“三着力”强基层党建,“谋创新”兴社会管理

第一篇：“三着力”强基层党建,“谋创新”兴社会管理

“三着力”强基层党建，“谋创新”兴社会管理

Xxx区作为XXX市八大老城区之一，具有厚重的人文历史，悠久的岭南文化，在新时期，XX又承载着XXX东进这一重大战略目标任务。在创先争优活动中，全区各级党组织按照“以党建精细化为目标，以人性化服务为手段”的思路，不断改进工作方式，探索基层党建工作的新途径、新方法，以此引领区域经济转型升级和社会服务管理创新，真正做到来自人民、植根人民、服务人民。

一、着力创平安党建，积极谋划社会管理法治化建设

为了适应当前社会发展形势，XXX区致力于对现有社会管理模式进行改进和突破，发挥党组织、党员在社会平安建设中的引领带动作用，结合法律规范和制度规范来支持和保障社会管理及其创新，以解决制约经济发展、影响社会稳定的突出问题，形成解决问题和创新发展的长效机制，营造出良好的法治环境和舆论氛围。

一是建立社会稳定风险评估机制。按照XXX区《XXXX实施意见》,对涉及人民群众切身利益的重大决策、项目、事项出台实施前开展风险评估，通过专业评估队伍和专家信息库，健全群众听证、专家论证和社会公示等公众参与制度，使可能影响社会和谐稳定的因素和隐患得到及时防范和化解。二是建立社会矛盾纠纷化解机制。在区委区政府重视支持下，XXX整 1

合党建资源，发挥党员表率作用，形成以党员自愿者为主体、以党代表工作室为载体的调解机制，解决了“大调解”工作人员、工作经费、工作场地等问题。同时，建立联合接访中心和涉法涉诉困难群体救助制度，形成涉法涉诉信访案件终结机制。通过创建矛盾纠纷大调解工作平台，实现了综治信访维稳中心、诉前联调和涉法涉诉工作有机对接联动，积极维护人民群众在解决争议过程中意思自治的权利，及时化解矛盾纠纷，解决群众诉求。三是建立流动人员服务管理机制。XXX区作为XXX市的传统工业区之一，近28.9万流动人口中，超过26.35万人居住在18万套出租屋中，出租屋集中的地区也成为矛盾纠纷多发地段。全区各基层党组织从实际出发，树立新理念，赋予新内涵，强化对出租屋的分类指导和小区物业的服务宗旨，构建“以房管人”的流动人口管理模式,严格落实“人来登记、人走注销、人在更新”的服务制度，促进流动人员转变为“新XXX人”，真正融入XXX、扎根XXX，共享城市建设成果。

随着社会管理创新项目纳入法治化轨道，纳入经济社会发展总体规划，纳入日常工作整体部署，XXX区牢固树立了基层党组织在社会管理中的中坚形象，有效发挥了党员在服务群众时的先锋作用，刑事案件发案率多年来一直呈下降趋势，公平正义得到伸张、社会矛盾得到缓和，居民群众的幸福感得到普遍提升。

