法律知识办法藏传佛教寺庙管理（★）

第一篇：法律知识办法藏传佛教寺庙管理

藏传佛教寺庙管理办法

第一条 为保障公民的宗教信仰自由，规范藏传佛教寺庙管理，根据《宗教事务条例》，制定本办法。

第二条 本办法适用于 依照《宗教事务条例》和《宗教活动场所设立审批和登记办法》设立的藏传佛教活动场所(本办法称寺庙)。

第三条 寺庙、藏传佛教教职人员(以下简称教职人员)的合法权益受法律保护。

第四条 寺庙、教职人员应当遵守宪法、法律、法规、规章，维护国家统一、民族团结和社会稳定，促进藏传佛教与社会主义社会相适应。

第五条 寺庙不得恢复已被废除的宗教封建特权和压迫剥削制度，不得恢复寺庙之间的隶属关系。

第六条 藏传佛教与其他宗教之间、藏传佛教内部不同教派寺庙之间应当互相尊重、和睦相处。

第七条 任何组织和个人不得利用藏传佛教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度，以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动。

寺庙事务不受境外任何组织和个人的干涉和支配。

第八条 寺庙应当通过协商成立民主管理组织。管理组织的成员一般由本寺庙的教职人员组成，也可以吸收所在地信教公民代表和当地村委会(居委会)代表参加。

寺庙管理组织成员实行任期制，每届任期3至5年，可连选连任。

第九条 寺庙管理组织成员人选确定后，由寺庙管理组织报所在地县级以上人民政府宗教事务部门备案。县级以上人民政府宗教事务部门在审核备案材料时，应当征求寺庙所在地乡镇人民政府(街道办事处)意见。

寺庙管理组织成员在任期内如有变更，按前款规定的程序及时进行变更备案。

第十条 寺庙管理组织成员应具备以下条件：

(一)拥护宪法，遵守国家法律、法规、规章，拥护祖国统一、反对民族分裂，维护宗教和睦与社会和谐;

(二)品德良好，在信教公民中有一定威望;

(三)有较强的组织协调和管理能力，能热心为信教公民服务。

第十一条 寺庙管理组织履行以下职责：

(一)制定并组织实施本寺庙的管理制度;

(二)组织本寺庙教务活动，维护宗教活动正常秩序;

(三)管理本寺庙教职人员和其他工作人员，组织学习国家有关的法律、法规、规章以及国家的民族、宗教政策，加强民族团结宣传教育，组织开展对教职人员的教育培训;

(四)教育引导信教公民遵守国家有关的法律、法规、规章;

(五)管理本寺庙财产和文物;

(六)组织开展寺庙自养产业和社会公益慈善事业;

(七)维护本寺庙治安秩序、消防安全和环境卫生;

(八)协调本寺庙与社会其他方面的关系，维护本寺庙和教职人员的合法权益;

(九)处理本寺庙的其他事务。

寺庙管理组织可以下设相关机构负责履行上述职能。

第十二条 寺庙事务由寺庙管理组织民主管理。重大事项由寺庙管理组织成员集体讨论、民主协商确定。

第十三条 寺庙应当建立寺庙管理组织成员考核制度，对不称职的成员应当及时进行调整。

第十四条 寺庙应当加强内部管理，依照有关法律、法规、规章及藏传佛教教义教规，建立健全教务活动、人员、财务、会计、治安、消防、文物、环境保护、卫生防疫等管理制度。

第十五条 寺庙根据容纳能力、自养能力、自我管理能力、当地信教公民的供养能力确定定员数额。

第十六条 寺庙定员数额由该寺庙管理组织向所在地佛教协会提出申请，并提交该寺庙具备本办法第十五条规定的相应能力的说明材料。所在地佛教协会审核同意后，报所在地县级人民政府宗教事务部门，由县级人民政府宗教事务部门逐级报省级人民政府宗教事务部门备案。

第十七条 寺庙住寺教职人员人数不得超过该寺庙的定员数额。

寺庙管理组织应当将住寺教职人员登记造册，分别于每年的1月底和7月底前报所在地县级以上人民政府宗教事务部门备案。

第十八条 寺庙接受住寺教职人员，须经该寺庙管理组织成员会议通过后，报县级以上人民政府宗教事务部门备案。

寺庙住寺教职人员的户籍实行集体管理。

第十九条 住寺教职人员须符合《藏传佛教教职人员资格认定办法》的有关规定。

寺庙不得强迫未成年人住寺。

第二十条 **一般应当住寺，并服从所在寺庙管理组织的管理。

第二十一条 寺庙中的赤巴、堪布、经师、翁则、格贵等传统僧职人员，由寺庙管理组织成员会议提出人选，经所在地佛教协会同意后，报所在地县级以上人民政府宗教事务部门备案。

第二十二条 寺庙教职人员异地从事教务活动，须经本寺庙管理组织和所在地佛教协会同意，并征得目的地佛教协会和寺庙管理组织同意后，由本人所在地佛教协会和目的地佛教协会分别报当地人民政府宗教事务部门备案。其中，跨县(市、区、旗)从事教务活动的，分别报县级人民政府宗教事务部门备案后，由本人所在地县级人民政府宗教事务部门报所在地设区的市级人民政府宗教事务部门备案。跨设区的市(地、州、盟)从事教务活动的，分别报设区的市级人民政府宗教事务部门备案后，由本人所在地设区的市级人民政府宗教事务部门报所在地省级人民政府宗教事务部门备案。跨省、自治区、直辖市从事教务活动的，分别报省级人民政府宗教事务部门备案。

第二十三条 寺庙跨省、自治区、直辖市举行超过该寺庙容纳规模的大型宗教活动，或者在该寺庙外举行大型宗教活动，按照《宗教事务条例》等有关规定办理。

寺庙跨设区的市(地、州、盟)、县(市、区、旗)举行大型宗教活动，其管理办法由有关省、自治区制定。

第二十四条 寺庙举办学经班须符合下列条件：

(一)有举办学经班的传统和明确的办学宗旨;

