷纷提出建议，希望拆除房屋后建一些石桌、花园，供大家休闲，营造良好的居住环境。

团结10#社区居委会

团10#社区居民听证会

时

间：2010年10月25日 地

点：社区居委会

参加人员：社区居委会成员、社区居民代表 内

容：车辆乱停乱放，影响居民出行

社区是老城区居民点。近年来，社区内私家车激增，而停车位少，车辆无序摆放不仅造成居民出行难，而且由此引发的人际纠纷频频发生。对此，决定采取社区听证会的形式讨论解决这一问题。当天，来自各方代表共48人，针对如何管理社区内小车提出了很多有益的建议，驻社区单位负责人还表示拿出部分车位供居民停车，赢得了社区居民代表的热烈掌声，也为解决老居民点停车难提供了新思路。

团结10#社区居委会

团10#社区居民听证会

时

间：2011年2月20日 地

点：社区居委会会议室

参加人员：社区居委会成员、社区居民代表 内

容：社区垃圾如何管理，封闭垃圾道

生活垃圾将实行密闭化管理，加快垃圾清运改革，日产日清，控制减少了垃圾的污染。垃圾道口卫生条件差，夏天到了，味道难闻，给居住在底层的居民带来了很多不便，而且垃圾道内长期使用没法清理干净，滋生的病菌危害人们的健康，还有些居民总从道口扔一些建筑垃圾，很容易堵塞垃圾道，清理也是问题之一，所以从长远出发，上级决定统一封闭垃圾道，为居民配备垃圾桶，居民就这一事项，积极踊跃发言，大部分居民同意这一做法，但也有居民提出担忧，对居民提出的问题一一细致解答，刚开始居民肯定会有一些不理解的想法，但时间长了大家就会发现好处，这一举措有利于环境的保护和可持续发展，得到了居民的积极响应

团结10#社区居委会

第三篇：决策方案

实际例子

近来，上海黄浦江上游的死猪漂浮事件引起社会关注，也引来不少担忧。挑战面前，上海市为了化解这场“水危机”殚精竭虑，一方面逐日打捞死猪，并做无害化处理，累积多达上万头；另一方面，则逐日向媒体详细通报相关信息，力求公开透明。从目前来看，经过艰苦努力，取得了阶段性成果，保证了上海市民的饮水安全。

个人讨论提纲

我认为这场危机还难以画上句号。因为随着记者调查的深入，各种谜团也渐渐浮出水面，带来对这起突发事件更加深刻的反思。

漂浮的死猪暂时捞尽，还会不会卷土重来？毕竟，黄浦江上游河汊众多，面对这种“跨省市污染”，还需追根溯源，加强协同治理。

正是在这一问题上，还有不少疑团待解：为什么在事件发生后，连死猪源头这一望而知的问题，相关方都不愿认账？死猪的病死原因何以欲说还休，至今还是一笔糊涂账？对这些死猪，当地政府有否采取必要措施安全处置？农业部对动物无害化处置的三令五申，是否在当地得到落实？当大量死猪沿江漂流，上下游能否联合行动，而不是只靠上海方面的末端处置？

纵观这场水危机从起源到化解的来龙去脉，再联系此前各地的水污染、雾霾、沙尘暴等诸多环境突发事件，不难发现，仅仅是事发地一方的努力，就算是再尽心再周全再有担当，也会显得力不从心、捉襟见肘，只能收一时之效，而非正本清源的长久之计。

小组讨论总结

不管是死猪漂到上海带来水质恐慌，还是雾霾“串门”来到北京引发呼吸焦虑，都在提醒我们，环境安全问题绝不是一个地方单独行动所能解决的。一旦在人群聚集的大城市突发环境污染，影响面巨大。但是，它们毕竟只是一个一个“点”，而水和空气都是流动不居的，我们的关注焦点不能只盯在事发地，而忽略了问题的根源、演化的过程。

