第一篇：少数民族班的现状及面临的问题
少数民族班的现状及面临的问题 才子城相关毕业论文指出：近年来，党和政府高度关注少数民族高层次人才的培养。国家采取专门措施，实施少数民族骨干人才计划，将边远地区的少数民族考生输送到内地高校攻读硕士、博士学位，但由于招生规模小而难以满足对少数民族高层次人才的需求。利用少数民族地区自身的教育资源，加大少数民族人才培养力度，才是解决问题的根本途径。2008年12月，国务院学位办结合国家文件精神，根据内蒙古自治区及社会发展对高层次管理人才的需要．决定在内蒙古大学招收偏远和欠发达旗县蒙汉兼通少数民族骨干班．即借助已经授权的专业硕士学位点开办公共管理硕士民族班。培养旗县高层次少数民族干部，计划每年招生20名。内蒙古大学高度重视这项工作，结合地方需求与自身实际。积极探索发展路径。稳步推进公共管理硕士少数民族班建设，取得了较好的成效。公共管理硕士少数民族班面临的问题：
在少数民族地区开办公共管理硕士少数民族班内蒙古大学是全国首例。这是一项开拓性的工作。通过开办公共管理硕士少数民族班，可以进一步拓展民族地区教育的视野。更好更有效地促进民族地区社会经济的发展、和谐社会的构建。但同时我们也清醒地意识到，由于地域及民族文化差异等方面的原因，少数民族班还有一些问题需要予以关注并通过各种途径得到解决。
(1)生源质量问题。公共管理硕士少数民族班每年招生20名。但在全国平均水平线上且符合报考条件的考生不多，大多数是在线下考生中复试录取。这些考生外语成绩低．专业课成绩也不理想．在这样的基础上培养专业硕士确有一定难度。
(2)没有成熟的培养方案。少数民族班的培养计划是否切合学员的实际．课程安排是否能够满足学员的需求。讲授内容是否紧密结合自治区边远旗县苏木嘎查的工作实际，这些问题只能边实践边摸索。
(3)学员的学位论文评价标准难以把握。公共管理硕士少数民族班学员的学位论文是否能够保证质量，是否能够结合工作中存在的问题进行深层次的思考，论文成果是否能够在工作中发挥应有的作用等等都是需要把握的关键问题。
第二篇：少数民族人才面临的问题及对策
党的十六大提出，要努力形成广纳群贤，人尽其才，能上能下，充满活力的用人机制，把优秀人才集中到党和国家的各项事业建设中来。联系我们山区的实际，特别是山区少数民族聚居地，更加要树立起人才是第一资源的意识，要把抓机遇，抢人才作为一项紧迫性的任务，大力培养少数民族各类人才，使之成为民族地区经济建设的中坚力量，增强民族地区的经济竞争力，促进民族经济的早日腾飞。
一、少数民族人才面临的问题（1）少数民族人才队伍偏小，发展不均衡。在党和国家有关大力培养和选拔少数民族人才的政策贯彻以来，山区少数民族人才队伍从缺少到不断发展、补充，具有了一定的规模。随着民族地区经济和各类人才也与日俱增。但是，民族地区拥有的各类人才总量仍然偏小，人才队伍发展不平衡，在年龄、性别、素质方面差别大，而且民族地区之间的人才素质差距也极大。民族经济的发展与人才短缺的矛盾已经成为制约民族经济发展的主要颈瓶，解决民族地区人才的数量和质量问题已经成为一项极为紧迫的重要性任务。
（2）整体素质不高。虽然，近年来各级政府加大了对少数民族人才的培养和教育力度，也吸收了一些少数民族大学生回来就业，但总体上看，民族人才总体素质不高的状况仍然未有较大的改善。
（3）少数民族人才流失严重。一是少数民族大学毕业生返乡的数量逐年减少，大部分流向珠三角地区；二是一些具有专业技术、技能和管理经验的人才也流向外地，使得民族地区的人才十分匮乏。而民族地区经济发展落后，发展不快，又关键在于缺乏人才；而培养、引进人才又受到经济条件的制约，因此形成了经济发展与人才吸引相互制约的“怪圈”。
（4）少数民族人才的结构性矛盾突出。主要是机关党政干部多，专业技术人员少，特别是指导农村农业种养技术的人员紧缺。在企业管理、教育、卫生、文化方面的人才也非常少。
