关于我县对外开放情况的调查报告

第一篇：关于我县对外开放情况的调查报告

关于我县对外开放情况的调查

县委县政府两办调查组

一、我县对外开放工作取得明显成效

今年以来，全县上下坚持以项目建设和招商引资为重点，以“对外开放推动年”活动为载体，以县纺织工业区为平台，以东莞联络处为窗口，积极推介我县比较优势，拓展对外开放空间，招商引资、向上争取以及外经外贸等工作均取得较大突破。全年全县

共引进招商引资项目284个，完成引资11.9亿元，占全年目标任务（8.03亿）的148.2；向上争取项目163个，到位3.46亿元，占目标任务（2.9亿）的119.2，累计进出口总额达6010万美元，增长19.8。新纺公司成功在深交所上市，为我县对外开放注入了新活力。

（一）思想观念进一步更新

通过“解放思想大讨论”、“对外开放推动年”、“争创支持服务县域经济发展十佳单位、十佳标兵”等活动，全县干群的思想认识进一步统一，“政府推动、干部带动、企业主动、社会联动”的开放工作格局进一步形成，“突出项目主导，强化招商引资，扩大对外开放，促进经济发展”已成为全县共识。“工业强县”不再是一种口号，而变成为全县上下的实际行动。在调研中，溧河、上港、城关、城郊、新甸铺、沙堰等乡镇，对县委、县政府几年来能坚持不懈地抓思想解放、抓招商引资、抓项目建设，给xx带来巨大的变化，表示衷心感激和热烈拥护。溧河铺镇党委书记曾浩在座谈时说：“我镇之所以能够在9月底就超额完成了全年的财政收入任务，主要得益于县委、政府的正确决策，得益于全镇近年来的招商引资，得益于镇域工业的迅速崛起”。在xx吧上，可以看到不少贴子，称赞我县城市建设变化大，城镇化成为展示xx形象的标志，增添了xx人和xx籍外地务工、工作人员的自豪感，激发了xx人的热爱家乡、关注、推动家乡建设的热情。这正是另一个角度证明了县委、政府坚持对外开放求发展，所取得的成功。

（二）组织工作的方法措施进一步改进

对外开放的领导机制、工作方法、合作及融资模式均有新的突破。

一是领导重视，组织得力。全县各级各部门都高规格成立了对外开放工作领导机构，切实把对外开放工作摆上了重要位置，确保了对外开放工作的高位启动。县委、县政府成立了对外开放工作领导小组，并抽调专人组建了县“对外开放推动年”办公室，加强了对全县对外开放的宣传发动、组织协调、督促检查、开展活动等工作，促进了今年全县对外开放工作的健康发展。据市对外开放办公室反馈，我县对对外开放工作的重视程度和“开放办”工作的效果，均处于全市先进行列。

二是领导决策得到较好落实。首先，县委、县政府推行的“三分之一”工作法，在各乡镇、各单位都得到不同程度的贯彻落实，一批机关干部、乡镇分留人员走上了招商引资的主战场。如县工业联社充分发挥所属工商企业外联面广、管理及技术人员多、下岗外出人员信息广等优势，成功引进纱厂、捻线厂和旅游皮阀艇等项目三个，合同引资额达1500多万元。前高庙乡充分发挥岑氏故里优势，派党政主要领导多次赴广州恩平和香港等地开展联谊活动，与香港、恩平等地岑氏同乡会建立了稳固的对接关系，近年来共为恩平“天之鸟”国际纺织公司输出50多名管理技术人员，其中有13人为机关工作人员。初步统计，今年以来县乡工作人员中共有300余人外出务工经商，140余人参办企业，600余人直接参与招商引资工作。其次，“五个一”招商引资工作方法得到全面推广，各乡镇还结合各自实际，进行了进一步创新。如城关镇由前几年的全面出击“抢”项目，转变为目前的反复论证“选”项目，对投资额小、技术档次和科技含量低的项目，城关镇一律拒不接纳；溧河铺镇对优质项目采取了“盯住、靠紧、抓牢、办成”的办法，促进了项目落地；王集镇开展了“三个一”活动，要求每位村干部都要介绍一条有价值的信息，或引进一笔资金，或招来一个客商；樊集乡实施了“四个一”，要求“一个项目、一套班子、一笔经费、一抓到底”；上庄乡对招商引资企业实行全程代理服务制，凡投资者办理证明和审批手续，一律由乡指定一名班子成员全程代理服务；沙堰镇坚持“成、建、排、跑、督、通”六字不放松，瞄准项目抓落实，成功引进广西桂林养殖公司到赵湖村投建猕猴养殖开发等项目。

三是招商引资方式进一步创新。今年以来，全县各乡镇都非常注重招商引资的针对性、实效性，表现在突出了“三个重视”。首先是重视已落户企业的增资扩容。对已引进来的企业，各乡镇主要领导能够经常上门拜访，解决困难，并鼓励其追加投资，扩大生产规模。今年全县共扩建项目98个，投资额近4亿元。其次是重视以老带新，以商招商。今年以来，通过已落户企业的推荐和介绍，全县共新上以商招商项目30余个。其三是重视返乡创业。多层次、多渠道、全方位地鼓励在外务工经商人员回乡投资创业或引资回报家乡。元—11月份，全县新上返乡创业项目40余个，投资总额6亿多元。其中城郊乡王雪峰投

资1.5亿元建设的PCB微钻针项目，填补了全省该领域空白；溧河铺镇今年新上的18个项目中，有8个项目是通过已落户的老企业牵线搭桥介绍来的，有4个项目是通过电话、发信动员溧河籍在外人员回乡兴建的。我县对外开放工作的作法，得到上级党委和政府的充分肯定，返乡创业工程于今年7月份被省开放办《简报》、《南阳日报》和市政府《市长参阅》刊发推广。

（三）招大商，上大项目的力度明显加大

通过参加南阳市“两节一会”、“杭洽会”、“豫洽会”、“珠洽会”，在北京举办“皮南肉牛肉品鉴定及新闻发布会”，以及县委主要领导亲自参加香港及海外岑氏文化联谊会等活动，成功引进了一大批大个优质项目。在南阳市第五届“两节一会”上，全县共签约项目36个，其中投资3000万元以上项目9个，亿元以上项目5个，涉及棉纺织、农副产品加工、建筑建材、轻工、机械电子、现代物流等6个方面，总投资18.2亿元，合同引资13.3亿元。全年全县共新引进100万元以上招商引资项目284个，其中3000万以上项目22个，亿元以上项目8个。东莞鼎泰鑫、意利制鞋机械、上海汇优投资、江苏泉溪环保等外地企业，纷纷来我县投资兴业。

（四）外资外经外贸有了新的突破

今年新发展自主进出口企业20家，使全县拥有自主进出口权的企业达到52家。全年累计完成进出口总额6010万美元，增长19.8，居全市第1位。其中，出口3335万美元，增长20.1，完成目标任务（3330万美元）的100.1，进口2675万美元，增长20.6，完成目标任务（2500万美元）的107，进、出口增幅均在全市前列。累计引进外资670万美元，占全年实际利用外资任务（650万美元）的103。各项外经外贸指标均超额完成市下达的目标任务，居全市先进位次。

