发展社区家政服务业 打造连锁经营一体化

第一篇：发展社区家政服务业 打造连锁经营一体化

发展社区家政服务业 打造连锁经营一体化

万寿桥社区

一、背景介绍

家政服务业是随着经济社会的发展以及人民生活水平的提高而迅速崛起的新兴行业。它对提高人民生活水平、改善生活质量、促进就业、扩大内需具有积极的作用。我街道在发展了社区爱心连锁医疗卫生服务站、爱心超市、城市社区卫生管理市场化之后，可以在适时的时候推出社区家政连锁服务一体化。

1.充分认识发展社区家政服务业的现实意义

(一)发展家政服务业对促进经济发展具有重要的意义。从国际和国内经济发展的规律看，当人均GDP达到3000美元后，服务业就会迅速发展，人们的消费结构也会随之发生变化，劳务消费在全部消费中所占的比重将不断增加，其重要标志就是家务劳动社会化。2008年萧山区人均GDP已达11907美元，城市服务业开始进入快速发展期。据推算，萧山区约有5万余户城镇居民需要社会提供家政服务。随着人民生活水平的提高、消费观念的转变，对家政服务的需求面将进一步扩大，服务层次将进一步提升。同时，发展家政产业使家务劳动转化为现实的GDP，也将对我社区经济发展起到重要的促进作用。

(二)发展家政服务业对扩大就业意义重大。党的十七大指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。扩大就业是我国当前遭遇金融危机下最紧迫的任务。”家政服务业是就业容量非常大的行业，是解决创业和就业的一个有利平台。城市居民对家政服务员的实际需求量，正以每年两位数的速度增长。家政服务业就业门槛低，特别适合年龄偏大、就业技能单一的“4050”人员。09年初统计，全国有超过2000万的农民工找不到工作，充分就业任务十分艰巨。社区要把支持发展家政服务业作为扩大劳动就业的重要渠道，充分认识发展家政服务产业对扩大就业工作的重要性。

(三)发展家政服务业对改变家政服务业的现状具有现实意义。我街道家政服务业在经历十几年的发展后已经有了良好的基础，但也存在着一些问题：一是市场秩序混乱。无证经营、价格恶性竞争现象比较普遍。二是职业化程度低。主要表现为:从业人员素质普遍不高，缺乏系统培训，尚未按要求做到持证

上岗；从业人员流动性大，与家政企业关系松散，缺乏归属感和责任感；从业人员的社会保障问题尚未得到有效落实。三是目前我街道的家政服务业还停留在初级服务阶段，技术含量普遍不高。四是家政服务企业品牌建设滞后，产业化程度较低，服务的衡量评价标准和风险担保机制尚未建立。这些问题，只有通过加快发展家政服务业，制订相关政策法规，加强规范化管理，才能得到有效解决。

2.上海市发展社区家政连锁服务的例子

今后想选个保姆做家务，用不着到处奔波寻找，家门口就有“供应站”可以提供。上海妇联下属的巾帼园社区家政连锁服务公司，三年内走进社区，开出百家打着“巾帼”牌的家政连锁店，为市民提供便利。而这，不过是该公司未来发展中的目标之一。

“上海的家政市场还只停留在初级阶段。”周珏珉总经理表示，虽然市场上有不少公司，但零敲碎打，缺乏“主力军团”的出现，服务内容也很难让老百姓满意。因此，巾帼园的这个扩展计划，就是为了在沪上“脱颖而出”，形成品牌效应的同时也方便市民。

还记得当初来当总经理时，巾帼园账面上只有22万，可当月成本花费倒要38万。”回忆起当年的情景，周珏珉感慨万千。她大胆从观念转变、经营机制转换入手，着重对巾帼园现有体制和机制进行改革，对经营格局和模式进行了一系列调整。短短4年多时间，老员工一个没减，但经济效益却年年翻番，2006年的纯收入已达到了275万元。

3.万寿桥社区简介

万寿桥社区由原万寿桥、西门居委会于2003年合并而成。位于城厢街道西面，社区东以浙赣铁路为界，南由西山作屏，西与美丽的湘湖毗邻，北至杭甬铁路，总面积96万平方米，常住居民1226户，总人口2948人。社区历史悠久，有明代丞相魏骥故居，隆兴寺和金泉井等故迹，是一个山清水秀，集自然、历史、人文景观于一体的风景优美的地方。

