河南省高级人民法院关于贯彻wky456

第一篇：河南省高级人民法院关于贯彻wky456

河南省高级人民法院关于贯彻

全国法院第六次少年法庭工作会议精神

进一步加强少年法庭工作的通知

全省各中级人民法院、基层人民法院，郑州铁路运输中级法院和基层法院：月31 日，最高人民法院在我省郑州市召开了全国法院第六次少年法庭工作会议（以下简称“六少会”）。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立给大会发来贺信，最高人民法院党组书记、院长王胜俊作出重要批示，最高人民法院党组副书记、副院长、少年法庭指导小组组长张军出席会议并作工作报告，最高人民法院党组成员、副院长、少年法庭指导小组副组长黄尔梅主持会议并作总结讲话。会议全面总结了2006 年以来全国法院少年法庭工作，深入分析了当前少年法庭工作面临的形势和问题，研究部署了下一阶段的工作，对于做好当前和今后一个时期的少年法庭工作具有重要的指导意义。现就贯彻落实好本次会议精神，进一步加强全省法院少年法庭工作要求通知如下：

一、进一步提高思想认识，切实增强做好少年法庭工作的责任感和使命感

陈至立副委员长的贺信指出，未成年人司法保护事关国家和民族前途，事关亿万家庭幸福安宁。王胜俊院长的重要批示强调，要始终将少年法庭工作置于党和国家事业发展全局中去谋划、去推进。近年来，我省法院办理的未成年人刑事案件数量虽然总体呈现下降趋势，但是，未成年人违法犯罪仍保持高发态势。全省各级法院和广大少年审判法官要认真学习、深刻领会陈至立副委员长贺信和王胜俊院长重要批示精神，充分认识少年法庭工作的重大意义，充分认识当前预防未成年人违法犯罪工作面临的形势和机遇，本着对国家和民族高度负责的态度，切实增强做好这一工作的责任感、使命感，依法履行好党和人民赋予的神圣职责，特别是要辩证看待、妥善解决改革发展中遇到的困难，真正把少年法庭办成服务大局的重要阵地，为民司法的重要平台，展示形象的重要窗口。

二、进一步加强改革创新，不断丰富和完善中国特色少年司法制度体系张军副院长在讲话中指出，要把健全、完善中国特色少年司法制度作为少年法庭工作的总体目标，以少年法庭不断深化、创新发展为动力，带动少年司法侦查、检察、辩护、法律援助、帮教等一系列工作制度的健全、完善，引领、推动中国特色少年司法制度更趋完善、走向成熟。全省各级法院要继续深化少年司法改革创新和实践探索，建立和完善符合国情、省情和审判工作实际，并适应未成年人身心特点的特色制度。一是要创新案件审理方式。继续大力推行圆桌审判方式改革，为未成年人被告人创造宽松、缓和的庭审氛围；建立分案起诉、分案审理制度，心理干预制度，人民陪审员参审制度，社会观护制度等特色审判制度，继续深入开展量刑规范化试点，确保案件审理取得良好的法律效果和社会效果。二是要创新判后帮扶方式。联合有关部门共同开展社区矫正工作，继续尝试对判处非监禁刑的未成年被告人开展职业技能培训，探索在有条件的地区建立特困未成年被害（告）人司法救助基金。三是要推动工作经验转化。适时对实践中成熟的做法加以总结、提炼，形成少年司法的特色规章、制度，助力最高法院推动成熟经验转化为法律规范。

三、进一步规范司法行为，准确理解、把握和适用刑法、刑诉法相关特别制度

刑法修正案

（八）和新刑事诉讼法吸纳了少年司法改革的诸多成果，建立了一系列与未成年人相关的制度。张军副院长强调，当前和今后一个时期，少年法庭工作的重要任务，就是学习好、贯彻好修改后的刑法、刑事诉讼法，把有关未成年人的刑事实体和程序方面规定落到实处。为此，全省各级法院和广大少年审判法官要加强业务学习，提升业务水平，准确理解、把握和适用相关法律规定。一是要理解和把握好缓刑的适用标准。对于符合缓刑条件的未成年被告人，要认真做好相关工作，依法宣告缓刑。对本地和外地户籍的未成年被告人，在缓

刑适用标准上，要平等对待，一视同仁。二是理解和把握好禁止令的适用标准。在禁止令的适用上，要坚持审慎原则，既要充分考虑针对性和必要性，又要兼顾可能性和可操作性，防止因适用不当造成缓刑被轻易撤销、案件被媒体炒作等负面影响。三是要认真落实好社会调查、轻罪犯罪记录封存和合适成年人参与诉讼制度。通过先行先试，及时发现问题，总结经验，确保未成年人刑事案件诉讼程序取得好的实践效果。

四、进一步拓宽工作思路，持续提升未成年人犯罪预防和司法保护工作水平

张军副院长强调，要切实强加能动司法，推动少年法庭工作以“立足审判、适当延伸”为基础向“司法预防、全面维权”扩展转变。当前，随着经济社会的迅速发展，社会各界对未成年人保护工作的关注程度越来越高。全省各级法院要适应形势的变化和任务的要求，积极践行能动司法理念，有效拓展司法保护工作的范围。一是要切实加强法制宣传教育。要以“一校一法官”活动为实践载体，上好“开学第一堂法律课”，继续深入中小学校开展形式多样的法制宣传教育，不断增强未成年人的遵纪守法意识和自我保护观念二是要切实加强对未成年人民事、行政合法权益的保护。郑州、洛阳、安阳、驻马店等地法院要继续认真开展好未成年人案件综合审判庭试点改革，有条件的法院要扩大受案范围，完善未成年当事人出庭、诉讼教育引导、“立审执三优先”等制度，推动涉少民事、行政审判工作快速发展。三是要切实加强对未成年刑事被害人及证人的司法保护。要认真落实新刑诉法的要求，防止因诉讼方式不当造成“二次伤害”；要依法落实未成年证人身份信息保护、法定代理人或合适成年人到场等诉讼权利，加强对未成年被害人、证人的司法保护。

五、进一步密切协调配合，着力构建广泛参与、齐抓共管的网络化工作格局

张军副院长强调，要依法强化未成年人刑事司法配套体系建设，推动少年法庭配套机制从“松散协作、单打独斗”向“无缝对接、齐抓共管”转变。我省是“两条龙”工作体系的发源地。全省各级法院和广大少年审判法官要认真贯彻执行最高人民法院与中央综治委、公安部、最高检、司法部、共青团中央等六部门共同发布的《 关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若千意见》，推动“两条龙”工作体系的建立和完善。要在党委政法委的领导、协调下，加强与公安、检察、司法行政等兄弟部门的沟通、联系，凝聚共识，进一步完善“政法一条龙”工作机制。当前，最为迫切的是要对修改后刑事诉讼法所增设的法律援助、社会调查、轻罪犯罪记录封存等制度进行磋商，确保特别程序落到实处。要进一步完善“社会一条龙”工作机制，积极会同工、青、妇、教等相关部门和社会力量，共同做好未成年被告人的教育、挽救、改造工作。要通过我们卓有成效的工作，赢得广泛的理解、支持和认同，同时，吸引更多的社会力量自觉、主动地参与未成年人犯罪防控和权益保护工作。