（五）软、硬环境进一步优化

通过在县直单位开展“争创支持服务县域经济发展十佳单位、十佳标兵”活动，促进了全县思想环境、政务环境、服务环境、法治环境、人文及基础设施环境的全面优化。“双争”活动期间，县直98个单位共自我查摆整改服务质量、工作作风、对外开放、履行职能等方面问题5大类310余条，清理废止不符合《行政许可法》、不适应对外开放新形势的文件50余件，为企业和经济发展提供法律法规咨询、项目代理代办、减免行政收费等具体服务9000多件次。我县以“双争”活动为载体，全方位优化发展环境，得到上级的充分肯定，近日市政府《市长参阅》以《构筑扩大对外开放的环境平台---对xx县开展“双争”活动的调查》为题，对我县的做法及成效予以刊发推广。

二、存在的问题及原因

（一）存在的问题

近年来，我县的对外开放工作虽然取得了一定进展，但与我省加快实施开放带动主战略的要求相比，与全省对外开放重点县的任务相比，与县域经济发展面临的竞争压力相比，还存在不少的差距。

一是氛围不浓、压力不大，对外开放的热情还有待于进一步激发。在今年的对外开放工作中，各乡镇在招商引资和向上争取资金上的距离越来越大；尤其是县直部门积极性不高，多数单位有认识、有行动，但跟踪问效不够，工作力度不够，效果不明显。全县103个有招商引资和向上争取任务单位，止目前，仍有71个招商引资空白单位，66个向上争取空白单位，35个双空白单位，一定程度上，在氛围及成效上削弱了全县对外开放工作。

二是招商引资及向上争取资金的气魄不大。招商引资上主要表现在上大项目少，宛城、卧龙、南召等地新上项目动则上亿、十几亿，而我县仅有鼎泰鑫等几个项目引资额超过1亿元；在向上争取资金上，我们上跑的信心不足、决心不大、方法少、力度小，与兄弟县市区相比，差距较大。

三是招商引资的质量不高。大企业和知名品牌引进少，科技含量和产品技术档次高的项目所占比重小，对县域经济发展的拉动力不强。目前，我县大部分招商引资项目主要集中在捻线、纺纱、养殖等初级行业，设备陈旧，产品单一，科技含量不高，附加值低，竞争力不强。

四是对外合作的领域不够宽广。今年以来的268个招商引资项目中，棉纺织项目共97个，占项目总数的36.2，项目投资额达15.2亿元，占总投资额的67.5；蔬菜畜牧产品加工工业项目相对较少，科技、信息、物流等新兴服务业和社会事业项目更是寥寥无几。对产业结构的调整和优化升级带动作用十分有限。

五是外经外贸优势没有得到较好发挥。近几年，我县的对外贸易工作一直走在全市前列，但是我们没有把外贸优势转化为利用境外资金优势。元——11月份，全省新上外商投资企业384家，合同利用外资23.33亿美元，其中47个对外开放重点县共新上外商投资企业84个，合同利用外资5.58亿美元，而我县实际引进1家，引进资金2000万元人民币。

（二）原因分析

1、产业规划不够，招商引资针对性不强

项目带动、开放主导作为口号提的多，但缺乏规划和具体的措施。对于这方面出现和存在的问题，没有组织相关单位深入地研究分析和有效的协商。如近几年，我县一直强调要拉长棉纺织产业链条，引进印染、服装等项目，但我们却没有对全省、全文章版权归xiexiebang.com作者所有!国乃至全球的情况进行专门研究，招商缺乏针对性，再如在依托产业优势招商方面，没有对不同乡镇的地理位置、人文环境、产业优势进行分析，提出全县区域性招商引资规划、以及相关企业集群建设规划。另外，我县对国际国内市场行情和沿海地区产业转移趋势分析把握不够，缺乏针对性强的招商引资措施，外出招商带有一定的盲目性。

2、环境问题仍比较突出

一是在服务环境上，有的县直部门对招商引资和项目建设工作主动服务较少，承诺兑现不够，工作效率低下，开门招商、关门损商现象仍然存在；二是在政策环境执行上，行政审批服务中心运行机制仍需完善加强。在县行政审批服务中心调查发现，全县有近20个单位因场地有限等原因该进中心而未进；有11个单位名义上进了中心，却没有办过一笔业务；三是在企业生产和周边环境整治上，由于没有有效措施，阻挠施工、强买强卖等现象时有发生，如污水处理厂等项目开工困难；同时，交通运输上乱查乱罚现象也直接影响了原料及产品的进出。另外，今年以来，我县社会治安环境反弹，也一定程度上影响了我县的对外开放形象。

3、缺乏完善的激励机制

一是县直部门和各乡镇在向上跑项目时有所顾虑，担心前期经费无法解决，担心经费使用上出问题，担心万一跑项目失败了无法交待，向上争取项目或资金信心不足。二是一些争取到的项目也需要相应的资金配套，而乡镇和县直单位的可用财力有限致使能争取到的项目也不得不放弃。三是在招商引资激励机制的政策落实上，兑现不到位，影响了一部分单位和个人以及企业的积极性。如县委文件明文规定，“外商投资企业新建项目，属县级有权减免的收费，全部减免。”但仍有嘉元公司等招商引资企业，因拒缴明令减免的费用，而被县直单位起诉至法院。四是乡镇党政领导忙于事务，走出去少、信息不灵、渠道不畅，影响了对外开放工作成效。

4、人才、用地、资金瓶颈作用限制

一是不少企业负责人，文化程度相对不高，小“发”即安，对外合作能力有限，缺乏大发展的决心，企业在对外开放、招商引资中的主体作用没有充分发挥。二是在土地使用上，涉及到单位、乡镇、村、组、群众等，程序多，政策性也比较强，也影响了一些项目的落地。三是配套资金困难，对那些需要地方配套资金的项目，乡镇和单位往往望而却步。

三、加快我县对外开放的建议

（一）继续以解放思想大讨论、“双争”活动为载体，营造全县对外开放的良好氛围

xx地处于南阳襄樊两个快速发展的中等城市中间，东、西又受唐河、邓州两个大县市的夹迫，相对区位优势并不乐观，如果不奋力拼搏、大跨度超常规发展，在对外开放上突出重围，迅速崛起，就很有可能在几年内被周边大发展的光环所屏蔽，处于地域小县、经济弱县之列，在南阳市或汉水流域县市发展中处于配角和从属地位。2005年的解放思想大讨论活动，有力地启动和加速了我县观念更新、加快开放、快速发展的良好局面，2006年的“双争”活动又进一步促进了这种局面的形成。不同时期的活动，都有着特定的意义和内涵，2007年要通过继续在全县组织开展这两个载体活动，重点解决小富即满、小“发”即安的思想和办事推诿、效率低下的问题，切实增强全县上下扩大开放的紧迫感和危机感，力促全县思想认识进一步提高，开放理念进一步树立，服务环境进一步优化，工作作风进一步转变，办事效率进一步加快。要促使全县上下把对外开放的理念、措施运用到我县的各项工作中去，农业产业化、社会事业、新农村、基础设施建设等工作中遇到的困难和问题，都应在对外开放中去寻答案、找办法。对明年的对外开放工作要早安排，目标任务早下达，工作措施早出台，工作会议早召开。根据网上情况看，江苏常州市12月初已高规格召开了2007年对外开放工作专题会议，还有一些地方已召开了万人、千人动员大会，今后各地对外开放的力度会更大、势头更猛。我县如果等省、市专题会议召开后再去安排，有可能错过“双节”这个招商引资的好时机。