二、着力推智慧党建，不断提升社会管理科学化水平

2012年是基层组织建设年，全区继续巩固创先争优活动所取得的先进成果，在基层党建创新和社会管理创新工作上狠

下工夫，依托统一的城市管理数字化平台，积极推行“网格化管理、组团式服务”，实现党组织和党员的网格化管理与社会管理网格化无缝对接。

一是构建“三位一体”网络，网格化设置党组织。按照便于管理、便于集中、便于活动开展的原则，以街道、社区、小区、楼宇等场所为基本构架，组建社区大党委、社区党支部、楼宇党支部（党小组），形成“三位一体”的党组织立体网络，确保党组织全覆盖。二是采取“三化手段”，网格化处理矛盾问题。依托统一的城市管理数字化平台，采取信息化、实时化、链接化等手段和形式，使网格的矛盾问题在第一时间发现、第一时间解决、第一时间反馈、第一时间检验，实现“小问题不出网格、一般问题不出社区、突出问题不出街道、老大难问题及时上报区处理”。三是推行“三方互动”，网格化配置活动资源。建立驻区单位、社区党组织、社会组织“三方互动”资源共享受的联动体系，按照“双向开放、集中管理、共同使用”的原则，引导社区党组织统筹辖区党建资源，提高资源使用效益，实现党的活动全覆盖。特别是在活动阵地、活动经费、活动载体上进行“三方互动”，节约成本，丰富活动内容。四是打造“三个一室”，网格化健全社区服务体系。以党员服务中心和远程教育中心为载体，着力建设以党代表工作室、网格工作室、居委会办公室为主要内容的“三个一室”服务体系，形成支部书记联系党代表，党代表联系党员、党员联系社区群众的金字塔式服务模式。采取即时接待即时办理、前台接待后台办理、组织活动定期服务、志愿者队伍经常性服务相结合的方

式实现为群众“零距离”服务。

网格化的推行，使基层党建走进社区，走进楼宇，走进社区居民的生活，构建了党建工作和社会管理服务工作系统化、类别化、精细化的新格局，在社区卫生、计生、综治、安监以及出租屋管理方面取得长足进步。XXX区网格化先行社区——XXX社区，先后获得全国青年文明社区、全国民族法制示范社区、XXX省“六好”平安和谐社区等荣誉称号，社区党代表工作室被评为XXXX省“五好”党代表工作室。

三、着力兴民生党建，有效打造社会管理人性化服务

家访既是一种传统的社会管理手段，也是我区基层党组织近年来坚持不懈、积极创新的一项人性化民生举措。在新的历史时期，家访制度进一步纾解了群众情绪、缓和了信访矛盾、理顺了社会心态，再次焕发出无限的青春和活力。

一是健全家访制度，构建常态化联系群众机制。党员家访居民群众坚持自愿和不扰民原则，实行预约家访、事先沟通。明确党政班子成员工作分工，建立家访信息反馈机制，定期在各社区公众场合通报家访及意见处理结果，防止家访结束后“黄鹤一去，杳无音讯”的情况。二是创新家访形式，构建多样化联系群众渠道。家访形式以互动交流为主，单向宣传教育为辅；以党员干部“登门访”为主，以“电话访”、“书信访”为辅。积极探索运用广播、短信平台、微博、电子邮箱等现代通讯手段，促进家访活动灵活开展，进一步丰富家访方式，拓宽联系群众渠道，使党员干部更快地了解社情民意，为居民群众提供更好的服务。三是着眼改善民生，构建高效化服务群众

平台。以解决居民群众实际困难和问题为出发点和落脚点，搭建处理群众意见和建议的工作平台，对群众反映的问题和建议需立即办理的立即交办，对超出职能范围内的意见和问题，也及时告知上级或职能部门处理，并跟踪处理结果，及时反馈给家访对象。如社会上较为关心的食品安全问题，家访人员通过邀请工商局、质监局等职能部门专业人士上门，讲解食品卫生管理方面的检验、检测方法、技术，宣传食品从购买到食用方面的知识，消除了群众的质疑和恐慌情绪。四是围绕服务中心，构建“大家访”工作格局。推行“大家访”制度，组织发动基层党员干部参与到家访工作中来，就市、区重大决策部署和街道各时期的重点工作做好政策宣传、教育引导工作，广泛征求群众意见和建议。对涉及群众利益、可能引发干群矛盾的难点问题，组织专人深入细致做工作，动之以情，晓之以理，以实际行动取信于民、问计于民。

坐一坐，聊一聊，喝杯热茶，吃顿便饭，家访党员们以轻松和亲民的态度，将党和政府的方针、政策、路线原汁原味地传达下去，赢得了群众的信任。在家访过程中，XXX区还初步建立起一套及时发现问题、妥善化解矛盾的快速反应机制，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。

第二篇：加强基层党建 创新社会管理

加强基层党建 创新社会管理

以构建和谐党群、干群关系为目标，创新社会服务管理，以创先争优活动为契机，使基层党建创新与社会服务管理新有机融合起来。

第一，以换届选举为抓手，夯实社会管理基础。从严格换届程序、严肃换届纪律、严保换届质量上下功夫，选出作风好、能力强、素质高的优秀人才进入党政领导干部队伍。第二、以创先争优活动为契机，增强社会管理参与度。着力提高党员干部参与创先争优活动的积极性，将创先争优活动落到实处，落到日常工作中来。

