大力推进质量管理小组活动促进新时期人口计生发展

第一篇：大力推进质量管理小组活动促进新时期人口计生发展

大力推进质量管理小组活动

促进新时期人口计生发展

福建省泉州市鲤城区人口和计划生育局赖瑞辉

全面质量管理的理念和方法在新时期人口和计划生育工作的实践中具有普遍的借鉴意义。它强调从以事后检验与把关为主转变为以预防及改进工作为主；强调从就事论事、分散管理转变为以系统的观点进行全面的综合治理；强调从管结果转变为管因素，抓住主要矛盾，使各个环节和全过程都处于可控状态，从而实现提高管理水平和服务质量的目标。这些理念和方法，与当前建立人口和计划生育新机制、创建计划生育优质服务先进县（区）活动的内在要求是一致的。通过开展质量管理小组活动，学习借鉴新理念、新方法，强化质量管理意识，把以人为本等理念及政策措施变为服务群众的手段、内容与方法，不断创造出好的经验、方法，不断提高工作的科学化、规范化水平。福建省泉州市鲤城区将推广应用质量管理小组活动（以下简称QC小组活动）与人口计生工作各项改革紧密结合，把引入全面质量管理的理念和方法作为机制创新着力点，以小组活动为中心，以综合改革为抓手，以群众满意为目的，严格按照质量管理小组活动规定程序开展工作，抓好跟踪指导、课题评估和总结提高，收到良好的效果。

1、加强领导，注重协调。为进一步加强质量管理小组活动推广应用工作，年初，区委、区政府下达街道年度人口和计划生育工作责任书时，要求各街道、社区“立足于本职工作岗位，通过质量管理小组活动，围绕本单位的发展战略、工作目标和存在问题，以改进工作质量、提高工作效率、提升团体协作，加快推广QC小组在各领域的应用。”区人口计生局成立质量管理小组活动推广应用领导小组，下设办公室，指定专人负责质量管理小组活动推广应用日常事务和协调工作；聘请省、市人口计生委和高校专家教授为专家顾问小组，对质量管理小组活动全局性发展进行指导，并提出建设性意见，评选推荐优秀QC小组；在经费保障上，把QC小组活动推广应用纳入计划生育优质服务经费财政预算，保证每年能单列出10万元专项经费，用于该QC小组活动的业务、活动开展、成果发布、成果交流以及支持和奖励优秀的街道、社区QC小组建设。同时，区人口计生局制定《鲤城区人口和计划生育质量管理小组活动管理办法》（试行），要求区人口计生局下属单位（科室）、街道人口计生办加强组织领导，明确责任人，将开展QC小组活动作为改进本职工作一项重要内容来抓，在人、财、物上给予支持，有力推动和保障人口计生QC小组活动的健康发展。

2、科学选题，全面推进。一是抓好选题。全区人口计生系统各单位能选择一些问题比较集中、可以量化的课题，开展QC小组活动PDCA循环，从基层上、岗位上、个案上，围

绕鲤城区人口计生工作现状的“三低”、“四高”、“五难”问题（即：长效避孕节育措施落实率低、社会抚养费征收到位率低、随访访视率低，政策符合率虚高、出生人口性别比高、生育二孩意愿高、老年人口比例高，环扎措施落实难、社会抚养费征收难、降低人口出生性别比难、流动人口管理难、优质服务难）进行科学选题开展活动。二是加大成果转化。通过各单位QC小组活动成果的推广应用，紧密结合自身工作实际，将有推广价值的质量管理成果运用到日常工作中，并形成管理制度，杜绝流于形式，不断解决工作中出现的新情况、新问题，促进人口计生工作再上新水平。如：2006年区人口计生局QC小组《降低已婚育妇IUD带器妊娠率》、2007年《提高婚前医学检查率》、2008年开元街道计生QC小组《提高已婚育妇长效避孕节育措施落实率》、2009年鲤中街道计生QC小组《降低育龄妇女服用叶酸新生婴儿神经管畸形发病率》等课题，按PDCA循环，开展QC小组活动，有效地解决了人口计生工作中遇到的带环妊娠率高、婚检率低等实际问题。三是提升理念。通过开展QC小组活动，进一步激发全区广大计生干部职工的积极性和创造性，较大地提升了干部职工发现问题、归纳问题、分析问题、解决问题的能力，增强了全区人口计生队伍的团队意识和协作精神，为鲤城区创建一流人口计生队伍打下坚实的基础，是鲤城区荣获荣获“全国计划生育优质服务先进区”、“全国计划生育信息化建设先进单位”、“全国婚育新风进万家活动先进单位”等