(二)有固定的学经场所和其他基础设施;

(三)有具备资格的经师;

(四)有完备的学经管理制度及合法的经费来源。

第二十五条 寺庙需要举办学经班的，由寺庙管理组织提出意见，经所在地佛教协会审核同意后，报所在地县级人民政府宗教事务部门，县级人民政府宗教事务部门逐级报省级人民政府宗教事务部门备案。

第二十六条 学经班经师必须持有经师资格证，并由寺庙管理组织聘任。经师资格认定和聘任办法由中国佛教协会制定，报国家宗教事务局备案。第二十七条 寺庙学经班招收的学员，应当符合以下条件：

(一)年龄一般应当在18周岁以上;

(二)爱国爱教，遵守国家的法律、法规、规章;

(三)受过沙弥、沙弥尼以上戒。

第二十八条 举办学经班的寺庙接受其他寺庙教职人员学习，应当履行以下程序：

(一)本人向所在寺庙管理组织提出书面申请;

(二)寺庙管理组织同意后报所在地佛教协会;

(三)佛教协会报所在地县级以上人民政府宗教事务部门备案，县级以上人民政府宗教事务部门进行审核，并征求申请人所在地乡镇人民政府(街道办事处)的意见后，同意备案的出具书面证明;

(四)申请人持所在地县级以上人民政府宗教事务部门出具的书面证明向举办学经班的寺庙报名;

(五)举办学经班的寺庙管理组织组织统一考试，按照考试成绩确定拟录取人员名单;

(六)寺庙管理组织将拟录取人员名单报所在地佛教协会审核同意后，向所在地县级以上人民政府宗教事务部门备案;

(七)申请人所在寺庙管理组织与举办学经班的寺庙管理组织签订协议，明确相关事宜;

(八)学经班学员学习期满后，及时返回本人所在寺庙。

第二十九条 寺庙教职人员跨省、自治区、直辖市学经，除符合本办法第二十七条规定的条件以及履行第二十八条规定的程序外，还须分别报本人所在地及学经班所在地省级人民政府宗教事务部门备案。

第三十条 寺庙印刷宗教内部资料性出版物，须遵守《宗教事务条例》和国家有关出版、印刷方面的规定。

寺庙设立印经院，须逐级报省级人民政府宗教事务部门备案。

第三十一条 寺庙的财务管理应当遵守《宗教事务条例》、《宗教活动场所财务监督管理办法(试行)》。

寺庙可以按照国家有关规定接受境内外组织和个人的捐赠，所接受的捐赠应当纳入寺庙的财务管理，用于与该寺庙宗旨相符的活动。

寺庙可以按照国家有关规定举办社会公益慈善等事业，所获收益应当纳入寺庙财务统一管理，用于与该寺庙宗旨相符的活动。

第三十二条 寺庙应当建立安全责任制度，明确相关责任人，对寺庙的安全情况加强日常监督检查，发现隐患及时解决，防止因寺庙安全问题危害人员生命财产。

第三十三条 寺庙应当防范本寺庙内发生重大事故或者发生违犯宗教禁忌等伤害信教公民宗教感情、破坏民族团结和祖国统一、影响社会稳定的事件。发生前款所列事故或者事件时，该寺庙管理组织应当立即报告所在地县级以上人民政府宗教事务部门。

第三十四条 寺庙邀请境外人员来访或者进行宗教学术交流、讲经传法，应当按照国家有关规定办理。未经允许，境外人员不得在寺庙授戒、灌顶、讲经、传法、主持宗教活动。

第三十五条 寺庙应当接受人民政府宗教、公安、文物、建设、卫生等有关部门依法实施的监督检查。

第三十六条 寺庙所在地乡镇(街道)、村(社区)可根据实际情况设立寺庙评议委员会，对寺庙管理组织的工作进行评议。

第三十七条 人民政府宗教事务部门工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

侵犯寺庙、教职人员合法权益的，依法承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 寺庙有下列行为之一的，由登记管理机关责令改正;情节严重的，由登记管理机关责令该寺庙撤换直接负责的主管人员：

(一)违反本办法第八条、第九条有关成立寺庙管理组织规定的;

(二)寺庙管理组织未履行本办法第十一条、第十三条、第十四条规定的职责的;

(三)寺庙管理组织违反本办法第十二条规定未实行民主管理的;

(四)违反本办法第十六条、第十七条有关寺庙定员的规定的;

(五)违反本办法第十八条、第十九条规定接受住寺教职人员的;

(六)违反本办法第二十四条至第二十八条规定举办学经班的;

(七)违反本办法第五条、第三十条、第三十一条、第三十四条规定的。第三十九条 寺庙教职人员违反《宗教事务条例》和本办法第二十条、第二十二条、第二十九条规定的，依照《宗教事务条例》第四十五条的规定予以处罚。寺庙教职人员被佛教协会取消教职人员身份的，所在寺庙应当将其除名。第四十条 佛教协会未履行本办法规定的职责的，由人民政府宗教事务部门责令改正;情节严重的，由人民政府宗教事务部门责令该佛教协会撤换相关负责人。

第四十一条 寺庙、教职人员违反本办法规定，《宗教事务条例》等法律法规有相关处罚规定的，从其规定。

第四十二条 有关省、自治区人民政府宗教事务部门可以依照本办法制定实施细则。

第四十三条 本办法自2010年11月1日起施行。

第二篇：藏传佛教寺庙

藏传佛教寺庙（5）

藏传佛教寺庙（5）

在佛教传入西藏之前, 藏族人信奉原始宗教(笨教)。佛教是在公元七世纪，同时由我国内地（大乘佛教）和印度、尼泊尔（密教）传入的。佛教传入西藏后，和苯教进行了长期的斗争并战胜了苯教。现在藏传佛教主要分为四大教派：宁玛派（红教）、萨加派（花教）、噶举派（白教）、格鲁派（黄教）。