比如上海与江浙地区，经济发展水平相对较高，也一直在做着长三角一体化的努力，沪苏浙环保部门3年前还曾签署过《长江三角洲地区环境保护工作合作协议》。然而，从死猪漂浮事件暴露的问题来看，建立畅通而有效的区域联动机制，依然任重道远。

行政管辖，固然守土有责，但这并不意味着就可以“只扫自家门前雪，莫管他人瓦上霜”，尤其在生态环保方面，上游下游、各个地区都是一个命运共同体，哪个环节掉链子都不行。囿于一隅、只顾自己，就会导致“跨界污染”久拖不决、愈演愈烈，最终埋单的还是大家。

党的十八大提出，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。建设美丽中国，正是“各方面”和“全过程”的共同责任。兹事体大，谁也不能置身事外，焉能一推了之？

第四篇：决策科学化

浅议领导决策的科学化

领导决策就是根据过去的情况、当前的条件和对未来发展情况所作出的预测,为达到一定的目标,从各种选择方案中选出最佳方案,并付诸实施的过程。

领导的决策贯穿于社会生活的各个方面,关系着全局,领导决策的成功与否对部门、地区、国家乃至整个社会会产生难以估量影响的。可以说,在所有的失误当中,决策失误是最大的失误。在笔者看来,科学决策是掌握了现代决策理论的决策主体遵循科学决策的原则,按照科学的决策程序进行决策的一种决策模式,是相对于经验决策而言的。决策的科学化应从以下几个方面加以认识。

一、关于决策主体。

决策主体,是指具有决策能力和决断权力的决策者。领导者是领导决策的主体,是决策活动中“最活跃的因素”。领导者的决策观念和决策能力对领导决策的科学化有着决定性的作用。

(一)领导者的决策观念。

决策的科学化,不仅是一种决策方式的改变,更是一种观念上的深刻变革。传统的决策方式,是凭借决策者个人的知识、经验、地位、权力、感情、好恶而做出的决策,这种决策方式在世界上延续了几千年。它的局限性是非常明显的。首先,它完全取决于决策者个人的素质,盲目性很大,许多偶然因素往往制约和影响着领导决策的成败。其次,随意性也很大。同一问题,在不同的决策者面前,往往会有不同的结果,当更迭决策者时很容易发生突变而影响全局。再次,它没有超出经验范围,处理信息的能力十分有限,往往只局限于定性分析,而难以做出精确的定量分析。在我国,社会主义制度的诞生和我党的成长壮大,荡涤了封建君主专制制度,国家立法和重大事务的决策转向民主,但是,在政治、经济、军事等方面的重大决策中,个人作用依然广泛存在。科技进步给社会政治经济生活带来一系列根本性变化,知识和信息量有了极大的增加,决策所涉及的内容复杂性、时间迫切性和问题连续性都空前提高,即使是卓越领导人也难以掌握和应付。这样,就要求领导者的决策观念要来一个变革。这种观念上的变革表现在决策的主体是集体而不是个体,改变个人说了算,凭直观经验和权力决策的旧观念,树立科学决策的新观念。用集体决策代替个人决策,力排决策者个人好恶的干扰。这其实是一个决策民主化的问题,所以在论述决策科学化时谈及民主化,是因为决策的民主化和科学化是相辅相成的。民主化是基础,科学化是主导。事实表明,如果决策没有民主化,不能广开思路、广开言路,就谈不上尊重知识、尊重人才、尊重人民的创造智慧、尊重实践经验,就没有科学化。由于几千年封建社会和小农经济的影响,由于科学教育的落后,由于法制不健全,以及干部素质、民主作风方面存在的问题,领导人凭经验拍脑袋决策的做法仍然司空见惯。针对这种情况,应明确规定凡属全局性、综合性、战略性的决策,都必须经过集体讨论作出决策,反对个人说了算。

