住宅小区社会治安综合治理的实践与思考

第一篇：住宅小区社会治安综合治理的实践与思考

住宅小区社会治安综合治理的实践与思考 金湖县华天物业服务有限公司董事长、总经理徐家坤

华天物业服务公司是金湖第一家获得二级物业资质的企业，现有员工近300人，先后托管县龙港花园城小区，都市华城小区，金浦花园小区，宏源国际水香嘉华小区，农机农资机电城、泗阳分公司、机关、学校等近50个物业服务项目，总面积约200万㎡。近年来，我们紧紧围绕“精心做好创建工作，确保小区和谐安宁”这个主题，精心组织，加大投入，狠抓落实，取得了可喜的成绩。龙港花园城小区2005年被评为“省优秀管理小区”，“园林式居住小区”，连续4年被评为“县治安安全小区”、“市平安小区”，都市华城小区被评为“省园林式居住区”，金浦花园小区被评为“市平安小区”、“园林式居住区”，为业主创造了放心、称心、舒心的居住环境，得到了业主的广泛好评。多年来，我们始终围绕社会化管理与服务、化解与调处两个重点，进一步强化管理区域社会治安综合治理，为维护社会稳定、构建和谐小区作了有益探索。

一、实践与探索

建立防控网络，夯实防控基础。针对住宅小区社会治安综合治理工作的特点，经常召开专题会议，研究综合治理建设工作，每年初制定综合治理建设实施细则。明确责任和任务，公司综治办结合小区实际，制定实事项目任务书，明确设施项目的内容，落实责任单位和组织实施单位。落实工作保障。为了确保各项实事顺利完成，公司综治办把综合治理建设设施项目纳入综治目标考核，与各管理部门进行签约，落实责任，明确任务。为了落实组织保障。我们整合小区人力、物力资源，建立健全相应的综合组织机构，即：社会治安综合领导小组，形成纠纷排查、矛盾调解、小区警务室、物业管理员、清扫保洁员，小区巡逻员相协调的管理局面。

创新调处机制，维护小区稳定。重点建立和完善各项工作机制：首先是纠纷查报。采取经常、定期、集中、重点排查的办法排查纠纷向上一级报告，并根据所报信息予以及时处理。其次是纠纷会商。每季度邀请业主代表和业主委员会进行座谈、了解和掌握小区情况，分析其可能带来不稳定的原因和症结，预测可能造成的不稳定状况，制定相应工作预案和措施予以主动预防。三是规范住宅小区物业保安队伍、安全防范设施建设管理。我公司现有住宅小区物业保安队伍100多人。在不断加强对物业保安队伍建设管理的同时，各管理处根据各自实际，进一步完善物业保安岗位责任和目标管理，建立电子巡更系统、保安巡逻、电子监控相结合的技防、人防的群防体系。严格考核奖惩制度。同时，坚持开展创建“平安小区”创建活动，通过深化和完善评优方法，进一步调动了各管理处保安人员的工作积极性，为有效遏制小区内案件发生势头，发挥了积极的作用。

二、存在的问题与原因

虽然华天物业服务公司在社会治安综合治理工作取得了一定成绩并作了一些有益探索，但仍然存在以下五个方面问题：

1、未成年人犯罪呈上升趋势。近几年来，未成年人犯罪呈上升均势，未成年人犯罪在各类犯罪人员中的比例上升。未成年人犯罪以侵财案件为主，其作案手段具有团伙化、智能化等特点，未成年人犯罪已成为影响服务区社会治安的重要因素，预防和控制未成年人犯罪已成为社会治安综合治理的重大课题。

2、社区警务工作需加强。虽然各小区均设有警务室，但他们的工作全部在派出所值勤出警，由于派出所警力缺乏，有时是通宵值班，小区民警未能真正驻进来，通常是小区有电话联系才来，从而要求片警驻进社区警务室很不实际，故小区治安案件时有发生，一些影响社会治安秩序的事件未能及时制止，小区警务工作有名无实。

3、综治工作经费缺乏。主要表现在：综治宣传资料、展板、专题节目制作缺少经费；法制宣传教育讲座、矛盾调解、治安乱点专项治理工作、专兼职和义务巡逻队、工资及补助缺乏。上述涉及小区基础性工作所需经费仅靠物业公司根本满足不了工作需要，由于物业费一订终身，再加上收费难，有的物业公司连员工的工资都不能按时兑现，以致部分工作想深入开展却又力不从心，较大程度上影响了社会治安综合治理的力度和效果。

4、机动车辆乱停乱放，违规经营要禁止。小区内车位不足，车辆停放无序，引发矛盾。在城市道路上，交警对乱停乱放车辆可以拍照罚款，而在小区道路上乱停乱放，物业只贴“友情提醒”单，无权罚款。相当一部分业主，对物业的管理不买账，不听劝告。由于停放无序，车主之间、业主之间经常因车辆进出而引发矛盾。由于小区内违规经营，如餐饮、百货、日杂等类，这些根本就不是物业管理的范围，而有关职能部门在执行政策和执法措施上不到位。

5、考核长效机制尚未健全。小区社会治安综合治理工作虽实行物业公司负责制，但在小区的服务实践中，物业公司是受聘于业主委员会，按照合同的约定收费标准开展服务，业委会的地位和作用不可替代，涉及的许多工作需要业委会出面协调协商，如果不调动小区业委会的工作积极性就难于形成工作合力。

