2010年对外开放[推荐阅读]

第一篇：2010年对外开放

2010年对外开放、招商引资工作总结

2010年，我旗继续实施对外开放战略，全旗上下按照旗委、政府关于招商引资工作的总体部署，把招商引资工作作为各项工作的总抓手，进一步加大工作力度，全旗招商引资工作成效显著。

一、2010年上半年招商引资工作情况

2010年，市委、市政府下达我旗的招商引资工作目标是引进国内区外资金8亿元。截至目前全旗共促成招商引资项目29个，实际到位国内区外资金4.263亿元，占年度任务的53%，和去年同期相比，增长255%。在引进的29个项目中，按行业分布划分：工业项目15个，引进资金30430万元;农业项目7个，引进资金3300万元；基础设施建设项目7个，引进资金8900万元；按项目投资规模划分：总投资一亿元以上的项目7个，3000万元以上的项目7个，1000-3000万元的项目8个，1000万元以下的项目7个。上半年已开工建设的项目25个。项目总投资合计512793万元，已到位资金30700万元。上半年已签约的项目7个，计划总投资315825万元。

旗委、旗政府在“十一五”期间确立“四大”发展战略中，把“工业强旗”作为第一方略，把发展工业经济放在重中之重的位置，集中力量抓项目建设和招商引资，提出了“以大项目兴大产业，以大项目增大实力，以大项目促大发展”，以及在对外开放、招商引资工作中实现“三个转变”等一系列措施和要求。通过半年的工作实践证明，收到了明显成效。

1、一批大项目相继签约

——年产30万吨绍根煤田阿根塔拉矿区综合开发项目以及50万吨煤制化肥项目与上海中瀛集团正式签约。项目总投资分别为47321万元和22亿元；

——30万吨玉米深加工项目与辽宁工源集团正式签约。项目总投资3亿元；

——日处理1000吨好力宝铜钼矿勘查开发项目及新城区三星级宾馆项目与北京鹏程万丰商商贸有限公司正式签约。项目总投资分别为8000万元和4500万元；

——百万头牛羊深加工项目与辽宁省沈阳市国兴商贸肉类水产公司签订意向协议。项目总投资6000万元；

——有机农畜产品生产加工项目与北京蟹岛产业集团签订意向协议；

以上项目总投资合同金额31.5825亿元。

2、一批大项目相继具备实质性谈判签约条件

——百万头牛羊深加工项目与江苏雨润集团、山东聊城春雨农牧发展有限公司、辽宁盘锦双鹰集团开始分别进入实质性洽谈；

——20万平新区多功能综合小区开发与盘锦建设投资有限公司、辽河油田三泰房地产开发公司、盘锦双鹰集团初步达成捆绑开发意向；

——房地产开发、旗宾馆整体收购、水泥生产线等项目与唐山中泽兴邦集团、宇锋水泥集团初步达成意向；

——草原生态游旅与北京华远国际旅游公司初步达成草原探险游合作意向，7月份开始进行项目包装、宣传、试线；

——矿泉水开发、饮料生产线等小项目也有实质性进展。

3、项目库建设得到进一步加强

入库项目总数达到65个。同时新增了生物质发电项目、风电项目、热电联产项目、玉米深加工项目、署类深加工项目、清洁能源项目、畜产品加工项目、万亩果园开发项目、奶牛养殖及乳制品加工项目等一批好项目。完成了23个外资项目贮备。切实做到了签约一批、洽谈一批、贮备一批。

二、工作中采取的主要措施

1、实施“四个一”工作机制

阿旗旗委、旗人民政府把2010年确定为“招商引资项目年”，坚持以项目建设作为工作的总抓手，实行“一个项目、一个班子、一套人马、一抓到底”的工作机制。加强组织和领导，以保证全年工作目标的实现。

2、健全机构，为招商引资工作提供组织保证

借助外力推动是目前我旗经济加快发展的重要手段和有效途径。近几年来，虽然全旗招商引资规模逐年提高，但是，目前的招商水平和引资规模还不能满足加快发展的需要。为了更有成效的开展工作，今年年初，旗委，旗政府批准成立了阿旗对外开放工作领导小组办公室（旗招商局），专门负责全旗的招商引资工作。

3、强化调度，确保完成目标任务

今年我们采取全新的调度和考核办法，强化了对招商引资进度情况的调度分析工作。由各单位根据本单位招商引资工作实际，安排本年度招商引资工作任务，旗委、政府不再下达计划任务。实行年末排队立项认定考核制度，根据工作任务完成情况，确定奖惩。同时，会同两办督查室，实行月调度，季通报，并实行重大招商引资项目预报和跟踪制度，全程服务，保证了招商引资项目合同较高的履约率。通过调度分析，及时了解各部门招商引资工作进展情况，以及工作中存在的问题，并提出整改措施，为确保完成目标任务打下坚实的基础。

4、修订完善各项招商引资的相关政策

根据上级有关要求和政策规定，借鉴其它地区先进经验，修订完善了《招商引资若干政策规定》、《招商引资考核办法及细则》、《招商引资奖励办法》等一系列文件，使政策更加透明，奖励便于操作，考核奖惩有章可循，最大限度的调动和激励社会各界参与招商引资的积极性，努力营造全民招商的良好局面。