内蒙古五当召

五当召原名巴达嘎尔庙，藏语意为“白莲花”，位于内蒙古包头市东北约70公里的五当沟内。始建于清康熙年间（1662—1722），乾隆十四年（1749年）重修，赐汉名广觉寺。是第一世**罗布桑加拉错在此兴建的，逐步扩大规模。全庙占地面积约300余亩，召庙主体由六个大殿，三座**府和一幢安放历代**骨灰的灵堂组成，两侧还建有一栋喇嘛舍房。建筑采用西藏式建筑风格，平顶方形楼式结构，结构严谨，布局合理，映照在蓝天青山之下的白色外表，更显辉煌耀眼。主建筑为苏古沁独宫，里面供奉着最大的铜铸佛像，以及释迦牟尼，黄教创造人宗喀巴及历代佛师，苏古沁宫的西边为讲授佛教教义的却依林独宫。五当召是享有特权的政教合一寺院，设有监狱、法庭，并有武装。**传世七代，喇嘛最多时达1200余人。

内蒙古小召

小召又称崇福寺，在呼和浩特旧城小召街，蒙语原称作把格召(小的意思)，清康熙36年(公元1697年)建成。小召原是明朝俺答汗(阿拉坦汗)的后裔俄木布洪台吉所建的寺院。康熙31年(公元1692年)，康熙委派在小召坐床的托音二世做了呼和浩特掌印扎萨克达喇嘛。托音二世于是展开活动，一方面受命入藏联络班掸，又随康熙皇帝出征协助策划。因此，康熙西征凯旋回京时路经归化城，驻跸小召，并将甲宵、弓箭、腰刀等随身之物，留在小召做为纪念。后又在小召用满、汉、蒙、藏四种文字刻立石碑，纪念他的胜利，同时也表彰了小召**有功。从此，小召在当时的归化城召庙中的地位曾一度凌驾于大召之上。小召喇嘛受到清皇帝的许多特殊恩赐，如独许应用蒙文经典。小召除了得到本地人的布施外，康熙皇帝还特别批准内蒙东部科尔沁十旗做为托音呼田克图的化缘地点。小召的显赫地位在托音二世死后，逐渐走了下坡路。到了嘉庆年间，呼和浩特召庙的权利中心已经转移到席力图召。

新疆巴伦台黄庙

巴伦台黄庙位于新疆自治区巴音郭楞和静县北部天山深处，素有“小布达拉宫”之称，宗教法名“夏尔布达尔杰楞”，意为“黄教圣地”。始建于乾隆年间，落成于光绪十四年。该庙是聘请西藏、内蒙的能工巧匠，耗费500两黄金建造的。整个建筑结构严谨，轩宇昂然，并与金库热等14座庙宇组成气势森严的喇嘛寺庙古建筑群，占地面积2.4万平方米，历史上最盛时，喇嘛多达四五百人。现有的黄庙，金库热、盖干拉吾龙等殿堂尚保存完整。黄庙殿堂内珍藏着许多珍贵的经卷和稀世文物，大殿中央供奉着一尊巨大的金身麦德尔佛像。东、西后殿中供奉弥勒佛、观世音菩萨等诸多铜佛像。大殿四壁皆塑有扩法神像，栩栩如生，生动精美，每天前来育经朝圣的教徒络绎不绝，香火极旺。

新疆伊犁圣佑庙

圣佑庙藏语名“吉金铃”，蒙古语名为“博格达夏格松”。位于新疆伊犁昭苏县城西北三公里处，是目前新疆保存最完整的喇嘛教四大庙宇之一。始建於清朝（1889年），现存建筑8座，面积2000平方米，寺庙占地数百亩之多。寺庙座北朝南，前殿，大雄宝殿，后殿，东西配殿等布局对称。主体建筑大雄宝殿飞檐斗拱，画栋雕梁，鎏金沥粉，气势恢宏。正壁和殿廊上绘有珍禽异兽，奇花异卉，神话传说，历史故事，我国中原传统风格的壁画，廊画等。大殿前，高悬汉文书写的“敕建圣佑庙”匾额。殿内陈设着数百尊佛像，张挂着来自西藏的帐幔，旗幅，锈工极其精美。佛楼上的蒙古包里，佛像，各种金银祖鲁杯满设祭坛，大小古钟声播草原远近。寺院内古木繁荫，晨钟暮鼓，僧众齐集，鸟鸣雀舞，显得古朴而又庄严肃穆。

云南丽江文峰寺

文峰寺位于云南省丽江坝子西南文笔山腰，是著名的喇嘛教圣地，滇西北噶举派喇嘛教最高学府。始建于清雍正十一年(公元1733年)，文峰寺原有大殿5 院，僧房24院，建设规模居丽江寺院之首。现存主体建筑大殿和僧房2院，大殿为三重檐楼阁式建筑，面阔22.06米，总进深20.2米。顶层屋顶为四角攒尖顶，形如四方亭阁，位于大殿最高层。

一、二层檐下均施异形斗拱。殿内空间宏敞，高 4米，6棵方形金柱雕有莲瓣及各种图案，承托着雕卷云纹样的大雀替。雀替柱身通体施贴金箔，给人以雍容华贵之感。覆斗式藻井绘有喇嘛教八宝和金刚座图样，具有强烈的地方特色。寺背后的文笔山腰间有一灵洞号称“南赡部州第一灵洞”，是滇西北噶举派十三大喇嘛寺已取得“格隆”称号喇嘛坐禅学经的地方。