（二）坚持“走出去”，前移对外开放的阵地

1、坚持走出去招商引资。只有两脚在外，大胆地走出xx，才能有招商引资大发展、大突破的机遇。一是要增设窗口，按照市场化运作模式，建立驻长三角、珠三角和环渤海经济圈联络机构，增加我县开放“窗口”的数量，视野拓宽，把开放的阵地前移。二是要继续组织党政考察团，带领各级领导干部走出去参观考察，开阔视野，更新观念。三是以新纺公司上市为契机，以新纺公司为龙头，组织县域企业负责人到长三角、珠三角寻找市场，推销自我，寻求合作伙伴，力争引进几个大的客商。四是对县直单位、乡镇领导班子成员明确外出招商引资目标任务，促其走出去。五是充分利用商务部门的优惠政策，组织全县拥有自主进出权的52家企业出国考察，寻找对外合作机遇。六是完善乡镇分流人员和企业下岗人员走出去的激励机制。加大劳务输出，以人员的大输出，大流动，带动财力、智力、项目的大回流。尤其是对乡镇分流人员应在考虑其相当待遇的情况下，鼓励其走出去务工经商、参办领办企业，每个乡镇至少要有30人以上参与到此项工作中。县开放办、组织部、人事局等单位要拿出切实方案，强力推行“三分之一”工作法，以全县党政机关干部的大参与，来加快对外开放的大突破。

2、坚持走出去争取资金。瞄准国家资金投向，及时了解掌握项目信息，经常与国家、省、市有关部门进行沟通衔接，建立良好的工作关系，力争取得向上争取资金工作新突破。一是要组织有关单位对2007年国家、省、市资金投向进行研究，结合我县实际，确定争取资金重点，下发各乡镇、各单位。二是由发改委牵头筛定主要项目，组建县级领导带队的专门班子，集中人力、物力向上争取。

（三）突出重点，规划好、包装好、推介好项目，加大招商引资力度

对外开放工作，招商引资是核心、是重头戏，必须加大力度。一是要规划好招商引资的重点和区域。组织人员认真研究我县各乡镇的优势产业，分类指导乡镇明确招商方向，避免盲目招商。在招商重点上，全县各乡镇、各单位要按照加快推进工业化、城镇化和农业产业化的要求，围绕经济结构调整和增长方式转变、新农村建设以及促进经济社会可持续发展等工作重点，突出拉长产业链条，着力在织布、印染、服装加工，蔬菜、畜牧、粮油等深加工，以及服务业、社会事业、基础设施建设等方面开展招商引资；在招商区域上，要面向“珠三角”、“长三角”和环渤海经济圈等经济发达地区及港澳台地区招商，抓住发达地区产业转移的机遇，多方寻求合作，实现优势互补、合作双赢。在项目包装上，要组织专门人员列出全县对外招商的优势项目“清单”，对“清单”中项目进行精细化包装，广泛发布，吸引外地投资者的“眼球”。在项目推介上，要充分发挥东莞联络处等驻外机构和台办、侨联、工商联等团体的作用，多渠道宣传我县比较优势，吸引浙商及“长三角”、“珠三角”、“环渤海”等地投资者到我县考察。

（四）进一步搞好软硬环境建设，真正让引来的企业留得住、发展好

一是要继续加强硬环境建设。加快县工业园区基础设施建设步伐，带动城东工业园区和高速口第二工业园区起步。建设工业园区是招商引资的有效载体，可以起到窗口示范作用和投资连带效应，能更好地实现以商招商，倍增对外开放的效益。县城东（城关、城郊、溧河铺）工业区可以挂靠县工业园区或单独命名，合理规划、集中连片，加快基础设施建设，力争2—3年内有一个大的提升，构筑新的招商引资平台。歪子镇计划在“二广”高速公路出口周围及四赵路两侧，建设占地2000亩的镇工业园区，县里应该提前介入，加强指导，高起点规划建设为县第二工业园区。

二是要进一步搞好软环境建设。要以“双争”活动为载体，以健全行政审批服务中心运行机制为重点，进一步营创良好的政务、服务、政策、信用环境。尤其是要认真兑现落实县招商引资优惠政策，增强企业的信赖感。我们不但要亲商、安商，还要实实在在的重商、富商；一是选择不同代表的企业主的创业历程，制作成专题片，在电视台上播放；二是对外地来我县的投资者给予荣誉居民称号；三是对条件合格的来我县投资的企业主，可以当选为党代表、人大代表、政协委员激励他们更加积极的参与全县经济和政治建设。

三是要加大企业周边环境整治力度，增强企业安全感。首先要抓好企业的建设环境，确保签约项目能够及早落地。其次要打击不法势力，为客商提供一个好的生产、生活环境。建议以发改委或是开放办牵头抽调政法、纪检、工商、建设、规划人员组成一个专门班子，对每一个引进来的项目，建立档案台帐，从有关手续办理、征地、施工、生产等环节进行跟踪帮扶，直到达产，真正建立我县有人招商、有人安商的良性工作制度。

（五）进一步完善对外开放的工作机制

一是建议“对外开放推动年”办公室比照省、市更名为对外开放办公室，进一步明确职责任务，促其更好地发挥作用。目前山西省各级开放办为常设机构，主要职能是全面负责对外开放政策的制订及重大事宜的指导和协调，及时研究对外开放、整治优化投资环境和招商引资工作中遇到的更大问题，建立和完善对外开放工作目标严核评价体系等。

二是继续实施县领导分包项目责任制。对引进的大型项目，由分包县领导组建专门班子进行跟踪服务，直到投产。

三是完善考核激励机制。加大目标任务，以大目标、大督查来推动工作；把全县招商引资的目标任务按15亿元（2006年目标任务8.03亿元）、向上争取资金目标任务按5亿元进行分解下达（2006年目标任务2.9亿元）。加大新上大个项目的考评权数比重。从94年起，我县对招商引资上项目数资额纳入了目标管理中，起初考评固定资产投资在10万元以上的企业，每个乡镇就1—3个；随后起点升为30万元、50万元，现在是100万元，但仍不能满足形势发展的需要，下步必须增加对新上投资额1000万元、3000万元、亿元企业的考核权数比重。同时，对各乡镇下达新增自主进出口权企业、出口创汇及利用外资目标任务，力争全年新增自主进出口权企业20家，完成出口创汇5000万美元。实际利用外资达到1000万美元，合同利用外资2000万美元。经过1—2年的艰苦努力，使我县跻身于全省47个对外开放重点县的前列。同时要变目前运行的年终考评、来年奖励，为一季度一考评、一奖惩，调动全县上下抓项目、争资金的积极性。