综上所述，小区社会治安综合治理之所以存在上述问题，主要原因就在于工作机制和管理体制不够健全，社会治安综合治理经费未能保障，基层基础建设重视不够。

三、对策与建议

社会治安综合治理工作是一项长期而艰巨的工作，又是一项系统工程，事关社会稳定和谐发展大局。我们认为，要提高社会治安综合治理水平，有必要从保障机制、强化建设、转变方式上下功夫。

1、保障机制。进一步建立健全责任机制、督查机制、经费保障等机制。完善责任机制，除每年度签订综治工作责任状外，还要把社会治安综合治理工作纳入正常化管理，进一步强化物业公司、所在社区、业主委员会同抓社会治安的责任意识。完善督查机制。要把督促检查作为抓工作落实的重要手段，要加强对社会治安综合治理的日常指导和协调，物业公司要把解决影响社会治安和稳定的突出问题，每月定期向有关部门通报，增强所属各职能部门抓综治工作的紧迫感和责任感。完善经费保障机制。政府可从政策上规定，把物业管理区域社会治安综合治理纳入物业服务项目，列入物业服务成本收费，在物业服务合同中约定。所收综治工作经费专款专用，主要用于小区警务工作、调解工作，兑现综治专职干部岗位补贴，这样有利于调动综治工作队伍积极性，进一步保障社会治安综合治理整体推进和整体提高。

2、强化建设。进一步强化矛盾纠纷排查调处建设、小区警务建设、社会治安源头管理。一是强化矛盾纠纷排查调处建设。在完善社会治安信息网络和定期不定期排查基础上，进一步加强矛盾纠纷调处工作，促进矛盾纠纷调处工作经常化、规范化、制度化，有效防止纠纷扩大、升级和防止发生群体性事件。二是强化小区警务建设。在派出所、在小区设置警务室的基础上，也可配备2-3人协警，纳入公安范畴，弥补小区警力的不足，进一步做好治安防控体系。三是强化社会治安源头管理。重点是加强流动人口的管理。在流动人口管理上，要实行以业控人、以房管人，即社区应在流动人口所从事的行业中建立流动人口管理制度；物业公司充分利用建立出租房档案，每季度核查一次，掌握外来租房人员家庭从业、生活等情况。同时，对小区内刑释解教人员、闲散青少年、散居社会人员进行清理登记，实行动态化、信息化的台帐式管理，使小区警室、业主委员会、物业公司工作形成合力。

3、转变方式。一是由防范向服务转变。将社会治安防范转变为抓矛盾纠纷调处、法制咨询、信访服务、困难救助等融为一体的惠民服务。二是由上访向下访转变。物业管理人员要充分利用与业主打交道的便利，把业主的困难和问题解决在身边，改变过去业主遇事就上访的现象，热点难点问题及时上通下达。三是由堵防向疏导转变。社区、物业公司、业主委员会进一步拓宽社情民意表达渠道，搭建多种沟通平台，深入开展法律普及等活动，认真落实帮教帮扶措施，积

极化解和疏导群众的错误思想认识问题。四是由相互推诿向解决问题转变。始终树立和坚持用解决问题的办法化解矛盾纠纷观念，主管部门应及时听取企业的合理化建议，及时解决业主因房屋质量问题，及时化解矛盾，以防矛盾升级而引起的群访集访。应由社区牵头，物业公司和业主委员会共同担责，实行定人、定责、定时，包调查、包协调、包处理、包落实、包稳控，切实解决矛盾纠纷拖延推诿等问题，确保问题解决和案结事了。

2011年8月23日

第二篇：加强社会治安综合治理工作思考

加强企业社会治安综合治理工作的思考

胡锦涛总书记指出：“加强社会治安综合治理，是解决我国社会治安问题、维护社会稳定的根本途径，是邓小平理论、‘三个代表’重要思想的具体实践，是加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的必然要求。”集团公司、厂关于加强社会治安综合治理工作的一系列文件精神，结合车间实际，在今后的社会治安综合治理工作中，我们必须在全面正视工作实际的基础上，努力把工作经验概括提升到规律层面，用规律分析趋向，把握动态，指导工作。必须在全面梳理各种制度的基础上，加强制度建设，努力形成制度的规范化、程序化和经常化。必须在严格执行各种制度的基础上，切实用制度管好人，做好事，实现社会治安综合治理工作的全面进步，共同建设平安车间，平安企业。

一、构建全厂预警制度，建立突发事件应急制度和动员制度，实现制度创新。今后一个时期，将是我厂项目大建设大发展、改革大深入、思想大碰撞、矛盾大显现的特殊时期，通过加强和完善群众工作机制为切入点，以研究群众思想动态、分析信访动态与特点、把握治安动态与规律、制定和落实预警、化解、应急处置方案为厂提供预警服务为重点，以了解民意、理顺情绪、化解矛盾、促进和谐为目标，探索新形势下群众工作的新路子，形成维护稳定、保障发展的大格局。组织全厂力量，构建自下而上，自上而下的管理系统，结合生产、生活、工作，进行前瞻性预测、现实性排查、模拟性处理的预警制度； 1