二、少数民族人才存在问题的原因
（1）对人才重视程度不够，措施不足。有些民族地区的领导干部缺乏对人才发展经济重要性的认识，缺乏利用人才的忧患意识，没有树立起“人才是第一资源”的观念；还有的领导干部用人不正，没有任人唯贤、知人善任，仅凭个人的喜好评价和挑选人才，造成在任用和选拔人才方面的缺失和失察；有的地方缺乏吸引人才的措施，人才的激励、鼓励措施和创造人才成长的工作环境措施也不足。
（2）培训和教育的力度不足。
（3）对人才吸收的渠道、层次和途径少。
三、解决少数民族人才问题的对策
（一）积极发展民族教育，培养民族后继人才
要充分利用国家、省、市有关民族教育的优惠政策发展民族教育，更好地为民族地区培养四化建设所需的各类人才。
（二）积极贯彻执行发展壮大少数民族人才队伍的方针和政策，加强对少数民族人才工作的指导要加强对少数民族人才工作的领导，增强对培养民族人才紧迫性的认识，把人才工作摆上重要的议事日程。积极争取与各级党组织、统战部门、民族部门、人事部门加强协调，密切配合，把培养和选拔少数民族人才工作纳入人才发展的总体规划中来，建立健全人才工作制度，结合地区实际提出具体指导意见，加强领导、督促和检查，把人才工作真正落到实处，从而有力地保证民族人才工作的顺利开展和实施。
（三）不断加大对现有民族人才的教育和培训力度一是制定教育和培训措施，争取上级政策支持，逐步加大教育培训的经费投入，保证民族各类人才及时得到接受再教育和培训的机会；二是采取多样的教育和培训方式。应根据本地经济和社会发展的需要及人才岗位的要求，从本地人才队伍的状况出发，采取向民族院校、地区院校、地区党校设立和开办培训班进行岗位业务技能、知识更新和学历教育培训。对政府干部可以通过开展干部交流、岗位轮换、选派挂职锻炼或者参观学习等办法进行培训，特别是要有计划地多培养一些农业技术、卫生、教育和企业管理人才，把人才输送到外地发达地区学习先进的生产技术和管理经验。
（四）采取科学有效的用人机制和措施，创造民族人才成长的良好环境
（1）采取措施，为民族人才施展才干提供舞台。一是要建立健全吸引人才的制度。要给予少数民族人才在家庭、生活、工作、培训教育等方面优先照顾，鼓励他们为民族经济建设做贡献；二是建立科学的用人机制。要按照党的民族干部和民族自治法规的规定，认真选好、用好人才，既要从实际出发，不求全责备，又要坚持标准，看本质，看主流，用其所长，避其所短，任人唯贤，好中选优，不降格以求。
（2）要从本地实际出发，积极改善人才队伍结构。要加大力度吸收经济建设所急需的紧缺人才，比如在教育、卫生、农业技术等方面给予政策倾斜，以弥补民族地区对这类人才的需求缺口。
（3）要拓宽选才渠道，广开才路。一是要坚持走群众路线，对少数民族各类人才特别是党政干部的选拔让群众有更多的参与选拔，坚持群众对民族人才的民主评议，接受群众监督；二是多种途径吸引人才。要主动出击，拓宽选材用人的途径，不仅要靠大力吸收
大中专毕业生，而且要注意结合本地实际需要，在农村中发现和培养一些德才兼备，有实践经验的农村知识青年和农业种养技术人才，鼓励外出学习技术的青年回乡创业发展，除此之外还要大力从外地发达地区吸收各类专才，为我所用；三是引入人才竞争机制。建立健全人才激励机制，对重点技术带头人和党政干部实行竞争上岗，使庸者下能者上，为民族地区选出出类拔萃的顶尖人才，为民族经济建设贡献力量。第三篇：中国环境现状及面临的主要问题
我国生态环境的现状及面临的主要问题 2010年，我国部分环境质量指标持续好转，但环境总体形势依然十分来峻，面临诸多困难和挑战。中国目前面临哪些环境问题
根据《中国环境保护21世纪议程》和《1996年中国环境状况公报》公布的数据，中国目前的环境状况主要数据如下：