(二)决策主体的决策能力。

领导决策能力乃是领导者各种能力的综合表现。就决策而言,洞察力是至关重要的,领导者在具有深厚感知能力的基础上,还应该具备较强的分析能力、综合能力、判断能力、协调能力,才有可能获得更高层次的洞察能力。所谓分析能力,表现在对各种决策方案,能借助分析的方法,运用逻辑思维透过现象看到本质,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,找出各种决策方案的优劣利弊,作出有效的比较、选择,择优去劣,扬长避短,趋利避害,提出解决问题的方法、措施,保证决策的正确有效。所谓综合能力,表现在决策过程中,领导者往往面对多种意见,有些意见是相互补充的;有些意见从表面上看虽然各不相同,但却是从不同方面、不同角度提出同一个问题,在本质上是一致的。领导者应能够从个性出发研究共性,从特殊出发去研究一般,在分析的基础上进行归纳、总结和概括,取其精华,弃其糟粕,使决策事项更加完善。所谓判断能力,表现在决策中,常会遇到各种不同意见、方案,或者在同一方案中也有不同意见,有的意见甚至是 1 不相容的、针锋相对的。领导者能采用科学的思维方法,分析现象之间的联系,抓住隐藏在大量现象背后的本质。善于判别各种不同意见的前因后果、利弊得失,然后果断地作出结论。这种判断能力,对于领导决策来说是至关重要的。所谓协调能力,是指决策过程中的协调指挥才能。决策的领导者应该懂得一套科学的组织设计原则,应该熟悉并善于运用各种组织形式,还应该善于用权,能够指挥自如,控制有方,协调人力、物力、财力,以获得最佳效果。很难想象一个没有协调能力的决策者会使决策工作顺利进行。

二、科学决策必备的物质基础。

如果把决策看成是一个内部职能既有分工又有协作的网络系统,这个系统应该包括信息系统、咨询系统、决断系统、执行系统、监督系统和反馈系统。这就是领导决策必备的物质基础。

(一)、信息系统。

及时、准确的有效信息在现代领导决策中有着重要的着用。首先,信息构成领导决策的基础。在现代社会生产活动中,客观情况错综复杂、瞬息万变。没有及时和准确的信息,领导者无法作出正确决策。其次,领导决策的贯彻和实施,也离不开信息。领导决策的意图需要通过计划和命令等信息形式传达给下属执行者;领导决策方案需要不断地借助反馈信息进行修正和改进,甚至放弃它,以适应客观情况的不断变化。为了随时取得信息,需要建立起加工和处理信息的专门机构。信息系统主要是为其他系统,特别是为决断系统和咨询系统收集、加工、处理、输送领导决策所需要的信息和情报。从我国目前情况看,在已有的信息系统中,处理信息的手段比较落后,这问题需要加以改变。

(二)、咨询系统。

咨询系统,主要是从事决策研究,帮助领导进行决断的系统,实际上是负责谋划的工作。它的作用是在调研的基础上,或向领导者提出战略性的建议;或应领导的要求,提供如何决策的意见;或对领导交议的战略报告,提出会审意见;或在领导决策之后,根据需要提出可供选择的具体实施方案等。从中央到地方的各级政府,都应重视发展研究论证中心,在研究论证中心里,从事理论研究的学者同做实际工作的专家和领导干部更紧密地结合了起来;各部门的同志聚到一起,打破部门局限性,从国民经济全局、总体这个更高的层次上来考虑问题;各方面的专家、学者在这里“议论纷纷”而不是“众口一词”,集百家之长,避免一些决策中的失误。

(三)、决断系统。

决断系统是现代领导决策系统的核心,负责实行最后决断。它的主要职能是发现问题,确立目标,制定重大的战略规划并进行决断,它根据信息系统提供的有关信息,对咨询系统提交的多种决策方案进行分析和比较,弄清各种方案的优点缺点所在,以及各种方案所要求的各种条件(人力条件、其他部门配合的条件等),作出正确的抉择,最后责令下级部门执行决策方案。国内外的大量实践证明,从来没有一个决策中心失误而这个决策系统能获得满意效能的。还有一点需要强调,决断不能多头,头多必然政出多门。