5、规范完善基础工作，提高招商引资水平

一是今年3月1日建立并开通了招商局网站，在网站上及时发布和更新招商项目信息，利用现代传媒手段，向社会全面、系统的介绍阿旗的自然资源、人文地理、历史文化。大力推介正在招商的项目。实现了网络招商。由于网络的开通，极大地便利了工作。二是在国道303线、呼和浩特至海拉尔省际大通道、天山镇附近及重点企业等交叉路口和重点地段正在积极筹建增设永久性大型户外广告牌，积极向外宣传、推介阿旗，营造良好的招商引资氛围。三是采取广播电视、简报通讯、宣传手册等多种形式，积极向外推介我旗的优势资源、重点项目、工业开发区、有关政策和奖励措施。通过全方位、多渠道、专业化的宣传，引起旗内外各界对阿旗的关注。四是发展招商引资队伍外延，多渠道谋求投资信息，积极联系阿旗在外人员，建立经常性沟通和联系，利用“同学情，战友情，朋友情”实施感情招商。

6、创新方式，改进招商措施，注重招商实效

从近几年的招商引资经验看，大规模、宽领域的招商引资最终的落实效果并不理想。今年，我们改进措施，逐步走专业招商的路子。今年5月份，旗委、旗政府组团就玉米深加工项目进行考察，促成了30万吨玉米深加工项目签约，旗政府分管招商引资工作的领导率领旗招商局到国内几家大型肉食加工企业对接、洽谈，百万头只牛羊深加工项目有了实质性进展。同时，集中在优势项目上进行招商，如绍根煤田煤炭资源开发和煤化工项目，4月26日绍根煤田阿根塔拉矿区综合开发项目在上海签约。达到了盯住重点地区和重点企业进行定向招商，进行点对点上门招商的目的。

7、进一步搞好项目库建设，不断充实更新项目储备

旗招商局组建后，开展了全旗范围内的摸清可开发利用资源情况的调查工作，依托这些资源，面向市场精心谋划具有可行性的项目，不断充实丰富项目库。同时，根据国家投资结构调整和市场需求的变化，对已入库项目进行筛选和整理，修改完善老项目，提高了入库项目质量。另外，我们正在对储备项目资料进行完善和提高，特别是对市场前景看好，具有开发潜力的，如生物质发电项目、风电项目等，聘请具有资质的专业机构编制可研报告，增加项目前期工作深度，为争取国家投资和招商引资奠定基础。

三、存在的主要问题

一是投资环境还需进一步改善。我旗投资环境与以前相比虽然有很大提高，但与沿海地区、经济发达地区相比，乃至于和通辽地区相比，无论是基础设施，还是思想理念，仍有一定差距。

二是视域不宽，开放意识有待进一步加强。客观讲,通过旗委、旗政府的强力推进，对招商引资工作, 阿旗上下思想认识有了显著提高，但是,“一切为了招商, 一切为了外商”的良好氛围还远未真正形成。

三是责任意识不强，工作方法缺乏创新，成效不够明显。一些部门在招商引资工作中，没有很好地发挥自身优势，创新工作方法，拓展招商引资渠道，造成招商引资质量不高，成效不够明显。

四是政务环境有待进一步优化。

五是基础性工作滞后。表现在项目库建设滞后，专业人才偏紧，工业开发区建设规模小、启动难，很难形成大规模的招商引资平台，制约了项目的引进。

六是受国家宏观调控政策因素的影响，部分项目审批困难，过程漫长，资金到位慢，直接影响了项目建设进度。

七是企业作为招商引资和对外开放的主体，发挥的作用不够。

四、解决问题的主要措施

（一）全面加强对招商引资工作的统筹

一是从总体和全局上把握、协调、控制招商。

招商局的成立，体现了旗委、旗政府对招商统筹职能的重视。招商是一个各方面相互联系的整体，是涉及到多个不同方面和环节的工作，为了使招商这一跨部门，跨行业的系统工程规范运作，有序进行，就必须对招商进行统筹，从总体上对招商进行把握、协调和控制。这项工作做好了就能拧成一股绳，实现工作联动，做不好就会互相牵制，因局部利益，损害全局利益，形成内耗。建议成立招商引资项目审核工作领导小组，建立联动机制，便于规范项目工作程序，提高工作效率，各负其责地落实工作任务，履行职责。项目是否可行，条件是否具备，签约前由领导小组把关，一但敲定签约，各涉项单位无条件配合项目实施。

二是招商与经济发展、布局相协调。

以全旗经济发展战略为依据，按符合本地区的产业政策和布局，制定招商引资整体规划，明确划分产业区、产业带、产业链，按产业布局引进项目。

三是招商与区域规划统筹。

区域规划是指导经济社会发展的纲领性文件，招商也不例外，区域规划必需为产业发展留有足够的招商空间，项目用地安排应符合这个规划，按规划和程序入驻企业，要建立入驻门槛，不能将就，达不到必要条件的不放口子，不降低条件。可采取信用抵押、预付定金等方式予以控制，以便追究违约责任。

四是招商与基础设施建设相协调。

基础设施是投资硬环境。要投资办厂，首先要具备通水、通电、排水、排污等硬件设施，这也是影响招商的一个重要因素。一般说基础设施建设要走在项目引进之前，但必须具备两个前提：一是项目引进要有较大把握；二是地方政府需有较强财力。否则就要承担巨大资金压力。所以基础设施建设也不能盲目超前项目引进，超前过多会造成大量资金积压，增大开发成本。要做到基础设施建设与项目引进速度协调一致，可采取项目正式签约后，收取外商预付定金，预付定金要在合同中约定再进行征地，搞“六通一平”或“几通一平”，利用项目确立与正式开工的时间差，完成征地和通、平工作，避免造成土地闲置和资金浪费。但这需要较高的工作效率保证基础设施建设按时完成。