第三，以加强服务型党组织建设为重点，完善社会管理格局。选择一批思想觉悟高、有一定专业技能的党员进行政策宣传、法律援助、创业培训等活动。然后是党员干部主动解决群众的实际问题，让基层党组织充分发挥作用，着力解决群众最直接、最现实、最关注的问题。

第四、进一步创新基层组织工作方法，提高社会管理水平。通过推进基层党组织信息化建设，以开展网络党支部、党建QQ群建设，提高党员干部积极应对网络舆情的能力。

第三篇：加强基层党建创新社会管理

加强基层党建 创新社会管理

当前，我们正处于城乡经济社会融合加快、城乡要素流动加快、城乡体制改革加快的新时期，社会生产方式、组织形式、就业方式和利益关系多样化，对党的基层组织和党员队伍建设，对基层社会管理等诸多方面都带来了巨大挑战。加强基层组织建设、提高社会管理科学化水平也成为夯实党执政的组织基础的重要任务。落实完成好这一重要任务，迫切需要我们落实健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障建设的新要求，积极探索基层党建工作科学化、区域化、信息化、和网格化的新路径，使基层党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

一是要求我们严格坚持科学化的发展，牢牢把握基层党建工作的正确方向。做好新形势下基层党建工作必须以科学发展观为统领，严格坚持科学化的要求，牢牢把握基层党建工作的正确方向。从科学理论指导的层面看，要加强对基层党建工作的理论研究，不断增强主动性、前瞻性、预见性，使基层党建工作充满生机与活力。从科学方法创新的层面看，既要运用群众路线、统筹兼顾、调查研究、典型引路、先行试点等传统方法，也要积极探索运用民意调查、统计分析、心理干预等现代科学方法；从科学制度保障的层面看，要研究制定科学的工作规划，建立健全科学的制度体系，包括落实和执行民主集中制、党建工作责任制、组织生活制度、民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度、密切联系群众制度等等，切实保证各项制度落到实处。

二是要求我们大胆探索区域化的格局，不断拓展基层党建工作的领域范围。构建城乡统筹的基层党建新格局，是新形势下城乡统筹基层党建工作的新思路。这一新思路打破了传统的单位型模式，提出了适应新形势采取区域化党建的新模式。从探索的时机看，应运而生的区域化党建，在更大的范围、更广的空间、更大的领域开展各项工作，从而更深程度提高社会管理化水平。从探索的领域看，构建城乡统筹党建新格局，范畴涵盖农村、社区、非公有制经济组织、社会组织、机关、企事业单位等，目的是为了打破城乡二元分割的体制，建立以城带乡、城乡一体的新格局，触及到园区党建、楼宇党建、市场党建、街巷党建等各个层面。从探索的路径看，推进区域化党建工作，迫

切要求我们创新领导体系，继续深入开展创先争优活动，进一步加强服务型基层党组织建设。

三是要求我们积极适应信息化的趋势，着力延伸基层党建工作的服务手段。推进基层党组织工作信息化，是党近期提出的突破性要求。长期以来，更多的是采用开大会、发文件等方式，由于受时间、空间的制约，工作效果往往难以保证。随着信息技术的迅猛发展，利用互联网推进基层党建工作已成为可能。基层党建工作必须主动适应信息化趋势，构建“把支部建在网上”的体制机制。现在党员干部使用网络的积极性日益高涨，利用网络加强对党员特别是基层党务工作者的教育培训已日显迫切。应利用现代信息技术破解流动党员教育管理等难题，在发放《流动党员活动证》、建立流动党员党支部等传统管理方式的基础上，可以在网上建立党支部博客空间、社区论坛、流动党员QQ群等，把大家聚集在一起过组织生活、讨论问题、交流思想、缴纳党费等。