督促各单位不折不扣地做好群众来信来访、社会治安综合治理、具体困难解决和专项督办、突发事件应急和动员工作，以提高保障企业公共安全和处置突发事件的能力。

二、严格执行领导责任制度，责任追究制度，检查考核奖惩制度，黄牌警告和一票否决制度，是企业社会治安综合治理工作的根本保证。社会治安综合治理工作由厂、车间、班组共同组织实施，各单位各部门主要领导是平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内社会治安综合治理建设的责任。要严格履行保一方平安、维护一方稳定的政治责任，定期听取汇报，定期研究工作，解决突出问题，做到舍得花精力谋平安，舍得用时间抓平安，舍得组织人力保平安，舍得安排财力买平安。在实际工作中，要坚持谁主管谁负责的原则，按目标责任制的内容层层建立领导责任制、部门责任制、单位责任制，把社会治安综合治理的各项任务落实到每个部门、每个单位、每个责任人，在其位、履其职、尽其责、管好人、看好门、办好事。要将社会治安综合治理列为各级督办项目，加强督促检查，发现问题及时通报，限期整改。要把党政领导抓社会治安综合治理工作实绩列为干部考核的重要内容，并把考核结果与干部的政绩评价、晋职晋级和奖惩挂钩。对尽职不够、尽责不力、目标责任没有达到的各种违责的人和事一定要一追到底。凡是在社会治安综合治理目标管理责任制考核中因工作不力、失职、渎职引发的重大治安案件或者重大安全事故，以及社会治安综合治理目标管理考核不合格的部门、单位，要严格实行社会治安综合治理黄牌警告和一票否决权制

度，严肃追究主要领导、分管领导和相关责任人的责任，取消年内评选综合性荣誉称号资格，其社会治安综合治理责任人年内也不得评先受奖和晋职晋级。

三、建立健全民调和治保制度，矛盾排查调处制度，车间单位齐抓共管制度和群防群治制度，是企业社会治安综合治理工作的工作基础。要对治保主任和民调人员要认真考核，采取定期培训、参观促训和跟班带训的办法提高素质。治安和民调工作要达到有健全的组织机构、可以兼职。但必须有完善的工作制度、有严格的考核标准、有规范的奖惩制度。要坚持经常排查调处与集中排查调处相结合，按照横向到底、纵向到边、拉网式的矛盾排查要求，坚持一月一排查、一月一台帐、一月一通报的矛盾排查调处规范。要按照“谁主管，谁负责”和领导“一岗双责”的制度安排，落实问题、协调处理。对可能引发事件的重大问题，要采取挂牌督办的办法，及时协调督办有关单位实行严格的领导责任制和包保责任制，制定方案，明确责任，加强督促检查，限期解决问题，确保把各类问题解决在基层、解决在单位内部、解决在萌芽状态。

四、坚决执行各级组织单位齐抓共管制度。厂社会治安综合治理委员会是领导机构，社会治安综合治理办公室是负责全厂社会治安综合治理工作的组织、指导、协调、检查和督促本区域内的社会治安综合治理日常工作的办事机构。因此，要认真组织、指导、协调、检查和督促全厂社会治安综合治理各单位全面履行职能，有力地推动社会治安综合治理责任单位和责任人全面落实目标责任。坚决执行群防群

治制度。主要是要建立完善以全厂巡逻控制、内部安全防范为重点的社会治安整体防控体系。要以厂级保卫力量为骨干，车间级治保组织为辅助，健全重点要害部位的安全防范网络。要依靠群防力量，加强专兼职治安巡逻力量，加大对重点部位、重要时段的巡逻守护，强化全厂的治安防控。运用“三技”措施，要逐步推进技术防范措施，安装一批技防设备，逐步提升厂区技术防范水平。

五、坚决专项治理制度，是社会治安综合治理工作创新的重要手段。要健全和完善专项整治斗争长效机制，每月定期分析研究治安形势，提高治理的针对性和时效性，依法治理偷窃、小偷小摸行为。始终保持控制对各类治安案件的高压态势，牢牢把握社会治安主动权。坚持组织开展专项斗争，重拳打击季节性、时段性的多发违法违纪行为，防止资产流失。

六、加大普法工作力度，提高职工群众的法律意识和自我防范意识。目前“五五”普法工作全面展开。主管部门要进一步细化措施，从实际出发，坚持突出重点，切实加强各级领导干部、职工的法制宣传教育，坚持讲求实效，切实做到规定的法律知识必须学习，必须掌握，提高学法、用法、遵法的能力。同时我们还要通过普法教育，提高依法治企的能力，提高群众的法律意识，学会用法律保护自己。

2010.4.26

第三篇：关于住宅小区计划生育管理的思考与建议

关于住宅小区计划生育管理的思考与建议

近年来，随着城镇建设步伐的不断加快，新建住宅小区日益增多，据初步统计，目前城区开发的住宅小区达30多处，居住的户数高达一万多户，人数近三万人，人员结构复杂，有本城区住户，有外省市流入的住户，有本县外乡镇流入住户，给城区计划生育管理工作带来新的挑战。

一、当前计生管理的现状

1、小区计生育管理存在“三难”现象

一是住宅小区居民门难进。这些小区自我封闭、自成体系，物业管理处为了保护“业主”的利益，往往不让计生人员进去，也不配合，他的理由也很简单：“《物业管理条例》又没有要求我这样做。”由于在物业管理相关法律、法规和规定中，没有明确物业管理企业的计划生育工作职责，因此，物业管理部门对计划生育工作不了解、不配合，甚至个别物业管理小区以扰民为由，将计生工作人员挡在门外，使得计生干部对小区内住户的计生情况无法调查了解和掌握，城区的很多住宅小区成为“独立王国”和计生工作空白区。

二是小区居民婚育情况难查。住宅小区的人口结构相当复杂，既有常住人口，有流动人口、人户分离人口，也有空挂户等等，而且住宅小区内流动人口已婚育龄妇女占很大的比例,由于这些人员成分复杂，如果没有物业管理部门和业主委员会的配合,计划生育信息员很难掌握他们婚育情况。