（二）进一步加大工作力度，创造更加优良的招商环境

一是进一步解放思想，扩大对外开放，充分调动各方面积极性，尽快将现有的资源优势转化为经济优势。

二是优化内部环境，努力建设优质、高效的客商投资服务体制。从根源上解除客商投资的后顾之忧。

三是充分利用现代传媒技术，继续加大宣传力度，打造全旗上下招商引资的浓厚氛围。

四是抓好项目实施手续的报批。对资金到位率低，速度较慢的项目，要加大协调督促力度，确保项目按计划实施。

五是进一步搞好项目库建设，不断充实更新项目储备。特别是对市场前景看好，具有开发潜力的，并且确有投资来源的项目，要尽快组织有关部门聘请具有资质的专业机构编制可研报告，增加项目前期工作深度，为招商引资奠定基础。

六是进一步发展招商引资队伍外延，多渠道谋求投资信息，延伸招商网络触角，推介阿旗。

七是努力改进工业开发区的管理和服务水平，充分、合理、有效的利用现有资源，使其发挥最大效益，依托工业开发区的载体和平台作用进行招商引资。

第二篇：对外开放教案

《对外开放的基本国策》教案 [课标要求] 主要帮助学生感受当今开放的世界形势，理解坚持对外开放的必要性、重要意义，认识对外开放中应该正确处理的几种关系，全面提高对外开放水平。[教学目标]

1、知识目标：当今的世界是开放的世界，对外开放是我们必须长期坚持的一项基本国策；

2、能力目标：认识对外开放的必要性和重要性，辩证地看待对外开放与独立自主的关系；

3、情感态度和价值观目标：感受对外开放带来的好处，理解并坚持对外开放的基本国策等；

4、过程与方法：学生通过调查、了解、辩论等手段，掌握和互相检测相关基础知识，解决有一定难度的问题。

[教学重点]对外开放是我们必须长期坚持的一项基本国策。[教学难点]对外开放与独立自主的关系。

[教学准备]鼓励学生搜集有关对外开放取得巨大成就的材料，老师进行深入的分析和讲解，并制做课件，解决书中问题。

[教学方法]讲授法；讨论法；问题讨论法；举例法；情境教学法。[板书设计] 第四课 了解基本国策与发展战略

一、对外开放的基本国策

1、当今世界是开放的世界（1）世界一天一天变得更加开放（2）闭关自守只能导致落后（3）中国的发展离不开世界

2、坚持对外开放（1）全方位的对外开放

（2）正确处理对外开放与独立自主的关系 [教学过程] 导入新课:放音乐《北京欢迎你》，说说你喜欢这音乐的理由 学生：回答

教师：是的，这首歌曲表达了中国打开大门融入世界，欢迎世界拥抱中国的美好愿望。这也是我们今天本节课的主题（幻灯片：课题），那么为什么要制定对外开放的基本国策，怎样坚持这一基本国策？ 讲授新课：

【感受开放的世界】——KP47活动1 幻灯片（哈里波特、麦当劳、NBA），○你还能说一说开放的世界对你的生活的影响吗？

学生例举，学生自由回答：如：曾经和日本某所学校搞联谊活动，中国的学生在日本孩子家里住一段时间，日本学生在中国孩子家里住一段时间；中国孩子和外国孩子自费参加夏令营活动，互相学习，共同进步；还有有条件的同学假期可以到外国探索，给外国朋友发E-mail等。

○ 这些事例说明了什么？

教师归纳：日益扩大的开放已经影响到普通百姓的生活，给人们带来了许多便利和好处。科学技术尤其是信息技术的发展，使世界各地的联系更加紧密，世界正变得越来越开放。

一、对外开放的基本国策

1、当今世界是开放的世界（1）世界一天一天变得更加开放

幻灯片（圆明园、颐和园图）问：从享誉世界的汉唐盛世到豪强瓜分的近代中国，你做何认识。

（2）闭关自守只能导致落后

【闭关自守为什么会导致落后】——KP47活动2 ○ 闭关自守为什么会导致落后？ 学生：回答

教师：信息封闭，思想僵化，不思进取是闭关自守所以导致落后的原因。现在的世界是开放的世界。当今世界开放与兴盛相伴，封闭与落后并存，无论什么国家，要发展，就要开放，就要融入世界发展的大潮中去；无论什么国家要发展，就要对外开放。（3）中国的发展离不开世界

幻灯片（脚印：中国对外开放的历程）

教师：中国对外开放经历了由开放经济特区到加入世贸的几个阶段，为什么中国历经15年时间坚持加入世贸组织？

老师在这里抛砖引玉，希望能使同学们有一个大概的认识，世界贸易组织150个成员国的贸易额占世界贸易额的90%。

世界贸易组织好比一个综合性的大市场，里面林林总总，而过去的中国因为经济实力很弱，只是一般性的参加世界经济，就象担着菜篮在综合市场外面卖菜的小贩，你可以不进入市场，可以不遵守工商部门的规则，看到工商管理干部来了就赶快跑。小贩菜篮里的菜是有限的，它的价格对市场的正常运作不会产生大的影响。但是，如今的中国，已经是世界贸易大国，你的买卖价格会对市场产生一定影响，影响到市场的正常运作，他就会对你管教、驱赶、惩罚。因此，小贩要想把生意做大，要想成为一个有头有脸有身份有地位的商人，就要怎样？就得进入市场，就得在市场里建一个铺面，就得遵守市场的规则运行，从而扩大经营。中国经济不能只做小贩，中国要发展经济，要进一步扩大贸易额，就不能只看到自己菜篮里那一点菜，就必须放眼世界，就必须走出去，进到世界贸易组织这个大市场，取得一席之地，遵守世界贸易组织的规则，从而取得发展。幻灯片（入世）【看待入世的两种观点】——KP48活动3 ○ 你是如何看待上述两种观点的？请说明理由。自由讨论，学生总结，最后教师归纳： 幻灯片（入世以来中国取得的成就）