7个国级荣誉称号和提升计划生育优质服务水平的法宝。

3、强化培训，扩大交流。6年来，鲤城区以不同形式开展对区、街道、社区计生工作人员进行QC业务培训，共8期1000多人次，有针对性地聘请有关专家进行讲课，邀请部分全国优秀QC小组作现场示范，组织优秀QC小组参加国家、省级或专业性较强的QC培训，充分调动干部职工学习知识和参与活动的积极性。在街道通过以会代训、鼓励自学等多种形式，逐步强化基层计生工作人员对QC理念的认识，基本掌握QC小组活动知识，并能在工作中自觉运用质量管理工具。同时，区、街道积极利用辖区机关、企事业单位和社会资源优势，认真做好借鉴工作，组织干部职工到已通过质量管理认证的单位进行参观学习。从2007年起，区人口计生局在每年4-5月举办全区QC小组活动成果发布会，并邀请专家顾问小组成员评选参加优秀QC小组，为全区开展质量管理活动提供一个学习和交流的平台。至今已累计发布QC成果72个，其中涉及到社区和部门配合的10个，推荐9个区、街道计生QC小组课题参加国家级优秀QC小组发布。

4、完善奖惩，巩固成果。区人口计生领导小组将QC小组活动开展情况作为街道年度人口计生责任目标考核方案的重要内容之一，将QC知识融入区、街道、社区计生干部知晓率，逐步健全和完善奖惩制度，在年度考核创新加分中，对被评为区级、省级、国家级活动先进单位或优秀QC小组给予适当的创新加分，并给予先进单位和个人精神与物质奖

励；把开展QC小组活动情况与单位和个人绩效挂钩，对开展QC小组活动成效不大的单位（科室）或个人进行通报批评，不予参加年度评先评优。几年来，鲤城区能够积极应对新时期人口计生发展要求，从信息化建设、流动人口、技术服务、出生缺陷干预、早期教育等方面，选出多个问题作为活动目标课题，突出与工作创新、与优质服务、与破解难题、与完成年度任务“四与结合”的特点，科学选题，避免有形式无内容，认真做好调查分析、跟踪指导，评估检查和巩固提高等各个阶段工作，成效显著。2004年以来，全区已先后有3个QC小组被评为“全国优秀人口和计划生育质量管理小组”和“全国优秀质量管理小组”，有4个QC小组荣获“全国人口和计划生育质量管理小组活动先进单位”荣誉称号。全区现有1个区级、街道8个常设QC小组，每年根据各自实际问题选择1-2课题开展QC小组活动，并逐步向社区延伸，QC小组成员达258人。在2009年5月20日召开的活动成果发布会上，通过对各QC小组的角逐，已向省人口计生委推荐2个街道QC小组课题参加国家级的现场发布。

通讯地址：福建省泉州市鲤城区人口和计划生育局 作者：赖瑞辉邮编：362000

联系电话：0595-22355872***

第二篇：浅谈如何做好新时期人口计生工作

浅谈如何做好新时期人口计生工作

温家宝总理指出：“人口和计划生育工作是天下第一要事，也是天下第一难事。说它是天下第一要事，是因为人口计生工作与经济社会发展有着密切的关系，与国家和民族的长远发展有着密切的关系。说它是天下第一难事，就是要不断转变人们的思想观念，提高人口计生工作水平”。

总理的话一语中的，现如今做好人口计生工作面临的两大突出矛盾就是：人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾；人们的婚育观念、生育意愿与现行生育政策之间的矛盾。这两大矛盾决定了人口计生工作“天下第一要事”、“天下第一难事”的性质和长期性、艰巨性、复杂性、反复性的特点。化解这两大矛盾，是做好新时期人口计生工作的重要前提。那么如何做好新时期人口计生工作呢？ 做好新时期人口计生工作，既不能挂一漏万、顾此失彼，又不能平均用力、流于泛泛。笔者结合自己多年的人口计生基层工作经验，认为做好新时期人口计生工作主要概括为以下六个方面。