四是要求我们深入实施网格化的管理，全力做到基层党建工作的全面覆盖。把“网格化管理、组团式服务”工作常态化，积极适应工业化、城镇化和城乡统筹发展的需要，从领导体制、组织设置、人才整合、活动方式、工作机制

等方面进行积极创新，实现优势资源在基层整合、向农村倾斜，使党的基层组织建设更好地适应经济社会发展的新形势。通过加强公共管理，提供有效公共服务，按照为民、惠民、便民的要求，充分发挥基层党组织的作用，整合各方资源，从源头上加强社会管理、全面改善民生、维护社会稳定。要求广大党员干部进一步改进作风，切实树立立党为公、执政为民的宗旨意识，深入基层、深入群众，不断提高基层的服务水平，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增进与群众的感情。

第四篇：三创新强党建 着力发挥党组织“两个作用”

三创新强党建

着力发挥党组织“两个作用”

摘记：中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在全国非公有制企业党的建设工作会议上强调，要认真贯彻落实中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，以改革创新精神加强非公企业党的建设，扩大组织覆盖和工作覆盖，充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用，促进非公企业健康发展，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

工业园区是集聚非公有制企业的载体和平台，是工业化城镇化“两化互动”发展的核心区域。XX是宜宾市唯一市区共建园区，自2007年开工建设以来，在市、区两级党委政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，强化党建引领，发扬南溪铁军精神，突破自然资源禀赋不足、工业基础薄弱等劣势，高标准、高规格的规划了55平方公里工业园区，现已建成9平方公里，已初步形成了食品、轻工、精细化工、机械制造四大产业集群。

集中区党工委在区委的正确领导下，通过实施“三创新”（创新工作思路、创新服务模式、创新活动载体）精心打造“园区党建综合体”，加快推进非公党建建设，积极发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和企业发展中的政治引领作用，不断开创集中区非公经济组织党建工作新局面。我们的主要做法是：

一、创新党建工作思路，引领企业跨越式发展 1.实施“五建五化”党建引领工程，进一步激发园区党建活力。近年来，集中区党工委转变传统的“单位党建”模式，从开放化、区域化、实效化角度出发，按照“三统三分”（统筹党建资源、统一党建机制、统率经济发展，分级管理、分类指导、分别实施）的工作思路，以组建扩面、搭建载体、丰富活动、发挥作用为着力点，统筹推进园区党建和园区经济相融互动发展，开展以“五建五化”（党群共建，实现组织体系“网络化”、阵地共建，实现工作平台“一体化”、队伍共建，实现党务工作“专业化”、机制共建，实现党建工作“区域化”、和谐共建，实现作用发挥“具体化”）为主要内容的省级“两化互动”党建示范园区建设，整合园区党建资源和服务资源，形成园区党建的聚集效应，实现了“党旗满园”目标。

2.设置“1+ X +1”党组织组建模式，夯实园区党建组织基础。在园区企业入驻初具规模的情况下，经中共宜宾市南溪区委批准，成立了中共XX工作委员会，由区委副书记担任党工委书记，党工委下辖食品、轻工、精细化工、机械制造等四个产业链党总支，分别负责四个产业党的建设工作。

集中区党工委大胆创新，改革基层党组织的设置方式和管理模式，采取“三个同步”（园区组建同步设立园区管委会党组织；企业入驻同步建立企业党组织；组建党组织同步设立群团组织）的方法，深入贯彻落实“哪里有人群，哪里就有党员，哪里就有党的组织”的精神，创新园区党组织设置“1+ X +1”模式，即把党总支建在产业链上，把支部建在产业基地上，把联合党组织建在党总支下面，并按照“因企制宜，分类指导”原则，采取“独、联、挂、派”（单独组建、联合组建、挂靠组建、派入组建）等形式，健全园区125家企业党组织，科学构建严密的组织网络构架，推动党建带工建、带妇建、带团建，同步健全完善企业工会、妇女工委、共青团组织，全面筑牢基层党组织战斗堡垒。