教师：加入世贸组织有利也有弊，总的来讲利大于弊，我们要认识到适应经济全球化和日益开放的世界形势是各国发展的必然趋势，我们要以更加积极的姿态走向世界，坚持“引进来”和“走出去”相结合，在“大海”中学会游泳，全面提高对外开放水平。幻灯片（开放前后中国变化图片）

总结：中国的发展离不开世界，实行对外开放，符合当今时代特征和世界经济技术发展规律，是加快我国现代化建设的必然选择。

2、坚持对外开放（1）全方位的对外开放

幻灯片【全方位的对外开放】——KP49活动4 我国对外开放体现在哪些方面？请举例说明。幻灯片（关于全方位开放的图片）

以上说明，我国与世界各国的经济、政治、文化、教育、体育等方面的交往日益频繁，我国的对外开放是对所有国家、所有方面的开放。（2）正确处理对外开放与独立自主的关系 幻灯片（国内外品牌汽车的PK）

讨论题：入世以后，我国的国产汽车面临很大的挑战，在如何发展的问题上，一直有两种倾向：观点一：应该坚持独立自主，自创品牌；观点二：应该坚持对外开放，全面引进。（1）你如何看待上述观点？（2）如果你是国内某大型汽车集团公司的总裁，你会如何应对呢？

自由讨论，学生总结，最后教师归纳：

上述两种观点均具有片面性。第一种观点看到了独立自主、自力更生的重要性，但不懂得吸收和借鉴外国的先进科技和管理经验，固步自封，不求创新，其结果必将导致落后于其他国家，更谈不上自创品牌。第二种观点，看到了对外开放的必要性，但一味依靠别人，全盘西化，忽视自身的努力，其结果必将是失去自我，失去民族特色，发展缓慢。我们应把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点，同时又打开大门搞建设，为现代化建设提供强大动力。

总之，我们要坚定不移地坚持对外开放的基本国策，既要积极敞开国门又要维护自身安全，既要借鉴、吸收一切先进的东西又要抵制一切腐朽的东西。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平，以开放促改革、促发展。课堂延伸

幻灯片（北京奥运会图。“长久以来,中国一直梦想着打开国门,邀请世界各地的运动员来北京参加奥运会。今晚,梦想变成了现实,祝贺北京!北京,你是今天的主人,也是通往明天的大门”---罗格）课后思考：北京奥运会的成功举办标志中国对外开放进入新的历史阶段，作为一名中学生，你将如何适应和促进中国开放的时代大潮？ 学生自由讨论，教师总结全课：要坚定不移地坚持对外开放的基本国策，不断地提高对外开放水平，共创富强、民主、文明的社会主义现代化国家。

幻灯片（北京奥运会图：祝贺祖国改革开放30周年取得的伟大成就，祝愿祖国改革开放之路越走越好！）在音乐《北京欢迎你》中结束本节课。自我评析：

本节课本着“以学为主”的精神，尝试对课堂教学中“先学后教，多学少教，以学论教”教学原则的实践和运用。具体思路如下：教师首先准备一首同学们都熟悉的歌，再设计一系列导学题或活动，通过学生自主探究或小组合作，师生共同得出相关结论。这样符合感性材料到理性认识一般认识规律，符合思想品德课中“三贴近”原则。在学生的学习方式上尝试以学生合作学习为主，加以讨论和实践。通过课堂实践，感到案例材料这一块比较满意，从材料的选取、组织，到问题的设置都比较成功，成功之处在于，一、与时事紧密结合，时代感强。

二、选取了我们熟悉的事例，拉近了对外开放与学生的距离，三、问题设置恰当，有思维含量，学生参与度比较高。但在让学生列举生活中大事，对对外开放成就的认识方面有点少，应引导学生多举例。学生活动能较好地体现“活动引领教学”、“教学内容活动化”、“活动内容化”，但在对学生的激励上准备过于仓促，没有很好地把学生的积极性调动起来，这些不足要在今后教学中逐步改进。

第三篇：对外开放工作总结

近几年来，在市委、市政府的领导下，我县坚持邓小平理论为指导，深入贯彻落实国家西部大开发以及自治区党委、自治区人民政府进一步扩大对外开放的一系列政策措施，紧紧抓住机遇，改善投资环境，实行低门槛政策，搞好服务工作，大力发展非公有制经济，加大招商引资力度，使我县形成全方位开放的新局面。到200*年9月22日止，全县个体工商户发展到4443户，私营企业30家，共引进外地客商投资项目95个，合同计划投资20.38亿元，实际利用外资4.25亿元。这些项目的开工建设，为我县经济发展注入了新的活力，成为我县国民经济的重要组成部分，我们改善投资环境，大力招商引资，扩大对外开放的主要做法是：