(四)、执行系统。

执行系统又称为指挥系统。它的任务是执行决策中心的各项指令。执行必须是坚决的,不走样的,否则再好的指令也不能产生相应有效的实际效果。因此,执行系统必须是精干严密的,人员必须是忠实和干练的。

(五)、监控系统。

监控系统,是根据决策中心的指令对执行系统进行督促、检查,以保证决策指令能得到切实的贯彻与执行。同时,将决策执行过程中的各种情况、意见及时地反馈到决策中心,以便决策中心根据新的情况或动向对决策指令做出适当的控制和调整,从而使决策保持动态适应。由于决策者与执行决策者之间某种不一致的利害关系,曲解决策、应付差事、于已有利则行等情况难免发生。因此,实施决策,必须加强监督。监督人员必须具有求实精神,公道正派。

以上六个系统构成了现代领导决策的在机整体,只有它们既分工明确,职责分明,又各尽其能,相互配 2 合,决策的效率和效益才可能不断提高。

三、科学的决策程序。

按科学程序决策是决策科学化的重要特征之一。可以把领导决策活动看成五个先后相继、彼此衔接的步骤或环节构成的动态发展过程。

(一)发现和分析问题并确立决策目标。

没有问题便无需决策。发现问题是进行决策的起点,能否提出新的问题,新的可能性,从新的角度去看旧的问题,却需要有创造性的想象力,反映了一个领导者的思维品质的创新性,标志着科学的真正进步。问题本身往往是复杂的,因此,导致问题发生的原因也往往是很复杂的。只有充分估计因果关系的复杂性,运用科学的方法,从纷乱的因果迷团中理出头绪和线索来,清楚了解决策问题的性质、特点和范围,才能制定出具体的决策目标。

确定目标。所谓目标,是指在一定的环境条件下人们所希求达到的结果。没有目标就没有决策。决策目标通常根据领导者所要解决的问题加以确定。决策目标的制定必须满足下列要求:第一,目标必须明确具体,不能含糊不清和抽象空洞。第二,目标必须区分主次。因为领导决策问题比较复杂,常常出现多个目标,所以要权衡轻重,列出先后次序。第三,目标必须附加一定约束条件。所谓约束条件就是外部环境的限制性规定以及必须达到起码界限。一般说来,在有关资源方面,要订立一个最高限度,在必需获得的成果方面,要有一个最低限度的标准。

(二)、分析各种条件和拟制决策方案。

有目的地收集情况与研究情况,为领导决策提供有关背景资料、统计数据、文献综述、专题报告等,这是拟制方案的基础。因此,决策目标制定以后,领导者就应该围绕决策目标,亲自组织人员收集情况。情况分析和研究,要吸收各方面专家参加,积极进行有关情况的调查研究,分析已经出现或可能出现的矛盾;分析实现目标需要哪些条件;哪些是应有但现在还没有的条件;对没有而又必需的条件如何创造;对已有的条件如何利用;对实现目标有哪些不利条件;不利条件中哪些是可以控制的,哪些是不能控制的。

目标提出来了,自然就要考虑实现目标的手段或途径问题。在一些重大问题的决策中,拟定方案的工作主要是由专家系统在情况调研的基础上,采用科学方法,对各种可能影响决策的因素进行综合研究,权衡利弊,制定多种可供领导者选择的决策方案。领导者在组织拟定方案过程中,应营造一种民主气氛,使少数人的意见不至于在未经充分讨论和客观分成析之前就被否决,因为一些独创性的见解往往是新出现的,提出这种见解的人在初期可能居于少数。只有拟定各种备择方案,领导者才能加以对比,辨别优劣,进行选择。没有多方案的准备和选择,也就没有方案的优劣比较和应变,也就谈不上决策的科学化。