第三篇：藏传佛教寺庙管理.原创文章（写写帮整理）

藏传佛教寺庙管理

【摘要】：自二十世纪之后，宗教问题已经不单单是国家内的问题，而逐渐开始发展成为国家化问题，宗教问题也成为引发国内外政治冲突和社会**的一个重要原因。在这一背景下我国政府部门对于宗教的管理开始给予高度重视，并出台了一系列宗教活动管理以及教职员管理等制度和相关措施，对各级政府处理宗教问题以及加强寺庙管理等提供了指导。但是在实际操作中，藏传佛教寺庙管理中还存在较多问题亟待解决，不利于社会稳定、健康、和谐发展。本文特阐述做好藏传佛教寺庙管理的重要性，总结了近年藏传佛教寺庙管理的方法及成效，分析了当前藏传佛教寺庙管理现状及问题，并在此基础上提出可行性管理对策，以期为藏传佛教寺庙管理提供一定的参考和指导。【关键词】：藏传佛教；寺庙管理；重要性；管理现状；问题；对策

近年来，随着政府部门政策和观念的转变，对藏传佛教寺庙的管理给予了更多的关注和重视。中共青海省委及省政府在科学发展观的指导下，以认真贯彻落实党的宗教管理为主要核心，从多方面对宗教事务的管理进行了加强和改进，并在实践中不断探索在社会主义背景下如何更好的引导藏传佛教的发展和管理，对其内部的管理体制和管理机制进行完善和健全，从而初步实现了对藏传佛教寺庙的有效管理，对该省社会和谐发展、经济快速发展以及民族团结等都作出了突出贡献。由此可见，藏传佛教的管理及未来的发展与青海藏区经济发展以及人们物质生活水平的提高等都具有非常密切的联系，必须要给予足够的重视。

1、做好藏传佛教寺庙管理的重要性分析

1.1 做好藏传佛教寺庙管理是社会主义社会和谐发展的需求

藏传佛教的发展及管理与社会主义社会和谐发展息息相关，其管理的关键在于如何对其实施科学的引导。现阶段，我国藏传佛教的内部环境和外部环境都在不断的改善，以更好的适应社会主义社会这一大的外部环境。在今后的发展中，要在遵循藏传佛教的发展规律，并结合其发展实际，以党的宗教政策为指导，并贯穿于藏传佛教的事务管理工作中，其发展方向和对策的制定要具有战略性，从而逐步加强和完善其管理制度以及管理质量，这对于实现藏族聚居区经济的快速发展以及社会的长治久安具有非常重要的作用。1.2做好藏传佛教寺庙管理是建设社会主义新农村的需要

近年来，随着社会的发展，藏族聚居区的社会经济、科学技术以及物质生活水平等也都得到了相应的提高。在社会主义新农村建设的大背景下，藏传佛教发展中也面临这一问题。藏传佛教寺庙在未来的发展中必须要符合社会主义社会的客观要求，对其内部管理机制以及管理模式进行创新和改变，积极引入民主选举和民主管理的机制，从而实现社会主义新农村的建设需求。

1.3做好藏传佛教寺庙管理是藏族聚居区和谐稳定发展的需求

要想构建和谐社会就必须要维护藏族聚居区的和谐、稳定发展。当前，藏传佛教与社会主义社会虽然在大方向上相适应，但是在具体细节方面却也存在较多不适应的情况，最为突出的不适应表现为境外敌对势力利用宗教展开渗透活动，利用其宗教地位，从事政治分裂活动，大大影响了藏区社会稳定和民族的团结，意欲图谋不轨，这是导致藏传佛教寺庙管理工作难度较大的重要原因。鉴于此，必须要做好藏传佛教寺庙管理，加强对不良宗教势力的警惕性，积极构建与社会主义社会相符合的规范化的宗教秩序。

2、近年藏传佛教寺庙管理的方法及成效分析

自2008年，青海各个地区结合各自具体情况分别采取了一些措施以加强和完善藏传佛教寺庙管理，提出了“将藏传佛教寺庙的管理纳入基层社会单位的管理中，对其实行社会管理”的新思路，该思路在一些地区的试行获得了一些成效，并对其经验进行总结，逐渐开始应用于全省藏传佛教的寺庙管理中，经过近十年的努力，其管理工作格局已经得以成形，并获得了一些突破性的进展，主要表现为以下各个方面。

2.1藏传佛教寺庙管理认识得到了很大的提高，定位也发生了重大改变

在党的各项政策和方针的指导下，政府部门在藏传佛教寺庙管理中更加重视对其认识的提高、因地制宜以及创新思路，尤其是在新形势下，藏传佛教寺庙管理的重要性和紧迫性更加突出，做好藏传佛教寺庙管理是做好宗教工作的基础，同时也是构建和谐社会的一个重要内容。鉴于此，在谋划藏传佛教寺庙管理中必须要增强大局意识、责任意识以及忧患意识。在这一发展思路的指导下，县级以及乡镇都已经成立了宗教工作领导小组，其中由党委主要领导担任第一责任人，而党政分管领导则担任直接责任人。以目标责任制作为主要指导方向，将宗教工作纳入各级领导干部的每年工作业绩考核中去，从而使整体上都对藏传佛教寺庙管理的重要性认识得以提高。这不仅充分体现了“关注民生促和谐”、“以人为本谋发展”等思想，同时也是引导藏传佛教寺庙发展不断贴合社会主义社会的重要途径。在管理中，采用将寺庙作为一个基层社会单位来予以管理的方式，这一决定使宗教人员的公民基本身份得以明确，并且将藏传佛教寺庙纳入公共社会管理中，使其宗教人员也能够享有各种利民惠民政策以及社会保障，使其人身权利得以有效保障，使宗教人员与普通牧民享有同等利益，这不仅是思想上的一次解放，同时也是认识上的一次质的飞跃，对于藏传佛教寺庙未来的发展来说具有非常深刻的意义。