3.建设“党群之家”，强化党组织阵地建设。通过“区委统筹、政府投资、企业共用、党群共育”方式，投资600万元(财政200万，整合项目资金400万)，建成占地27亩集“发展服务中心、党员服务中心、群众工作活动中心、人才培训基地、权益维护中心”等为一体的园区党群教育活动中心,完善党员服务、法律服务、金融服务等40余项功能，切实推动园区党建工作与企业转型发展融合互促、协调共进，聚力打造XX“两化”互动党建示范区。

4.建强“一支”队伍、打造“三支队伍”培养，强化党组织人才队伍建设。优秀的人才队伍是园区党建工作取得成功的基础。集中区党工委坚持“严格准入条件，严格教育培训，严格加强管理”的原则，大力实施“红领先锋”工程，着力建强一支以党组织书记为重点的党务工作者队伍，切实解决园区非公有制企业党群工作力量薄弱、指导乏力的问题。重点打造“三支队伍”，即由园区企业从事党务工作的人员和面向社会公开招聘的人员组成专职党务工作者队伍，专门负责园区非公有制企业党建日常工作；由区级部门选派党群工作指导员(联络员)组成兼职党群工作者队伍，负责“一对一”指导园区非公有制企业党建工作；统筹推荐符合条件的大学生村干部、离退休党员干部、退二线机关工作者和复转军人建立后备人才库，通过与企业“双向选择”选聘为非公有制企业党组织负责人。截止目前，园区共有专职党务工作者40名，兼职党群工作者82名，后备党组织负责人21名。并把非公企业党建“三支队伍”纳入到上级党组织的考核体系，设置非公企业党建工作任务和考核指标，采取考核定级的方法，对于年终考核不合格的非公企业党组织给予点名批评的处罚，不合格的非公企业党组织书记和党建工作指导员进行教育，连续几年不合格的给予撤销党组织职务的处分。

5.制定完善运行机制，强化党组织机制建设。一是集中区成立了由园区党工委、管委会和相关职能部门、乡镇组成的园区党建联席会，定期不定期召开会议会商大事、解决问题和通报情况，初步形成“发展目标同谋划、发展措施同落实、发展难题同攻克”工作模式。二是集中区党工委以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，结合集中区实际情况，相继创新了非公企业党建经费税前列支机制、园区党员激励机制、非公企业考核奖励机制，建立健全了党组织参与企业重大问题决策机制、协调企业内部利益关系机制、领导群团组织党群共建机制、群众服务机制，完善的运行机制，进一步加快促进了园区党建与非公企业持续健康发展。

6.建立双向互动机制，助推非公企业发展壮大。大力创新“三联两挂”（区委领导联系规模以上非公有制企业、机关事业单位联系规模以下新引进非公有制企业、非公有制企业联系帮扶村（社区），机关事业单位选派干部到非公有制企业挂职、非公有制企业选派员工到机关事业单位挂职）工作机制，通过企业党组负责人列席管理层会议，企业出资人列席党组织会议，使企业党建工作得到业主支持、党组织意见贯彻到企业发展战略中，进而把党组织的政治优势转化为促进企业发展的引领带动优势，把党员的先锋模范作用转化为促进企业发展的示范带动作用，使园区党建成为推动非公有制企业发展壮大的强大引擎。

7.实施渐进式的人才战略。为给园区和企业的发展提供源源不断的人才保障，集中区党工委实施蓝领党员成才“三步走”递进培养计划，具体而言则是：把普通职工培养成蓝领，把蓝领人才发展成为党员，把蓝领党员输送进决策层，进而增强非公企业党建工作的“内源动力”，为企业发展提供充足的人力支持和组织保证。

创新非公有制企业党建工作思路，拥有强大的组织、机制、人才、阵地等保障，实施“五建五化”党建引领工程，有效地推动了企业业主的观念更新，有效地发挥了党员队伍的示范作用，有效地增强了职工队伍的团队意识，为企业发展注入了强大生机和活力，促进了集中区健康、持续、快速发展。截止2012年7月底，园区签约入驻企业125户，其中投产70户，规模以上企业45户；完成工业总产值78.12亿元，同比增长44.86%。集中区已荣获“西部优秀工业园区”荣誉称号，已列入四川省培育成长型特色产业园区（1525工程）、省级新型工业产业示范基地（首批）、全省拟新增省级工业园区、省重点产业推进园区、省级中小企业科技孵化器、省知识产权试点园区和宜宾市大学生创业园。