(三)、对方案的综合评估和抉择。抉择方案是决策程序中的关键步骤。对方案的综合评估是对方案进行抉择的前提。备择方案制定完毕,领导者需要及时召开有关专家人士论证会议,对提出的各种备择方案进行综合评价和分析论证,对比选优,在决策方案的论证抉择过程中,领导者要认真听取各方不同意见,包括一些尖锐的反对意见。因为不少好的方案是根据对立的观点提出的。

最后的抉择总是要领导者做出的,抉择时要摆正同专家的关系。不依靠专家的领导者绝不是一个有远见的决策者;而一个为专家所左右的领导者也不是一个精明且有水平的决策者。领导者自己应该有主见,把各种方案的目标分解为若干层次的价值指标,评价各自达到目标的程度,看能否以最小的代价获得最大的效益;综合平衡,统筹考虑,及时决断。高明的领导者往往不是在众多方案中选取一个方案、舍弃其余方案,而是善于汲取各种方案的优点和长处,综合出一个最佳方案。

(四)、对风险的预测分析与防范。某种意义上讲,所有非确定型的领导决策都是风险决策。受认识能力的局限,一些问题是隐藏在事物背后或深层的矛盾萌芽,而且它又不在决策的直接目标范围之内,因此极容易被人们忽视。对这样的问题有必要进行预测分析。预测是人们对自己的活动所可能产生的后果以及客观事物的发展趋势,事先依据一定的方法作出的科学分析。预测和决策天生就是一对孪生子。3 预测帮助领导者了解到决策方案贯彻以后将会产生的问题,使领导者能够及时地调整和修正原先的决策,以适应外界的情况的变化,争取较好的实施效果。

领导者根据风险的大小,决定是否采取预防措施和应当采取哪些预防措施。对可能出现严重不良后果的一些问题,除了采取预防措施以外,还应准备一定的应急措施,以便万一问题真发生时,可立即采用应急措施,尽量减少损失。

(五)、决策方案的实施、监督与反馈。决策是行动的先导,目的是为了实施。只有通过实施,才能检验决策的正确性,才能实现其价值。对事关全局的战略性决策,有必要把选定的方案先在比较典型的一个或几个单位进行试点,以验证其可靠程度。

监督反馈就是监察、督促决策方案的实施,并随时发现实施过程中出现的新情况、新问题,搜集有关信息,及时反馈给决策中心,以便对已有决策进行适时调进行调控。领导者监督和控制的目的,不仅在于及时发现脱离决策方案的偏差,而且在于及时采取措施纠正已出现的偏差。

在决策的实施阶段,如果外部情况急剧变化,暴露了决策本身的严重错误以及组织计划方面的问题,领导者就需要对原决策作出修改或采取新的决策。改变决策,领导者一方面要有一定的勇气,善于“逆流”前进。另一方面,领导者要设法保持下属执行者的积极主动性。一般说来,一项决策投入实施,总要引起一定的反响和震动,尤其是一些社会性很强、与人们的利益直接相关的决策,产生的反应和结果就更复杂,很可能有一些消极因素伴随出现,这是一种必然现象。决策者不必为此感到恐慌,匆忙改变决策。而应认真分析各方面的情况,查找问题出现的真正原因,不断完善原有决策。如果一有意外情况发生,就匆忙改变原有决策,其结果很可能会葬送掉原来正确的决策并导致人们对新决策的不信任。因此,只有当客观情况确实发生重大变化,或原有决策本身被实践证明确实错误时,决策者才应及时、果断地改变原有决策。

按照上述程序进行决策,是现代科学决策的重要方面,实践证明,违反和颠倒科学决策的程序,难免要犯错误、走弯路。如某些人搞先决策后论证,或对论证人先施加思想影响,造成论证者迎合决策者的局面。