2.2通过各级职责的明确，藏传佛教管理更加规范化，发展得益壮大

青办(2008)19 号文件明确规定：对藏传佛教寺庙实行县、乡镇分级管理[1]。在具体管理实践中，由县政府直接负责大型寺庙的管理工作，而由县政府分配乡镇政府对相应中小级别的寺庙进行管理工作。在职责分配方面，由县级人民政府管理整个县范围内的宗教事务，要求不仅要对寺庙情况以及动态有及时的掌握，同时还要积极构建绿色信息通道和信息反馈制度，这样才能在工作中把握管理主动权。与此同时，乡镇政府要在县级政府的领导下，做好对寺庙的管理工作，使乡镇成为寺庙管理的基本力量和主体，并且加强与有关部门的沟通和协调，共同实现藏传佛教寺庙管理的强化和完善。除此之外，乡镇政府在具体工作部署中还要将中小寺庙的管理纳入其中，从大局出发，做好统筹安排，加强对寺庙宗教活动以及宗教人员的日常管理。

2.3藏传佛教寺庙管理水平得到了显著提高

通过一系列努力，脏喜欢佛教寺庙管理水平较之前相比已经有了非常明显的提高，具体主要表现在以下几个方面：一是，藏传佛教寺庙管理部门在具体管理中认真贯彻和落实了国务院颁布的《宗教事务条例》，在管理中将管理目标和过程有效结合起来，从而使其管理能力得到了显著提高，实现了对宗教事务的有效管理；二是，使乡镇更加重视对藏传佛教寺庙的定期检查和指导，同时也积极组织乡镇宗教管理人员加强对管理相关方针、政策、方法等的学习和培训力度，从而使其更好的掌握了对藏传佛教寺庙管理政策和法规的掌握程度，其管理能力也得到了很大的提高；三是，藏传佛教寺庙管理的基础性工作也得到了重视和加强，结合当前信息化环境以及互联网的广泛应用，各级部门积极建立了藏传佛教宗教人员信息数据库，对其实施实名制管理和定员管理，同时还构建了计算机网络管理系统，从而使其管理质量和管理效率得以显著提高；四是，政府部门更加重视对藏传佛教界相关人士的培养和教育力度，多次举办相关培训班，以实现对藏传佛教整体综合素质和管理质量的提升[2]。2.4将各项管理制度落实到实处，加强“平安寺庙”的建设

建立健全各项制度是实现寺庙管理目标的关键，同时也是实现依法管理的根本保障。在实际工作中，全省各地积极构建对党政领导与宗教之间的相互联系及制约等关系和制度，对于日常管理制度，例如报告制度、考核制度、户籍管理制度以及责任追究制度等进行进一步完善，各级寺庙也同时建立了很多项管理制度，以推进其管理的精细化，例如财务管理制度、宗教人员守则以及请假、销假制度等[3]。在这一基础上，藏传佛教寺庙民主管理也得到了创新发展，村干部在民管会中发挥作用，不仅体现了民主管理思想，同时也是藏传佛教寺庙管理工作从无序管理向民主管理的重大转变，更加便于对寺庙管理动态的了解和掌握。由此可知，在加强藏传佛教寺庙管理工作中长效管理机制的构建不仅有利于其内部管理的规范化以及宗教合法权益的保护，同时也对藏传佛教寺庙的“平安寺庙”建设起到了很大的推进作用。

3、当前藏传佛教寺庙管理现状及问题分析

青海作为藏族最主要的一个聚居区，其在藏传佛教寺庙的发展中占据非常重要的作用和地位，其居住的主要是蒙古族、藏族以及土族等，对于藏传佛教的信仰已经持续了很多年。据不完全统计结果显示，该省内现在共有近700藏传佛教寺庙，并含有约3万的僧尼[4]。由此可见，在青海地区，藏传佛教拥有深厚的群众基础，其对于社会的稳定个发展影响也极为深远，做好该省内藏传佛教寺庙管理对于该省整个藏区的发展来说都非常重要。但是在其发展和管理中仍然存在一些问题，主要表现为以下几个方面。

3.1部分部门对于藏传佛教寺庙管理认识不到位，缺乏足够的重视

虽然现阶段对于藏传佛教寺庙管理中存在的“不敢管、不愿管以及不会管”等问题已经得到了很大的改善，但是在部分部门和寺庙中仍然不可避免的存在这一现象，这主要是由于缺乏对党的宗教政策和理论的系统学习，对藏传佛教寺庙管理重要性缺乏深刻的认识，因此忽略了其管理，以及在藏传佛教寺庙管理中缺乏责任心等因素造成的。在之前的管理中，虽然讲寺庙纳入基层社会单位管理范畴，但是相当一部分人仍然将寺庙作为举行宗教活动的场所，并没有真正的将宗教人员看做与普通民众一样的基本身份，从而导致宗教人员的社会保障体系存在较大的漏洞和不足。

3.2藏传佛教寺庙管理机制和体制存在不足，缺乏完善的管理网络

藏传佛教寺院不单单是宗教活动的场所，同时也属于基层社会单位，在维护藏区社会稳定发展中起到非常重要的作用。现阶段，很多地区对于藏传佛教寺庙的管理仍然是采用以往宗教部门管理的方法，很多地方并没有实现属地化管理制度，缺乏执行力，并且管理机构和机制也未得以完善和健全，在管理工作中存在管理职责和权限不明确等问题，尤其是在人员经费方面往往存在问题，导致藏传佛教寺庙的管理网络作用弱化，管理责任制无法落实，管理效率低下[5]。