二、家政服务的市场需求

目前万寿桥社区对家政服务员的需求究竟如何?现有的家政从业人员队伍能否适应和满足用户的要求?我们将通过走访和询问对这些问题做出回答。

1.10%家庭现聘用，1／3以上有需求

结果表明：超过10%的家庭目前聘用了家政工，三分之一家庭明确表示将续聘或希望聘用家政工。前述的我社区的调查数据与大中城市的抽样调查结果基本吻合，此类调查也报告有超过15％的家庭聘用了家政工。因此，本研究的抽样调查结果具有一定的可靠性。实际上，除了三分之一家庭明确肯定今后需要家政服务外，另有三分之一则主要是因为对家政从业人员的不放心、不舒心而不敢聘用或找不到合意的服务员而已。因为在回答“您对聘用家政服务员最大的顾虑／不满意是什么”的问题时，有近一半的人述说对服务员的来历、背景不明不放心，其次是担心家政工与自己的生活、卫生习惯差异大和缺乏专业训练。也就是说，还有三分之一的家庭在家政服务有信誉、较成熟的条件下仍有潜在的用工需求，这显然表明家政服务是一个市场潜力巨大的新兴行业。

2.特定的居住环境对用工的需求

万寿桥社区目前有两个高档小区（井泉苑小区和西山公寓），有三块平房区（下街、上街、西门村）。高档小区内的住户相对来讲，都是生活比较富裕的家庭，对于家政服务人员的需求也相对旺盛。平房区的住户由于住的还是70年代甚至更久远的房子，年久失修，管道、墙面、屋檐等设施经常需要家政维修工人上门服务。目前即将完工的两个新小区（湘湖林语和同和公寓）也将带来不少新的有消费实力的客户资源。可见不管新小区还是旧平房，对于家政服务的需求都是很大的。目前的现状是社区处于非市中心地块，社区范围内没有一家单位来从事家政服务行业，而其他市中心区块的社区范围内，家政服务部挤在一起，恶性竞争。老百姓有时候想配个钥匙都要跑到较远的地方去配，管道堵塞了想找人疏通下管道找不到人，只好一个电话打到社区里来求助，还有很多例子。成立一个社区名义的家政服务部，既能打出品牌，又能满足居民对服务的需求。

三、可行性实施步骤

加强组织领导。社区服务业是社区建设的重要内容,也是扩大就业的重要渠道,社区党组织要提高对社区服务业重要性的认识,把发展社区服务业作为一项重要工作来抓,及时研究解决存在的困难和问题,为社区服务业提供指导和保障。要把发展社区家政服务业纳入年度计划,研究制订政策措施,确保其健康、有序发展。

1.政策扶持社区家政服务部，打造星级家政服务品牌

国家劳动和社会保障部制定《家政服务员国家职业标准》表明家政服务已成为一个新兴行业，并朝着职业化、社会化的方向迈进。家政服务只有从以往原始作坊式和游勇散兵式的零打碎敲、无序运作，向企业化、规模化的方向发展，不断提高服务质量和信誉，打造响亮的诚信、优质家政服务的社区品牌，才能发掘和满足不断增长的家庭服务之需求。我们建议有关部门采取相应的政策措施积极扶持社区家政服务组织，如可获得区政府和区慈善总会的相关培训经费，还可以把居家养老的政府相关项目的补贴发放到社区家政服务部，由社区家政服务部来开展服务，这比起由社区外的服务单位更容易监管服务的质量和效果。；同时，在全区或街道范围内开展星级家政服务组织的评选活动，并通过各种传媒大力表彰和宣传，以打造和树立社区家政服务信得过品牌，扩大其积极影响，赢得更多的客源和更大的发展，逐渐挤走“一条板凳、一个电话”游勇散兵式的无证非法中介。

2.社区家政服务部性质：街道领导、社区主管、招人管理，社区负责制定

工作流程和制度。

3.社区家政服务部客户资源：已有高档小区（井泉苑小区和西山公寓），三块平房区（下街、上街、西门村）和新建两大高档小区（湘湖林语和同和公寓）的居民。

4.社区家政服务部选址：服务部的选址要以客户资源的分布为依据，服务

部选址的好坏将直接影响业务量的多少。社区在萧西路西山公寓段有两间店面房，现在承租方打算不再续租，如果用做服务部的办公用房，可以免去解约和重新选址的麻烦。再者，该处用房紧邻西山公寓、下街、同和公寓、上街四个区块的居民，非常便捷。而西门村和湘湖林语的居民进出可以走萧西路和湘湖路两条道，至少有50%的方便性。所以选择社区在萧西路西山公寓段的两间店面房作为办公用房是可行的。

5.社区家政服务部服务内容：家庭保洁/保姆（全日制/钟点工）、配钥

匙、管道疏通（洗手池/座便器/窨井）、管道改装、空调拆装、维修和加液、房屋楼道粉刷、泥水工、木工、水电维修、房屋补漏、家教、电脑维修。同时向居民开放部分常用工具的借用（需登记并缴纳押金）。

6.社区家政服务部服务价格：经区物价局核定，以平均市场价的80-95%

收取，不同的服务内容有不同的优惠折扣。以低于平均市场价的定价策略打开劳务市场，同时体现社区家政服务部的公益性质。对于困难群众

（名单由社区低保，低保边缘、残疾、老年人生活补助等类别进行核定）应适当地推出有偿、低偿、无偿的服务项目，体现对他们的照顾和关心。补贴费用可以由街道、社区二级财政支出。