六、进一步加强自身建设，努力实现全省法院少年法庭工作的科学发展

张军副院长指出，“机构挂靠、人员挂名”，很难真正完成越来越繁重、具体的未成年人案件审判工作任务。多年来，我省法院一直高度重视少年法庭组织机构建设和审判队伍建设，在“六少会”上，省法院党组副书记、常务副院长田立文专门就少年法庭机构建设问题作了大会发言。但是，也应当清醒地认识到，我们在少年法庭自身建设方面还有不少工作要做，特别是距离最高法院的要求还有不小的差距。为此，一是要继续加强少年法庭机构建设。已经建立少年审判庭的法院，要根据本地实际，积极拓展受案范围，办理未成年人民事、行政案件；尚未建立少年审判庭的中级法院，要主动向党委、人大汇报，争取早日建立独立建制的审判机构。要指导和帮助基层法院成立少年审判庭。二是要继续加强审判队伍建设。要选派有思路、有干劲的同志担任少年审判庭负责人，选拔有热情、有爱心的同志充实少年法庭法官队伍，并为他们提供干事创业的良好环境，使人才进得来、留得住。要充分认识少年审判工作的专业性，保持法官队伍的稳定性。三是要建立科学的工作业绩考核机制。各地法院在建立绩效考核指标体系的时候，要着力改变单纯以办案数量为标准的考核模式，将社会调查、法庭教育、延伸帮教、探索创新、参与社会管理等有关情况纳入考评体系，激励少年审判法官将庭审前后、法庭内外的特色工作做得更出色、更到位。四是要加大宣传力度。注重选取典型案例进行宣传报道，向社会各界介绍少年法庭在维护稳定，促进和谐，服务大局方面所做的工作和取得的成绩；注重先进典型的挖掘、培养和推介，展示新时期人民法院少年审判法官的良好形象，并以此激励、带动更多的法官扎根一线，勤奋工作，共同推动我省未成年人司法保护工作不断取得新的进步。

第二篇：河南省高级人民法院关于表彰

河南省高级人民法院关于表彰2010 社会法庭工作先进单位和优秀社会法

官的通报

发布时间：2011-02-23 10:37:00

河南省高级人民法院

关于表彰2010 社会法庭工作

先进单位和优秀社会法官的通报

豫高法〔 2011 〕 26 号

全省各中级人民法院、基层人民法院，郑州铁路运输中级法院和基层法院：2010 年，全省法院以***同志关于社会法庭工作的批示精神为指导，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、维护社会和谐稳定为目标，大力开展社会法庭规范化建设。在各级党委、政府的大力支持和社会各界的积极参与下，全省法院深化思想认识，强化组织领导，不畏艰辛，迎难而上，社会法庭规范化建设取得了显著成效，推动了社会法庭工作深入、持久、健康发展。截至2010年12月底，全省共建立社会法庭2254 家，选任常驻社会法官8456人，调处纠纷32239 件，引起了社会各界的广泛关注，受到中央、全国人大法工委、最高人民法院领导的充分肯定。

为进一步激发热情，促进工作，经研究决定，对许昌市中级人民法院等6个社会法庭工作先进中院，襄城县人民法院等40个社会法庭工作先进基层法院，襄城县王洛镇社会法官张遂保等64 位优秀社会法官进行通报表彰。

一、社会法庭工作先进中级法院（6 个）

许昌市中级人民法院

平顶山市中级人民法院

新乡市中级人民法院

郑州市中级人民法院

焦作市中级人民法院

漯河市中级人民法院

二、社会法庭工作先进基层法院（40 个）

襄城县人民法院

长葛市人民法院

禹州市人民法院

宝丰县人民法院

舞钢市人民法院

汝州市人民法院

长垣县人民法院

新乡县人民法院

辉县市人民法院

郑州市管城区人民法院

郑州市中原区人民法院

中牟县人民法院

焦作市山阳区人民法院

温县人民法院

修武县人民法院

漯河市郾城区人民法院

漯河市源汇区人民法院

洛阳市吉利区人民法院

新安县人民法院

睢县人民法院

民权县人民法院

西华县人民法院

太康县人民法院

安阳市文峰区人民法院

林州市人民法院

鹤壁市鹤山区人民法院

淇县人民法院

濮阳县人民法院

清丰县人民法院

淮滨县人民法院

光山县人民法院

唐河县人民法院

新野县人民法院

汝南县人民法院

遂平县人民法院

开封市顺河回族区人民法院

通许县人民法院

济源市人民法院

郑州铁路运输法院

义马市人民法院

三、优秀社会法官（64 人）

张遂保襄城县王洛镇社会法庭

张海穗许昌市魏都区南关办事处社会法庭

范遂堂长葛市后河镇社会法庭

田松甫许昌县长村张乡社会法庭

牛保宪鄢陵县南坞乡社会法庭

王国增平顶山市卫东区鸿鹰社区社会法庭

李宗民舞钢市杨庄乡社会法庭

薛海水汝州市温泉镇社会法庭

张庆堂鲁山县张良镇社会法庭

张硕魁新乡县小冀镇社会法庭

苗刚印

方忠辉

路德

李绍印

宋金堂

马红兵

连书民

耿文敏

牛丙午

买瑛

吕兰花

陈国强

庞高潮

王锡彪

买柏林

程鹏甫

藏要提

朱社子

周建伟长垣县中心社会法庭辉县市胡桥乡办事处社会法庭辉县市黄水乡社会法庭新乡县翟坡镇社会法庭郑州市惠济区迎宾路街道办事处社会法庭荥阳市王村镇社会法庭新郑市和庄镇社会法庭登封市石道乡社会法庭巩义市站街镇社会法庭焦作市中站区朱村街道办事处社会法庭焦作市解放区民生街道办事处社会法庭沁阳市西向镇社会法庭武陟县中心社会法庭孟州市槐树乡社会法庭漯河市召陵区天桥街道办事处社会法庭漯河市哪城区新店社会法庭临颖县皇帝庙乡社会法庭新安县铁门镇社会法庭洛阳市洛龙区白马寺镇社会法庭

祝坤商丘市梁园区少数民族社会法庭

刘洪波民权县花园乡社会法庭

孙继田夏邑县民族团结社会法庭

尹占国西华县西夏镇社会法庭

魏晓枫

于子涛

赵兴红

白清堂

李志

王学明

耿霄鹏

陈贵志

杨同义

姚红举

王作广

彭本诗

吴玉峰

罗丰

丁佰柱

张英

李庭响

张同来

王勇太康县毛庄镇社会法庭郸城县宜路镇社会法庭安阳市龙安区龙泉镇社会法庭汤阴县宜沟镇社会法庭安阳县吕村镇社会法庭鹤壁市山城区石林镇社会法庭鹤壁市淇滨区大赉店镇社会法庭浚县白寺乡社会法庭濮阳县城关镇社会法庭清丰县纸房乡社会法庭范县王楼乡社会法庭信阳市平桥区信阳工业城城东社会法庭固始县武庙集乡社会法庭商城县达权店镇社会法庭西峡县西坪镇社会法庭淅川县香花镇社会法庭桐柏县埠江镇社会法庭正阳县辛阮店乡社会法庭平舆县西洋店乡社会法庭