一是强化组织领导，为人口计生事业发展提供坚强保证。

“火车跑的快，全凭车头带”。做好新时期人口计生工作，领导是关键。在新的形势和任务面前，进一步加大领导力度，是创造良好人口环境的重要保障。现如今各级党委、政府都在为全面建设小康社会、提高群众生活水平上，全力抓经济，往往个别地区就出现重经济发展、轻人口计生的错误思想，认为现在经济是第一位，经济指标的飞速发展，能够最大强度的体现当地的总体发展，其它的事都不能和抓经济相提并论。片面的认识，忽略了人口在经济社会发展中分母的重要地位，经济再好，人口众多，也很难实现经济社会的又好又快发展。另外，计划生育这几年抓的松了，只奖不罚了，孩子现在少了，放开二胎了等等这些错误思想的泛滥，也在一定程度上对人口计生工作产生了巨大影响。导致个别地区的领导重视计生程度不够，宣传力度不够，措施强度不够，产生了很强的“多米诺骨效应”，使人口计生工作质量出现了大幅度滑坡。30多年的计划生育劳动成果来之不易，稍一放松就会产生难以逆转和不可估量的长期影响，这绝不是危言耸听。所以，这就要求各级领导要真正把人口问题摆到党委、政府的重要议程上来，把人口目标管理责任考核纳入到对各级党委、政府科学发展综合考评体系。真正把人口控制成效作为评估各地区、各部门工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据，对业绩突出的给予表彰奖励；对消极怠工造成局面失控的，必须果断亮红灯，严格问责，决不能听之任之。并严格落实责任追究制度，坚持任期内逐年考核，离任时进行审核，形成一套行之有效的激励约束机制。

二是加大宣传力度，积极构建社会化宣传格局。

计划生育实质上是一场移风易俗的思想革命，是一项群众工作，也是一项文化建设。在人口计生工作中，宣传教育起着不可替代的基础性作用。所以做好新时期人口计生工作，要坚持走群众路线，广泛宣传群众、发动群众，做耐心细致的思想工作，形成有利的舆论、环境和导向。例如出生人口性别比偏高问题，说 到底就是传统生育观念根深蒂固的问题，宣传教育不深入细致的问题，要想彻底消除这一突出问题，还是要依靠各级各部门的辛勤努力，要切实把加强新型婚育文化建设纳入到新农村文化建设和社会主义精神文明建设之中，以宣传教育为先导，大力倡导婚育文明，推进移风易俗，坚持社会化宣传与进村入户宣传相结合，舆论环境宣传与思想教育相结合，对领导干部的教育与对广大群众的宣传相结合，充分利用各级主流媒体、各种宣传手段和各级文化阵地，积极开展人口文化活动，提高品位，强化功能，形成点、线、面相连的“三维立体”宣传空间，使计划生育基本国策，真正深入人心，成为群众的自觉行动。

三是完善利益导向，树立鲜明的政策导向机制。

“善治者必达民情，达情者必近民声”。计划生育之所以成为“天下第一难事”，既有几千年来形成的思想观念问题，也有社会保障问题，归根结底是利益问题。计划生育家庭响应党的号召，为经济社会发展作出了巨大贡献，现在就要让计生家庭早分享、多分享改革发展的成果。如今各级在养老、医疗保险和新农合、粮食补贴、减免义务教育经费等方面相继出台了一系列惠民措施，但这些政策往往是按人头算帐，没能充分体现出关注、优惠计生家庭的应有导向；一些相关部门在制定关爱计划生育家庭的优先优惠政策上，也往往是“优先”、“照顾”等，没有具体的、实在的，看得见、摸得着的优惠行动，对人口计生工作造成了不容忽视的负面影响。所以，各级在制定措施上，要按照建立政府推动与基层自治互动、民生普惠与计生优惠相衔接的利益导向政策体系的要求，积极整合相关部门政策资源，进一步扩大受益面，特别是在新农合、新农保、子女入学入托、就业培训、扶贫救助等方面，最大限度的体现出对计划生育家庭的优先优惠，逐步实现经济社会公共政策与人口计生政策有机衔接，切实做到政策措施相互融入、相互结合，让计生家庭感到政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。同时，要坚持鼓励和制约并举的原则，维护法律严肃性，提高政府诚信度，创造有利于人口计生的良好政策环境。

四是完善统筹协调，加大部门之间综合协调力度。

人口计生工作是一项复杂的社会系统工程，单靠人口计生部门是难以完成好的，它需要很多部门的积极配合，协调联动。所以各级要建立党委、政府统一领导下的部门分工负责、密切协作机制，将任务目标分解落实到各部门单位，强化领导，明晰责任，力争在治理违法生育上联合执法、开展出生缺陷上联手干预、强化流动人口服务管理上联袂主演，共同搞好计划生育依法管理、宣传教育、优质服务、利益导向、人口信息平台建设，切实做到政策措施相互衔接，资源信息互享互动，形成人口问题齐抓共管、综合治理的良好工作格局。