三、领导决策的原则

(一)、实事求是原则。领导决策从最一般的意义上讲,它是对领导行为的一种选择活动。领导者怎样才能使自己的决策符合客观事物的规律性？最根本的就是要实事求是,一切从实际出发。

首先,要从决策对象的实际出发。任何决策都是针对特定问题进行的决策。决策对象的规律是制约决策的最根本的实际,只有认识和把握了决策对象的规律,才谈得上决策的科学化问题。因此,决策者实事求是地对待决策对象,是提高决策正确性程度的根本要求。

其次,要从决策环境的客观实际出发。分析决策所处的客观环境,不仅要注意那些自然、社会、物质条件或因素,而且还要密切注意并善于体察民情民意,分析群众的心态、心理与反应。只有真正反映和代表人民群众根本利益并为群众理解的决策,才会为人民群众所拥护和接受,才能顺利地得到贯彻和实施,反之,就很难得到顺利的贯彻和实施,甚至会适得其反。

再次,要从决策主体的实际出发。从决策主体的实际出发,就是决策者要对自己心中有数,做到量力而行。在考察决策主体状况的同时,还要注意分析和考察决策主体与决策客体、决策信息之间的关系。

(二)、系统思维原则。从系统观点来看,任何决策都是系统的决策,都要受到系统的制约和影响,都必须遵循系统运行的规律。决策不是一种简单的思维现象,而是必须用系统观点去把握的一种复杂活动。

第一,决策本身就是一个系统。根据现代决策理论的研究,决策按其程序大体上可分以分为:发现问题,确定目标──分析矛盾,制定方案──综合评价,方案选优──对潜在问题分析与防范──方案实施,监督与反馈。这几个环节在决策活动中都有其不同的地位和作用,不能相互代替,也不能随意省略。因此,要进行科学决策,就必须按照决策程序的系统性要求,有顺序、有步骤、循序渐进地把握和完成决策过程中的每个环节。

第二,决策不仅从其主体上考察是一个系统,从其作用的具体对象上看也是一个系统。领导者在做决 4 策之前,必须对决策对象系统的各方面的情况,它的要素、结构、层次、环境、局部与整体、历史与现状、当前与长远等,加以详尽分析,做到心中有数。

第三,决策环境是一个多层次多结构的复杂系统。在现代决策中,人们越来越认识到环境系统对决策的极端重要性。因为,在决策实践中,由于忽视环境的制约作用而导致决策失误或给决策实践带来严重后果的事件越来越多,不考虑环境因素,破坏了环境,就必然受到报复和惩罚。

(三)、辩证思维的原则。辩证地看问题,而不是从一个极端走向另一个极端。这是辩证唯物主义者认识问题的基本准则。

1、处理好确定性和灵活性的关系。灵活性是事物的基本表征,我们不管思考什么问题,从事什么工作,都应该以动态的观点、变化的眼光,随机应变、随时应变,一切以时间、地点、条件为转移,对具体问题作具体分析和处理。这要求领导者对自己所从事的决策工作有紧迫感和时间观念,抉择及时而果断。对决策方案持科学态度,力求严密论证、充分有力是对的,但不能拖延耽误,否则就会使决策失去意义甚至导致决策失败,尤其对那些比较紧急、时间要求较强的决策来说更是如此。它还要求决策者有较强的应变能力,决策实施要有预防措施,应变方案。领导者必须随时随地根据变化了的情况作出反应和决策。讲求灵活多变的决策艺术,并不意味着允许领导决策有半点的任意性或随意性。只有建立在现实条件基础上的灵活多变才是为领导决策所需要的。决策思维的确定性是保持领导决策连续性的前提,在领导决策的整个过程中,都要坚持思维的确定性原则。确定问题的性质、数量、程度、范围、产生的时间和地点以及原因;在质和量规定性方面明确、具体地确定决策目标的方向、价值和结果;坚决地把确定下来的方案投入实施。只有把确定性与灵活性有机地结合起来,领导决策才出效益,出成果,优化地达到目的或目标。