万殿彬通许县孙营乡社会法庭

张远志通许县玉皇庙镇社会法庭

于建军开封市顺河回族区工业社会法庭

张官中济源市轵城镇社会法庭

刘读富济源市思礼镇社会法庭

卢连文郑州铁路局洛阳办事处社会法庭

李双宝郑州铁路局郑州办事处社会法庭

王群熬三门峡市湖滨区交口乡社会法庭

艾生伟渑池县天池镇社会法庭

希望受到表彰的先进单位和优秀社会法官珍惜荣誉，戒骄戒躁，在以后的工作中继续发挥模范带头作用，再创辉煌，再立新功。全省法院要向先进单位和优秀社会法官学习，情系群众，爱岗敬业，勇于奉献，扎实工作，推动社会法庭工作再上新台阶，以实际行动服务和保障中原经济区建设，为实现中原崛起、河南振兴做出新的更大的贡献。

各中院、基层法院也要开展评选优秀社会法官活动，对评选出的优秀社会法官隆重表彰并给予一定的物质奖励，以进一步激发社会法官的工作热情。二〇一一年一月十九日

文章出处：平顶山法院网

第三篇：河南省贯彻（最终版）

河南省贯彻《成品油市场

管理办法》实施细则

为贯彻执行《成品油市场管理办法》（商务部2006年第23号令），依法维护我省成品油市场秩序，依据《中华人民共和国行政许可法》以及国家对成品油市场管理的有关政策法规，结合我省实际情况，制定本实施细则。

一、申请成品油批发经营资格应提交的材料及办理的程序

（一）申请成品油批发经营资格应提交的材料 具备《成品油市场管理办法》规定条件的企业，申请成品油批发经营资格，按照《成品油市场管理办法》规定应提供以下材料：

1、省商务厅出具的油库建设规划确认文件；

2、填写《成品油批发企业经营资格申请表》（附件5）；

3、企业出具的申请文件；

4、提供符合《成品油市场管理办法》规定的具有长期、稳定成品油供油渠道的法律文件及证明材料；

5、全资或50%以上（不含50%）控股拥有10000立方米以上成品油油库的法律证明文件；国土资源、规划、建设、公安消防、环境保护、气象、质检等部门核发的油库及其他设施的批准证书及验收合格文件或证明；

6、法定验资机构出具的注册资本证明文件或验资报告；

7、工商部门核发的营业执照或《企业名称预先核准通知书》；

8、法定代表人身份证明及相关证明文件；

9、安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》；

10、通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供省商务厅出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)成交确认文件；

11、拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或1万吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律文件；

12、从事水上成品油批发经营的企业，应提供控股以上拥有水上成品油仓储设施累计10000立方米以上的法律证明文件及与其所在地域航道条件、仓储能力相适应的成品油水运接卸设施所有权的法律文件；

13、外商投资企业还应提交商务部核发的《外商投资企业批准证书》；

14、申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、母公司的《成品油批发经营批准证书》复印件、注册资本证明文件或验资报告；

15、审核机关要求的其他材料。

（二）申请成品油批发经营资格办理程序、时限 申请人应向省商务厅提供《成品油市场管理办法》规定的各种证件及书面证明材料的原件及3份复印件；省商务厅初审后，将初审意见及各种证件和相应书面材料的原件或复印件上报商务部(所有复印件须由申请企业盖章并由受理机关检验原件后盖“与原件相符”专用章，下同)。

省商务厅收到成品油批发经营资格申请后，认为申请材料不齐全或者不符合规定条件的，在收到申请之日起5个工作日内出具《行政许可补正内容告知书》(附件1)，一次告知申请人所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料后，应当出具《行政许可申请受理通知书》(附件2)，在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部。

对于申请事项不符合规定条件的、不需要取得行政许可的、不属于省商务厅职权范围的、申请人隐瞒真实情况、提供虚假材料的、申请人违反有关政策和申请程序的，各级商务主管部门可以出具《行政许可申请不予受理通知书》(附件3)。

二、申请成品油仓储经营资格应提交的材料及办理的程序

（一）申请成品油仓储经营资格应提交的材料 具备《成品油市场管理办法》规定条件的企业，申请成品油仓储经营资格，按照规定应提交以下材料：

1、省商务厅关于油库建设规划确认文件；扩建油库按扩建程序办理；

2、企业申请文件；

3、填写《成品油仓储企业经营资格申请表》（附件8）；

4、全资或50%以上（不含50%）控股拥有10000立方米以上成品油油库的法律证明文件；国土资源、规划、建设、公安消防、环境保护、气象、质检等部门核发的油库及其他设施的批准证书及验收合格文件或证明；

5、法定验资机构出具的注册资本证明文件或验资报告；

6、工商部门核发的营业执照或《企业名称预先核准通知书》；

7、法定代表人身份证明及相关证明文件；

8、安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》；

9、通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供省商务厅出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)成交确认文件；

10、拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或1万吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律文件；

11、外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》；各项管理制度材料；

12、申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、母公司的《成品油仓储经营批准证书》复印件、注册资本证明文件或验资报告；

13、审核机关要求的其他材料。

（二）成品油油库建设的程序

1、首先取得省商务厅关于成品油油库建设规划确认文件；

取得成品油油库建设规划确认文件应提供下列材料一式两份：

①企业申请文件（要对可行性和安全条件进行论证）； ②填写《河南省成品油油库建设申请表》（附件6）； ③国土资源部门核发的土地使用证或土地使用批准文件。通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供省商务厅同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)《成交确认书》；

④工商部门核发的《企业法人营业执照》或《企业名称预先核准通知书》； ⑤法定代表人身份证明及相关证明文件。

2、申请企业依据省商务厅的规划确认文件，再到各相关部门办理建设手续，油库建设完工后，到相关部门办理验收手续。企业持验收合格证书及验收合格文件，到商务主管部门办理成品油仓储企业经营资格手续。商务主管部门依据各验收单位的证书及证明文件，填写《河南省成品油油库建设竣工验收表》（附件7）。

3、省商务厅同意建设的成品油油库建设项目建设期为24个月，油库建设项目在15个月内无特殊情况没有开工建设的（自批复之日算起），省辖市商务局对该项目的规划确认有权提请省商务厅予以注销。注销后其它企业或个人可在同一地点按程序申报建设。

（三）申请成品油仓储经营资格办理程序、时限 企业申请成品油仓储经营资格，申请人应向省商务厅提供规定的书面材料的原件及3份复印件；省商务厅初审后，将初审意见和书面材料的原件或复印件上报商务部。

省商务厅收到成品油仓储经营资格申请后，认为申请材料不齐全或者不符合规定条件的，在收到申请之日起5个工作日内出具《行政许可补正内容告知书》(附件1)，一次告知申请人所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料后，应当出具《行政许可申请受理通知书》(附件2)，在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部。

对于申请事项不符合规定条件的、不需要取得行政许可的、不属于省商务厅职权范围的、申请人隐瞒真实情况、提供虚假材料的、申请人违反有关政策和申请程序的，各级商务主管部门可以出具《行政许可申请不予受理通知书》(附件3)。