三是小区计划生育管理难到位。住宅小区的特点，决定其容易成为政 策外生育的“避风港”。住宅小区政策外出生的情况非常复杂，既有本地户籍超生，也有外地户籍政策外出生的，还有因为包二奶、婚前同居而引起政策外生育的。由于多数小区住户“人在户不在”，小区门难进，情况难查，居委会根本无法了解政策外出生人员的真实姓名、职业、电话号码。另外，物业部门不愿正面提供住户的资料，不愿协助做计生工作，都使住宅小区日渐成为最佳的“超生避风港”。有的物业管理部门以小区内统一规划为由，拒绝计划生育部门在小区内设立计划生育宣传栏（板）等。由于住宅小区的相对封闭，很多人借口保护私人空间，不愿接受其认为不需要的服务，因此，计划生育干部登门服务，常常不被欢迎，甚至冷脸相待，拒之门外，服务效果很不理想。

2、小区计生管理责任不明确

住宅小区的开发商，有的是注册的建筑公司，如某某房地产公司、城乡开发公司，还有一部分是私人开发的，如老武装部内的商品房、朝阳商住楼等等，有的有物业部门管理，有的却没有。建筑开发商只管售房取利，根本就没有考虑过业主的计划生育管理工作，也从未与社区居委会联系有关计划生育管理的事宜，也没有任何部门与社区协商有关小区内计划生育管理工作，致使小区计划生育工作责任不明，互相推诿，无人管理，出现真空地带。社区也无法管，社区管理经费不足，人员不够，情况也无法掌握。根据“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城区计划生育管理机制，社区只是负责计生业务的指导、政策的宣传和服务，社区不可能派人直接管理到每一个小区。

二、计划生育管理的建议 如何做好住宅小区的计划生育管理与服务，我们认为应从以下几个方面着手：

1、理顺关系，明确责任。县委县政府应高度重视与支持住宅小区的计划生育工作，根据管理的需要制定相应的管理规定。一是明确管辖范围，对城区内没有纳入计划生育部门管理范围的居民住宅区按性质分类属单位家属院的由建房单位具体管理；政府和开发商建房由政府分别协调相关部门管理。

二是明确责任，明确城建部门的计划生育工作责任，建设局负责组织、督促、指导各住宅小区物业管理部门落实住宅小区计生工作责任。在每审批一个小区建设时，须与建设局直接签订计划生育管理责任书，落实有关人口计生工作要求，接受属地人口计生部门的工作指导和考核，积极配合属地部门开展人口计生工作；明确物业管理部门的责任。物业管理部门要建立计生联络员制度，配备兼职人员，具体负责住宅小区的信息通报、工作联络和协调。

三是明确社区计划生育工作责任，社区要落实专人对小区的计划生育工作进行包保，具体负责指导、协调和业务培训及服务工作，及时反馈情况安排部署计划生育工作，出现问题实行一票多否。

四是根据实际进行分类管理，对户口在本县（市）的常住人口，特别是对有固定工作单位的育龄人群实行“单位负责，社区服务”的原则进行计划生育管理；对外地流入本县购买住房的，没有稳定职业的居民，计划生育管理服务由小区物业部门负责，自觉接受城关镇所辖社区计划生育管理部门的监管、指导和督查。五是制定责任考核制度，签订责任状，明确规定考核的要求，奖惩的措施，建立健全“政府牵头、部门组织、属地管理、物业配合、业主参与”的住宅小区人口计生工作机制，促进小区计生管理的落实。

2、选配人员，健全网络。成立小区计划生育工作领导小组，在小区物业管理部门配备一名兼职工作人员，具体负责小区的计划生育管理与服务。选配楼栋长为协管员，实行区域责任包干制。组建小区计划生育协会，吸收小区居民中的老党员、老干部、楼栋长、综治员、保安、业主委员会成员、业主代表为会员代表，使少数人做多数人的工作变为多数人做少数人的工作。通过强化组织机构加强镇、社区、物业及居民的联系，建立健全小区计划生育工作网络。

3、组建专班，入户摸底。对小区的清查摸底，没有相关部门的配合，仅仅只由计生部门唱“独角戏”，是难以取得好效果的。应抽调公安、计生、城建、工商、物业、社区等相关单位人员组成清理清查专班，首先进行培训，然后对城区内的居民小区进行挨门挨户入户拉网式登记普查，将登记结果按居住地划片分组，对照所从事行业，以家庭为单位分年龄、分孩次建立帐卡，纳入计生部门的育妇信息管理。登记应保证质量，保证信息的准确无误为前题，搞好城区调查摸底工作。

4、建立制度，规范管理。

(1)建立小区居民入住登记制度。对于新入住小区的居民，由物业管理部门负责，进行人口与计划生育信息、育龄妇女婚育史、避孕节育方法等情况作详细登记，建立健全各类管理和服务卡册，并主动将信息提供给社区。对已入住但信息不全的，物业小区负责人对入住居民的户籍人口、暂住人口、有常住趋势的流入人口进行登记造册；对婚育情况不明的，通过查询，补充信息。对流入人口情况不明的，及时通报镇计生办或社区居委会，通过流动人口信息平台查询，确保信息准确。