一、高度重视，加强领导，对外开放工作。××县全区面积最大、人口密度最小的一个少数民族山区县，也是国家重点扶持广西28个特困县之一，经济基础比较薄弱，加快发展难度较大。县委、县人民政府坚持“解放思想、实事求是”，贯彻发展才是硬道理的思想，坚持改革开放，加大招商引力度，借助外商外企的经济力量，发展田林经济。为了切实抓好对外开放工作，我县成立了对外开放工作领导小组，由县委、县政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强对外开放工作的领导，做好组织、协调、指导、保障和监督工作，确保招商引资工作顺利地发展。

二、出台优惠政策，降低门槛吸引客商。我县认真贯彻落实中央、自治区、市有关政策，结合实际情况制定了有利于本县经济发展的优惠政策，并对过去一些政策法规和文件进行清理和调整。我们首先确立“让利于民”的思想，打破束缚外商投资积极性的条条框框，积极鼓励社会力量和民间资金的投入和非公有制经济的发展。最近，县委、县政府先后出台了《关于鼓励国内外客商投资的优惠办法》、《关于在领导干部中开展“下乡、思学、跑部”的通知》、《关于营林工作优惠政策与激励机制的决定》、《关于田林县招商引资的“十不准”决定》等文件。一是加快“跑部”步伐，坚持“走出去”、“引进来”。在新的形势下，要抓住国家实施积极的财政政策和西部大开发良好机遇，抓住我国加入世贸组织的机遇，根据国家投入重点，结合本县、本乡（镇）、本部门实际，选择好发展项目，千方百计跑国家部委、跑自治区部门、跑市县部门、跑发达地区，跑项目，争资金，千方百计争取和引进项目，引进资金，引进人才，引进信息，引进技术，引进管理经验，以此增加我县产业发展、基础设施、公益事业项目的投资，拉动内需，增强我县经济发展后劲，为加快发展多作贡献。二是外商在××搞农业综合开发，所租赁的土地实行优惠办法。每亩山地承包费计价50元以内，租期30年，简化办理土地流转手续，土地使用证、土地管理、土地合同公证等项目收费按有关规定的最低收费标准收取。政府给予协助办理农村集体土地承包手续。三是建立招商引资有功人员奖励机制，鼓励干部职工或能人走出门，招商引资从事农业综合开发。四是为扩大对外开放，加快田林经济发展鼓励外商来我县投资经商、办实业，出台了招商引资“十不准”规定，充分保障投资商的合法权益。规定外地客商到××办企业的，在符合“三个有利于”的条件下，做到六个不限：生产经济形式不限；生产经营行业不限；建设投资规模不限；发展速度不限；区域不限；资金不限。另外，在执行税收方面也给予极大的优惠，主要是免征投资方向调节税和所得税，所得税采用先征后返的办法，实行“免三减二”。这些优惠政策的出台和实施，吸引大批客商前来考察和洽谈，成功引进了劲达兴十二万吨新闻纸厂等项目。

三、切实加大招商引资力度，提高对外开放水平

（一）招商引资基本情况，存在问题及努力方向

我县近几年来，积极组团参加区、市组织的各种展销展示会，加大宣传××、推销××的力度，组织优势项目参加区内外招商引资项目洽谈会等，取得了较好的成效。

目前，我县在国家积极财政政策持续作用和西部大开发的推动下，成功引进劲达兴纸厂、那读电站、洞巴电站等一批重大项目，这些项目的建设，推动了我县经济的发展，但由于历史条件、环境因素和县财政政策的影响，田林在招商引资方面主要存在以下问题：

1、县内配套资金严重不足，使有意向合资的引资项目无法实施。

2、投资环境有待改善，主要表现为城镇基础设施落后，不配套；乱收费、收费项目多等现象还存在，各项投资优惠政策有待完善。

面对引资、融资存在的困难和问题，我们一定要解放思想、更新观念，多渠道、多层次加大引资、融资措施，重点要做好以下六个方面的工作：

1、针对新的国际国内经济环境，改进以往利用外资的思路和做法，提出新思路，开辟新渠道。一是积极争取国外贷款，努力解决我县配套资金；二是进一步提高基础设施、农业项目的引资比重。

2、认真做好外资项目的前期工作。精心选择好利用外资项目，委托有资质的设计、科研单位编写项目建议书和可研报告，增加项目储备。

3、抓好外资项目配套资金的落实。一是把利用外资与重要的基础性建设项目结合起来，积极引导外资投向，把预算内资金、信贷优先安排用于重大的利用外资进行的基础性建设项目和重点技改项目；二是用现有企业的固定资产适度引进外资进行技术改造，引进先进技术、设备和管理经验，增强企业素质和发展后劲，提高产品质量和档次；三是把零星土地使用权和成片土地开发权同利用外资进行基础设施建设结合起来；四是积极争取自治区对我县引资项目的支持和参股投入。

4、努力办好现有利用外资项目。克服重利用外资、轻企业管理的思想，帮助现有外资企业解决生产经营中的困难，为利用外资项目的单位创造一个良好、宽松的生产经营环境，努力办好现有的利用外资项目。

5、加强外资队伍建设。在努力创造良好的投资环境的同时，加强外资队伍的政治思想建设和业务知识教育，培养一支懂政策、熟业务、政治责任心强的外资骨干队伍，不断提高我县外资整体素质和经营管理水平。