三、申请成品油零售经营资格应提交的材料及办理的程序

（一）申请成品油零售经营资格应提交的材料

1、企业申请文件；

2、《河南省加油站建设验收情况表》（附件10）；

3、填写《成品油零售企业经营资格申请表》（附件11）；

4、河南省商务厅规划确认文件；

5、国土资源部门核发的土地使用证、土地使用批准文件；

6、建设用地规划许可证；

7、建设工程规划许可证；

8、建筑工程施工许可证；

9、建筑工程消防设计审核意见书；

10、建筑工程消防验收意见书；

11、《危险化学品经营许可证》；

12、环境保护评估登记表；

13、加油机计量鉴定证书或出厂合格证书；

14、防雷防静电装置安全检测证；

15、成品油检验、计量、消防、安全生产等专业技术人员的资格证明；

16、与符合规定条件的批发企业签订3年以上的供油协议；

（二）加油站建设的程序

1、取得省商务厅关于加油站发展规划确认文件； 取得加油站发展规划确认文件应提供的材料：（经省辖市商务局核准的书面材料一式两份）

①企业申请文件（要对可行性和安全条件进行论证）； ②《河南省加油站建设申请表》（附件9）； ③工商部门核发的《企业名称预先核准通知书》； ④国土资源部门核发的土地使用证或土地使用批准文件。通过招标、拍卖、挂牌方式取得加油站土地使用权的，还应提供省商务厅同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)《成交确认书》；

⑤拟建加油站平面位置图（非城区的，提供建设地点半径10公里内现有和在建加油站现状分布示意图；位于城区的，提供半径3公里范围内现有和在建加油站现状分布示意图。）； ⑥外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》。

⑦法定代表人身份证明及相关证明文件。

2、申请企业依据省商务厅的规划确认文件，再到各相关部门办理建设手续。经省商务厅规划确认的加油站建设竣工后，企业到有关部门办理验收手续，验收合格后，企业持验收合格证书及验收合格文件，到商务主管部门办理成品油零售企业经营资格手续。省辖市商务局依据各验收单位的证书及证明文件，填写《河南省加油站建设验收情况表》（附件10），将经核准的相关材料复印件（一式两份）一并报省商务厅审核，审核合格，由省商务厅颁发《成品油零售经营批准证书》。企业持《成品油零售经营批准证书》，到当地工商、税务等部门办理登记手续。

3、省商务厅同意建设的加油站建设期为18个月，加油站建设项目在12个月内无特殊情况没有开工建设的（自批复之日算起），省辖市商务局对该项目的规划确认有权提请省商务厅予以注销。注销后其它企业或个人可在同一地点按程序申报建设。

（三）申请成品油零售经营资格办理程序、时限 企业申请成品油零售经营资格，申请人应向企业所在地省辖市商务局提供规定书面材料的原件及3份复印件；省辖市商务局初审后，将初审意见和下列相应书面材料的原件或复印件上报省商务厅。省辖市商务局在接到加油站建设的申请后，应在20个工作日内，指派两名以上工作人员对新建加油站选址进行实地勘察，按照加油站行业规划标准和行业发展规划，对申请材料进行审查，将初审意见（正式文件）及申请材料一式二份上报省商务厅。在取得省商务厅规划确认文件，办理相关手续以后方可开工建设。

省商务厅收到成品油零售经营资格申请后，认为申请材料不齐全或者不符合规定条件的，在收到申请之日起5个工作日内出具《行政许可补正内容告知书》(附件1)，一次告知申请人所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料后，应当出具《行政许可申请受理通知书》(附件2)，省商务厅受理申请后，对于申请事项不符合规定条件的、不需要取得行政许可的、不属于省辖市商务局职权范围的、申请人隐瞒真实情况、提供虚假材料的、申请人违反有关政策和申请程序的，省商务厅可以出具《行政许可申请不予受理通知书》(附件3)。

省商务厅自收到省辖市商务局上报的成品油零售企业资格申请材料之日起，20个工作日内完成审核，特殊情况经批准可顺延10日，对符合条件的应当给予成品油零售经营许可。对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知申请人。

四、外商投资企业涉及成品油经营业务的申报程序、审批时限及提交材料

(一)申报程序及审批时限

外商投资企业新设立成品油经营企业、已设立企业增加成品油经营范围、在原批复限制数量基础上增加加油站数量、企业并购国内成品油经营企业的，申请人应向省商务厅外资管理处报送申请材料。外资与成品油市场管理部门分设的，应当由外资主管部门征求省级成品油市场主管部门的意见；外资与成品油市场管理主管部门合并办公的，应当将审核意见会签成品油市场主管处室。省级外资主管部门自收到全部申请文件之日起1个月内完成征求意见及材料审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部。

商务部在收到全部申请文件之日起3个月内作出是否批准的决定。对符合《成品油市场管理办法》及外商投资企业有关规定的，由商务部核准设立、并购或增加成品油经营范围，颁发《外商投资企业批准证书》。企业执《外商投资企业批准证书》办理工商、税务登记后，按《成品油市场管理办法》有关规定申领相应的成品油经营批准证书。

(二)应提交材料（一式三份）

1、企业出具的申请文件。申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、各投资方出资情况、油库情况及成品油采购、销售的具体方案等；股份制企业还应提交董事会的书面决议文件；

2、符合申请条件的法律证明文件或协议证明；

3、按照外商投资的有关法律、法规和规章应提交的其他文件；

4、申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、母公司的成品油相应经营批准证书复印件、注册资本证明文件或验资报告；

5、审核机关要求的其他材料。

外商投资企业办理成品油经营资格注销、撤销的，还应按照外商投资法律法规办理其他相关手续。

五、成品油经营企业扩建、迁建的办理程序及应提供的材料

本办法所说扩建是指增加土地面积、加油机台数和枪数（零售企业）、更换油罐和增加油罐容积。

（一）成品油零售经营企业扩建

符合加油站行业发展规划的成品油零售企业在原址扩建，经省辖市商务局核准后报省商务厅备案，同时由省辖市商务局将原《成品油零售经营批准证书》负责收回并上交省商务厅保存。经各有关部门对在原址扩建的加油站验收合格后，省辖市商务局根据验收合格证明到省商务厅核发《成品油零售经营批准证书》。对不符合目前加油站建设规划标准的在营站，原则上不进行扩建。加油站在原址基础上改建（不增加土地面积、不增加加油机台数和枪数、不增加油罐容量和更换油罐）不在此范围。

其他职能部门要求企业整改的内容，若涉及到扩建范围的，按本办法规定报商务主管部门审批。

（二）批发、仓储企业油库扩建

成品油批发、仓储企业在原址扩建油库，由企业提出申请，在取得省商务厅核发的油库扩建规划确认文件后，方可进行扩建。在办理相关部门验收手续后，由省商务厅报商务部备案。

（三）成品油经营企业在原址扩建油库、加油站应提供下列材料一式两份

1、企业申请文件；

2、加油站扩建，填报《河南省加油站扩建申请表》（附件12）；油库扩建，填报《河南省成品油油库扩建申请表》（附件14）；

3、加油站或油库扩建方案；

4、消防预审核意见书。

（四）成品油经营企业油库、加油站迁建

属于城市建设或道路改造等原因确需搬迁且手续齐全的油库、加油站优先办理，迁建地点要符合当地油库、加油站行业发展规划要求。申办程序同新建油库、加油站相同，同时将原成品油经营证书上交省商务厅。