（2）建立社区与小区信息员月报例会制度。小区信息员每月初要按时参加社区召开的月报例会，对小区内上月出生、节育、新婚、孕情和流动人口信息，以月报的形式上报社区。同时，小区物业管理部门计划生育领导小组定期召开联系会议，落实相应的管理措施，对小区计生工作存在的问题，提出解决的办法与措施；小区物业管理部门利用自身的优势，及时将小区内人员进出情况、信息变化情况、房主变更情况、入住人员怀孕、生育、避孕方法等信息，及时向社区计生干部通报，使计生干部明确各类服务对象，提供全面优质的计生服务

（3）建立计划生育宣传与服务制度。小区物业管理部门在小区内设立与小区环境相协调的人口与计划生育宣传窗（栏）、黑板报等，宣传计划生育有关政策法规、优生优育知识等。

（4）建立计划生育考核制度。实行工作目标责任制，社区与小区物业管理部门签订计划生育工作目标管理责任书，明确规定考核指标和奖惩办法，并严格实行一票否决制。由镇计生办和社区居委会负责，定期对小区的计生工作进行业务上的检查与指导，为小区提供各类计生宣传、服务工作，年终对小区物业管理部门实行计划生育目标考核，坚决实行一票否决，把考核结果与物业管理负责人的奖惩、工资紧紧捆在一起，严格兑现落实，以确保小区的计划生育工作真正走上正轨，收到实效。

第四篇：关于全区社会治安综合治理情况的分析与思考

关于全区社会治安综合治理情况的分析与

思考

党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，标志着党的执政方式和领导方式的根本性转变。要适应这个转变，首先是各级政府要进一步开展普法工作，强化广大干部群众的法制观念和法制意识，提高法律素质。作为政协，应加强民主监督，并积极进言献策，促进政府依法决策、依法行政、依法管理。以下是近来我对本区社会治安综合治理工作进行调研后提出的分析与思考。

近年来，我区社会治安综合治理工作在市、区党委政府正确领导和全区综治各部门共同努力下，按照省、市综治工作的部署要求，团结奋斗，紧密配合，齐抓共管，为维护全区社会政治稳定，促进经济和社会各项事业健康发展提供了良好的治安环境，做出了积极贡献。

1、社会治安比较平稳。今年以来，全区有30个社区列为“无刑事案件社区”、33个社区列为“平安社区”；未发生大的有影响的群体性事件，中央门地区治安案件案发率明显下降。

2、严打整治成效明显。中央门地区和四大专业市场治安、市容、交通秩序明显改善。涌现出五塘新村二段、热南 五段、清江小区、象山小区、四平苑、东炮台和张家圩等一批综合防范先进社区居委会。下关区被省评为“创安工作先进区”，中央门综管办、四所村派出所被省评为“严打整治斗争先进单位”；区综治办等7家单位被市评为“社会治安综合治理先进集体”，区公安分局等5家单位被市评为“严打整治斗争先进单位”；“无刑事案件社区”和创“平安社区”活动成效在全市名列第二、第三。

3、维护稳定措施有力。制定下发了《下关区XX年社会治安综合治理工作目标》；区委与各系统、街道，街道与辖区内各企事业单位、社区居委会，居委会与居民住户签订了《社会治安综合治理责任书》；建立完善区、街道、社区三级信息网络，定期召开矛盾纠纷排查调处例会；举办法轮功顽固分子普法学习班，全区教育转化率达66.6%，实现“一个零指标”和“三个不发生”的目标；流动人口集中清查规范管理；进一步开展禁毒专项斗争；每天出动110在辖区内不间断巡逻，每天组织专门警力对辖区内重点路段、场所进行巡查整治。

4、防控基础得到强化。公安整合力量，进行“三队一室”改革，特巡大队划归分局；调整防控布局，加强一线力量，最大限度把警力压向街面；采取一台主机多探头方法大力推广技防设施。中央门综管办投资30余万元购置安装了集监控矩阵、多画面分割和录像为一体的电子监控系统，在 中央门长客站广场、南京商厦广场、白宫大酒店、金桥玉桥市场等重点部位和地段安装10个360度旋转的监控探头，对中央门地区路面状况实行24小时不间断全方位动态监控。

5、队伍建设不断加强。区委、区政府先后投入520万元，建立了410人的社区保安队伍，填补治安防范空隙，压减犯罪分子的作案空间；调整充实44所中小学法制副校长，加强青少年法制教育；科学整合群防群治队伍，全区有8000多名志愿者积极投入加强社会治安各项活动。

随着改革的深入和经济的发展，社会治安综合治理工作也遇到了一些新情况新问题。

1、政治斗争形势依然相当复杂。法轮功等邪教组织、敌对势力的渗透捣乱破坏活动始终没有停止。出现新的“全能神”邪教组织，影响很大，发展很快。短短一个月时间，先后在我区就有十余人被发展为其组织成员，甚至包括两名宗教堂点负责人。

2、社会矛盾纠纷产生新的难点。企业三联动改制、老城改造拆迁和“三小车”整治等引发一些社会矛盾和群体性事件增多。如南京长江链条厂、南京肉联厂、白云石矿等企业单位在改制中出现的一些矛盾，引发群体性治安事件。

3、各类犯罪案件出现新的情况。今年以来，辖区陆续发生1.29恶性杀人分尸案、南堡新寓轮奸案、喜之郎果冻系列投毒案、5.14系列团伙飞车抢劫案、九家圩39巷附近 发生伤害致死人命案件、热河路周边地区连发三起两个涉恶团伙参与的持刀聚众斗殴案件、中央门和家乐福地区多起团伙抢劫盗窃案件以及其它经济犯罪案件、非法传销经营案件、涉毒犯罪案件等。突出的是抢劫案件增多、毒品案件增多、盗窃案件增多。