2、处理好科学决策和经验决策的关系。科学决策适用于解决多变量、大系统的统筹安排问题,特点是准确、严细、客观、可靠,并能适用于各种新问题,是现代社会很多领域中不可用经验方法替代的决策方法。当然,科学决策也不是万能的。首先需要人们能正确地掌握和运用它;其次,它在很多领域中还不能替代经验决策。很多社会问题涉及的范围非常广泛,内容异常复杂,变量因素极多,从当前科学水平和决策者的认识能力来说,还不能把握其数量关系,而在处理这类问题时,科学决策只有与经验决策相结合,才能做出较为可行的、相对正确的决定。因此,在对待经验决策和科学决策的问题上,我们一方面要看到,由经验决策上升为科学决策是历史发展的必然趋势与要求。另一方面又应认识到,科学决策是在经验决策的基础上发展而来的,任何科学决策的作出都离不开决策者的领导经验和领导艺术,越是复杂的决策越是如此,对于那些业务性、常规性、重复性或需要紧急处理的问题,经验决策仍然是有用的。所以,决策者仍然需要不断积累经验,不断地提高决策的艺术水平。

3、处理好集权与分权的关系。由于决策对象越来越复杂,这使得集体决策和分层决策的需要越来越突出。其实质是通过建立合理的纵向层次机构,完成决策任务。

在分层决策过程中,必然产生集权与分权的矛盾。从系统的整体性来说,必须统一决策、统一指挥和统一行动,需要集权。从领导者本身来说,要实现有效的领导,又必须实行分权。分权弥补了集权的不足,调动了下属的积极性和创造性,增强了系统的内在活力和适应外界环境变化的能力,但也可能损害单位工作的整体性。在妥善解决这个问题,领导者就要根据客观对象本身的发展情况、自己单位内部的情况以及自身的情况,实行集权与分权相结合的决策体制。这样既可以使部属各单位有独立自主决策的一面,又有决策受各级领导制约的一面;既能统一意志和集中力量,又能有很好的灵活性和创造性。但从目前我国实际情况来看,一般领导容易犯的通病仍然是大决策不抓,小决策不放。大面上失调、失控,局部管得太多太细太死。这一状况不改变,决策集权与分权的问题不能很好解决,决策的质量和效果就不会好,决策科学化也就是一句空话。

第五篇：信息决策

汽车向来诠释着“动”的美感和体验，“动”的态度和哲学，车型的运动版更是这款车速度与运动的极致体现。对于那些钟情运动，追求极限的消费者来说，运动款对他们有着更神秘的诱惑。2008年的奥运年，全民投入，运动款恰是生逢其时如鱼得水，新款献礼，旧款重燃往日激情，8万元的价格一定让你满意。高性价比让你绝不后悔购买。

长安铃木Swift雨燕1.5于深圳上市，为国内两厢运动时尚轿车市场带来新冲击。Swift雨燕1.5搭载全新高性能M15A发动机，融合在动力、运动、安全、省油等方面的出色表现，将Swift雨燕品质臻至全新境界，树立起Swift雨燕在同级车细分市场中的明显竞争优势。业内人士表示，Swift雨燕1.5以其全球战略车的卓越品质和高性能、高品质、高性价比优势，将引爆国内两厢小车的竞争热潮。

高性价比 震荡两厢小车市场

国内两厢车消费逐步呈现火爆趋势，在油价高涨及节能减排等因素的带动下，两厢小车的消费趋势也正逐步发生变化。业内人士分析，高科技、高品质、低能耗、低排放是小车的发展方向，低价低质的车型将被淘汰出局，这就必然要求厂商提高造车的科技含量和产品品质，也将直接带来造车成本的增加，可以预测小车价格上扬是未来的发展趋势，性价比将成为小车竞争的重要因素之一。市场人士分析，Swift雨燕1.5堪称是一款高配的小车，却将价格拉至底线，给同级车带来的震荡冲击显而易见。Swift雨燕1.5的上市，将拉开2008年小型车市场的洗牌序幕。