六、成品油经营批准证书的变更

成品油经营批准证书由商务部统一印制。成品油经营批准证书变更按以下规定进行。

（一）成品油批发、仓储经营批准证书的变更 成品油批发、仓储经营企业要求变更《成品油批发经营批准证书》或《成品油仓储经营批准证书》事项的，应填写《成品油经营批准证书变更申请表》（附件15），连同其他证明材料，经省商务厅初审后报商务部。

（二）成品油零售经营批准证书的变更

成品油零售经营企业要求变更《成品油零售经营批准证书》事项的，向省辖市商务局提出申请，填写《成品油经营批准证书变更申请表》（附件15），连同其他证明材料，经省辖市商务局初审后报省商务厅，由省商务厅审核决定是否给于变更。

(三)变更提交材料

企业申请成品油批发或仓储经营批准证书的变更，申请人应向省商务厅提供下列相应书面材料的原件及2份复印件；省商务厅初审后，将初审意见和相应书面材料的原件及复印件上报商务部。

企业申请成品油零售经营批准证书的变更，申请人应向企业所在地省辖市商务局提供下列相应书面材料的原件及2份复印件；省辖市商务局初审后，将初审意见和下列相应书面材料的原件及复印件上报省商务厅。

1、企业名称变更提交的材料

（1）《成品油经营批准证书变更登记表》(附表15)；（2）成品油经营批准证书正副本；

（3）工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》或船籍管理部门的船舶名称变更证明；

（4）油库或加油站及其配套设施的产权证明文件。

2、企业地址变更提交的材料

（1）《成品油经营批准证书变更登记表》(附表15)；（2）成品油经营批准证书正副本；

（3）不涉及油库和加油站迁移的经营地址变更，应提供经营场所合法使用权证明；

（4）涉及油库及加油站迁移的经营地址变更，还应提供省商务厅核发的油库或加油站规划确认文件和相关部门的验收合格证明。

3、企业法定代表人或负责人变更提交的材料（1）《成品油经营批准证书变更登记表》(附表15)；（2）成品油经营批准证书正副本；

（3）新法定代表人或负责人的任职证明及其身份证明；（4）加油站租赁经营、合伙人出资比例调整等变更企业法人或负责人的，还应提供租赁合同、新的出资协议等法律证明文件。

4、其他要求

（1）股份制企业还应提交董事会同意变更的书面决议；（2）企业分支机构还应提交母公司同意其变更的书面文件。

(四)经营单位投资主体发生变化的变更

成品油经营企业或经营设施投资主体发生变化的，原成品油经营企业应办理相应经营资格的注销手续，交回原成品油经营批准证书；新的经营单位除应按成品油新企业设立条件，提交相应申请文件外，还应提供经过公证的、有效的产权转让手续，重新申办成品油经营资格。

（五）成品油经营批准证书遗失后补发问题

1、补发程序

成品油经营企业遗失经营批准证书，批发和仓储企业应向省商务厅提出申请，零售企业应向省辖市商务局提出申请。

2、提交材料

①申请企业关于证书遗失的说明文件； ②成品油经营批准证书复印件 ③工商营业执照；

④成品油批发和仓储企业提交注册所在地省级以上报刊登载证书遗失声明；成品油零售企业注册所在地省辖市以上报刊登载证书遗失声明；

⑤司法部门或市级以上商务主管部门出具的证书丢失或被盗证明文件。

具备上述材料的，经省商务厅（或者省商务厅委托的省辖市商务部门）现场核对，分别报商务部、省商务厅补办新证。

（六）成品油经营企业暂时歇业、经营资格的注销和撤销

1、成品油经营企业暂时歇业的办理程序

成品油经营企业办理暂时歇业手续（连续歇业半年以上），应分别向省商务厅或省辖市商务局（成品油批发、仓储经营企业向省商务厅，零售经营企业向省辖市商务局）提交申请，交回成品油经营批准证书。省商务厅或省辖市商务局初审后，将初审意见及全部申请材料上报商务部或省商务厅。商务部或省商务厅审核同意后，在《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》(附件13)上签署审核意见、加盖单位公章。成品油经营企业歇业期结束后，可持商务部或省商务厅同意盖章的《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》(附件13)到商务部或省商务厅领取成品油经营批准证书。

因城市规划调整、道路拓宽等原因需拆迁的成品油零售企业，经省商务厅批准，可适当延长歇业时间。

2、注销成品油经营资格的办理程序 成品油经营企业终止经营，应分别向省商务厅或省辖市商务局（成品油批发、仓储经营企业向省商务厅，零售经营企业向省辖市商务局）提交申请，交回成品油经营批准证书。省商务厅或省辖市商务局初审后，将初审意见及全部申请材料上报商务部或省商务厅办理成品油经营资格的注销手续。商务部或省商务厅审核同意后，在《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》(附件13)上签署审核意见、加盖单位公章，完成成品油经营资格的注销手续。商务部门应将已注销的企业名单上网进行公示，并通告工商行政管理部门。

3、撤销成品油经营资格的办理程序

对违反《成品油市场管理办法》第四十条有关规定的成品油批发、仓储经营企业，省商务厅或商务部查证属实后，可由商务部撤销其成品油批发、仓储经营资格，注销《成品油批发经营批准证书》、《成品油仓储经营批准证书》。

对违反《成品油市场管理办法》第四十条有关规定的成品油零售经营企业，省辖市或省商务厅查证属实后，可由省商务厅撤销其成品油零售经营资格，注销《成品油零售经营批准证书》。省商务厅应将已撤销的成品油零售企业名单上网进行公示，并通告企业及工商行政管理部门。

七、监督管理

（一）全省各级人民政府商务主管部门应当按照《成品油市场管理办法》的规定加强对本辖区成品油市场的监督检查，及时对成品油经营企业的违法违规行为进行查处。

（二）省商务厅（或委托省辖市商务局）每年组织对从事成品油经营的企业按照《成品油市场管理办法》规定的年检内容进行成品油经营资格检查，并将检查结果报商务部（或省商务厅）。

（三）成品油经营企业检查的程序、时间及应提供的材料：

1、检查办理程序

省商务厅依据《成品油市场管理办法》，每年组织对辖区内的成品油经营企业进行成品油经营资格检查，我省辖区内的成品油经营企业每年在规定时间内向省商务厅（或省商务厅委托的省辖市商务局）递交检查材料。

省商务厅委托各省辖市商务局进行成品油零售企业的年检工作；批发、仓储和专项用户企业由省辖市商务局收齐相关材料，初步核对后报送省商务厅进行年检。

各省辖市商务部门采用登报、电话或书面通知等有效方式，将年检时间、要求及时通知企业，并及时将年检工作报告、年检资料汇总表及Excel电子表格报省商务厅。

对于检查合格企业，在其成品油经营批准证书副本和年检登记表上加盖“年检合格专用章”，将年检合格的企业名单向社会公布。对于检查不合格的成品油批发及仓储经营企业，省商务厅下达《成品油经营企业限期整改通知书》(附件17)，责令其在二个月内进行整改；经整改仍不合格的企业，报请商务部撤销其成品油批发或仓储经营资格；对于检查中不合格的成品油零售企业，省辖市商务局应下达《成品油经营企业限期整改通知书》(附件17)，责令其在一个月内进行整改，经整改仍不合格的企业，报请省商务厅撤销其成品油零售经营资格，并将撤销的决定通告工商、税务管理部门。