7.社区家政服务部工作人员：招聘1-2名管理人员，最好是本社区的居民

或者原社区的工作人员。在区人才中心劳动力市场张贴招工启事，招聘若干名家政工和维修工等服务人员，经培训考核通过后方可持证上岗。也可以让其他社区的家政服务组织的服务人员过来做兼职。同时利用好社区志愿者队伍特长广泛的特点，充分发挥他们的余热作用，并给予适当的报酬和星级志愿者评定。

8.宣传工作：

（一）搭建便民利民服务平台。可以由区贸易局牵头，联系网络公司

单独建立政府域名（gov.cn）的网站；也可以联系杭州市贸易局主办、市家政服务业协会协办的杭州家政网（）上面刊登服务信息。

（二）争取萧山日报的 专题报道。萧山日报作为本地报纸，有着得天独厚的客户资源，一篇好的专题报道，对社区家政服务部来说就是一笔免费的又是最好形式的广告。

（三）发放传单。在萧西路与湘湖路交叉口向路人发放宣传单，介绍我们的社区家政服务部，同时传单也作为一张优惠券使用，这样可以发挥传单最大的经济作用，避免造成过后就扔的二次环境污染。

（四）悬挂横幅。在萧西路与湘湖路交叉口悬挂横幅，此处人流量最大，横幅显而易见。

（五）居民口口相传。这是最原始又是最有效的宣传方式，做好每个客户的跟踪服务，对提高归属感和忠诚度有很大帮助。

四、条件具备 实行连锁一体化

在建立起万寿桥社区家政服务部之后，逐渐摸索出一套行之有效的工作流程和制度，随后可以向其他社区推广。如果社区已经有较多的家政服务组织，那么社区自己无需再重新筹备建立，可以直接现先有的服务组织中按一定的条件招投标产生社区名义的家政服务部。时机成熟时，统一所有的社区家政服务部，形成社区家政连锁服务部，成为街道又一个响亮的品牌。

第二篇：家政服务业发展状况汇报材料（范文）

托克托县隶属内蒙古自治区首府呼和浩特市，位于自治区中部、大青山南麓、黄河北岸的土默川平原上，全县总面积1416.8平方公里，辖5个镇，13个居委会、3个社区、120个村委会、总人口19.4万人，其中妇女9．9万。

近年来，随着全县经济的快速发展和劳动力就业结构的不断调整，家政服务这一新型行业也逐步发展起来，成为下岗失业人员和农村富余劳动力实现再就业的一个重要途径，现就我县家政服务业的现状汇报如下：

一、基本情况

托县的家政服务市场兴起于上世纪90年代末，目前，全县注册登记的家政服务公司有5个，劳务中介4个，物业公司4个。据不完全统计，从业人员约700多人，其中女性从业人员占80%以上，年龄一般在36—55岁之间，大部分为双河镇居民，文化程度初中及以下的占80%，主要服务区域为托县县城和电厂，涉及的服务项目有：室内外保洁、疏通管道、清洗抽油烟机，搬家、看护婴幼儿、照料老人等。家政服务的用工形式主要分为住家保姆和钟点工等，家政服务的工资水平概况为：住家保姆每周休息一天或不休息，平均月工资 800元左右，钟点工平均每小时30元，每年年关将至时，保洁员的平均工资会有所上涨，对家政服务的需求出现了供不应求的局面。

二、存在的问题

家政服务业作为一种新型行业，虽然取得了一定的发展，但仍存在着较多问题，具体表现在以下几个方面：

1、家政服务人员普遍缺乏专业训练，难以适应市场发展需求。由于大多数服务人员文化程度偏底，又缺乏专业训练，她们的卫生习惯、生活方式和家务达标要求与雇主的期望有较大差异，对老人和孩子的照顾更是缺乏必需的护理知识，很难满足和适应雇主的需求，造成供需之前的现实矛盾。

2、家政服务队伍不稳定。队伍不稳定的主要原因：一是我县家政服务人员中，保洁员占较大比例，但保洁工作一年中只有两三个月为旺季，其余的月份收入较微薄，导致部分人员转行从事其他工作；二是社会对家政服务业的认识不足。受传统观念的影响，很多人仍然把家政服务视作“服侍人”的低人一等的行业，因此，碍于面子，部分下岗失业者宁愿赋闲在家也不愿“屈就”于家政服务，加上社会对家政服务行业从业人员的宣传不够，致使家政服务行业的社会地位偏低；三是有些家政服务需要从业人员长时期离开家庭，这对于有家、有子女的下岗女工来说，有较大困难，她们不易接受。