纯正运动基因叫板同级两厢车

从2003年车市井喷开始，国内的两厢车市逐步红火，运动、个性的两厢车成为流行时尚。2007年，两厢车纷纷推出改款新车型，飞度“型动派”、POLO劲情、C2 VTS等车型相继上市，马自达

2、YARIS等也蓄势而发，欧日系小车短兵相接。Swift雨燕1.5的加入，使这个战团的厮杀更加激烈。从国内两厢车市场发展趋势来看，外观时尚、动力强劲、操控出众的高性能精品两厢车将是主流，运动风和操控性能成为两厢车的最大卖点。业内人士表示，随着车市中年轻消费族的增多，仅凭外形漂亮、个性十足已不能满足他们的需求，年轻富有激情的消费者开始更加关注“人车合一”的激情驾控体验，既追求个性时尚的风格，又需要享受良好的运动感受。

车市劲吹“运动风”，两厢小车在外观、配置等方面都下了功夫，但真正具有运动基因的车型并不多，Swift雨燕却是其中具有纯正运动基因的佼佼者。Swift雨燕征战JWRC拉力赛多年，以屡获冠军的赫赫战绩充分展示出色的运动性能，享有“最当红冠军王”的美誉。历经赛场锤炼的Swift雨燕，卓越的操控性能得益于独特的运动底盘与悬架系统，采用前麦弗逊式独立悬挂加纵臂扭力梁式半独立后悬挂的组合，具有强烈的欧洲风格，配合M15A强劲的动力输出，将其运动性能发挥得淋漓尽致。

VVT新动力 利剑出鞘

Swift雨燕作为铃木的全球战略车，自国内上市以来，一直都是两厢时尚运动家轿的领跑者。Swift雨燕1.5的推出，以“高性能运动小车”的定位，重新定义了国内两厢车在动力、运动、安全和省油等方面的新标准。长安铃木表示，Swift雨燕1.5车型是一款高性能、高品质的运动型精品轿车，新车搭载1.5L 全新M15A发动机，性能出色，是Swift雨燕提升竞争力的利器。长安铃木表示，Swift雨燕1.5的推出，为Swift雨燕品牌注入了新的内涵，进一步提升了Swift雨燕的品牌竞争力。Swift雨燕专为追求时尚、崇尚运动的年轻人量身定做，以动感炫酷的外观与运动气质，配合强劲的动力和得心应手的驾控体验，将成为都市族群玩转精彩生活的亲密座驾。

四、前期广告策略

1、广告定位

前期的广告定位应合理的考虑到有利于后期的广告投放计划，以及广告的具体实施。建议采用南方汽车博览中心的配套服务优势来作为广告定位。

2、广告诉求

以理性的广告诉求为广告诉求点，用实实在在的的事实去说服人，以便在实际的操作中，有利于广告的操作。

3、广告目标

争取在开盘前来通过广告和其他的宣传手段相结合，使南方汽车博览中心在开盘前就能够深入人心，在市场中占有一定的地位。广告宣传的目标应该放在各个汽车经销商，以及其零配件和汽车美容、装潢等的生产商和经销商。在他们中间创造良好的信誉提升自身价值，以便吸引更多的客户来咨询投资。

五、媒体分析

A、在众多的广告媒体中，东莞地区主要以电视、报纸、户外、网络、电台等几种广告媒体为主。其中电视、报纸和电台的广告效果比较明显，选择性、针对性较突出，能够直接到达受众。户外广告的起效较慢，但是最容易树立良好的企业形象。

B、在有声广告媒体中，电视、电台有国、粤语两种语种，而对广告目标而言，对两中语种的节目没有很大的偏爱。

C、媒介利用应遵循广告的整体策略，分阶段式投放，更加的接近目标群，简化传播途径，有效的利用广告资源。