五是推进依法行政，着眼低生育水平长期稳定。

权利是人民赋予的。既要依法行政又要文明执法，必须清楚的认识到这个问题。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，对人口计生工作提出了新要求。推进依法行政，是加快人口计生工作思路和工作方法转变的迫切需要，是在社会主义市场经济条件下解决人口计生工作中存在的突出问题、化解各类矛盾的 重要途径，是稳定低生育水平，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重要保证。近年来，经过各级人口计生部门的共同努力，人口计生依法行政工作取得了很大进展。但仍有一些地方党政领导对依法行政认识不到位，法定职责落实不到位；执法人员素质有待进一步提高，违法行政案件在个别地方仍有发生。要想推进依法行政，应该从强化依法行政工作领导、规范依法行政程序、加强执法队伍建设上下功夫。各级党委、政府必须切实加强对人口计生依法行政工作的领导，成立由党委、人大、政府、政协领导及公安、检察院、法院、人口计生等相关部门主要领导参加的工作领导小组，创造依法行政好环境，解决依法行政遇到的困难和问题。切实规范行政执法程序，改变行政机关和相对人之间单纯的命令与服从，管理与被管理的关系，寓管理于服务之中。切实建立一支政治坚定、执法公正、作风优良、业务精湛的执法干部队伍，强化组织培训，牢固树立执法为民的执政理念。稳定低生育水平是当前人口计生工作的首要任务。各地都应认真剖析存在的问题，查找薄弱环节，有针对性地研究治理对策。强化分类指导，重点解决好党政领导对人口计生工作的认识问题、工作发展不平衡问题，严肃查处违法生育和弄虚作假行为，坚持完善有奖举报制度，加大对党员干部、富人和社会公众人物的违法生育处罚力度。是党员干部、国家公职人员违法生育的，一律依法依纪严肃处理，该开除的开除，该撤职的撤职；是农村基层党员干部违法生育的，一律不得进入村“两委”班子。要让违法生育的党员干部、名人、富人，不仅在经济上受损失，还要在政治上受影响，切实让广大群众清楚的看到，党员干部、名人、富人、普通群众在生育政策上人人平等，没有特殊。

六是夯实基础工作，提高公共管理服务水平。

“基础不牢，地动山摇”。各级党委、政府必须始终重视基层人口计生工作机构和干部队伍建设。强化经费保障投入。计划生育事业经费投入不足，直接影响到政府的公信度和基层计生队伍的稳定问题。各级必须完善人口计生工作投入保障机制，不断加大投入力度，按照中央《决定》的要求，确保人口计生事业投入增幅高于经常性财政收入增幅，为人口计生工作的顺利开展提供必要的物质条件和经费保障。强化服务机构建设，整合利用城乡公共卫生资源，全面深入开展计划生育优质服务，结合群众的需要，不断增强服务功能、扩大服务范围、提高服务能力、拓展服务项目，使广大群众享受到真诚的服务，感受到贴心的呵护。强化计生队伍建设，把政治素质高、思想作风好、业务水平强的干部充实到人口计生部门，政治上多关心，工作上多支持，生活上多帮助，突出抓好人口计生工作队伍的教育培训和轮岗轮训，保障队伍整体战斗力；落实好村级专职计生人员的待遇，积极探索养老保障方面的各项优惠，筑牢“网底工程”，解决后顾之忧，做到干部队伍稳定，工作开展有效，政策落实到位。

第三篇：大力促进人口转移 实现城乡统筹发展

大力促进人口转移 实现城乡统筹发展

乌审旗发展改革和经济商务局局长赵咏峰

乌审旗下辖6个苏木镇、59个嘎查村，全旗总人口10.4万人，其中乡村人口17462户、52792人。总土地面积1747万亩，其中农作物总播种面积59.2万亩，可利用草牧场面积742万亩。近年来，按照“城乡统筹、集约发展”要求，全旗通过多种渠道积极促进农村牧区人口转移，收到了一定成效。据统计，目前全旗实际居住的农牧户有10000余户、40000余人。根据市旗两级发展现代农牧业、有效增加农牧民收入、实现城乡一体化战略，综合考虑农牧区情况，初步测算全旗最终可保留从事农牧业的人口为4500户、15000人。由此可见，我旗农村牧区有三分之二以上的人口需要进行转移。采取有力措施，最大限度的转移农牧民、减少农牧民、致富农牧民，成为当前和今后一个时期我旗农村牧区工作的主要任务。

一、全面加快结构调整，以产业大发展促转移

要大力发展二、三产业，促使农民变职工。一是抓好大企业、大项目建设，吸收农牧民就业。当前，要紧紧抓住我旗煤炭、天然气等优势资源全面开发的大好机遇，积极搞好协调服务，通过与华能、中煤等大型国企及国内500强企业