2、办理时间

各级商务主管部门组织的成品油经营企业检查工作，原则上应在每年的一季度以内完成。

3、提交材料

企业进行成品油经营资格检查，申请人应向省商务厅(或被授权的省辖市商务局)提供下列相应书面材料的原件及1份复印件。

①《成品油经营企业检查登记表》(附件16)。②成品油经营批准证书副本；

③成品油批发企业及零售企业需提供有效期内、符合要求的成品油供油协议；

④工商部门核发的营业执照；

⑤安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》； ⑥具有合法资质的审计部门出具的上成品油购进、销售情况审计报告或报表，或者提供税务部门出具的成品油购销纳税凭证；

⑦油库及加油站的产权证明文件；

⑧油库及加油站基础设施在上迁建或扩建的，需提供油库及加油站省商务厅出具的规划确认文件及相关部门的验收合格文件；

⑨企业上在质量、计量、消防、安全、环保等方面是否存在违法、违规情况的说明；

⑩当油库、加油站的全景照片;11审核机关要求提供的其他材料。○

（四）省商务厅在全省成品油市场管理网站上公示成品油经营企业的确认和经营批准证书的核发、变更、撤销、注销情况。各省辖市、县（市、区）商务行政主管部门根据本地情况，建立当地成品油经营企业档案。

（五）鉴于面向农村的加油点已基本满足需要，原则上不再新批加油点，原加油点须改变成加油站的，按新建站程序办理。

八、法律责任

各级商务主管部门工作人员要《按照成品油市场管理办法》的规定履行职责；成品油经营企业要《按照成品油市场管理办法》的规定依法经营，违反法律、法规和有关规定的，按照有关规定进行处理。

本《实施细则》由省商务厅负责解释，从发布之日起施行，原《河南省贯彻〈成品油市场管理暂行办法〉实施细则》废止。

第四篇：...河南省高级人民法院 河南省人民检察院 河南省公安厅 河南省司法厅...

河南省社会治安综合治理委员会办公室 河南省机构编制委员会办公室 河南省高级人民法院 河南省人民检察院 河南省公安厅 河南省司法厅 河南省人力资源和社会保障厅河南省民政厅 河南省财政厅 河南省卫生厅 河南省总工会 共青团河南省委 河南省妇女联合会

关于全面开展社区矫正工作的意见

豫司〔2011〕6号

各省辖市及省直管县（市）综治办、编办、人民法院、人民检察院、公安局、司法局、人力资源和社会保障局、民政局、财政局、卫生局、工会、共青团、妇联：

社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯臵于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。为正确适用《中华人民共和国刑法》，贯彻落实最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于在全国试行社区矫正工作的意见》和司法部《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》，推动社区矫正工作在我省全面开展，经认真研究协商，制定本意见。

一、基本原则

1、坚持党的领导的原则。认真贯彻党的基本路线、方针政策，切实落实中央关于司法体制和工作机制改革的决策部署，确保社区矫正工作的正确方向。

― 1 ―

2、坚持依法合规的原则。在现行法律的框架内，建立健全社区矫正工作规章制度，严格依照法律、法规和规章制度运行。

3、坚持分工协作的原则。在党委、政府的统一领导下，各部门各司其职、各尽其责、密切配合、相互协作，社会力量广泛参与，司法行政机关具体实施，形成整体合力，努力提高矫正质量。

4、坚持接受监督的原则。社区矫正的全过程必须公开、透明，全面接受法律、社会、群众监督，依法、公正、有序、有效开展。

5、坚持实事求是的原则。根据国家司法体制和工作机制改革的统一部署，结合我省实际情况，分步、有序、扎实地推进社区矫正工作，确保社区矫正工作各项措施符合实际、取得实效。

二、适用范围

根据我国现行法律规定和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于在全国试行社区矫正工作的意见》精神，我省社区矫正适用于下列五种罪犯：

（一）被判处管制的；

（二）被宣告缓刑的；

（三）被裁定假释的；

（四）被暂予监外执行的，具体包括：有严重疾病需要保外就医的；怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的；

― 2 ―

（五）被剥夺政治权利并在社会上服刑的。

准确把握社区矫正的刑罚执行性质，不得随意扩大或缩小社区矫正适用范围。

三、工作任务

总结完善社区矫正试点经验，积极探索工作规律，建立健全社区矫正制度体系，解决工作中遇到的困难和问题，积极稳妥地推进社区矫正工作。至2011年年底，在全省全面启动社区矫正工作；确保2012年底全省符合条件的社区矫正对象全部纳入社区矫正范围。

（一）加强对社区矫正对象的教育矫正。采取多种形式，加强对社区矫正对象的思想教育、法制教育、社会公德教育。组织有劳动能力的社区矫正对象参加公益劳动，增强其认罪悔罪意识，提高社会责任感。加强心理矫正工作，进行心理健康教育，提供心理咨询和心理矫正，矫正不良心理和行为恶习，促使社区矫正对象顺利融入社会，成为守法公民。

（二）加强对社区矫正对象的监督管理。按照我国刑法、刑事诉讼法等有关法律、法规和规章的规定，加强对社区矫正对象的管理和监督，确保刑罚的顺利实施。建立社区矫正评估体系，增强教育矫正的针对性和实效性。根据社区矫正对象的不同犯罪类型和风险等级，实行分类矫正。依法执行社区矫正对象报到、会客、请销假、迁居、政治权利行使限制、适用禁止令等管控措施，避免脱管、漏管，防止重新违法犯罪。健全完善社区矫正对

― 3 ― 象考核奖惩制度，建立日常考核与司法奖惩的衔接机制。鼓励运用信息通迅等技术手段，创新监督管理方法，提高社区矫正工作的科技含量。

（三）加强对社区矫正对象的帮困扶助。积极协调有关部门，将符合最低生活保障条件的社区矫正对象纳入最低生活保障范围，为符合条件的农村籍社区矫正对象落实责任田。整合社会资源和力量，为社区矫正对象提供免费职业技能培训和就业指导，提高就业谋生能力，解决就业、就学、生活、法律、心理等方面的困难和问题。

四、部门职责

（一）人民法院在社区矫正工作中的主要职责

1、准确适用刑事法律和司法解释，按照社区矫正的五种适用范围，依法对刑事被告人、罪犯判处管制、剥夺政治权利，宣告缓刑，裁定假释，决定暂予监外执行。

2、对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，可以根据犯罪情况，依法宣告禁止令，禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。

3、对拟宣告缓刑的案件，可以委托被告人经常居住地的社区矫正机构就被告人的一贯表现、有无再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住社区有无重大不良影响等情况开展调查评估，通知相关社区矫正机构旁听庭审，征求社区矫正机构意见。对拟假释的犯罪分子，可以委托罪犯被捕前经常居住地的社区矫正机构就假释