四是健全工作支持机制。建立项目经费审批联席会议制度，对论证可行的向上争取项目，由县级领导带队上跑，所需费用，由县有关单位联席审批下帐。对县直单位和乡镇招商引资项目所需的配套资金，单位和乡镇不能完全解决的，可由财政给予一定比例的扶持，切实提高招商引资工作积极性。同时，对招商引资中涌现的纳税大户及第一引资人要及时给予重奖。对纳税前10名的大户不但要在会议、电视台表彰，还要把他们的大幅照片、情况介绍悬挂在县城繁华中心位置，真正营造出纳税人光荣、向纳税人致敬的氛围，以此激发全县招商引资的热情。

五是强化对外开放社会化机制。充分引导发挥商会、行业协会等中介机构在收集、传递生产与市场信息、协调中小企业等方面的作用，提高企业参与对外开放的能力。

六是创新人才、智力引进和培训机制。从大学毕业生或乡镇分流人员中选择一部分人，充实到与对外开放工作联系较密切的县直单位中去；选择一部分重点企业作为试点，从浙江、广东引进一些职业经理和高级技术工人，进行合资、合作或委托经营，利用他们先进的经营理念和生产工艺，提高我县的管理水平和产品档次；利用县党校、县行政学院为阵地，分期分批针对性地全县企业主进行免费培训；同时，在加大对全县党政干部培训的基础上，创建学习型、服务型机关，督促机关工作人员更新知识，提高素质，提高对外开放的工作能力和水平。目前，我县共拥有专利103项，其中仅有40得到运用，科技局、科协等单位要采取有效措施，力争在2—3年内使我县80％的专利技术进入生产实践；同时要注意和大专院校、科研院所联合，引进他们的技术、管理，企业要利用好、发挥好我县职业教育的优势，又快又好地培养企业需要的技术工人。

调研组成员：xxx、xxx、xxx

二00六年十二月

第二篇：深圳市对外开放经验调查报告摘要

深圳市对外开放经验调查报告摘要一个中心、两个基本点理论是邓小平同志建设有中国特色理论的基础。所谓坚持一个中心两个基本点就是以经济建设为中心坚持四项基本原则坚持改革开放。坚持四项基本原则是立国之本坚持改革开放是强国之路。中国要强盛必须在坚持改革开放的道路上前进 改革开放是邓小平理论的重要组成部分中国社会主义建设的一项根本方针。改革开放不仅仅指对中国经济的改革它分为对内改革和对外开放中国的对内改革首先从农村开始。对外开放是中国的一项基本国策改革开放是中国的强国之路。改革开放是邓小平理论的重要组成部分中国社会主义建设的一项根本方针。改革包括经济体制改革即把高度集中的计划经济体制改革成为社会主义市场经济体制政治体制改革包括发展民主加强法制实现政企分开、精简机构完善民主监督制度维护安定团结。开放主要指对外开放在广泛意义上还包括对内开放。改革开放是中国共产党在社会主义初级阶段基本路线的基本点之一是中华人民共和国走向富强的必由之路。要是想发展经济对外开放是改革开放的突破口。改革开放32年来我国经济发展一路突飞猛进目前已形成经济特区—沿海开放城市—沿海经济开放区—内的这样一个全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。其中以深圳的经济发展成就尤为瞩目。深圳市是我国对外开放政策的杰出代表被称为“一夜城”。为了更加清晰的了解深圳市发展对外贸易方面的情况我对深圳市的一些企业及政策进行考察现在我就深圳30多年来对外开放成果进行浅薄的分析其中查阅资料进行引证并深入剖解。

第三篇：邯郸县经济对外开放和发展环境情况调查报告

邯郸县经济对外开放和发展环境情况调查报告

[摘要]对外开放是中国的基本国策，是中国处理与世界关系的核心战略路径，它实质性地促成了中国与世界的良性互动，成为中国和平发展道路的本质特征。为此，要坚持对外开放的主体战略地位；致力于对外开放的观念创新，强调主权、安全与利益三位一体，坚持和丰富互利共赢的战略思路，以共同利益为基础创建利益共同体；同时要建构科学完备的国家战略体系，其核心内容包括，优化国家战略、完善国内开放布局，深化全球战略、拓展国家战略利益，强化地区战略、主导地区一体化进程等。

[关键词]邯郸县民营经济对外开放 发展政策建议

民营经济对外开放和发展环境是当前经济研究的一大热点问题。近几年来，随着对外开放的不断扩大和发展环境的不断优化，邯郸县的外向型民营经济已经形成相当规模。如钢铁冶炼和铸造业，从业企业20多家，配套企业近50家，从业人数达9000余人，总炼铁和铸造能力超过300万吨，2004年产值超过100亿元，并出现了纵横钢铁、金鑫铸管、丰泰铸造等一批产值过亿元、十亿元、甚至更高的规模型外资企业。家具制造业，形成了以河沙镇、代召乡为中心，辐射周边10余个村庄的具有较强竞争优势的产业集群，仅河沙镇、代召乡就有家具制造企业20多家，2004年生产家具50多万件，产值约10亿元。黄粱梦镇的无齿锯条、北张庄镇的不粘锅、南堡乡的生物色素等一批外资企业已成为当地的支柱企业，为当地经济的发展做出了较大贡献。正在建设的中国重汽邯郸路神专用汽车项目，总投资20亿元，必将会对邯郸县乃至邯郸市的经济发展产生巨大的推动作用。

正在建设富裕型小康社会的邯郸县，其经济的核心组成是民营经济，民营经济的龙头是外向型经济。如何通过加快民营经济的对外开放步伐和进一步优化发展环境，就成了邯郸县建设富裕型小康县的关键。因此，为掌握邯郸县民营经济对外开放和发展环境现状，了解制约民营经济对外开放和发展环境的因素，并探询促进邯郸县经济发展的对策，邯郸县优化经济发展环境办公室通过座谈会、汇报会、调查问卷、查找资料等形式对邯郸县民营经济对外开放和发展环境进行了调研，形成以下调查报告。