6、拓宽融资渠道。在继续加强利用好银行贷款、引进外资、争取国家支持这些现有渠道的同时，开辟新的融资渠道，逐步建立产业投资基金，积极发展完善金融市场，摆脱政府仅靠单个项目筹融资的困境，逐步形成新的项目筹融资机制。

（二）投资环境建设基本情况

对外开放涉及政府的多个部门，如何理顺各有关部门的关系，使全社会形成共同关心、重视和支持外商发展的氛围，是我们政府义不容辞的责任。几年来，我们十分注意理顺各有关部门的关系，转变工作作风，为外商发展提供优质服务，创造更为宽松的投资环境。一是各部门、各单位进一步简化有关事务办理手续。①优先审批立项；②优先安排用地；③对故意拖拉扯皮或顶着不办的部门或当事人追究责任。二是提高办事效率，规定办照时限，外商到各部门办手续，在材料齐全的情况下，尽量做到随到随办，特事特办。三是做到秉公执法，廉洁从政，切实纠正行业不正之风，杜绝“乱收费、乱摊派、乱罚款”行为，治理“吃、拿、卡、压、要”现象，减轻外商负担，切实保护外商合法权益。各单位收费时均使用自治区统一印制的《企业收费卡》、出示物价部门核发的《收费许可证》，并出具财政部门统一印制的行政事业性收费票据。实行“一本登记制”，各收费单位收费时必须在登记册上登记，以备检查是否属于合理收费范围。在县计划局设立外商服务中心，公布办呈程序和办事制度，设立投诉电话。四是定期或不定期召开外商召开座谈会，让客商提意见，反映情况，提合理化建设，拉近政府各部门与客商之间的关系，真正使客商在田林体会到“政治上得到信任，政策上得到优惠，服务上得到方便，发展上得到支持”，同心协力为发展田林经济作贡献。

四、抓好行政审批制度改革

行政审批制度改革事关发展大局。我县的行政审批制度，虽然有了一定改善，但存在环节多，耗时长等问题，项目因为须要很多部门审批，而一些部门中某些同志总是利用手中的权力进行“吃、拿、卡、压、要”使项目业主望而生畏，甚至吓跑投资者。繁锁的行政审批带来了无休止的官僚主义，带来了经济的低效率。为了更好、更多地引进项目发展经济，我们对行政审批制度进行改革，树立业主（老板）发财，地方发展的思想，而且不只体现在思想上，讲上嘴上，而是落实到行动上。首先要逐步取消项目审批制度实行项目案制，今后对到我县投资办企业，只要进行环境评估，取得环保部门认可，把项目材料送到县发展计划局备案即可动工。其次是逐步推行新办项目全程代理制度。外来投资者或县内人士办民营企业由发展计划局无偿提供全程服务，从立项、审批、办证、办照、土地、供电、供水等等都必须有专人帮办理。三是推行项目审批责任制追究制，凡是因为在审批过程中“吃、拿、卡、压、要”，损害投资者利益，甚至使项目流失的，要追究责任人的责任的责任，四是加强审批监督。通过以上措施，使审批事项得到精减，程序得到简化，管理得到规范，监督工作得到加强。

五、不断优化行政服务，扩大对外开放成果

过去对外开放的认识存在片面性，注重招商，忽略了为客商服务，致使招商的收效不大，另一方面不敢引进个体私营企业。“十六大”提出毫不动摇地支持、鼓励和引导非公有制经济发展，经过学习，讨论做到“不求所有，但求所在”、“你发财，我发展”、“亲商、客商、富商”在全县群众中树立“人人都是投资环境”，“谁到××投资办企业，谁就是××建设者”的新观念。使各级干部工作有了新的认识，对外商到××投资给予各方面的优惠并做好优质的行政服务工作，我们的做法：一是各部门密切配合，各尽其职，各负其责，齐心协力为项目“鸣锣开道”。二是以优质管理保证项目落实，建立领导项目联系责任制。项目的实施，涉及方方面面，各部门的工作，沟通上下的关系，都需要优质高效的行政服务。因此，强化“领导项目”，加强管理，从项目的前期工作到招商引资，建设实施，全程联系，一杆子插到底，不换镜头，不断线。如由台湾老板投资的山弘公司，该企业项目建议书、可行性报告批文、企业章程、合同的批复、区外经委批准书、营业执照的办理等工作都由县招商引资办一手代办。红枫淀粉厂项目是全县实施速度最快的项目之一，这项目由一名人大副主任一名政协副主席亲自抓，组织精干的办事机构，仅用半年时间即建成投资，县政府还广泛动员群众种植木薯，解决企业加工原料问题，又如刚投产的劲达兴项目，则由党委、政府分管工业的副职领导亲自抓，而刚动工兴建的洞巴电站则由一名副书记、一名副县长负责到底。

通过解放思想，使我们的观念得到更新，对外开放工作取得了更有明显的效果，逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。

第四篇：对外开放工作总结

红旗区对外开放工作总结

2008年以来，在市委、市政府的正确领导下，红旗区认真落实科学发展观，大力实施引资项目双带动战略，对外开放工作保持快速发展态势，招商引资工作连续5年全市排名前三。