二、创新党建服务模式，提升集中区服务水平1.创新党员教育管理服务。尊重党员主体地位，保障和落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。加强党员教育培训，注重把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员。探索流动党员“一方隶属、多重管理”模式，对已确认身份但未及时转接组织关系的党员，应组织其参加企业党组织活动，发挥先锋模范作用。加强党员先进性、纯洁性教育，严格党内组织生活，不断提高企业党员对党的忠诚度。推进党员管理信息化，便于党员参加党组织活动的党员信息卡制度。健全党内激励、关怀、帮扶机制，注重解决老党员和生活困难党员实际问题，增强党员的归属感和荣誉感。

2.加强对非公有制企业出资人的教育引导。整合组织部、党校、统战部、工商联等部门资源，实施企业家能力素质提升工程。集中区党工委深入开展企业走访慰问活动，直接联系了恒旭集团、蓝天纸业等一批知名度高、社会反映好的非公有制企业，帮助企业解决在发展中遇到的难题。进一步建立健全优秀企业出资人政治激励制度，将优秀的企业出资人（党务工作者）推荐选举为“两代表一委员”,切实增强他们的政治荣誉感和社会责任感。对政治方向有偏差、履行社会责任不积极、社会评价不良的企业出资人，要批评教育。

3.多措并举解决党建工作经费，提升党建工作水平。园区党工委和管委会单设园区党建经费进行专项管理，采取“四个一点”的办法进行筹集，即区级财政支持一点，把非公有制企业党建工作经费纳入区财政预算，专款专户划拨园区党工委；园区出一点，园区管委会从行政经费中挤出部分经费，专项用于园区非公有制企业党群工作；党费划拨一点，区委组织部每年从留存党费中划拨5万元，专门用于支持园区非公有制企业党建工作；企业赞助一点，发动企业自愿捐助。

4.建立健全维权机制。在集中区党工委安排和部署下，借助集中区企业服务中心的平台，在非公企业内积极推进职工代表大会制度、企务公开制度、集体合同和工资协商制度，以制度建设保障业主和职工的合法权益，从源头上最大程度地减少矛盾纠纷发生；积极介入劳资纠纷化解，与工会、劳动仲裁、法院等单位无缝对接，当好矛盾纠纷的缓冲器和矛盾化解的火车头，实现业主和员工的双满意。

创新非公有制企业党建服务模式，充足的党建工作经费，完善的维权机制，实现了非公企业党建理念从“被动”到“主动”的转型，党建工作对企业发展的引领作用越发明显，对职工群众的政治核心作用愈加突出，进而在集中区内涌现出“人人争入党，人人争优秀”的良好局面。

三、创新党建活动形式，搭建工作平台

1.实施“红领先锋”工程，促进非公有制经济发展。集中区党工委始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，引导广大非公有制企业自觉加强党的建设工作，深入开展创先争优，大力实施“红领先锋工程”，通过多渠道选聘优秀党员干部和人才到非公有制企业担任专兼职党务干部或党建指导员（特派员、联络员）担任“红领先锋”，帮助企业发展党员、组建党组织、开展党组织活动、发挥党组织和党员先锋模范作用，通过党建引领，促进非公有制经济健康发展，为建设川南区域经济新高地作贡献。目前，集中区共建立非公企业党组织14个，做到了“应建必建”，基本实现了“两个覆盖”。

2.深入开展“双强六好”活动，彰显党员先锋模范作用。集中区党工委结合非公企业实际，借助组建企业党组织“百日行动”的平台，深入开展“双强六好”党组织创建活动，以创建“党建星、发展星、管理星、文化星、守法星”为载体，实行“党员挂牌上岗”，设置“党员示范岗”、“党员责任区”，明确企业党员承诺“思想觉悟超过普通员工、业务技能超过普通员工、工作业绩超过普通员工”，组织党员带头承担各种急、难、险、重任务，带动其他员工为企业发展尽心尽职，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。