― 4 ― 后对所居住社区有无重大不良影响进行调查评估，征求社区矫正机构意见。

4、强化社区矫正前法制宣传教育，对拟实行社区矫正的犯罪分子，责令其填写《接受社区矫正保证书》，告知其在规定期限内到执行地社区矫正机构报到。

5、依法实行社区矫正的判决、裁定生效后，应在5个工作日内将相应法律文书抄送社区矫正机构、公安治安部门和检察机关监所检察部门。

6、针对社区矫正对象在矫正期间的不同表现，依法对其裁定减刑、撤销缓刑执行原判刑罚、撤销假释收监执行未执行完毕的刑罚、撤销暂予监外执行收监执行余刑等。

（二）人民检察院在社区矫正工作中的主要职责

对社区矫正工作是否公开、公正和执行活动是否合法依法进行法律监督。

1、加强对交付执行环节的监督。对实行社区矫正罪犯的交付执行是否及时、合法及交付执行的法律手续是否合法、完备，移交的文书资料是否齐备等进行监督。

2、加强对变更执行环节的监督。对社区矫正对象在接受社区矫正期间违反法律、法规和有关监管规定的是否依法给予处罚，对暂予监外执行条件消失的是否依法收监执行，以及对符合减刑条件的是否依法予以减刑等进行监督。

3、加强对终止执行环节的监督。对执行期满应当解除矫正、― 5 ― 恢复政治权利的，或者对执行期间死亡的是否依法按期履行相关法律手续的，或者对是否按期解除矫正的等进行监督。

4、加强对社区矫正监管措施的监督。对矫正组织是否建立健全，是否及时建立帮教组织，是否建立健全监管矫正档案、是否认真落实日常监督管理措施以及对出现社区矫正对象脱管、漏管问题是否及时采取相应措施等进行监督。

5、依法维护社区矫正对象的合法权益。加强对社区矫正工作中违法行为的查处，依法查处社区矫正工作人员因玩忽职守或滥用职权造成严重后果构成犯罪以及因徇私舞弊构成犯罪的案件；对社区矫正工作人员侵犯罪犯合法权益的行为及滥施社区矫正的行为，提出纠正意见。

6、积极在社区矫正对象中开展犯罪预防工作，严厉打击社区矫正罪犯重新犯罪现象，及时审查批捕，依法从快提起公诉。

7、对可能实行社区矫正的案件，在提起公诉前，可以委托社区矫正机构开展诉前社会调查，征求社区矫正机构意见。

（三）公安机关在社区矫正工作中的主要职责

1、配合司法行政部门依法加强对社区矫正对象的监督考察，依法履行有关法律程序。

2、看守所在罪犯出所之日起5个工作日内，将有关法律文书送达罪犯经常居住地的社区矫正机构；责令罪犯填写《接受社区矫正保证书》，告知罪犯在规定期限内到执行地社区矫正机构报到。

― 6 ―

3、对违反治安管理处罚规定的社区矫正对象，依法予以治安处罚。

4、对下落不明的矫正对象及时查找；对重新犯罪的矫正对象，及时依法处理。

5、就社区矫正对象是否予以减刑，是否予以撤销缓刑、假释或者收监执行，向社区矫正机构提出建议。

（四）司法行政机关是社区矫正工作的牵头组织和具体实施部门，其主要工作职责：

1、指导、监督有关社区矫正的法律、法规、规章及政策的实施。

2、协调相关部门解决社区矫正工作中的问题，检察、考核本地区社区矫正实施情况。

3、接受人民法院、人民检察院、监狱、看守所等部门的委托，在规定期限内对拟适用社区矫正的刑事被告人、罪犯进行调查评估。

4、对社区矫正对象进行教育矫正。定期对社区矫正对象进行思想文化教育、法律道德教育、心理健康教育；组织有劳动能力的社区矫正对象参加公益劳动。积极协调建立社区矫正教育基地、劳动基地和就业基地；有条件的地方，可以在县（市、区）或者依托监狱、劳教所建立社区矫正管理教育服务中心。

5、协调社会力量参与教育矫正。组织相关社会团体、民间组织和社区矫正志愿者，对社区矫正对象开展多种形式的教育帮

― 7 ― 扶；协调有关部门帮助未完成法定义务教育的社区矫正对象完成法定义务教育；协调有关部门处理社区矫正对象的就业、生活等困难。

6、依法对社区矫正对象进行考核。根据考核结果，行使行政奖惩权、建议司法奖惩权和宣告解除社区矫正权，实施奖惩。

7、加强社区矫正队伍建设，充分利用各种资源加强培训，不断提高社区矫正队伍业务水平。积极招募社区矫正工作志愿者，扩大矫正队伍。

8、监狱对符合暂予监外执行条件的在押罪犯，依照法律和有关规定准予暂予监外执行；对符合假释条件的在押罪犯，依照法定程序，及时报请人民法院裁定；在罪犯出狱前，责令罪犯填写《接受社区矫正保证书》，告知罪犯在规定期限内到执行地社区矫正机构报到。在罪犯离开监狱之日起5个工作日内将相关法律文书送达罪犯居住地社区矫正机构。对需要收监执行的社区矫正对象及时收监执行。积极协助司法所开展社区矫正工作。

（五）人力资源和社会保障部门要积极为生活困难或有就业需要的矫正对象提供职业培训和就业指导。

（六）编制部门要根据社区矫正工作开展情况，加强社区矫正组织建设和队伍建设。

（七）民政部门要将社区矫正工作纳入社区建设之中，指导基层组织参与矫正工作。要将符合低保条件的矫正对象纳入低保范围，对需要临时救助的矫正对象提供救助。

― 8 ―

（八）财政部门要切实加强社区矫正经费保障，将社区矫正工作专项经费纳入各级财政预算。

（九）卫生部门对社区矫正对象的身体、病情进行检查、监督，出具医疗意见，参与心理矫正。

（十）工会、共青团、妇联要发挥职能作用，组织志愿者与矫正对象结成帮扶对子进行思想道德、法制、文化教育和技术辅导，为矫正对象提供学习、生活、工作上的帮助。

五、组织领导

（一）领导机制及组织机构

社区矫正工作是一项综合性很强的工作，必须始终坚持党委政府统一领导，司法行政部门牵头组织，相关部门协调配合，司法所具体实施，社会力量广泛参与的社区矫正工作领导体制和工作机制。

1、成立河南省社区矫正工作领导小组，统一部署、指导、协调全省社区矫正工作。由省委或者省政府分管政法工作的领导担任领导小组组长，省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅、省人力资源和社会保障厅、省编办、省民政厅、省财政厅、省卫生厅、省总工会、团省委、省妇联等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在省司法厅，承担日常工作。

2、各省辖市、县（市、区）参照省级模式，结合本地实际，建立健全社区矫正工作组织机构。

3、乡镇（街道）成立社区矫正工作领导小组，负责本辖区

― 9 ― 社区矫正工作的实施。组长由分管党委副书记担任，公安、司法行政、民政、社会保障等部门参加。办公室设在司法所，具体实行社区矫正工作。

（二）工作队伍

建立专群结合的社区矫正工作者队伍。社区矫正工作者由司法所工作人员、社会工作者和社区矫正志愿者组成。切实加强司法所建设，确保每个司法所至少有一名专职社区矫正工作者。鼓励有条件的地方，采用政府购买服务的方式，为每个社区矫正机构配备至少一名社会工作者从事社区矫正工作。积极组建社区矫正志愿者队伍，倡导组建专职社区矫正志愿者队伍，协助司法所人员对矫正对象实施矫正。