3.3藏传佛教寺院管理未能实现依法管理

现在藏区各级政府管理工作中主要是加强对藏传佛教寺庙开展依法管理，然而在部分地区还存在有法不依、执法不严等管理问题，导致寺庙肆意扩建、滥建，擅自组织大型宗教活动，并通过宗教观念来对人们的婚姻、教育、行政以及生活等进行干预，甚至采用宗教势力来搞分裂渗透活动。从我国当前法律法规来看，其制度缺乏可操作性，给各级政府的寺庙已依法管理工作带来了较大的困难。

3.4管理部门缺乏足够的人员，管理手段落后，经费不足

现阶段，藏区政府部门已经批准开放寺庙，为信教群众提供宗教活动的场所，但是由于各个地区寺庙的数量不一，信教群众数量也有一定差别，在管理中存在管理弱化的问题，例如未成年人进入寺庙、寺庙定员管理未得到落实、社会流散僧侣管理不到位以及少数僧侣存在非法处境等问题。这些问题都是藏传佛教寺院长期存在和积累的突出问题，也是藏传佛教寺院社会管理工作的难点，在实际工作中如果不予以很好的解决，那么可能会在一定条件下聚合起来，其消极面就会叠加，甚至被境内外敌对势力所利用，是影响和威胁社会稳定发展的危险因素。导致上述问题的根本原因在于该省始终没有对宗教管理工作部门存在的人员编制较少、缺乏经费以及管理手段落后等实际问题进行有效的处理和解决，导致其管理中依法管理和和落实存在一定难度，导致其正常管理工作举步维艰[6]。因此，对于以上所描述的各种问题，各级党委政府必须要予以高度重视，在管理工作中积极组织力量，对寺庙管理现状和漏洞深入调查研究，提出相关措施，认真妥善解决。3.5藏传佛教寺庙管理中形式主义和官僚主义问题突出

藏传佛教寺庙管理由于涉及国家及社会利益，因此具有较强的政策性，并且由于其涉及面比较广，管理中必须要十分的慎重。但是在日常管理中，由于部分寺庙的管理人员缺乏足够的认识，对于信教群众所反馈的意见和要求没有给予足够的重视，缺乏认真的调查研究以及协调处理措施，容易导致社会矛盾逐渐突出，进而引发冲突等，大大不利于社会的稳定发展。另外，有部分管理人员在工作中作风不好，不踏实，认为只要做好一般的传达学习就可以了，并不愿意费力去做周密细致的工作，从而难以贯彻落实党的方针和政策[7]。再加上一些管理人员在工作中存在盲目乐观和报喜不报忧等现象，在遇到问题时没有积极寻找解决方法和对策，使事态严重性扩大，非常不利于藏传佛教寺庙管理的进展。3.6藏传佛教寺庙对宗教人员缺乏培养和教育

就目前的形势来看，青海藏区藏传佛教寺庙的管理和发展情况来看，该地区对宗教人员的培养和教育力度不够，尤其是在法制教育方面尤为缺乏，导致其难以满足新形势下藏传佛教寺庙发展的需求。其问题主要表现在以下几个方面：一是，藏区大多数寺庙都还没有形成系统的宗教文化学习制度，再加上其教学层次不高，因此无法培养出高水平人才；二是，在教育中没有加入爱国教育和法制教育，导致其大局观较弱，缺乏爱国精神，并且无法意识到依法管理的重要性；三是，在各种因素的共同作用下，藏传佛教宗教人员的宗教学识以及政策知识掌握程度普遍较低，再加上法制教育较少，导致很多寺庙在社会主义教育、爱国教育以及法制教育等方面存在很大的缺陷；四是，很多寺庙缺乏完善的寺民管会工作制度，财务管理制度处于初级阶段，不够成熟，内部管理制度不能得到有效的落实，导致其存在账务不符、人员管理混乱等问题[8]。

4、未来完善藏传佛教寺庙管理的对策分析

4.1对藏传佛教寺庙管理体制和管理机制进行建立和完善

全省范围内加强对藏传佛教寺庙的管理，尤其是在体制管理和机制管理上，具体可以从以下几个方面着手：一是，把藏传佛教寺庙管理归属于该地区党委和政府日常管理工作范围内，使党委和政府成为宗教管理的中坚力量。积极构建以县委、县政府领导的宗教管理小组，并通过宣传获得全社会的配合和支持，结合相关法律和制度管理条例，明确各级管理职责和任务，共同促进藏传佛教寺庙管理体制的创新和改革。二是，对寺庙管理体制和管理机制进行创新。在藏传佛教寺庙被立位基层社会单位之后，其管理体制、公共服务以及保障机制等方面的特点和规律也有所改变，应结合当前社会发展的新形势，对其工作和管理进行总结和创新，从而帮助改善政府对寺庙管理中存在的“不敢管、不愿管以及不会管”等问题。4.2积极构建藏传寺庙相关事务管理网络

全省范围内积极构建了藏传寺庙相关事务管理网络，分别在各级州、县、乡等成立了管理领导小组和办公室，州县党委政府党员领导干部各联 1 座宗教寺庙，同时配以宗教界知名人士，一般为 1 至 3 名。特别是对乡村两级管理寺庙的力量进行了强化，在每个县和乡都配备了一名领导分管民族宗教工作，并配以办公室和宗教干事，在村级设定相关管理联络员，对于重点寺庙，则在其附近村社上设立警务室，这样才能使其管理更加精细化，为规范化管理提供可靠保障。同时，在寺庙管理中为了不断加强自我管理，针对以往寺庙未能实现民主管理这一问题，改选了寺庙民管会，由村干部担任责任人，并积极组织成立了寺庙监评会，由**担任责任人，通过这些措施，不仅实现了藏传寺庙自我管理和监督，同时也使其内部组织管理机构得以重新构建。