1合作，发展煤、气、化、电多级联产项目，以大项目形成大

产业、建设大基地的同时，积极主动与企业搞好对接，加强

针对性培训，促使企业优先消化吸收当地农牧民就业。二是

依托工业园区发展劳动密集型产业，拉动农牧民就业。要按

照工业园区规划，围绕工业园区产业，及早规划建设与之相

配套的物流、机修、商贸、餐饮等功能服务区，着力拓展教

育培训、后勤社会化和社区物业等新型服务业。三是针对当

前农牧民普遍存在的恋土情结，积极创造条件引导农牧民实

现就近就业，使其离土不离乡，有效促动农牧民转移。

要大力发展劳务经济，促使农民变民工。要稳定发展普

通劳务输出。成立专门机构，瞄准建筑、餐饮、环卫等用工

需求量大的企业、行业和领域，主动与外界沟通联系，强化

信息服务，加强组织引导，积极推动有务工愿望的劳动力有

组织、成规模地输出。要大力发展技能劳务输出。把具有初

中以上文化程度、素质较高、有转移就业愿望的农村牧区中

青年劳动力作为技能劳务的主要培养对象，大力开展技能培

训，积极培养和输出高水平的机修员、服务员、保安员等，组织各类艺人、技术员到各地施展技艺，打造劳务品牌，提

高劳务输出的整体竞争力。

要加速推进城镇化进程，促使农民变市民。更多的实践

证明，城镇化发展与农牧民转移有着密不可分的关系，二者

互相促进，互相提高。小城镇不仅是接纳农牧业人口转移的主要载体，也是发展农牧区加工业，建立农畜产品流通体系、农牧区服务体系、承接和传递现代城市文明的重要载体。不

断扩大城区规模，壮大城区经济，增强小城镇吸纳农牧业劳

动力和提供就业岗位能力是转移农牧民的又一有效途径。为

此，首先要突出加快中心城镇改造建设步伐。按照“开发新

区、繁荣旧区、壮大园区，三区互动、整体推进”的发展思

路，把老城商贸区、行政文化中心区、工业园区作为一个整

体，统一规划，统筹建设，努力构建产业特色鲜明、经济支

撑有力、服务功能健全、人居环境优美、“三区”浑然一体、具有较强辐射带动作用的新兴城镇，有效吸引农牧民进城创

业。其次要加快村镇建设步伐，规划建设若干人口适当集中的小村镇。当前，我旗的劳动力转移具有一定的局限性，大

多呈短期流动，离土不离乡，离乡不离土，不能达到真正转

移的目的。针对以上实际情况，要按照统筹规划、分步建设、稳步实施的原则，在园区边、城镇边、交通要道边建设人口

相对集中的小村镇，集中发展设施农业，为劳动力转移创造

良好的就业条件、居住环境和生活空间，以此减少农牧民转

移的后顾之忧。在新区和小村镇建设当中，要特别注重为农

牧民提供优惠政策，如无偿提供建设用地、宅基地置换、对

住房进行补贴、给予三产服务业经营资金支持、配合做好子

女上学、加强就业培训、专业技术教育等，以此促动农牧民

自愿转移。

二、着力加强现代农牧业建设，以农牧业产业化促转移

加快现代农牧业发展，推进农牧业产业化经营，激发农

牧业内部的就业潜能，是当前促进劳动力转移的一个重要途

径。一要加快农畜产品生产基地规模化建设，加大耕地、草

牧场整合力度，积极采取“公司+农户”型的生产经营模式，在释放大量农牧民离开土地从事非农产业的同时，让少部分

农牧民“返包倒租”不离土地为公司打工，实现劳动力就地

转移。二要促进龙头企业建设，增强农牧业产业化经营拉动

力。围绕主导产业和特色产业，积极引进、培育、发展和壮

大农牧业龙头企业，特别是直接从事农牧业规模生产、以及

农产品为原料进行深加工、精加工的龙头企业，提高单位农

畜产品的附加值，以推动农牧业结构调整，开辟就业空间，促进农民增收。三要壮大农畜产品经纪人队伍，构筑农牧业

产业化经营载体。要不断壮大农畜产品经纪人队伍，充分发

挥其在推进农畜产品流通中的“二传手”作用，促进农牧民

实现内部就业，就地转移。

三、不断提高组织化程度，以全方位综合保障促转移

一要加强宣传发动，引导农牧民转变观念。要充分利用

各种途径，采取多种方式，进一步加大宣传力度，通过身边

典型引导、推广致富经验等方法，营造“外出打工光荣，劳

务输出快富”的浓厚舆论氛围，改变农牧民“守土度日，温

饱即满”的思想，激发广大农牧民离乡离土、务工经商的热