3.开展开放式党组织活动，增强党组织活力。集中区党工委不断创新党组织活动方式，除党章规定的党内活动外，逐渐探索党群活动一体化。探索开展网上党支部、手机党支部创建工作，开设网上党建园地、网上党校、党建微博、网上论坛等，把党的活动阵地拓展到网络上，增强党组织活动的吸引力和影响力。

4.抓活动载体，提升党建工作成效。集中区党工委立足“为组织所需要，为党员所欢迎，为职工所拥护，为业主所理解支持”，按照“小型、业余、分散”和“实际、实用、实效”的原则，广泛开展党员设岗定责、岗位练兵、技术攻关、创先争优、结对帮扶、星级党组织创评等活动，指导帮助“两新”组织党组织和党员积极探索发挥作用的途径和方式，把党的政治力转化为发展经济的生产力。以党组织“星级创评”活动带动“三心一推进”、“两心双争”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“巾帼示范岗”、劳动竞赛、科技攻关等活动的开展，发挥组织党组织凝聚人心、推动发展的作用，促使党员在保证生产经营、服务组织发展、自觉遵纪守法、模范履行社会责任等方面当好示范。

集中区党工委将在区委的正确领导下，进一步更新工作思路、提升服务理念、创新载体，紧紧围绕促进企业发展这一主题，使党的组织活动与企业的经营活动统一起来，充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用，塑造企业文化和精神，提高员工素质，帮助员工解决实际困难，不断增强企业凝聚力和内在发展动力，从而将党的政治优势转化为生产力，促进非公有制企业健康发展。

第五篇：加强基层党建工作 推进社会管理创新

加强基层党建工作 推进社会管理创新

XX县委组织部

近年来，XX县坚持以科学发展观为统领，按照对接大桥转型跨越三年行动计划和《基层基础提升行动实施意见》要求，以基层党建工作为抓手，深入实施基层基础提升“2335”工程，为推进社会管理创新提供了坚强的组织保证。

1、加强统筹城乡基层党组织建设。一是实现党建模式“四个化”。抓行业化党建，先后建立建筑、针织、船舶等行业党组织24个、乡镇商会党组织18家，非公企业党组织组建率达到25.52%；抓区域化党建，依托县经济开发区、产业集聚区、乡镇（街道）工业区，组建形态稳定、机制开放的区域性综合党组织；抓异地化党建，探索多样化的异地党建模式，把支部建在泰国、利比亚等国家的项目部，联合江西省万年县、鄱阳县建立3个外来流动党员党支部；抓网络化党建，利用党员远程教育网络体系，拓展基层党员教育的广度和深度，率先探索建成县、乡、村三级覆盖的党员远程教育网络体系。二是形成党组织结对共建“十个类型”。以“百家机关支部联百村”为载体，深入实施城乡基层党组织结对共建活动，实现结对共建全覆盖，以“一对一”的形式结成互帮互

助对子，形成了基础设施建设型、产业开发型、社会事业型、劳动力安臵型、项目合作型、存量资产盘活型、教育培训型、困难帮扶型、经验传授型、经济顾问型等10余种结对共建典型经验和做法。县财政专门安排1000万元建立县集体经济发展基金，用于村级发展项目扶持、村组织运转经费最低保障补差和经营性创收奖励。09年以来，结对双方共开展1100余次活动，落实共建项目620个，协议出资1600万元，8000余名机关党员与农村困难党员群众结对。三是建设党组织活动场所“六个之家”。2007年，出台《关于农民会所星级评定和以奖代补工作的通知》，鼓励各村建立以“五室三点”为内容的农民会所。至目前为止，县财政共投入2000余万元奖励资金，建立星级以上农民会所396家，基本实现全县星级农民会所全覆盖。以完善村级公共服务功能为目标，要求所有农民会所均设立村级党员服务中心，建成村级党员服务中心112家，坚持建管并重、管用结合，使农民会所成为干部工作之家、党员活动之家、村民学习之家、为民服务之家、群众文化娱乐之家和社会管理之家。