一、招商引资工作

2008年以来，红旗区共利用外资4820万美元；利用市外资金23.26亿元，其中省外资金20.8亿元；外贸出口3753万美元。

二、加强领导，完善机制

制定《红旗区招商引资工作实施意见》，对全区招商引资工作进行全面部署和安排；将全年目标层层分解到各乡、镇办事处和区直有关部门。进一步修订和完善《招商引资考核评价激励办法》，实行严格奖惩制度；制定了《关于进一步加强特色商业街（区）建设与管理的实施意见》，要求各镇、办事处加强特色商业街区建设。加强统计报表和信息传递工作，区对外开放领导小组办公室每月对各镇、办事处和主要经济部门招商引资目标和项目进展情况向四大班子领导进行通报；组织召开招商引资工作例会，及时通报全区招商引资工作进展情况，对各责任单位的目标完成情况进行排序，并进行讲评，及时解决问题，总结经验。对各镇、办事处和主要经济部门明确招商引资任务，党政主要领导是第一责任人；各级领导干部要带头走上招商引资第一线，各镇、办事处党政正职轮流外出招商，亲自参与洽谈项目，亲自协调问题；领导招商要主攻大项目，区领导重点抓亿元以上项目，各镇、办事处领导重点抓5000万元以上项目；对重点招商项目继续实行《首席服务官制度》，全程跟踪服务，直至该项目开工建设。

三、大力推进城中村改造

2008年以来，红旗区大力推动城中村改造工作，极大的改善了城市人居环境，提升了红旗区的城市品位。按照市委、市政府的要求，结合我市城市发展的需要，我们以“两改”项目为切入点，在全区范围内开展了大规模的城中村改造、旧城改造建设。先后分三批对我区8个城中村和26个具备开发条件的危旧住宅区地块进行了详细的摸底调查，并积极与市规划、国土等部门对接，作进一步的谋划和包装，制成推介材料，积极对外招商。上海升龙集团、天津滨海集团、福建天福集团、浙江中强集团、澳门宝龙集团、浙江大东吴集团等数十家大型房产和商业集团先后在红旗区投资兴业。成功引进了沃尔玛、北京居然之家、法国家乐福等30多家国内外实力雄厚的大型商业企业入驻，聚集形成了大型连锁超市、中央商务中心、楼宇经济等多种新型商业业态，为全区经济注入了新的活力。

四、以新东产业集聚区为载体，强力招商 依托新东产业集聚区优势，依据沿海发达地区产业梯度转移和园区产业发展趋势，以机械制造、食品加工、生物医药、电子电器、汽车零部件等行业为重点招商方向，着力引进产业关联度大、成长性好的项目向集聚区集中。围绕产业或核心企业及与之配套的原辅料、零部件、包装件等产品，有意识地进行上下游的开发、延伸和配套，大力吸引外来投资。以行业龙头企业为主攻方向，把引进工业项目、大型商贸物流项目作为招商引资的重点工作去抓。以小分队专业性招商为主，采取走出去与请进来招商相结合，多次赴温州、深圳、晋江、泉州、上海等地，广泛收集信息、结交客商、洽谈项目。并先后在深圳、泉州、晋江等地组织召开了以电子、服装等多形式、分层次的招商推介会，积极承接国内外产业转移，收到了很好的效果。截至目前，投资20亿元的上海胜华电缆工业园项目已经签约落位，总投资1.5亿元的云南机床数控机床生产线项目即将签约，总投资5亿元的上海钢铁贸易物流园项目正在积极洽谈，近期有望落位。此外，正在积极推动温州客商投资的纳米高能电池项目、上海博格公司的生物制药高科技项目等一批重大招商引资项目落户集聚区。

五、大招商、招大商

我区按照省、市大招商工作的要求，全力做好大招商工作，把三个500强、民营500强和区域百强项目作为招商引资的主攻方向，紧盯不放，密切联系，全方位跟踪。经过努力促使了一批重大项目签约落位。总投资1.5亿美元的菲律宾SM集团大型综合购物广场项目、总投资2亿元的北京居然之家的大型家居商场项目、总投资1500万美元法国家乐福的大型超市项目、总投资130亿元的上海升龙马小营城中村改造项目、总投资30亿元的浙江大东吴张庄城中村改造项目、总投资4.5亿元的浙江中强五星级酒店项目、总投资1.2亿元的温州地下商业街项目等一批行业龙头企业相继落户我区。

六、加快特色商业街区建设

依据新乡市商贸服务业发展总体要求，结合我区实际，着手制定《红旗区现代商贸服务业发展规划》，出台《红旗区特色商业街区建设管理办法》。加大现代服务业项目招商力度，加强与SM集团、家乐福、大润发、红星美凯龙、新世纪等500强商业企业合作，推动我区现代商贸服务业上规模上档次。着力发展特色商业街区建设，做好关帝庙历史文化街、卫河民俗文化村、红酒一条街、向阳小区特色餐饮一条街、文化体育用品一条街等特色商业街区的规划。

七、积极参加省、市组织的招商引资会议

2008年以来，共计参加省、市招商引资会议40余次，多次在深圳、上海等地召开区情推介会。共签约亿元以上项目15个，总投资约270亿元，其中外资项目6个，总投资约2亿美元。