情，引导农牧民走出田头找出路、跨出家门求发展、跳出农门快致富。二要明确责任，规范劳务输出渠道。要把农村牧区剩余劳动力转移作为促进农牧民增收、农牧区稳定，实现富民强旗的重要举措，切实摆上重要议事日程，进一步明确各级组织、各级干部的责任，明确目标，严格考核，强势推进。三要做好指导工作，进一步规范土地使用权流转。要在保护农牧民土地承包权的基础上，本着依法、自愿、有偿、平等协商的原则，引导和鼓励外出转移劳动力通过转包、租赁和托管等方式进行土地使用权流转。四要实行跟踪服务，切实维护转移劳动力的合法权益。对有组织的、成建制的劳务输出，要主动介入，与用工单位对接协调，监督用工单位与转移的劳动力签订劳务合同，在劳动报酬、劳动保护等方面提出合理合法的要求，并帮助其解决在户口、居住、计划生育、子女上学等方面的困难和问题。加强对外出农牧民的法律知识培训，使他们能够用法律武器维护自身合法权益不受侵犯。五要营造良好的社会治安环境，让农牧民放心在外务工。要加强农村牧区的治安巡防工作，为外出劳务的家庭守护好庭院和农田作物，解决外出劳务人员的后顾之忧，使他们安心、宽心、放心地在外打工创业。

总之，加快农村牧区人口转移，是现阶段将劳动力资源优势转化为经济发展优势，促进农牧民增收，推动经济和社会健康协调发展的重要途径和现实选择。我们要在市委市政

府的正确领导下，认真贯彻落实市委二届八次全委会议精神，进一步解放思想，创新工作，全力做好农村牧区人口转移这篇大文章，以实实在在的转移成效和良好的结构转型推动农村牧区经济发展再上新台阶。

第四篇：《关于推进企业质量管理小组活动意见》

印发《关于推进企业质量管理小组活动意见》的通知

各省、自治区、直辖市（计划单列市、试点城市）经贸委（经委、计经委）、财政厅、质协、总工会、科协、团委，各部门质协，有关部门：

原国家经委、财政部、全国总工会、共青团中央、中国科协于1987年8月1日下发的《质量管理小组活动管理办法》，已根据新的形势与任务作了必要的修改。现将《关于推进企业质量管理小组活动的意见》印发你们，请结合实际贯彻落实。

附件：

一、QC小组活动荣誉奖

二、QC小组成果价值奖

关于推进企业质量管理小组活动的意见

为适应我国社会主义市场经济的发展，促进两个根本性转变的实现，深入推进全面质量管理，激发广大职工建设社会主义、参加企业管理、改进质量的积极性和创造性，自觉、扎实、健康、有效地开展质量管理小组（以下简称QC小组）活动，不断提高产品、运输、工程、服务的质量和企业竞争能力，特就推进企业质量管理小组活动提出如下意见。

一、进一步提高开展QC小组活动的自觉性

1.凡在生产或工作岗位上从事各种劳动的职工，围绕企业的经营战略、方针目标和现场存在的问题，以改进质量、降低消耗、提高人的素质和经济效益为目的组织起来，运用质量管理的理论和方法开展活动的小组，可统称为QC小组。

2.QC小组活动是企业的自觉行为。要以质取胜，需靠全员的共同努力，而QC小组是实现全员参与质量改进的有效形式。广泛开展QC小组活动，是全心全意依靠工人阶级办好企业的一项重要措施，也是增强企业竞争力的有效途径，因此，希望企业领导要高度重视，热情支持，积极引导，并作为企业取得成功的关键要素来抓；企业质量管理部门主动会同科协、工会、共青团等组织，广泛发动职工参加QC小组活动，并做好指导、帮助、推进工作；QC小组要与行政班组、工会小组紧密结合；同时QC小组活动要与加强社会主义精神文明建设，提高职工思想政治和技术业务素质、企业文化建设、班组建设、技术革新、合理化建议，以及争当青年岗位能手和争创青年文明号活动紧密结合起来。

3.各级质量管理协会应会同科协、工会、共青团组织，按照《质量振兴纲要》“积极开展群众性质量管理活动，尊重群众首创精神”的要求，做好QC小组活动的指导、推进和表彰工作。

二、加强对QC小组活动的组织和管理

1.QC小组的组建要从实际出发，采取自愿结合或行政组织等多种方式，可以在本班组、车间（部门）组建，也可以跨班组、车间（部门）组建。其主要类型有“现场型”、“攻关型”、“管理型”、“服务型”小组，企业可因地制宜，选择类型，开展活动。为了体现全员参与质量管理，可着重发展以工人为主体的生产、施工、服务“现场型”和“服务型”小组，同时组织有技术人员参加的科技开发型的小组，提倡工人、技术人员、管理干部三结合。为便于自主地开展现场改善活动，小组人数一般以3至10人为宜。

2.小组成立并确定活动课题后，可向所在车间（部门）登记注册，由车间（部门）汇总报送企业质量管理部门，企业质量管理部门要把每年QC小组小组活动情况及时报送所在地区质量管理协会或有关行业主管部门，做好服务推进工作。