4、治安经费不足办公用房困难。如：中央门综管办日常办公经费每年100万元，原来由有关企事业单位分摊解决，因企业有抵触情绪，经协调现改为由市财政、市城建每年分别补助50万元解决。但迄今为止，市里仅拨付70万元。另外，综管办目前共有人员114名人头经费也不足。三汊河与二板桥派出所、热河路与车站派出所调整合并后办公拥挤，车站所还有部分人员只能在原热河路所办公；中山桥所因用房限制无法与车站所合并；公安分局办公大楼和中山桥、热河路所又面临拆迁。中央门综管办办公用房XX年6月市委书记办公会规定：永久性办公用房在玉桥二期建设中协调解决。但至今仍然没有着落。

加强社会治安综合治理，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革发展稳定大局；加强社会治安综合治理，有效地预防和打击违法犯罪，营造良好的社会治安环境，是落实“三个代表”重要思想的必然要求。为此，我们建议：

1、切实加强领导，深入普法宣传。社会治安综合治理 是一项复杂的系统工程，党委政府要切实加强组织领导，各部门、单位要严格按照省、市、区关于加强社会治安综合治理工作的统一部署和要求认真抓好落实。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实担负起维护社会治安稳定的政治责任。要正确估价当前社会治安面临的形势，严格执行责任追究制和“一票否决”制度。深刻认识“三个代表”的重要思想与搞好政法、综治工作的内在联系，花大力气落实社会治安综合治理各项措施。加强“四五”普法宣传，提高公民思想道德和文化素质；把“严打”和社会治安综合治理纳入“四五”普法规划，推动社会治安综合治理向纵深发展；广泛动员人民群众参与社会治安综合治理，建立起同违法犯罪分子作斗争的激励机制和社会保障机制。加强文化娱乐场所的管理，坚决打击利用封建迷信和非法宗教进行的违法犯罪活动；加大扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象的力度，努力铲除腐蚀人们精神世界、危害社会主义事业的腐朽文化，保护和促进先进文化的前进和发展。

2、注重矛盾排查，调处矛盾纠纷。随着社会转型期利益格局的进一步调整，各种深层次矛盾和问题将进一步凸现，对社会治安稳定必将产生一定影响和冲击。全区有77家单位要改制，驻区企事业单位也要全面改制；“三小车”整治还有后续工作要做，这也将给社会稳定带来一些隐患，务必充分估计出现矛盾的复杂性和工作的艰巨性。要进一步建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷；密切掌握社会动向，依法调节各种社会关系，及时解决因拆迁、改制等利益调整所产生的新矛盾和新问题。要快速反应，冷静处置，做好教育疏导工作，有效化解和钝化矛盾。要加大社会保障工作力度，努力维护社会弱势群体和人员的利益，认真分析人民内部矛盾纠纷的成因，采取有效措施，积极依法予以调处和疏导，把纠纷和矛盾解决在当地，消除在萌芽状态。

3、实行长效管理，保持“严打”态势。实现社会治安根本好转，必须实行长效管理，保持“严打”高压态势。只有“严打”才能震慑犯罪，伸张正义，树立广大人民群众维护社会治安的信心。对于某些社会治安混乱地区和某些猖狂一时的犯罪活动，应及时开展集中整治和专项斗争。对严重刑事犯罪活动必须露头就打，决不能让其形成气候。要进一步提高“110”快速反应能力，加大打击“两盗”、“两抢”的力度。继续把“扫黑除恶”作为“严打”整治斗争重中之重的工作来抓，除恶务尽，不留后患。要以重点整治为突破口，着力解决中央门地区、家乐福、惠民桥、白云亭、热南农贸中心等专业市场区域性和发案频繁时段的治安问题，对顶风作案分子，要狠刹其嚣张气焰，从重、从快打击。要实行“人性化”管理，寓监督于服务之中，对外来经营或务工 人员的管理要多服务、少罚款，减少或取消超额多收的费用或特定的收费项目，减轻外来人员的经济负担，减少社会治安的压力，确保我区社会治安的稳定。

4、强化治安防范，完善防控体系。建议在区委、政府直接领导下，由区政法委、综治办统一协调，建立以公安为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面、居民区和单位内部的防范为基础，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，以街道、社区为单位，人防、物防、技防相结合，专业防范与群众防范相结合的治安防控体系，增强全社会预防和控制犯罪的能力。大力推进公安警务制度改革，优化警力资源配置，加强社区警务工作，建立健全快速反应机制。适应城市社区建设的发展，将社区治安防范与社区建设同规划、同部署，落实人防、物防和技防措施。进一步加强对流动人口的管理、服务工作，提高进城务工人员的法律意识和综合素质。要进一步把治安防范网络和触角向外企、混合制企业、个体私营企业延伸，尤其要做好“三人公司五人店”治安防范工作。采取有效措施，严密防范“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动。

5、加强基础建设，坚持群防群治。建议加强对社区治保、联防队伍，调解、帮教队伍，外来人口协管员以及兼职法制副校长等基层综治工作队伍的管理和教育。坚持专门机关工作和群众路线相结合的原则。充分发动和依靠群众，积 极参与社会治安综合治理工作，广泛动员和组织市民、国家公务员、企事业单位职工、学校学生等，建立健全群众性自防自治的治安保卫组织，积极开展各种形式的治安防范活动。充分发挥社区居委会维护社会治安的积极作用，确保社会治安综合治理各项措施得到全面有效落实。不断完善军警民联防制度和义务治安防范工作，真正形成有效的治安防范工作网络。切实加强对群众性治安保卫组织的指导和监督，建立完善的工作和保障机制，确保群防群治队伍工作的顺利进行。