3、家政服务市场管理混乱，呈现无序状态。由于目前我县家政服务行业没有明确的主管部门，没有统一的行业标准，没有法律法规的保护和制约，使得家政服务市场良莠混杂，从业人员的可靠性和诚信度被大打折扣，严重制约着家政服务业的健康有序发展。

4、劳动供给渠道不通畅。虽然近年来，我县陆续成立了多个家政服务公司，但是由于缺乏规范管理，从业人员自找雇主、雇主通过小广告（人业人员自打的广告）或亲戚朋友介绍找家政服务人员的雇佣方式成为一种普通现象，从而导致家政服务公司形同虚设，雇佣双方不能建立长期稳定的合作关系，致使“有人没事干，有事没人干”的现象时有发生。

三、对发展家政服务业的几点思考

1、应该加大从业人员岗前培训力度，提高家政服务的技术含量。家政服务人员素质的高低，决定着家政服务业的发展趋势。职业教育和技能培训是全面提升从业人员素质的关键环节。可以根据我县市场需求和从业者的特点，开展不同层次、不同内容、不同职级的家政服务技能培训，强化家政从业人员的专业化程度和综合素质，有效提高家政服务水平，使更多的家政服务人员能持证上岗。

2、应该加大政策扶持力度，促进家政服务业规范有序发展。要进一步建立健全家政服务行规行约，确立行业标准，协调服务价值，提高服务质量，提供市场信息，畅通劳动力供给渠道，积极探索建立家政服务综合保险，使中介机构、家政服务人员和雇主三者之间能形成具有法律效力的契约关系，切实维护雇主和家政服务人员双方的合法权益。

3、应该加强舆论导向，提高家政行业的社会地位。发挥妇联组织的优势，在发展家政业上谋事、做事。通过广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传家政服务业在社会发展中的积极作用，积极引导广大群众树立正确的就业、择业观念，进一步消除社会对家政服务业的偏见和歧视，推动全社会形成关心支持家政服务业发展的良好氛围。同时，联合有关部门加大工作力度，为她们实现就业、创业牵线搭桥，为社会的和谐发展做贡献。

第三篇：我县家政服务业的发展状况

我县家政服务业的发展状况

近年来，随着全县经济的快速发展和产业经济结构的不断调整，家政服务行业逐步发展起来，成为下岗失业人员和农村富余劳动力实现再就业的一个重要途径，推动着全县服务业的不断发展。

一、我县家政服务的基本情况

目前，全县注册登记的从事家政服务业务的个体工商户共有7家，除在工商局备案登记从事家政服务的个体工商户外，城区内还存在为数不少未经注册登记的非法家政服务中介机构。据不完全统计，全县从事家政服务行业人数约有40人，其中女性从业人员占80%以上，年龄一般在36-55岁之间，大部分为下岗职工或是周边乡镇居民，文化程度初中或初中以下。家政服务机构大部分集中在城区，乡镇基本没有，服务区域主要是企事业单位办公楼、城市社区等。家政服务的主要内容为室内外保洁、疏通管道、清洗抽油烟机，搬家、看护婴幼儿、照料老人等。家政服务的用工形式主要分为住家保姆和钟点工等。

二、存在的问题

随着城市居民生活节奏的不断加快，家政服务市场的前景将更加广阔，但同时不容忽视的是，作为朝阳产业的家政服务业，它仍存在着较多问题，具体表现在以下几个方面：

一是家政服务机构规模小。我县有7家从事家政服务的机构，数量小，纯家政服务的也只有4家，其余为兼营。7家中只有妇联家政中心可以算是初具规模，其余几家规模只是一间小门市，一 人一桌一椅一部电话，甚至没有门市只是一个联系方式。

二是从业人员少，素质参差不齐。目前从事家政服务的人员多数是40多岁的妇女、有一技之长的下岗职工以及外来人员等，组织化程度低。从业人员多数凭传统经验，极少有学历的年轻人加入此行业，基本没有经过专业培训的家政服务员，家政服务员的素质良莠不齐，服务质量难以保证。

三是家政服务市场管理混乱，呈现无序状态。由于目前家政服务行业没有明确的主管部门，没有统一的行业标准，没有法律法规的保护和制约，使得家政服务市场良莠混杂，从业人员的可靠性和诚信度被大打折扣，严重制约着家政服务业的健康有序发展。

四是劳动供给渠道不通畅。虽然近年来，我县陆续成立了多个家政服务公司，但是由于缺乏规范管理，从业人员自找雇主、雇主通过小广告或亲戚朋友介绍找家政服务人员的雇佣方式成为一种普通现象，从而导致家政服务公司形同虚设，雇佣双方不能建立长期稳定的合作关系。