3.各级质协和企业质量管理部门负责QC小组活动的日常推进工作。建议企业各级领导和质量管理部门，定期召开QC小组长联席会，介绍企业的生产经营情况，提出课题和任务。QC小组活动经费由所在企业妥善解决。

4.对不能正常开展活动的QC小组，希望企业质量管理部门热心帮助；对停止活动持续半年的QC小组予以注销。

三、切实搞好QC小组活动和教育工作

1.鼓励QC小组根据企业和本部门的方针目标，从调查分析本岗位、班组、车间（部门）的现状入手，围绕提高质量、降低消耗、改善管理、班组建设、提高效率、安全生产、科技开发、文明经商、优质服务、优质工程、增加效益、提高人的素质、创建心情舒畅与团结奋进的集体和整洁文明的场所等方面选择课题。为有利于取得活动成果，选择课题可采取小组自选的方法，也可采取车间（部门）推荐，领导指定或招标、承包的方法。小组选择课题不宜过大，宜选择身边的、力所能及的课题，力求时间短、见效快。完成课题后，再选择新的课题，并及时向企业有关车间（部门）备案。

2.鼓励QC小组集思广益，分工负责，按“计划、实施、检查、处理”工作程序开展活动，做到现状清楚，目标明确，对策具体，方法得当，措施落实，责任到人，并及时检查、总结。

3.倡导QC小组活动讲求实效、生动活泼，发扬求实、创新、协作、奉献的精神，不断学习、借鉴、消化、吸收国内外先进的质量管理经验，努力做到专业技术、管理技术相结合，并根据实际需要，恰当应用统计工具和其它科学方法。

4.建议企业各级领导要为QC小组开展活动提供必要的条件，创造良好的环境，鼓励QC小组积极开展多种形式的活动。QC小组集体活动每月不少于一次，活动时间由小组根据活动计划自行安排，所在车间（部门）给予支持，提供开展活动所用的工作器具和活动场所。

5.鼓励QC小组如实做了活动记录，包括活动课题、现状分析、对策措施、实施情况、数据处理及出席人员等内容，企业可根据需要，统一记录的格式。

6.支持QC小组对取得的成果制订巩固措施，对涉及技术、管理、工作标准等变更的成果，企业有关主管部门及时做好认证、审批工作。

7.为了加强各企业、各地区、各行业之间的横向交流，推动群众性质量管理活动蓬勃发展，提倡在中心城市组建QC小组联谊会，围绕QC小组的学术研究、咨询诊断、经验交流、QC小组文化等开展活动；同时，有条件的地区、部门也可有组织地开展“杯赛”、“联谊赛”等活动。

8.为了与国际接轨，建议企业把全面质量管理基本知识和GB／T19000—ISO9000族标准基本内容列为职工“应知应会”内容之一，纳入职工教育计划，质量管理部门根据小组成员的文化程度、技术水平，提出分层次教育的具体内容和要求，由企业的教育部门负责组织实施。

9.质量管理教育的基本内容应包括：提高质量意识、问题意识、改进意识、参与意识、市场意识、竞争意识、全面质量管理基本知识、GB／T19000—ISO9000族标准；企业的方针目标管理；QC小组活动程序、方法、常用的数理统计工具和其他科学方法及必要的技术业务。

10.建议企业根据实际需要，对QC小组组长、骨干、成员不断地进行分层次的深化教育。教育培训时间每年由企业安排。培训教育的考核成绩存入职工技术档案，作为技术考核的依据。

四、认真组织QC小组活动经验交流和成果发表

1.各级质协、科协、工会、共青团，要经常组织各种形式的经验交流，定期召开QC小组活动成果发表会。积极热情为企业做好服务。成果发表会应以交流经验、共同提高为主要目的，坚持择优分类、少而精的原则。发表层次：基层发表（车间、企业）；省、市、区和行业代表会发表；全国发表（全国代表大会）；根据不同层次，提出不同要求。在本企业发表时，可省略共性的步骤，突出体现小组特色和成果的关键内容。提倡在现场采用“一张纸”、“一块板”的发表方式。发表形式可以灵活多样，不拘一格，提倡图表化，避免模式化；务求简化、求实、有效。

2.成果发表后，要坚持听众提问、发表人答疑的方法，加强沟通研讨；最后主持人根据实事求是的原则，予以评价，注意正确导向，鼓励全员参与和提倡“小、实、活、新”的成果。

3.各级主管部门和企业，对QC小组活动成果和经验进行总结、推广运用，并可进行成果有偿转让。

4.各级质协和企业质量管理部门可编印以QC小组为主要对象的教材和成果汇编资料，QC小组应优先获得这些教材和资料，并优先安排QC小组骨干参加有关的学习和国内外交流活动。