6、加强沟通协调，促进问题解决。区公安分局和中央门综管办办公经费问题以及中央门综管办人头经费问题，市、区政府已明确规定的应严格按照规定落实到位；需要研究解决的，请市政府及有关部门尽快拿出协调方案。区政协也将通过相关渠道呼吁帮助推动一些问题的解决。三汊河与二板桥派出所、热河路与车站派出所调整合并后办公用房问题，公安分局办公大楼和中山桥、热河路派出所面临拆迁问题，建议区政府尽快统筹安排。中央门综管办永久性办公用房问题，应尽快在玉桥三期规划中给予安排。社区居委会调整合并后，范围增大，人口增多，社会治安管理工作难度增加，工作人员力量不足，工资待遇普遍不高的问题，建议在适当时候考虑给予增加。

XX年10月14日

第五篇：关于全区社会治安综合治理情况的分析与思考

党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，标志着党的执政方式和领导方式的根本性转变。要适应这个转变，首先是各级政府要进一步开展普法工作，强化广大干部群众的法制观念和法制意识，提高法律素质。作为政协，应加强民主监督，并积极进言献策，促进政府依法决策、依法行政、依法管理。以下是近来我对本区社会治安综合治理工作进行调研后提出的分析与思考。近年来，我区社会治安综合治理工作在市、区党委政府正确领导和全区综治各部门共同努力下，按照省、市综治工作的部署要求，团结奋斗，紧密配合，齐抓共管，为维护全区社会政治稳定，促进经济和社会各项事业健康发展提供了良好的治安环境，做出了积极贡献。

1、社会治安比较平稳。今年以来，全区有30个社区列为“无刑事案件社区”、33个社区列为“平安社区”；未发生大的有影响的群体性事件，中央门地区治安案件案发率明显下降。

2、严打整治成效明显。中央门地区和四大专业市场治安、市容、交通秩序明显改善。涌现出五塘新村二段、热南五段、清江小区、象山小区、四平苑、东炮台和张家圩等一批综合防范先进社区居委会。下关区被省评为“创安工作先进区”，中央门综管办、四所村派出所被省评为“严打整治斗争先进单位”；区综治办等7家单位被市评为“社会治安综合治理先进集体”，区公安分局等5家单位被市评为“严打整治斗争先进单位”；“无刑事案件社区”和创“平安社区”活动成效在全市名列第二、第三。

3、维护稳定措施有力。制定下发了《下关区2003年社会治安综合治理工作目标》；区委与各系统、街道，街道与辖区内各企事业单位、社区居委会，居委会与居民住户签订了《社会治安综合治理责任书》；建立完善区、街道、社区三级信息网络，定期召开矛盾纠纷排查调处例会；举办QQQ顽固分子普法～，全区教育转化率达66.6%，实现“一个零指标”和“三个不发生”的目标；流动人口集中清查规范管理；进一步开展禁毒专项斗争；每天出动110在辖区内不间断巡逻，每天组织专门警力对辖区内重点路段、场所进行巡查整治。

4、防控基础得到强化。公安整合力量，进行“三队一室”改革，特巡大队划归分局；调整防控布局，加强一线力量，最大限度把警力压向街面；采取一台主机多探头方法大力推广技防设施。中央门综管办投资30余万元购置安装了集监控矩阵、多画面分割和录像为一体的电子监控系统，在中央门长客站广场、南京商厦广场、白宫大酒店、金桥玉桥市场等重点部位和地段安装10个360度旋转的监控探头，对中央门地区路面状况实行24小时不间断全方位动态监控。

5、队伍建设不断加强。区委、区政府先后投入520万元，建立了410人的社区保安队伍，填补治安防范空隙，压减犯罪分子的作案空间；调整充实44所中小学法制副校长，加强青少年法制教育；科学整合群防群治队伍，全区有8000多名志愿者积极投入加强社会治安各项活动。随着改革的深入和经济的发展，社会治安综合治理工作也遇到了一些新情况新问题。

1、政治斗争形势依然相当复杂。QQQ等邪教组织、敌对势力的渗透捣乱破坏活动始终没有停止。出现新的“全能神”邪教组织，影响很大，发展很快。短短一个月时间，先后在我区就有十余人被发展为其组织成员，甚至包括两名宗教堂点负责人。

2、社会矛盾纠纷产生新的难点。企业三联动改制、老城改造拆迁和“三小车”整治等引发一些社会矛盾和群体性事件增多。如南京长江链条厂、南京肉联厂、白云石矿等企业单位在改制中出现的一些矛盾，引发群体性治安事件。

3、各类犯罪案件出现新的情况。今年以来，辖区陆续发生1.29恶性杀人分尸案、南堡新寓轮奸案、喜之郎果冻系列投毒案、5.14系列团伙飞车抢劫案、九家圩39巷附近发生伤害致死人命案件、热河路周边地区连发三起两个涉恶团伙参与的持刀聚众斗殴案件、中央门和家乐福地区多起团伙抢劫盗窃案件以及其它经济犯罪案件、非法传销经营案件、涉毒犯罪案件等。突出的是抢劫案件增多、毒品案件增多、盗窃案件增多。