4.3加强法制宣传和管理，对藏传佛教寺庙管理的长效机制进行完善

藏传佛教寺庙管理是一项比较复杂的管理工程，不仅需要寺庙自身的努力和政府的管理，同时还需要整个社会各方面的力量来长期支持。鉴于此，要加强对寺庙管理的宣传教育，使其在人民群众中形成共识。藏传佛教寺庙管理要想得到长远、稳定发展，就必须要建立在相关法律、法规的完善基础上，因此必须要加强对其法制的宣传、教育以及管理工作。尤其是在藏区和谐社会的构建和维护中，如果能够掌握舆论，那么就拥有更多的主动权，否则将会陷入被动局势。因此政府相关部门通过派驻寺庙工作组来实施法制宣传和政策宣传工作，从而帮助宗教寺庙、宗教人员以及信教群众都树立大局意识，积极培养他们的爱国意识和团结意识，从而帮助更好的维护当地稳定[9]。并且，还积极构建了一系列工作机制和管理制度，极大的推动了藏传佛教寺庙的内部管理，为宗教界合法权益的保护提供了可靠的保障，同时还很好的协调了藏传佛教寺庙与社会各界关系。尤其是其各级政府信息资源共享机制和以块为主、分条管理的齐抓共管机制的建立，使得藏传佛教寺庙团结性更强，对于分裂势力的活动抵御能力和免疫力也更强。除此之外，党委、政府各有关部门也要真正的发挥自身职能作用，对各级各部门的职责和责任予以明确分配，强化各项管理措施，加强各个环节中的密切配合，从而齐抓共管，形成管理合力，切实将藏传佛教寺院社会管理的各项工作落到实处。4.4加强对藏传佛教寺庙财务管理及宗教人员的社会保障

现阶段藏传佛教寺庙处于转型阶段，以往财务管理方法已经不适应当前的发展模式。寺庙的主要经济收入来源是观光服务、佛教活动、利用寺院开展生产经营活动以及信教群众布施等，经济管理中存在产业化程度低、经营管理粗放等问题，极大的制约了其发展。在今后的发展中，藏传佛教寺庙要争取国家的政策支持。各地在寺院社会管理工作方面虽然做了一些积极的探索，然而在地区经济社会发展滞后等因素的作用下，导致寺庙管理资金项目以及宗教民生问题解决难度较大[10]。因此，需要积极疏通各种渠道，争取获得政府部门的财政支持，将涉及寺院社会管理方面的项目和资金纳入国家政策性财政支持范围。榆次同时还应将宗教人员的基本医疗保障和生活保障等纳入政府行政管理部门和公共服务中去，例如核定宗教人员基本信息，并将其纳入社会保障体系中，为其提供养老保险、医疗保险、人身意外保险以及低保等，使其真正纳入人民群众的管理中去。另外，对于藏传佛教寺庙的学经班宗教人员还可以给予一定的生活补助，以推动其教学和学习的发展。这极大的保障了宗教人员的基本生存，解决了他们“病有所养、老有所依”的需求，对于实现公服务的社会化、均衡化发展具有非常重要的意义。

5、总结语

在社会主义新农村的建设中，积极推进藏传佛教的发展和规范化管理，不仅有利于青海藏民族地区社会经济的发展和生活水平的提高，同时对于整个社会的和谐、稳定发展都具有非常重要的意义。近年来，青海省对藏传佛教寺庙的管理方法进行了一系列的完善和加强措施，获得了一定的成效，推动了当地经济的发展，并初步形成藏传佛教寺庙管理体系，为今后的发展奠定了基础。针对当前藏传佛教寺庙管理中存在的部分部门对于认识不到位，管理机制和体制存在不足，缺乏完善的管理网络，未能实现依法管理，缺乏足够的人员，管理手段落后，经费不足，以及宗教人员缺乏培养和教育等问题，本文特提出建立和完善管理体制和管理机制，积极构建藏传寺庙相关事务管理网络，加强法制宣传和管理，以及加强对藏传佛教寺庙财务管理及宗教人员的社会保障等解决方法，希望能够为藏传佛教寺庙管理的创新改革作出一份努力。

参考文献：

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第四篇：寺庙管理

经营管理

一个和尚挑水吃、两个和尚抬水吃、三个和尚没水吃。总寺的方丈大人得知情况后，就派来了一名主持和一名书记，共同负责解决这一问题。主持上任后，发现问题的关键是管理不到位，于是就招聘一些和尚成立了寺庙管理部来制定分工流程。为了更好地借鉴国外的先进经验，寺庙选派唐僧等领导干部出国学习取经；此外，他们还专门花钱请了天主教堂、基督教会的神父传授MBA。外国的神父呆了不久留下几个屁就走了，一个屁叫BPR，一个屁叫ERP。

书记也没闲着，他认为问题的关键在于人才没有充分利用、寺庙文化没有建设好，于是就成立了人力资源部和寺庙工会等等，并认认真真地走起了竞聘上岗和定岗定编的过场。

几天后成效出来了，三个和尚开始拼命地挑水了，可问题是怎么挑也不够喝。不仅如此，小和尚都忙着挑水、寺庙里没人念经了，日子一长，来烧香的客人越来越少，香火钱也变得拮据起来。为了解决收入问题，寺庙管理部、人力资源部等连续召开了几天的会，最后决定，成立专门的挑水部负责后勤和专门的烧香部负责市场前台。同时，为了更好地开展工作，寺庙提拔了十几名和尚分别担任副主持、主持助理，并在每个部门任命了部门小主持、副小主持、小主持助理。

老问题终于得到缓解了，可新的问题跟着又来了。前台负责念经的和尚总抱怨口渴水不够喝，后台挑水的和尚也抱怨人手不足、水的需求量太大而且没个准儿，不好伺候。为了更好地解决这一矛盾，经开会研究决定，成立一个新的部门：喝水响应部，专门负责协调前后台矛盾。