邯郸县民营经济对外开发和发展环境的现状及其特点

民营经济在邯郸县经济中占居主导地位，外向型民营企业逐步成为民营企业的带动龙头。以滏阳乳业、美克尔生物、辰翔奶牛、纵横钢铁、金鑫铸管、丰泰铸造、北方装饰城、三龙针纺城、华信汽贸等企业为依托，基本形成了以社会化合作、专业化分工为特征，以外向型民营经济为主体，一、二、三产齐头并进、协调发展的经济格局。近年来，外向型民营经济在当地政府的积极扶持下，规模不断扩大，档次也逐渐提高，发展十分迅猛。从产品来说，过去，钢铁冶炼和铸造业都是以低档产品为主，现在，引入了国内外先进的制造设备和技术工艺，产品的档次有了显著提高。从企业来看，民营经济已经逐步走出了家庭作坊式的生产模式，走向联合与规范。以龙头企业为主体的松散型联合体是养殖和种植产业经营管理的一大创新特色。它充分利用了骨干企业的技术、管理、市场优势，同时又挖掘和发挥了千家万户的资源优势。随着联合体的不断规范，企业管理水平不断提高，骨干的作用也日益明显。根据调查，邯郸县民营经济对外开放和发展环境的现状与特点大体表现在以下几个方面：

1、外向型经济总量迅速扩大，主导地位逐步确立。

近年来，邯郸县大力发展民营经济和外向化经济，民营经济总量迅速扩大，经济发展外向化程度稳步提高。2004年，全县民营企业总数达到805家，注册资本70亿元，从业人数6.5万人，总产值45亿元，上缴税费1.8亿元。其中外来投资企业310家，占民营企业总数的

138.5%，产值35 亿元，占产值的78%，缴纳税费1.3亿元，占总额的72%。外贸出口1300万美元，出口企业全部为民营企业。2005年截至到目前，全县新注册民营企业226家，其中有外来投资的企业就达家162家，占新注册民营企业总数的71.7%，外向型民营经济在全县国民经济中已占主导地位，成为邯郸县经济发展的主要增长点。

2、龙头企业贡献巨大，产业带动作用十分明显。

滏阳乳业、纵横钢铁、金鑫铸管、裕泰煤化等龙头企业在全县国民经济中占有举足轻重的地位。特别是钢铁冶炼和铸造业，纵横钢铁等龙头企业为行业生产和经营提供了强有力的支撑，降低了部分企业生产经营和销售过程中的投入。户村重工业基地通过产业聚集方式，已基本形成了钢铁冶炼为主，煤化、球团、铸造、钢管、机加工、运输等一条龙生产和服务的经济格局，这种分工协作大大降低了产业成本。随着集约化程度的不断提高，新世铸管、滏通汽贸、PC钢棒等一批企业纷纷落户户村重工业基地，成为邯郸县经济最富活力的区域之一。

3、发展环境不断优化，外来投资不断涌入。

在项目建设上，邯郸县全面推行“代理业主制”和“两反一推工作法”，降低项目落地成本，提高办事效率；结合县情，出台了《进一步优化发展环境的实施意见》，同时还加大了对阻碍经济发展案件的查处力度，使各职能部门优化环境意识普遍增强，优化了发展环境，提升了外商前来投资的吸引力。2004年，全县共引进资金15.5亿元，引进技术127项，引进人才766名，实际利用外资1080万美元。2005年截至到目前，全县共引进资金16亿元，引进技术138项，引进人才800名，实际利用外资（按统计口径）1220万美元。誉丰汽贸、海汇汽贸、安达汽贸、百叶超市、东方宾馆、国际物流港、达明冶金机械、东方日盛混凝土、旧机动车交易市场、棉机专业市场、三陵铸造、瑞禾清酒、之江贸易、春发环保、胚胎移植、三龙针纺城、莱茵河俱乐部、福德特色养殖园、凯悦大酒店、顺达混凝土、博康特建材、中国重汽邯郸路神、新城拉德芳斯、创鑫阳光城、裕泰二期、利华健身器材、晨凯机械、精瑞特化工、赵都驾校、无缝钢管、奥德玻璃等一批项目相继开工建设和建成投产。外来资金的不断涌入，为邯郸县经济的发展注入了强劲的生机和活力。

4、外向型企业不断成长壮大，参与国际市场竞争与合作的信心不断增强。

随着民营经济的不断发展壮大，企业的眼界宽了，胆子大了，信心强了。他们已不满足于仅在当地和国内发展，积极投身到更广阔的国际竞争舞台。雪驰集团在率先在青岛投资建设了雪驰工业园，以青岛为基地，把触角向海外延伸；丰泰公司勇打洋官司，把声誉拓展到了西欧发达国家；冀达制铁公司在越南中部投资300万美元，首次把企业办到了东盟国家。这不仅展示了邯郸县民营企业家勇于开拓、敢于竞争的胆识和风采，还必将带动更多的民营企业积极熔入到全球经济一体化竞争洪流之中。

5、吸收了大量农村劳动力，推进农村城镇化进程作用巨大。

民营经济的发展，一方面吸引了千家万户的农民广泛参与到产、加、销、运的“产业链”之中，增强了他们的商品意识、市场意识和文明意识。另一方面促进了农村劳动力的转移。目前，全县国民经济的70%以上来民营企业，农民人均收入的50%来自民营企业，劳动就业的30%依靠民营企业，城镇出租房40%出租给了在民营企业的打工人员。

民营经济的发展，不仅为新农村建设夯实了经济基础，而且有效地增强了所在地城镇的聚集、辐射功能，加快了村镇建设进程，促使乡镇的建设以块状延伸、内涵扩张的形式迅速发展。

邯郸县民营经济对外开放和发展环境的对策和建议

（一）政府方面

进一步优化发展环境，鼓励和引导民营企业全方位对外开放。

在重视硬环境建设的同时，着力推进招商引资的软环境建设，提高工作效率，营造“亲商”的氛围。高度重视对民营经济的服务和帮助，提高各项政策审批、各类手续办理的速度和效率，搭建有利于提升民营企业经营素质、管理水平的有效平台。

努力让民营企业站在更高的层面上推进新的飞跃。辩证地认识企业利益、社会利益和客户利益三者的关系。树立追求社会价值最大化与企业长远发展的观念。真正使民营企业走向持续、健康、文明发展的正确轨道。支持具有比较优势的民营企业参与国际经济合作，鼓励民营企业进行中外合资、合作办企业。注重引进外资的规模和质量，引导企业加入跨国公司的国际化生产和贸易网络，深度开发国际市场；从引进资金、设备为主向引进资金、技术、管理和人才并重转变，最终提高自身的创新能力。

引导和鼓励民营企业参与发展国家、集体、外资和个人多元投资的混合所有制经济。帮助民营企业建立科学的决策机制，健全财务、成本、质量、人力资源和信用管理等制度，逐步形成高新技术与实用技术统筹发展的队伍结构，知名企业、中小企业共同发展的民营经济结构，做强、做大、做精、做专、做活多样发展的竞争结构。

（二）企业方面

1、民营企业主要提高自身的战略驾驭和战略决策能力。

面对国际化的趋势，视野要更加广阔，不断摈弃安于国内市场甚至地方市场的夜郎自大观念，进一步树立开放的意识。面对知识经济新趋势，要树立海纳百川的胸怀，切实留住人才、培育人才、启用人才。面对经济一体化的趋势，要摈弃家长意识、属地意识，不断确立合作意识，促进社会化协作、企业间联盟、优势互补、资源整合。在广泛的合作中不断提升企业的竞争力。