三、对发展家政服务业的几点建议

家政服务业的发展，对于满足城乡居民的家政服务需求、增加就业、改善民生方面起到了促进作用，但这些作用还是初步的、低层次的，家政服务亟待规范引导与扶持。

1、应该加大对从业人员岗前培训力度，提高家政服务的技术含量。家政服务人员素质的高低，决定着家政服务业的发展趋势。职业教育和技能培训是全面提升从业人员素质的关键环节。可以根据托县 市场需求和从业者的特点，开展不同层次、不同内容、不同职级的家政服务技能培训，强化家政从业人员的专业化程度和综合素质，有效提高家政服务水平，使更多的家政服务人员能持证上岗。

2、应该加大政策扶持力度，促进家政服务业规范有序发展。要进一步建立健全家政服务行规行约，确立行业标准，协调服务价值，提高服务质量，提供市场信息，畅通劳动力供给渠道，积极探索建立家政服务综合保险，使中介机构、家政服务人员和雇主三者之间能形成具有法律效力的契约关系，切实维护雇主和家政服务人员双方的合法权益。

3、应该加强舆论导向，提高家政行业的社会地位。发挥妇联组织的优势，在发展家政业上谋事、做事。通过广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传家政服务业在社会发展中的积极作用，积极引导广大群众树立正确的就业、择业观念，进一步消除社会对家政服务业的偏见和歧视，推动全社会形成关心支持家政服务业发展的良好氛围。同时，联合有关部门加大工作力度，为她们实现就业、创业牵线搭桥，为社会的和谐发展做贡献。

二〇一二年三月二十九日

第四篇：当前家政服务业发展情况调研汇报材料

家政服务专业市场调研报告随着我国的改革开放，国民经济飞速发展，人们的生活水平不断提高，我国社会正在步入家庭的小型化，人口的老龄化，生活的现代化和家务劳动的社会化，家政服务员也逐步进入了百姓的千家万户。各种家政服务公司如雨后春笋般大量涌现，家政服务业不断发展成为一个新兴产业，被誉为21世纪的朝阳产业。家政服务业直接服务于社区居民，提供便民利民的服务项目。发展家政服务业涉及供求双方的切身利益，家政服务从业人员关心的是工资待遇和劳动关系，用户关心的是信誉、安全和优质服务，要处理好这两方面的关系，一方面要通过开展对家政服务从业人员的系统培训和职业技能鉴定来不断提高其素质，另一方面要通过加强对中介等家政服务机构的规范管理来增强就业服务的可靠性。

1、家政服务业属于第三产业中的社区服务业。从总体来看，随着家庭结构的演变和社会经济的发展，事业型、困难型（家有老人、孩子、病人需要照顾）、富裕型家庭大量出现，希望从繁琐的家务劳动中解脱出来，以便有更多的时间从事生产、学习和娱乐的人越来越多。因此，各种家庭服务和劳务消费需求急剧增长，呈现出社会化的发展趋势。

2、广泛的社会需求，又为社会富余劳动力提供了新的、更多的就业岗位。社会的不断发展，家政服务的职业化，从业人员的专业化、知识化，服务管理机构的逐渐规范化都使家政业的发展前景十分广阔。家政公司：这行业进入门坎低，行业竞争激烈。尤其对刚刚起步的公司，举步维艰，家政公司应该如何经营？经营项目拓宽的空间大不大？还有其它的好办法？公司的人员素质和信誉是公司的命脉，怎样保证他们是一流的？这都需要优秀的服务人才和高级管理人才的参与。今天的家政概念，早已不是简单的家庭服务工作，更不是小时工和保姆的概念，而是融自然科学、社会科学、管理科学和生活艺术于一体的综合学问。高学历的大学生步入家庭服务业，中国家庭服务业协会执行会长张建纪认为这是件好事，值得鼓励。他说，目前我国家庭服务业的从业人员有1600万人，全国有上百万家企业和网点，但同时该行业也有很大的人才缺口，特别是大部分家政服务公司都是由下岗人员创办，本身文化素质不高，在管理和发展方面往往力不从心，急需一批高素质人才进入这个行业。而且，大学生在家庭服务业也大有用武之地，不仅仅是进入家庭做保姆，他们经过实践后还可以做老板助理，从事管理工作，或利用这一平台了解社会，为今后择业打下基础。家政管理人员是一种特殊的劳动力，具有“自然人为自然人服务”的特点，是其他劳动无法替代的。换句话说，不管是为了解决生活困难，还是为了提高生活质量，都需要家政管理服务。中国进入老龄化社会步伐明显加快，“四、二、一”的家庭模式以及三口之家的家庭模式日趋普遍，许多家庭中的老人、病人、独生子女需要照顾，为家政管理行业提供了巨大的拓展空间。此外，随着社会的发展，生活节奏的不断加快，现代都市的“上班族”没有时间，也没有过多的精力去料理自己的家务，使得人们对家务劳动社会化的需求迅速增加。这些都预示着家政管理行业巨大的市场潜力。在我国大中城市，越来越多的家庭要求社会提供形式多样、质量满意的家政管理服务。据劳动和社会保障部对沈阳、青岛、长沙、成都四城市1600户居民的抽样调查表明，需要家政管理服务的家庭占40％；国家统计局所属的北京美兰德信息公司1998年曾对北京、上海、广州、成都、西安、沈阳、青岛七市居民社区服务需求作了调查，调查共涉及包括小时工、接送孩子上下学、上门送餐、陪伴老人、看护小孩、代人购物等17个服务项目，需要上述服务的家庭数量占七城市全部家庭的70％以上。有专家预测，再过几年，家政管理师甚至会出现需大于供的现象。然而，与需求旺盛相悖，高级家政管理人员在供应上却越来越紧张。据劳动和社会保障部的调查，目前全国家政管理服务市场上至少有1500万个空缺岗位，巨大的需求市场虚席以待的是什么样的服务呢？居民对家政管理师素质技术要求越来越高，人们要求家政管理人员的能力已从传统的“纯体力式”的家务劳动向具有时代感的“管家”发展。要求服务员不仅能清洁房间、做饭，还要懂得一些心理学、营养学、美学基本知识及简单英语口语，甚至包括家庭理财、花木园艺、幼儿教育等等。在国外，有些家政管理学校毕业的大学生就到人家里去做管家，不但要管人家的钱财支出、孩子教育等，甚至连女主人外出的着装打扮都由管家来策划。在英国，管家的地位和工资都相当高。前一段，媒体报道了菲律宾女佣在世界受到欢迎，原因正是她们整体素质高，基本都是大学本科毕业，懂英语、还会各种技能，可为用户提供高档次的服务。而我国现有的家政管理服务员素质及文化水平普遍偏低。