2、加强基层党员干部队伍建设。一是村干部队伍建设。不断完善村干部管理机制，出台《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》，逐步建立寓现任、离任、后备于一体，选、育、管相结合，绩、奖、惩相统一，责、权、利相一致的村干部队伍建设机制；不断完善选拔任用机制，注重拓宽村干部选拔任用渠道，积极引导乡土致富能人、企业经营管理人、大学生农村（社区）工作者等参选进村两委会；建立完善教育培训机制，明确分级培训责任，县乡两级都编制村干部三年培训规划，并制订培训方案，培训经费列入县乡两级财政预算；开展村干部学历教育培训，共有324名村干部取得大专学历文凭；开设加强和创新社会管理专题培训班，完成农村党组织书记、大学生村官、党员干部集中培训600余人次；建立完善考核激励机制，出台《村主要干部双向述职述廉实施办法》；建立完善保障机制，坚持推行村两委会主要干部报酬财政补贴制、养老保险制度和离任村干部定期慰问制。二是大学生村官队伍建设。我县现有大学生村官263名。通过引导他们以抱团创业、自主创业及借壳创业等形式，立足自身专业和特长，结合当地的区位优势、产业优势选项目，积极为他们搭建创业的平台，发挥4000余万元妇女、青年、党员三大创业贷款基金的帮扶作用，从人、财、物等方面予以倾斜和扶持。目前全县已有10个镇乡（街道）的127名大学生村官开展了创业活动，涉及创业项目27个，其中晓塘乡的林李根获第二届“创业浙江”青年创业创新项目竞赛银奖，杨攀峰等2人被评为2010县级大学生农业创业先锋。去年，还评选表彰了县首届“十佳大学生村官”。三是注重发挥党员作用。在农村广泛开展无职党员设岗定责活动，按照“按需设岗，因人选岗，以岗定责，责任到人”的设岗原则，共设立政策法规宣传岗、矛盾纠纷调处岗、科技致富示范岗、社会治安维护岗、扶贫脱困帮带岗、公益事业维护岗、党务村务监督岗、计划生育服务岗、文明新风倡导岗等9个岗位，使无职党员“有岗有责、有位有为”。充分发挥“65786578”等服务平台的作用，在社区广泛开展“一人一岗”活动，充分发挥党员一技之长的服务当地社区。现县党员服务中心登记在册的党员志愿者174名，镇乡（街道）党员服务中心登记在册的党员志愿者283名。

3、加强社会管理创新。一是找准群众工作新方法。出台《关于认真贯彻群众路线深入推行“一线工作法”的实施意见》，配套出台15项制度，以“十个一线”工作法为总抓手，明确规模企业培育、重点工程、招商引资、农房“两改”等六方面为一线重点工作，组织广大党员干部深入一线直面矛盾、解决问题，强力推进，各项工作呈现了“三多三少”的良好局面（深入基层的多了，浮在机关的少了；直面问题的多了，推诿扯皮的少了；热情服务的多了，无动于衷的少了），促进了机关社会管理和服务水平的全面提升。去年全县机关效能监察投诉下降27%，行政审批时间缩短30%，群众对党的执政能力满意度有了进一步提高。二是建立农村社会管理新模式。在基层社会管理模式上大胆创新，以开放议事、科学定事、合力干事、民主议事为主要内容，在全县推行“村民说事”制度，推进基层民主建设，形成了党员群众广泛参与、合力干事的良好氛围。我县490个行政村中已推行278个，占57%，累计召开说事会1982次，收到各类议题2755个，解决落实2598个。该做法受到省市领导重视和关注，赵洪祝书记先后作了两次重要批示，《中国纪检监察报》、《浙江日报》等也作了专门报道。三是形成基层矛盾化解新机制。推行“樊岙”、“九顷”经验，创新矛盾化解机制。通过在全县推广樊岙村责任、基础、制度、教育、艺术五要素调解法和九顷村“党员老娘舅调解队”等先进经验，去年农村信访量同比下降19.5%。“樊岙”经验得到省委书记赵洪祝批示，并入选全国综治干部培训教材。