（三）工作制度

1、议事协调制度

各级社区矫正工作领导小组要定期召开联席会议和工作例会，研究落实上级机关有关指示，制定本辖区社区矫正工作规划和计划，部署本辖区社区矫正工作，通报社区矫正工作进展情况和存在问题，拟定重大问题解决方案，协调有关部门和单位落实工作措施，协调处理重大问题。

2、请示报告制度。对社区矫正工作中出现的问题要及时上报、请示，遇到紧急情况要边处臵边报告。

3、目标管理责任制度。实行责任目标考核，并把社区矫正工作纳入平安建设考核范围，凡因工作人员失职、渎职造成社区

― 10 ― 矫正对象脱管、漏管、重新犯罪等情况的，进行责任追究。

4、监督管理制度。制定接收、监督、考察、管理、教育、监护、社会保障救助、考核奖惩、解除矫正、档案、统计等工作制度，建立社区矫正信息管理系统，完善监督管理措施，提高监管质量。

（四）加强宣传

充分利用网络、电视、报纸等现代传媒手段，大力宣传社区矫正工作意义、内容、方法、程序，宣传社区矫正工作在维护社会和谐稳定、完善刑罚执行制度等方面的积极作用，提高社会认知度；利用社区广播、宣传栏、黑板报，采取张贴宣传画、发放宣传资料等多种形式进行宣传，提高社区居民的知晓率和热心参与的积极性；宣传开展社区矫正工作的好做法、好经验、好典型，为社区矫正工作营造良好的社会氛围。

二〇一一年八月 日

― 11 ―

第五篇：河南省高级人民法院涉诉信访终结办法

河南省高级人民法院涉诉信访终结办法（暂行）

(2010年7月20日河南省高级人民法院审判委员会第73次会议讨论通过)第一条 为依法维护涉诉信访群众的合法权益，规范涉诉信访秩序，推进社会矛盾化解，根据相关法律规定，结合我省法院涉诉信访工作实际，制定本办法。

第二条 全省各级人民法院应当严格依照有关规定处理涉诉信访案件，依法保护当事人的诉讼权利，切实解决群众信访反映的问题，做好上访人的服判息诉工作，实现“案结事了”。

第三条 符合下列条件之一的案件，可以予以终结：

（一）当事人对最高人民法院的终审生效裁判申诉或申请再审，或者对省高级人民法院生效的裁判不服，向最高人民法院申诉或申请再审，经最高人民法院审查后驳回或再审维持的；

（二）当事人对省高级人民法院生效裁判不服进行申诉或者申请再审，经省高级人民法院审查后驳回或再审维持的；

（三）当事人对各中级人民法院的终审生效裁判申请再审，经省高级人民法院再审维持或驳回，没有新的事实、理由的；

（四）因法律、政策等原因导致不能进入审判监督程序的案件，经省高级人民法院同意的；

（五）进行恶意诉讼、有扰乱社会秩序行为，情况严重的;

（六）其他依法可以进入终结程序的。

第四条 全省各级人民法院依法开展涉诉信访终结工作，对拟终结的案件，应当另行组成合议庭依法审查，进行法律释明;对具有较大社会影响的案件，拟进行终结的法院应组织听证。

全省各级人民法院对拟报信访终结处理的案件，要报同级党委政法委核准，并逐级上报省法院。

对确认终结的信访案件，全省各级人民法院应建立档案。第五条 省高级人民法院对以下类型的涉诉信访案件依法予以终结，并协调地方党委、政府，确定稳控责任单位，做好当事人的息诉工作:

（一）案件处理适当，人民法院已经对上访人进行了法律释明的，或者上访人的实际困难己经得到解决的，或者上访人的实际困难已有合理救助方案但拒绝接受的;

（二）案件错误已经纠正，上访人的合法诉求已经得到司法保护的;

（三）上访人签订息诉罢访协议或者承诺书后反悔的;

（四）经司法鉴定机关鉴定，上访人为精神病患者，且其上访行为是由精神不正常所致的;

（五）有证据证明，案外人以牟利为目的或其他不正当目的，非法代理进行上访的;

（六）其他符合终结条件的案件。

第六条 各中级人民法院是涉诉信访案件终结的申报责任主体;同级党委政法委是涉诉信访案件终结的核准主体;省高级人民法院是涉诉信访案件终结的确认主体。

全省各级人民法院将本地区拟终结的涉诉信访案件汇总后，逐级上报省高级人民法院;省高级人民法院对拟终结的涉诉信访案件，组织专门合议庭进行审核。

对符合条件的，省高级人民法院依法及时进行终结;终结后及时上报最高人民法院备案，并报送省委政法委，定期以书面的方式反馈给各中级人民法院。对不符合条件的，省高级人民法院定期将相关案件材料退回各中院。

第七条 全省各中级人民法院报请拟终结备案，应提交下列村料:

（一）涉诉信访终结申请表;

（二）涉诉信访案件审查处理报告，内容包括:案件基本情况，涉诉信访人员基本情况，信访事由及处理过程;

（三）稳控责任书，包括具体稳控措施，责任人和责任单位主要领导签字;

（四）相关法律文书。

第八条 已经终结的涉诉信访案件由上访人所在地的中级人民法院或案件一审法院负责告知上访人，告知事项如下:

（一）人民法院不再受理基于同一事实和理由的重复信访;

（二）上访人员实施非正常上访或其他违法上访行为的，应承担法律责任;

（三）其信访相关诉求，可依法向有关部门反映。

负责告知的审判人员应制作告知笔录，并签字或盖章;当事人对法院的告知工作不予以配合的，负责告知的审判人员应当记明情况附卷，并由法院两个以上的人员签字。各中级人民法院将本辖区内己终结案件的告知笔录汇总后，在每月的最后一个工作日前上报省高级人民法院。

第九条 对己经终结的涉诉信访案件，涉案法院或进行终结的法院可以在其涉诉信访接待场所或法院的公告栏等场所予以公示，同时通知上访人所在的单位或者乡镇、街道做好稳控工作。对有较大社会影响的信访案件，还可以通过新闻媒体公布处理结果，提高信访案件终结工作的公信力。全省各级人民法院要结合本地实际，采取措施方便上访群众查询;同时注意保护上访人的合法权益。

第十条 涉诉信访终结后，上访人员采取非正常上访或具有其他违法上访行为的，按照属地原则，由相关法院配合稳控责任单位做好证据的收集、固定工作;情节严重的，移送相关机关依法予以惩处。

第十一条 涉诉信访终结过程中，因结论不正确、程序不严格、措施不得力或其他违法违纪等行为，引发恶性信访事件的，要追究相关单位、人员的责任，并在年终绩效考核中酌情予以扣分。

第十二条 本办法自公布之日起施行。

本办法由河南省高级人民法院审判委员会负责解释;河南省高级人民法院以前所作的涉诉信访工作有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。