第五篇：珠海家政服务业发展现状分析

珠海家政服务业发展现状分析

随着生活水平不断提高，人们对生活质量的要求也越来越高，由此带动了社会服务需求的逐渐加大。目前，越来越多的家庭和个人要求社会能够提供形式多样、数量可观、质量满意的家政服务。为全面了解珠海市家政服务业的状况，剖析当前家政服务业面临的主要问题，促进珠海市家政服务行业的健康发展，国家统计局珠海调查队近期对珠海市的家政服务行业状况作了专门调研。

一、珠海市家政服务行业发展历程

我市家政行业发展大致经历以下两个发展时期：一是粗放的单一发展期，二是多元化发展期。

上世纪80年代末，改革开放使一部分人先富了起来，社会上请保姆、钟点工等的情况开始逐渐出现。随着大部分人的收入不断增多，围绕家庭服务的保姆、钟点工、洗衣店等家政服务方式开始逐步流行。但当时的家政服务人员也是初级的简单的劳务服务，如煮饭、洗衣、维修、保洁、卫生等等，这时的家庭服务业处于粗放的单一发展期。

从上世纪90年代中后期开始，随着社会经济的快速发展，富裕起来的人越来越多，同时，生活节奏不断加快，人们对家政服务的需求量越来越大，需求的服务种类也越来越多，对服务质量的要求也逐步提高，家政行业开始出现具备技术性的服务内容，如育儿、营养、护理、家教等。

二、家政服务业发展现状

随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，人们的生活水平不断提高，很多家庭对家政服务具有了相当大的需求量。

（一）服务领域和服务对象不断拓展。

目前我国大中城市家庭已逐步过渡为四二一型结构，即四个老人、一对父母、一个孩子的家庭结构。一方面，随着生育高峰期的到来，“80后妈妈”渐增，产妇、婴幼儿照料的家政服务需求日益旺盛；另一方面，随着社会老龄化步伐的加快，残疾、孤寡、空巢等特殊高龄的老年人口基数扩大，对传统的家庭养老模式造成明显的冲击。家庭生活水平的提高和社会分工的不断细化，为解决四二一型家庭问题提供了现实可能，家务劳动社会化已成为社会发展的必然趋势。据从家政公司了解到，对家政服务需求量最迫切的是有老人的家庭，其次是有婴幼儿的家庭和双职工家庭。近年来迅速崛起的个体私营业主家庭也成为家庭服务需求的大军。他们所需家政服务的项目主要包括卫生保洁、照料孩子、月子护理、照顾病人、陪护老人、料理家务等。

（二）从业人员工资水平不断提高。

随着人们对家政行业的越来越重视，家政服务业的从业人员的工资水平也水涨船高。国家统计局珠海队抽样调查资料显示，根据最近几年调查，家政服务从业人员工资水平呈现快速上扬态势。具体如下：

据调查，目前保姆的月工资从1800-3000元不等，主要与住家用工情况和保姆的熟练程度有关。而最近几年兴起的月嫂工资也成直线上升态势，从早几年的2500元/月，到现在的4500元不等。据珠海某家政公司介绍，普通月嫂月工资为4300元，五星级月嫂5000元，特星级月嫂月工资为5500元。珠海另一家大型家政公司的月嫂工资则更高，分5000元、7000元、8000元不等。