4、治安经费不足办公用房困难。如：中央门综管办日常办公经费每年100万元，原来由有关企事业单位分摊解决，因企业有抵触情绪，经协调现改为由市财政、市城建每年分别补助50万元解决。但迄今为止，市里仅拨付70万元。另外，综管办目前共有人员114名（包括临时工）人头经费也不足。三汊河与二板桥派出所、热河路与车站派出所调整合并后办公拥挤，车站所还有部分人员只能在原热河路所办公；中山桥所因用房限制无法与车站所合并；公安分局办公大楼和中山桥、热河路所又面临拆迁。中央门综管办办公用房2001年6月市委书记办公会规定：永久性办公用房在玉桥二期建设中协调解决。但至今仍然没有着落。加强社会治安综合治理，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革发展稳定大局；加强社会治安综合治理，有效地预防和打击违法犯罪，营造良好的社会治安环境，是落实“三个代表”重要思想的必然要求。为此，我们建议：

1、切实加强领导，深入普法宣传。社会治安综合治理是一项复杂的系统工程，党委政府要切实加强组织领导，各部门、单位要严格按照省、市、区关于加强社会治安综合治理工作的统一部署和要求认真抓好落实。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实担负起维护社会治安稳定的政治责任。要正确估价当前社会治安面临的形势，严格执行责任追究制和“一票否决”制度。深刻认识“三个代表”的重要思想与搞好政法、综治工作的内在联系，花大力气落实社会治安综合治理各项措施。加强“四五”普法宣传，提高公民思想道德和文化素质；把“严打”和社会治安综合治理纳入“四五”普法规划，推动社会治安综合治理向纵深发展；广泛动员人民群众参与社会治安综合治理，建立起同违法犯罪分子作斗争的激励机制和社会保障机制。加强文化娱乐场所的管理，坚决打

击利用封建迷信和非法宗教进行的违法犯罪活动；加大扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象的力度，努力铲除腐蚀人们精神世界、危害社会主义事业的腐朽文化，保护和促进先进文化的前进和发展。

2、注重矛盾排查，调处矛盾纠纷。随着社会转型期利益格局的进一步调整，各种深层次矛盾和问题将进一步凸现，对社会治安稳定必将产生一定影响和冲击。全区有77家单位要改制，驻区企事业单位也要全面改制；“三小车”整治还有后续工作要做，这也将给社会稳定带来一些隐患，务必充分估计出现矛盾的复杂性和工作的艰巨性。要进一步建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷；密切掌握社会动向，依法调节各种社会关系，及时解决因拆迁、改制等利益调整所产生的新矛盾和新问题。要快速反应，冷静处置，做好教育疏导工作，有效化解和钝化矛盾。要加大社会保障工作力度，努力维护社会弱势群体和人员的利益，认真分析人民内部矛盾纠纷的成因，采取有效措施，积极依法予以调处和疏导，把纠纷和矛盾解决在当地，消除在萌芽状态。

3、实行长效管理，保持“严打”态势。实现社会治安根本好转，必须实行长效管理，保持“严打”高压态势。只有“严打”才能震慑犯罪，伸张正义，树立广大人民群众维护社会治安的信心。对于某些社会治安混乱地区和某些猖狂一时的犯罪活动，应及时开展集中整治和专项斗争。对严重刑事犯罪活动必须露头就打，决不能让其形成气候。要进一步提高“110”快速反应能力，加大打击“两盗”、“两抢”的力度。继续把“扫黑除恶”作为“严打”整治斗争重中之重的工作来抓，除恶务尽，不留后患。要以重点整治为突破口，着力解决中央门地区、家乐福、惠民桥、白云亭、热南农贸中心等专业市场区域性和发案频繁时段的治安问题，对顶风作案分子，要狠刹其嚣张气焰，从重、从快打击。要实行“人性化”管理，寓监督于服务之中，对外来经营或务工人员的管理要多服务、少罚款，减少或取消超额多收的费用或特定的收费项目，减轻外来人员的经济负担，减少社会治安的压力，确保我区社会治安的稳定。

4、强化治安防范，完善防控体系。建议在区委、政府直接领导下，由区政法委、综治办统一协调，建立以公安为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面、居民区和单位内部的防范为基础，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，以街道、社区为单位，人防、物防、技防相结合，专业防范与群众防范相结合的治安防控体系，增强全社会预防和控制犯罪的能力。大力推进公安警务制度改革，优化警力资源配置，加强社区警务工作，建立健全快速反应机制。适应城市社区建设的发展，将社区治安防范与社区建设同规划、同部署，落实人防、物防和技防措施。进一步加强对流动人口的管理、服务工作，提高进城务工人员的法律意识和综合素质。要进一步把治安防范网络和触角向外企、混合制企业、个体私营企业延伸，尤其要做好“三人公司五人店”治安防范工作。采取有效措施，严密防范“QQQ”等邪教组织的捣乱破坏活动。

5、加强基础建设，坚持群防群治。建议加强对社区治保、联防队伍，调解、帮教队伍，外来人口协管员以及兼职法制副校长等基层综治工作队伍的管理和教育。坚持专门机关工作和群众路线相结合的原则。充分发动和依靠群众，积极参与社会治安综合治理工作，广泛动员和组织市民、国家公务员、企事业单位职工、学校学生等，建立健全群众性自防自治的治安保卫组织，积极开展各种形式的治安防范活动。充分发挥社区居委会维护社会治安的积极作用，确保社会治安综合治理各项措施得到全面有效