为了便于沟通、协调，每个部门都设立了对口的联系和尚。协调虽然有了，但效果却不理想，仔细一研究，原来是由于水的需求量不准、水井数量不足等原因造成的。于是各部门又召开了几次会，决定加强前台念经和尚对饮用水的预测和念经和尚对挑水和尚满意度测评等，让前后台签署协议、相互打分，健全考核机制。为了便于打分考核，寺院特意购买了几个计算机系统，包括挑水统计系统、烧香统计系统、普通香客捐款分析系统、大香客捐款分析系统、挨上必死系统（简称IBS系统）、马上就死系统（简称MS系统）等，同时成立香火钱管理部、香火钱出账部、打井策略研究部、打井建设部、打井维护部等等。由于各个系统出来的数总不准确、都不一致，于是又成立了技术开发中心，负责各个系统的维护、二次开发。由于部门太多、办公场地不足，寺院专门成立了综合部来解决这一问题，最后决定把寺院整个变成办公区，香客烧香只许在山门外烧。

部门多、当官的多，文件和开会自然就多，为了减少文山会海，综合办牵头召开了N次关于减少开会的会，并下达了“关于减少文件的文件”。同时，为了精简机构、提高效率，寺院还成立了精简机构办公室、机构改革研究部等部门。

一切似乎都合情合理，但香火钱和喝水的问题还是迟迟不能解决。问题在哪呢？有的和尚提出来每月应该开一次分析会，于是经营分析部就应运而生了。分析需要很多数据和报表，可系统总是做不到，于是每个部门都指派了一些和尚手工统计、填写报表、给系统打工。

寺院空前地热闹起来，有的和尚在拼命挑水、有的和尚在拼命念经、有的和尚在拼命协调、有的和尚在拼命分析„„忙来忙去，水还是不够喝、香火钱还是不够用。什么原因呢？这个和尚说流程不顺、那个和尚说任务分解不合理，这个和尚说部门界面不清、那个和尚说考核力度不够.......又过了一年，寺院黄了，和尚们也都死了。人们在水井边发现了几具尸体，是累死的；在寺院里发现了几千具尸体，是渴死的。

第五篇：全州推进藏传佛教寺庙管理长效机制建设工作会在康召开

全州推进藏传佛教寺庙管理长效机制建设工作会在康召开

胡昌升出席会议并作重要讲话 益西达瓦主持会议

2013-04-02 本报讯（记者 陈杨）3月28日，全州推进藏传佛教寺庙管理长效机制建设工作会议在康定召开。会议深入贯彻落实中央、省委有关藏传佛教寺庙管理重要文件精神，加快推进全州藏传佛教寺庙管理长效机制建设，为建设美丽生态和谐幸福新甘孜提供强有力的保障。州委书记胡昌升出席会议并作重要讲话。州委副书记、州政府州长益西达瓦主持会议。

胡昌升指出，近年来，我州对加强藏传佛教寺庙管理进行了积极探索，取得较大成绩，但由于特殊的地理区位和历史背景，我州宗教管理任务十分艰巨，加快推进藏传佛教寺庙管理长效机制建设十分重要，势在必行。加快推进藏传佛教寺庙管理长效机制建设是坚决反对分裂渗透的现实需要、是宗教寺庙规范管理的迫切需求、是强化政府依法管理的重要举措。各级各部门一定要从巩固党在藏区的执政地位，维护祖国统一和民族团结的高度，充分认识加快推进藏传佛教寺庙管理长效机制建设的重要性，进一步增强责任心、紧迫感和使命感，切实把藏传佛教寺庙管理提升到新的更高水平，更好地依法维护藏传佛教的正常秩序、更好地依法保障信教群众正常的宗教生活、更好地保障寺庙与社会和谐。

胡昌升强调，推进藏传佛教寺庙管理长效机制建设，要深入贯彻落实国务院《宗教事务条例》、《四川省宗教事务条例》和我州《藏传佛教事务条例》，旗帜鲜明地反对民族分裂。要坚持“三基本”理念，认真贯彻落实党的宗教信仰自由政策，切实依法加强藏传寺庙管理，保障寺庙正常发挥功能，保障广大信教群众的信仰自由，维护藏传佛教的正常秩序。要进一步挖掘和弘扬藏传佛教蕴含的优秀传统文化和积极因素，切实提升“同心同向”活动，加强对寺庙和僧尼的公共服务，大力开展和谐寺庙创建活动。要充分发挥各级佛协的作用，把党委政府的主张和要求及时传达到寺庙，把僧尼的精力引导到推进藏传佛教健康传承、与社会主义社会相适应上来。要带着执着、热情和创新做好新形势下的统战宗教工作。要热心、用心、上心，真正与宗教人士交朋友，引导广大宗教界人士拥护中国共产党，真正与党委、政府同心同德、同心同向、同心同行。

益西达瓦要求，各级各部门要认真贯彻落实州委、州政府的安排部署，奋力推进全州藏传佛教寺庙管理长效机制建设。要大兴学习之风，尤其要加强统战宗教政策和民族民俗民风文化知识的学习。要带着感情，用心用情做好统战宗教工作。要以对党和人民高度负责的担当精神，进一步增强大局意识，用历史的眼光看待问题、用辩证的思维研究问题，扎实抓好群众工作全覆盖，经常深入寺庙，与宗教界人士做朋友，确保全州藏传佛教寺庙管理长效机制建设工作不浮在表皮，不走马观花。

州委常委、统战部长段内开对州委、州政府的《关于推进藏传佛教寺庙管理长效机制建设的实施意见》作了简要说明。

会议还举行了《甘孜州宗教工作简明手册》发放仪式。

李康、易凡、刘坪等州委、州人大、州政府、州政协和甘孜军分区领导出席会议，省州属行政企事业单位负责人，各县县委书记、县长和统战部长、民宗局局长、佛协秘书长以及各县部分寺管会主任参加了会议。