钟点工每小时收费也是20-30之间。国家统计局珠海调查队调查显示，2006年，钟点工每小时收费仅为10元，到2012年6月份，已上涨到30元/小时。

（三）家政服务内容趋向多样化。家庭服务项目从过去传统的、简单的家庭内部服务，如做饭、洗衣、清洁整理室内卫生、看护小孩或老人、病人等比较常规的服务，到保姆、护理、保洁、家庭管理，孕产妇护理、接送学生、钟点厨师等全方位服务，而且对所提供的家政服务的要求新、优、精、细。如:月嫂服务，从过去的伺候月子，做饭，洗尿布等，发展到包括婴儿抚触、营养配餐、产妇体型训练、卫生保健、心理咨询等独成一体的精细服务。

（四）家政服务公司发展较为迅速。经过10多年的发展,家政服务公司如雨后春笋不断发展壮大，使我市家政服务呈现出供需两旺的局面。目前已经具备了相当的规模和层次，分别有社会团体、企业、个体开办的家政服务机构，街道、居委会开办的社区家政服务机构等几种模式，如香洲区人力资源服务中心开设的月子护理、老人护理等培训课程。服务内容日益扩展，由单纯的家务保姆发展到老人陪护、看护婴幼儿、病人护理。家政服务管理也从以中介为主逐渐向员工制等多种形态转变。家政行业在自身发展的同时，提供了大量就业岗位。调查资料显示，公司所用家政服务人员大部分是下岗工人和农村失土劳力，有效缓解了珠海市的就业压力。

三、珠海家政服务业存在问题

（一）家政从业人员素质较低，良莠不齐，缺乏必要的专业素质和技能。据多家家政公司反映，珠海

目前绝大多家政从业者来自于广西、湖南等省，文化程度普遍不高。从业人员多为外来女性务工人员和城

市下岗女工，中小学文化水平者占多数。由于缺乏必要的职业道德教育和技能培训，她们的家务达标要求和用户的期望有较大的差异，高档家用电器和器具不会使用，对老人和孩子的照顾缺乏必需的护理知识。家政从业人员队伍整体呈现佣家型多智家型少、游击队多正规军少、非专业人员多专业人员少的特点。目前，我市面向家政服务业的培训活动，主要依靠政府主导的相关部门，如香洲区人力资源中心、妇联等，而市场化的培训机构和家政服务企业自身开展的业务培训活动很少，主要原因是企业自行培训成本较高，且难以得到有效的政策和资金支持。培训的专业化、精细化程度不够，高端服务技能培训更为短缺，职业教育更是缺位，导致高级保姆、高级护工、星级保洁员等一员难求，难以满足市场高层次、专业化、精细化需求,发展后劲明显不足。据一位雇主反映，她曾经雇过一位湖南山区来的保姆，刚刚小学毕业来到珠海，家政公司也没有培训简单的家电知识以及其它一些基本技能，就上门为雇主服务，结果什么都不懂得做，最后只好换一个保姆。相反，一些经过培训的家政服务员，如月嫂和老人护理员则供不应求，好的家政服务员常常是几个雇主抢着要，大有“皇帝的女儿不愁嫁”之势。

（二）家政服务业企业良莠不齐。由于我市对家政企业注册的要求相对较低，服务业进入门槛低，导致目前我市家政服务公司的经营规模普遍较小，经营方式较为粗放，规模化、专业化、品牌化的家庭服务产业尚未形成，整个行业显示出小、散、弱的局面。大多数家政服务中介机构只是提供简单的介绍工作服务，从中收取保姆和雇主两头200-400元的中介费，没有任何后期管理，家政服务人员的管理很不规范。各企业各自为政，没有形成规模化的发展局面。同时大多数家庭服务项目缺乏明确的等级标准和服务质量规范，在服务行为、服务规范、服务价格等方面无章可循，随意性大。

（三）市场结构性供需矛盾突出。近年来，家政服务作为一种新的服务门类被广大家庭接受，现实的市场需求日益增大，但家政从业人员严重短缺，结构性供需矛盾十分突出。由于职业的特殊性，目前人们对家政服务人员的社会地位认同感还很低。不少人还没有摆脱旧的“保姆”观念的影响，看不起、不尊重家政服务人员，导致不少人不愿意从事家政服务行业，把家政服务视作“服侍人”的低人一等的行业。例如2006年珠海出现了“小保姆被雇主长达5年的严重虐待事件”震惊全国。因此，碍于面子，部分城市下岗失业者宁愿只领取最低生活保障，也不愿“屈就”于家政服务行业，造成服务队伍总体供应不足。据从家政公司了解到，从供求方面，素质较高的星级月嫂及保姆常年供不应求，而素质偏低的初上岗的从业人员或农村服务员虽经过短暂的专业培训，但因熟练程度不够，不能满足用户日益增长的技能需求。特别是在春节前后，对家政服务业特别是对保洁等服务的需求量大增，而劳动力大量返乡，造成供给严重不足，供需脱节，出现严重的“用工荒”。从部分家政公司了解到，在用户的聘用意向上，一般家庭都希望聘用经过培训有相当技能的人，导致正规中介市场劳动力供给不畅，出现了有人没事做、有事没人做的供需错位的局面。