第五篇：对外开放教案

第12课 对外开放

方山一中 武利军

课标：了解深圳特区的发展，认识邓小平对改革开放所起的重要作用。

知识与能力

了解深圳等经济特区的建立；对外开放格局的形成；我国加入世界贸易组织。

以深圳等经济特区为例，理解对外开放对建设中国特色社会主义现代化的历史作用。过程与方法

利用教材有关对外开放地区的地图，理解并掌握“经济特区—沿海开放城市—沿海经济开放区—内地”的对外开放格局。情感态度与价值观

对外开放，推动了我国的经济快速发展和综合国力的极大提高，使学生感受到对外开放则兴，闭关自守则衰，理解我国继续扩大开放的意义。

重点：深圳等经济特区的建立；对外开放的格局。难点：理解经济特区的作用和影响。教学内容与过程：

导入：中共十一届三中全会作出了把党和国家的工作中心转移到现代化建设上来和实行改革开放的战略决策。以中共十一届三中全会为起点，中国进入改革开放和现代化建设新时期。那改革是？（对内改革）开放是？（对外开放）并且 板书 让我们一起走进第12课《对外开放》，来了解我国对外开放的历程。

一、引进来。

（一）经济特区的建立 1．经济特区的建立

(1)十一届三中全会后，中国迈开对外开放的步伐，做的第一步是什么呢？

学生：建立经济特区。(2）建立特区的目的。a.吸收侨资、外资，b.引进先进科学技术和管理经验，c.进行现代化建设,并为更大规模的开放提供经验

(3)经济特区，“特”在什么地方？（为了让目的更好的实现,有更好的优惠条件才能让外国人，华侨来中国投资）

(4).最早建立的四个经济特区是哪四个？其中对外开放的“窗口”是哪儿？

学生：深圳、珠海、汕头、厦门。“窗口”是深圳。（5）为什么在这些地方建立经济特区？（6）建立经济特区的作用

史料1 经济特区是体制改革的试验场。1985年，邓小平同志指出：深圳是个试验，经济特区还是一个试验，“我们的整个开放政策也是一个试验，从世界的角度来讲，也是一个大试验。”在邓小平同志眼里，社会主义的根本任务就是解放和发展生产力，办经济特区就是要为中国特色社会主义现代化建设“杀出一条血路来”。史料2 经济特区是对外开放的窗口和基地。1984年，邓小平同志说：“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为开放的基地，不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响。” 教师：建立经济特区的重大意义有哪些？ 学生讨论交流后回答：

(1)可以利用外资、引进技术，提高产品质量，增强产品竞争力。(2)可以利用外商销售渠道，适应国际市场需要和惯例，从而扩大出口，增加外汇收入。

(3)有利于引进先进技术，了解世界经济信息。(4)有利于学习现代经营管理经验，培养管理人才。

(5)可以扩大我们走向世界的通道，开辟世界了解我国改革开放政策的窗口。

（二）、对外开放领域的扩大

讲完第一部分后，既然对外开放这么好，取得了这么伟大的成就，那么我们就应该？（扩大开放）

那么我们通过一张图结合课文来学习对外开放的扩大过程。1.中国对外开放大体经历了六个阶段，从试办经济特区，到开放沿海开放城市，扩大开放领域到长三角、珠三角、环渤海地区，到沿江、沿边、扩大内陆省会城市，形成全方位、多层次的对外开放格局。

教师总结：中国形成了怎样的对外开放格局？

学生：形成了“经济特区—沿海开放城市—沿海经济开放区—内地”的全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。（用图片解释什么是全方位、多层次、宽领域、点面结合）

二、走出去

加入世界贸易组织 1.中国加入世界贸易组织。

中共十一届三中全会后，中国迈开了对外开放的步伐，建立深圳等经济特区，进一步推动国内的改革，扩大对外经济交流。1992年，对外开放的地域向纵深推进，形成了“经济特区—沿海开放城市—沿海经济开放区—内地”的全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

2.加入WTO，使得中国对外开放上升到前所未有的新水平，以开放促改革，以改革促进一步开放的大趋势已经形成。3.中国加入世界贸易组织的背景是什么？

学生：对外开放加速了我国社会主义现代化建设的步伐，促进了我国对外贸易和国民经济的迅速发展。4.中国加入世界贸易组织有什么影响？

学生：加入世界贸易组织，为我国参与经济全球化开辟了新途径，为国民经济和社会发展开拓了新空间。

5.加入世界贸易组织带来的不仅是机遇还有挑战，挑战是什么 ？

三、回顾历史，展望未来

通过回顾唐朝兴盛和清朝衰落的原因，说明对外开放的必要性，也说明我国一定要坚持改革开放。让学生感受到对外开放则兴，闭关自守则衰，理解我国继续扩大开放的意义。

四、对外开放我们有的是大好机遇同时也有挑战。

通过雄安新区的建设和中美贸易战让学生体会。

五、课后作业

教师：近代前期的对外开放和新时期的对外开放有什么不同？ 学生分组讨论交流后回答：

学生1：背景不同：近代前期处于半殖民地半封建社会；当前已处于社会主义现代化建设新时期。

学生2：国家行使主权情况不同：近代前期的反动政府仰人鼻息，国家无法独立自主；现在的人民政府完全掌握着国家主权，已经赢得独立自主。

学生3：内容不同：近代前期的对外开放实际上是被列强逼迫出来的，虽然有自救自强的内容，但是更重要的是便利列强进入并控制中国市场；现在的对外开放是遵循着平等互利的原则，扩大对外贸易，吸引外资，引进先进的技术、设备和经营管理方法，加快我国社会主义经济的发展。

学生4：影响不同：近代前期的对外开放使我国的经济状态畸形，只能依附于列强，它不但没有改变中国落后面貌，反而引发一系列政治问题，使中国始终陷于屈辱之中；现在的对外开放形成了全方位、多层次、宽领域的特征，我国社会主义现代化建设处在“起飞”状态之中，已经取得许多令世界各国刮目相看的辉煌成就。