随着市场进入领域的不断放宽，市场准入的法律、法规、标准管理体系不断完善，民营企业面临着进入新领域和规范经营的挑战。民营企业需要从世界、产业、行业发展状况来审视自身企业的定位，制定科学的发展战略。危机和机遇并存，馅饼和陷阱并存，保持良好的心态至关重要。不迷惑、不盲从，有所为、有所不为，慎重思考自己的决策方式。如果选择差异化战略，要审慎考虑能否独树一帜。如果选择模仿化战略，要深思能否赢得一席之地。无论差异化还是模仿化，都要前瞻性地考虑在同行竞争中如何积聚自身的竞争优势。健全和完善人才引进和使用机制，加大人才引进力度，通过引进高素质复合型人才解决人才尤其是高层次管理人才短缺问题。企业主要通过系统学习充电提升自身经营管理能力和综合素质。

2、进一步加强对“大与强、精与专、小与活”的把握。

强不一定大，做精做专同样可以做强；大不一定强，“恐龙企业”愈大愈没有生命力。民营企业正在上规模、上效益。规模会产生规模效益，规模同样也存在规模不经济。规模不是企业发展的唯一出路。精与专是企业核心能力的体现，做强就要精与专。精与专体现在产品、技术、市场、通路、品牌和管理等各个方面。产品的精益求精和市场的精耕细作都是精与专的具体体现。在众多的民营企业中，做活同样有生命力。精与专的民营企业要做活，做活的企业要精与专。小企业追求做大，大企业要学会如何做活。民营企业特征的多样性决定了发展途径的多样性和突破瓶颈的差异性。发展不宜规定统一的模式，民营企业更不宜盲目模仿他人。

3、走品质、品牌之路。

任何一家企业，到最后都必须有品牌的支撑，而打造品牌是一条漫长、曲折的道路。民营企业尤其如此。特别是一些农副产品、小商品、易耗品，似乎不登大雅之堂。同样的投入，产生的品牌效应比较小。因此，创品牌，首先必须利用行业的整体优势，在整体品牌的大旗下，集中优势营造几个单体品牌。其次，在创品牌的过程中，最重要的一点是踏实提高质量，质量是品牌的生命。品牌品牌，首先要有品质，有品位，然后牌子才能挺起来。创品牌还必须要有创新意识，营销方式要创新，管理要创新，技术要创新，最终形成真正的、有档次的特色经济，这是品牌最有价值的一个要素。

4、走外向之路，联合之路。

随着国际分工的新一轮大调整和中国加入WTO，国际间的产业大转移为我们提供了一个契机，日本、韩国及台湾等地区的投资大量向外转移；而在国内，广东、江浙沪、山东等地的投资又逐步内移。对于我们来说，吸收外资，借其技术、资本、商路来提高自己的水平，壮大自己的实力，正是一条不可多得的低成本扩张之路。

在有活力的产业当中，缺少规模企业的支撑也不行，而且一开始就要形成规模企业似乎也很艰难，我们还面临着一系列问题：融资困难，投资效益低下，管理技术缺乏等等。而且，一旦国门洞开，与跨国公司的竞争真正进入阵地战，我们将面临更大的困难。民营企业固然有自己的优势，但也有明显的局限性：无法完成大的、高层次的投资项目，无力扩张品牌效应，缺乏足够的吸附能力，难以引进高层次人才，内部管理失灵等等。另外，当前我们的无序竞争还是非常严重的，很不利于产业的健康发展。要解决这一问题，其出路在于联合和合作，以品牌、营销或者技术为龙头，组织一批民营企业，形成拳头，以增强自身实力。民营企业的弱点被称为“低、小、散”，问题的焦点在于“散”，抱成一团，就不再松散，也不再小，不再低层次。

（三）行业协会方面

健全以行业协会为中心的中介机构，使之成为企业的信息窗口、技术窗口，成为与国际市场交流沟通的桥梁。对人才、营销、技术提供一个交流和获取信息的平台，以提升民营企业的技术层次和品质层次。加强对专业市场的规范管理，提高专业市场的档次。进行市场的规范管理，制止无序竞争、竞相压价，增强企业主公平竞争意识，以及良好的信誉，最终促使提高企业的整体素质和竞争力。行业协会在对专业市场管理时要有长远目标，周密规划，注重基础设施建设，以及管理制度的完善。还要注重专业市场建设的层次，要用公平、发展的眼光对待每一个商家企业，尽可能使行业进一步集聚，发展进一步规范，优势进一步发挥。参考网站：邯郸县商务网

第四篇：对外开放工作总结

近几年来，在市委、市政府的领导下，我县坚持邓小平理论为指导，深入贯彻落实国家西部大开发以及自治区党委、自治区人民政府进一步扩大对外开放的一系列政策措施，紧紧抓住机遇，改善投资环境，实行低门槛政策，搞好服务工作，大力发展非公有制经济，加大招商引资力度，使我县形成全方位开放的新局面。到200*年9月22日止，全县个体工商户发展到4443户，私营企业30家，共引进外地客商投资项目95个，合同计划投资20.38亿元，实际利用外资4.25亿元。这些项目的开工建设，为我县经济发展注入了新的活力，成为我县国民经济的重要组成部分，我们改善投资环境，大力招商引资，扩大对外开放的主要做法是：

一、高度重视，加强领导，对外开放工作。××县全区面积最大、人口密度最小的一个少数民族山区县，也是国家重点扶持广西28个特困县之一，经济基础比较薄弱，加快发展难度较大。县委、县人民政府坚持“解放思想、实事求是”，贯彻发展才是硬道理的思想，坚持改革开放，加大招商引力度，借助外商外企的经济力量，发展田林经济。为了切实抓好对外开放工作，我县成立了对外开放工作领导小组，由县委、县政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强对外开放工作的领导，做好组织、协调、指导、保障和监督工作，确保招商引资工作顺利地发展。