（四）家政从业人员队伍不够稳定。目前我市家政从业人员享受政府 “三金”（养老、失业、医疗等社会保险）补贴的人员不多，家政服务业的社会保障机制建设落后。调查发现，我市大多数家政公司以“中

介制”为管理模式，“中介制”家政公司通过把家政服务员介绍给家庭雇主，每次收取200―400元不等的中介服务费，家政员的工资由中介提供导向意见，再由雇主与家政员协商后雇主直接支付。家政服务供求双方、家政服务公司与服务员和用人家庭的责权利不明确，有的服务协议不规范，有的不要求签订服务协议，导致双方权益保障没有依据，家政服务员与用人家庭发生纠纷争议难以处理，在服务中的意外伤害得不到医疗保障，家政从业人员缺乏归属感，行业吸引就业的潜力大打折扣。

四、对发展家政服务业的几点建议

目前，我国80岁以上的老龄人口每年以8%的速度增长，残疾人竟高达6000-8000万人。然而，家政服务的现状是：供求结构矛盾凸现，家庭服务业从业人员素质堪忧，高端人才缺乏等等。但现实的问题是，一方面是市场需求量日益增长，另一方面是愿当保姆的人越来越少。显然，不只是保姆，随着老龄化进程加快以及家务劳动社会化的推进，围绕家庭的照料服务种类只会越来越多，对服务人员的需求数量也将不断攀升。

2010年9月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署发展家庭服务业的政策措施。“保姆难”问题破天荒地作为民生问题进入国务院会议。而在此次会议上，将家庭服务业作用定位到“增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构”的高度。

针对珠海目前现状，建议家政发展应以促进劳动者就业和满足用户需求、提升服务质量为宗旨，以政府扶持和典型示范为引导，打造家政服务品牌，走专业化、市场化、社会化道路，把行业做大做强，可以从以下几方面考虑：

（一）加强培训、规范管理，不断提高从业人员素质。家政服务员的素质高低，决定着家政服务业的发展趋势。目前，我市家政服务业的从业人员多以下岗职工和农村剩余劳动力为主，他们文化素质低、服务技能差，缺乏专业的技能培训，无法满足用户日趋多样化的服务需求。要以提高职业知识和实践技能为核心，开展不同层次、不同内容、不同职级的家政服务职业教育和培训，强化家政从业人员的专业化程度。经过培训后，家政服务员要参加统一的职业等级鉴定考试，考试合格的方能持证上岗，并对其进行分等定级，以级定薪。倡导继续培训制度，不断加强岗中技能更新和提升，有力促进从业人员素质的提高。

（二）完善家政服务人员社会保障制度，稳定家政服务员队伍。由于目前家政服务从业者大多数是下岗失业、无业人员，加上家政行业流动性大，大多数都没有参加社会保险，而且从事家政的绝大多数是中年妇女，家庭负担重。由于家政服务属于特殊行业，一方面由于工作性质决定了它的工作地点、时间都不稳定，另一方面从业人员没有相应的待遇和保障，不利于吸引和引进人才，更不利于行业的发展。因此，解决她们的基本生活保障和社会保险问题，既是她们的迫切需求，也是构建和谐社会的最根本的所在。在工资上应不低于国家规范的最低标准，此外还应完善各种诸如工伤、养老、医疗等国家规定的社会保险。

（三）加大政策扶持力度，促进家政服务公司健康发展。家政服务业是一个城市经济发展到一定阶段的必然产物，巨大的市场空间和广泛的就业机会，已成为促进一个城市服务业发展的新的增长点。发展家

政服务业不仅能够满足人民群众日益增长的生活需求，而且对于缓解弱势群体的就业压力具有重要意义。建议政府相关部门专门制定出台加快家政服务业发展的实施细则，明确有关政策和相应措施，对从事家政服务业的家政公司，给予培训补贴等政策方面的优惠，鼓励和扶持家政服务业向产业化和规范化方向发展。

（四）加强舆论导向，提高家政服务行业的社会地位。要通过媒体等多种渠道的宣传，改变社会对家政服务业的传统偏见，提高社会对家政服务人员的认同度，给予家政服务人员应有的地位和尊重。同时通过宣传，使具有家政服务从业条件的人员，解放思想，转变观念。行业虽然有差别，但事业没有高低。通过宣传推介，让家政服务业和从事家政服务行业的人充分得到社会的认可和尊重。

供稿：价格调查科