五、表彰与奖励

1.各级质协、科协、工会、共青团和质量管理主管部门，每年应组织一次优秀QC小组评选 和表彰活动。企业推荐的优秀QC小组可采取活动评价与成果评价相结合，并以活动评价为主的原则。活动评价应将QC小组活动经常性、持久性、全员性、科学性作为主要依据。要激励广大职工参与QC小组活动的积极性，对以工人为主体的“现场型”、“服务型”的QC小组，在同等条件下，应优先评选为优秀QC小组。2.QC小组取得的物质成果、精神成果，要由企业质量管理部门会同财务、技术、政工等有关部门确认。

3.对优秀QC小组、QC小组活动优秀推进者和优秀领导者，可给予优先参加有关质量管理方面的学习和深造的机会。

4.获得各级优秀QC小组称号的小组，由批准单位颁发奖状和证书。企业应根据优秀QC小组的等级分别给予相应的荣誉奖和物质奖励。

5.企业对运用质量管理理论和方法，围绕提高质量，降低消耗或提高管理水平，改善作业环境，增进效益等方面取得成果的优秀QC小组成员，应颁发同等级的科技成果证书，并按国家有关科技成果奖新修改的规定给予奖励。

6.各地区质协、科协、工会、共青团和各部门质协，可组织评选质量管理小组活动 优秀推进者和卓越领导者，并给予表彰与奖励。

7.企事业单位的职工代表大会有权监督本办法及相关实施细则的执行。

对弄虚作假，骗取荣誉者，由批准单位撤销其荣誉称号，并追回奖金，情节严重者要给予批评通报，直至处分。

六、狠抓落实，持之以恒

各地区、各部门可结合具体情况，拟定措施，狠抓落实使QC小组活动更广泛、更深入、更扎实地开展起来，更自觉、更有效、更持久地坚持下去。

以上意见，事业单位可参照执行。

第五篇：全力推进大森林建设 大力促进绿色发展

全力推进大森林建设 大力促进绿色发展

褚银良调研大森林建设

昨日上午，县委副书记、县长褚银良，副县长邬汝跃对我县大森林建设进行了调研。褚银良在调研时指出，大森林建设是县委十二届十一次全会提出的重要战略，全县上下要高度重视环境资源综合开发，结合经济建设，创新思维、科学规划、系统开发，以生态绿色发展理念为指导，以大森林建设为抓手，以“千百十”工程为支撑，全力推动生态文明发展，促进经济社会协调可持续发展。

在听取有关情况汇报后，褚银良指出，宁海大森林建设是推动科学发展的重大举措，是改善生态环境的战略选择，是建设品质人居的客观需要，全县上下务必要充分认识实施这一战略的重要意义。新的一年里，全力推进大森林建设，要着重做好六方面工作。一要把推进大森林建设与国家生态县、国家园林城市的创建工作相结合。积极做好主城区的公园建设、山体改造、河流整治、道路改造升级、社区街巷增绿等一系列工作，大力开展纳污集管、水环境整治，让城区环境更加美化和宜居。二要把推进大森林建设与农林产业结构调整、生态立镇、生态富民等相结合。大力发展各种经济林建设，充分调动广大农民创业致富的积极性，鼓励农民自主绿化村庄、庭院、田间地头等。三要把推进大森林建设与

休闲观光旅游业相结合。全力推进休闲农居、休闲观光基地建设，广泛吸引社会资本参与大森林建设。四要把推进大森林建设与新农村建设、农房“两改”、退宅还耕的有关政策等相结合。五要把推进大森林建设与生产性绿地、苗木基地建设等相结合。深入研究谋划，做好生产性绿地、苗圃基地建设布局与脱贫、扶贫区域结合的文章。六要把推进大森林建设与市场化运作、培育市场主体相结合。着力培育园林企业，大力发展绿色生态经济。

褚银良强调，推进大森林建设，要以点带面，先试点研究，再总结推广；要构建建设、养护、管理等长效机制，合法合规利用土地；要广泛发动，推进全民义务植树造林；要科学谋划资金筹措渠道，建立资金可持续投入的长效机制；要整合资源，整合力量，上下齐心，共同推进。最后，褚银良希望通过全县上下五年的共同努力，在全县基本建成较完备的森林生态体系、较发达的森林产业体系、较繁荣的森林文化体系和较高品质的人居环境体系，基本实现“通道林荫化、水体林带化、社区园林化、企业花园化、乡村林果化”的森林建设格局，为建设生态型宜居宜业的现代化海滨城市创造良好条件。