二、出台优惠政策，降低门槛吸引客商。我县认真贯彻落实中央、自治区、市有关政策，结合实际情况制定了有利于本县经济发展的优惠政策，并对过去一些政策法规和文件进行清理和调整。我们首先确立“让利于民”的思想，打破束缚外商投资积极性的条条框框，积极鼓励社会力量和民间资金的投入和非公有制经济的发展。最近，县委、县政府先后出台了《关于鼓励国内外客商投资的优惠办法》、《关于在领导干部中开展“下乡、思学、跑部”的通知》、《关于营林工作优惠政策与激励机制的决定》、《关于田林县招商引资的“十不准”决定》等文件。一是加快“跑部”步伐，坚持“走出去”、“引进来”。在新的形势下，要抓住国家实施积极的财政政策和西部大开发良好机遇，抓住我国加入世贸组织的机遇，根据国家投入重点，结合本县、本乡（镇）、本部门实际，选择好发展项目，千方百计跑国家部委、跑自治区部门、跑市县部门、跑发达地区，跑项目，争资金，千方百计争取和引进项目，引进资金，引进人才，引进信息，引进技术，引进管理经验，以此增加我县产业发展、基础设施、公益事业项目的投资，拉动内需，增强我县经济发展后劲，为加快发展多作贡献。二是外商在××搞农业综合开发，所租赁的土地实行优惠办法。每亩山地承包费计价50元以内，租期30年，简化办理土地流转手续，土地使用证、土地管理、土地合同公证等项目收费按有关规定的最低收费标准收取。政府给予协助办理农村集体土地承包手续。三是建立招商引资有功人员奖励机制，鼓励干部职工或能人走出门，招商引资从事农业综合开发。四是为扩大对外开放，加快田林经济发展鼓励外商来我县投资经商、办实业，出台了招商引资“十不准”规定，充分保障投资商的合法权益。规定外地客商到××办企业的，在符合“三个有利于”的条件下，做到六个不限：生产经济形式不限；生产经营行业不限；建设投资规模不限；发展速度不限；区域不限；资金不限。另外，在执行税收方面也给予极大的优惠，主要是免征投资方向调节税和所得税，所得税采用先征后返的办法，实行“免三减二”。这些优惠政策的出台和实施，吸引大批客商前来考察和洽谈，成功引进了劲达兴十二万吨新闻纸厂等项目。

三、切实加大招商引资力度，提高对外开放水平

（一）招商引资基本情况，存在问题及努力方向

我县近几年来，积极组团参加区、市组织的各种展销展示会，加大宣传××、推销××的力度，组织优势项目参加区内外招商引资项目洽谈会等，取得了较好的成效。

目前，我县在国家积极财政政策持续作用和西部大开发的推动下，成功引进劲达兴纸厂、那读电站、洞巴电站等一批重大项目，这些项目的建设，推动了我县经济的发展，但由于历史条件、环境因素和县财政政策的影响，田林在招商引资方面主要存在以下问题：

1、县内配套资金严重不足，使有意向合资的引资项目无法实施。

2、投资环境有待改善，主要表现为城镇基础设施落后，不配套；乱收费、收费项目多等现象还存在，各项投资优惠政策有待完善。

面对引资、融资存在的困难和问题，我们一定要解放思想、更新观念，多渠道、多层次加大引资、融资措施，重点要做好以下六个方面的工作：

1、针对新的国际国内经济环境，改进以往利用外资的思路和做法，提出新思路，开辟新渠道。一是积极争取国外贷款，努力解决我县配套资金；二是进一步提高基础设施、农业项目的引资比重。

2、认真做好外资项目的前期工作。精心选择好利用外资项目，委托有资质的设计、科研单位编写项目建议书和可研报告，增加项目储备。

3、抓好外资项目配套资金的落实。一是把利用外资与重要的基础性建设项目结合起来，积极引导外资投向，把预算内资金、信贷优先安排用于重大的利用外资进行的基础性建设项目和重点技改项目；二是用现有企业的固定资产适度引进外资进行技术改造，引进先进技术、设备和管理经验，增强企业素质和发展后劲，提高产品质量和档次；三是把零星土地使用权和成片土地开发权同利用外资进行基础设施建设结合起来；四是积极争取自治区对我县引资项目的支持和参股投入。

4、努力办好现有利用外资项目。克服重利用外资、轻企业管理的思想，帮助现有外资企业解决生产经营中的困难，为利用外资项目的单位创造一个良好、宽松的生产经营环境，努力办好现有的利用外资项目。

5、加强外资队伍建设。在努力创造良好的投资环境的同时，加强外资队伍的政治思想建设和业务知识教育，培养一支懂政策、熟业务、政治责任心强的外资骨干队伍，不断提高我县外资整体素质和经营管理水平。

6、拓宽融资渠道。在继续加强利用好银行贷款、引进外资、争取国家支持这些现有渠道的同时，开辟新的融资渠道，逐步建立产业投资基金，积极发展完善金融市场，摆脱政府仅靠单个项目筹融资的困境，逐步形成新的项目筹融资机制。

（二）投资环境建设基本情况

对外开放涉及政府的多个部门，如何理顺各有关部门的关系，使全社会形成共同关心、重视和支持外商发展的氛围，是我们政府义不容辞的责任。几年来，我们十分注意理顺各有关部门的关系，转变工作作风，为外商发展提供优质服务，创造更为宽松的投资环境。一是各部门、各单位进一步简化有关事务办理手续。①优先审批立项；②优先安排用地；③对故意拖拉扯皮或顶着不办的部门或当事人追究责任。二是提高办事效率，规定办照时限，外商到各部门办手续，在材料齐全的情况下，尽量做到随到随办，特事特办。三是做到秉公执法，廉洁从政，切实纠正行业不正之风，杜绝“乱收费、乱摊派、乱罚款”行为，治理“吃、拿、卡、压、要”现象，减轻外商负担，切实保护外商合法权益。各单位收费时均使用自治区统一印制的《企业收费卡》、出示物价部门核发的《收费许可证》，并出具财政部门统一印制的行政事业性收费票据。实行“一本登记制”，各收费单位收费时必须在登记册上登记，以备检查是否属于合理收费范围。在县计划局设立外商服务中心，公布办呈程序和办事制度，设立投诉电话。四是定期或不定期召开外商召开座谈会，让客商提意见，反映情况，提合理化建设，拉近政府各部门与客商之间的关系，真正使客商在田林体会到“政治上得到信任，政策上得到优惠，服务上得到方便，发展上得到支持”，同心协力为发展田林经济作贡献。

四、抓好行政审批制度改革

行政审批制度改革事关发展大局。我县的行政审批制度，虽然有了一定改善，但存在环节多，耗时长等问题，项目因为须要很多部门审批，而一些部门中某些同志总是利用手中的权力进行“吃、拿、卡、压、要”使项目业主望而生畏，甚至吓跑投资者。繁锁的行政审批带来了无休止的官僚主义，带来了经济的低效率。为了更好、更多地引进项目发展经济，我们对行政审批制度进行改革，树立业主（老板）发财，地方发展的思想，而且不只体现在思想上，讲上嘴上，而是落实到行动上。首先要逐步取消项目审批制度实行项目案制，今后对到我县投资办企业，只要进行环境评估，取得环保部门认可，把项目材料送到县发展计划局备案即可动工。其次是逐步推行新办项目全程代理制度。外来投资者或县内人士办民营企业由发展计划局无偿提供全程服务，从立项、审批、办证、办照、土地、供电、供水等等都必须有专人帮办理。三是推行项目审批责任制追究制，凡是因为在审批过程中“吃、拿、卡、压、要”，损害投资者利益，甚至使项目流失的，要追究责任人的责任的责任，四是加强审批监督。通过以上措施，使审批事项得到精减，程序得到简化，管理得到规范，监督工作得到加强。

五、不断优化行政服务，扩大对外开放成果

过去对外开放的认识存在片面性，注重招商，忽略了为客商服务，致使招商的收效不大，另一方面不敢引进个体私营企业。“十六大”提出毫不动摇地支持、鼓励和引导非公有制经济发展，经过学习，讨论做到“不求所有，但求所在”、“你发财，我发展”、“亲商、客商、富商”在全县群众中树立“人人都是投资环境”，“谁到××投资办企业，谁就是××建设者”的新观念。使各级干部工作有了新的认识，对外商到××投资给予各方面的优惠并做好优质的行政服务工作，我们的做法：一是各部门密切配合，各尽其职，各负其责，齐心协力为项目“鸣锣开道”。二是以优质管理保证项目落实，建立领导项目联系责任制。项目的实施，涉及方方面面，各部门的工作，沟通上下的关系，都需要优质高效的行政服务。因此，强化“领导项目”，加强管理，从项目的前期工作到招商引资，建设实施，全程联系，一杆子插到底，不换镜头，不断线。如由台湾老板投资的山弘公司，该企业项目建议书、可行性报告批文、企业章程、合同的批复、区外经委批准书、营业执照的办理等工作都由县招商引资办一手代办。红枫淀粉厂项目是全县实施速度最快的项目之一，这项目由一名人大副主任一名政协副主席亲自抓，组织精干的办事机构，仅用半年时间即建成投资，县政府还广泛动员群众种植木薯，解决企业加工原料问题，又如刚投产的劲达兴项目，则由党委、政府分管工业的副职领导亲自抓，而刚动工兴建的洞巴电站则由一名副书记、一名副县长负责到底。

通过解放思想，使我们的观念得到更新，对外开放工作取得了更有明显的效果，逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。

第五篇：对外开放工作总结

红旗区对外开放工作总结

2008年以来，在市委、市政府的正确领导下，红旗区认真落实科学发展观，大力实施引资项目双带动战略，对外开放工作保持快速发展态势，招商引资工作连续5年全市排名前三。

一、招商引资工作

2008年以来，红旗区共利用外资4820万美元；利用市外资金23.26亿元，其中省外资金20.8亿元；外贸出口3753万美元。

二、加强领导，完善机制

制定《红旗区招商引资工作实施意见》，对全区招商引资工作进行全面部署和安排；将全年目标层层分解到各乡、镇办事处和区直有关部门。进一步修订和完善《招商引资考核评价激励办法》，实行严格奖惩制度；制定了《关于进一步加强特色商业街（区）建设与管理的实施意见》，要求各镇、办事处加强特色商业街区建设。加强统计报表和信息传递工作，区对外开放领导小组办公室每月对各镇、办事处和主要经济部门招商引资目标和项目进展情况向四大班子领导进行通报；组织召开招商引资工作例会，及时通报全区招商引资工作进展情况，对各责任单位的目标完成情况进行排序，并进行讲评，及时解决问题，总结经验。对各镇、办事处和主要经济部门明确招商引资任务，党政主要领导是第一责任人；各级领导干部要带头走上招商引资第一线，各镇、办事处党政正职轮流外出招商，亲自参与洽谈项目，亲自协调问题；领导招商要主攻大项目，区领导重点抓亿元以上项目，各镇、办事处领导重点抓5000万元以上项目；对重点招商项目继续实行《首席服务官制度》，全程跟踪服务，直至该项目开工建设。

三、大力推进城中村改造

2008年以来，红旗区大力推动城中村改造工作，极大的改善了城市人居环境，提升了红旗区的城市品位。按照市委、市政府的要求，结合我市城市发展的需要，我们以“两改”项目为切入点，在全区范围内开展了大规模的城中村改造、旧城改造建设。先后分三批对我区8个城中村和26个具备开发条件的危旧住宅区地块进行了详细的摸底调查，并积极与市规划、国土等部门对接，作进一步的谋划和包装，制成推介材料，积极对外招商。上海升龙集团、天津滨海集团、福建天福集团、浙江中强集团、澳门宝龙集团、浙江大东吴集团等数十家大型房产和商业集团先后在红旗区投资兴业。成功引进了沃尔玛、北京居然之家、法国家乐福等30多家国内外实力雄厚的大型商业企业入驻，聚集形成了大型连锁超市、中央商务中心、楼宇经济等多种新型商业业态，为全区经济注入了新的活力。

四、以新东产业集聚区为载体，强力招商 依托新东产业集聚区优势，依据沿海发达地区产业梯度转移和园区产业发展趋势，以机械制造、食品加工、生物医药、电子电器、汽车零部件等行业为重点招商方向，着力引进产业关联度大、成长性好的项目向集聚区集中。围绕产业或核心企业及与之配套的原辅料、零部件、包装件等产品，有意识地进行上下游的开发、延伸和配套，大力吸引外来投资。以行业龙头企业为主攻方向，把引进工业项目、大型商贸物流项目作为招商引资的重点工作去抓。以小分队专业性招商为主，采取走出去与请进来招商相结合，多次赴温州、深圳、晋江、泉州、上海等地，广泛收集信息、结交客商、洽谈项目。并先后在深圳、泉州、晋江等地组织召开了以电子、服装等多形式、分层次的招商推介会，积极承接国内外产业转移，收到了很好的效果。截至目前，投资20亿元的上海胜华电缆工业园项目已经签约落位，总投资1.5亿元的云南机床数控机床生产线项目即将签约，总投资5亿元的上海钢铁贸易物流园项目正在积极洽谈，近期有望落位。此外，正在积极推动温州客商投资的纳米高能电池项目、上海博格公司的生物制药高科技项目等一批重大招商引资项目落户集聚区。

五、大招商、招大商

我区按照省、市大招商工作的要求，全力做好大招商工作，把三个500强、民营500强和区域百强项目作为招商引资的主攻方向，紧盯不放，密切联系，全方位跟踪。经过努力促使了一批重大项目签约落位。总投资1.5亿美元的菲律宾SM集团大型综合购物广场项目、总投资2亿元的北京居然之家的大型家居商场项目、总投资1500万美元法国家乐福的大型超市项目、总投资130亿元的上海升龙马小营城中村改造项目、总投资30亿元的浙江大东吴张庄城中村改造项目、总投资4.5亿元的浙江中强五星级酒店项目、总投资1.2亿元的温州地下商业街项目等一批行业龙头企业相继落户我区。

六、加快特色商业街区建设

依据新乡市商贸服务业发展总体要求，结合我区实际，着手制定《红旗区现代商贸服务业发展规划》，出台《红旗区特色商业街区建设管理办法》。加大现代服务业项目招商力度，加强与SM集团、家乐福、大润发、红星美凯龙、新世纪等500强商业企业合作，推动我区现代商贸服务业上规模上档次。着力发展特色商业街区建设，做好关帝庙历史文化街、卫河民俗文化村、红酒一条街、向阳小区特色餐饮一条街、文化体育用品一条街等特色商业街区的规划。

七、积极参加省、市组织的招商引资会议

2008年以来，共计参加省、市招商引资会议40余次，多次在深圳、上海等地召开区情推介会。共签约亿元以上项目15个，总投资约270亿元，其中外资项目6个，总投资约2亿美元。