一.水污染
1.全国地表水污染依然较重。
长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等七大水系总体为轻度污染。204条河流409个国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为59.9%、23.7%和16.4%。
长江、珠江总体水质良好，松花江、淮河为轻度污染，黄河、辽河为中度污染，海河为重度污染。湖泊(水库)富营养化问题依然突出，在监测营养状态的26个湖泊(水库)中，富营养化状态的湖泊(水库)占42.3%。水资源和水环境
* 我国水资源紧张，人均水资源占有量仅为世界人均的1/4;* 全国300多个城市缺水，其中近百个城市严重缺水，每年因缺水而减少的产值达1200亿元;* 我国著名的5大湖鄱阳湖、洞庭湖、太湖、洪泽湖、巢湖的蓄水量都在减少，湖面缩小了1/4甚至一半；
* 我国江河湖库水域普遍受到不同程度的污染，78％的城市河段不适宜作饮用水源，50％的城市地下水受到污染，工业较发达城镇附近的水域污染突出； * 七大水系的污染程度次序为：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江、从河流的氨氮、高锰酸盐、挥发酚等主要污染参数来看，水质情况普遍不好。有些河流中铜、氰化物、汞有超标现象。城市河段悬浮物超标现象普遍，主要污染物是耗氧的有机物和氯化物等。
* 主要大淡水湖泊污染程度的次序为：巢湖（西半湖〕、滇池、南四湖、太湖、洪泽湖、洞庭湖、镜泊湖、兴凯湖、博斯藤湖、松花湖、洱海。主要淡水湖泊水
库磷、氮污染面广，部分湖泊和水库汞或其他重金属污染严重；
* 城市中80%以上工业废水和生活污水未经处理排入水体，使流经主要城市的70%河段受到不同程度的污染。主要污染物来自化工、石化、造纸、食品、制革、纺织等企业排放的高浓度有机废水和大量未经处理的城市生活污水；
* 城市生活污水排放量还在逐年递增，目前城市污水处理率仅为5％，绝大部分直接排入江河湖泊中。生活污水加上化肥和农药中氮、磷的流失，促使了我国的湖泊富营养化；
* 50%的城市饮用水源受到污染；
* 地下水因过量开采，形成地面下沉和水质恶化； 我国四大海域（东海、渤海、黄海和南海〕的近岸海域污染加重，无机氮、无机磷和石油类污染普遍超标。
2．全国近岸海域水质总体为轻度污染。一、二类海水比例为62.7%，三类海水为14.1%，四类和劣四类海水为23.2%。四大海区中，黄海和南海近岸海域水质良好，渤海近岸海域水质差，东海近岸海域水质极差。与上年相比，胶州湾一、二类海水比例上升25.0%，渤海湾、长江口和珠江口一、二类海水比例下降20.0%以上。* 我国的近岸海域已受到不同程度的污染和生态破坏，特别是与大中城市毗连的海域、海湾、入海河口处的污染与生态破坏已经比较严重，入海污染物中来自陆上的占80%以上;* 渤海、黄海、东海和南海四海区中，近岸海域石油类污染普遍严重，并存在不同程度的有机物污染和富营养化，部分近岸海域水质和底质的重金属污染也比较严重。1990年，在中国沿岸海域从南到北相继发生赤潮34起，为1961－1980年平均值的30倍；
* 海洋环境污染和生态破坏导致了沿岸、近海渔业资源衰退，生物种类减少，水产品质量下降，养殖滩涂大片荒废，海水养殖污染损害事故不断发生，造成经济损失几亿元；
*近岸海域以有机物污染和石油类污染为主要类型的污染有加重趋势，沿海乡镇企业的进一步发展，将加速海洋环境污染由沿海城市毗连海域向沿海农村近岸海域扩散；
* 中国近海长期过度捕捞渔业资源致使一些传统经济鱼类种群生态衰退，如不采取有力措施加以保护和休养生息，中国近海渔业资源将难以恢复其再生增殖能力；
* 南海的珊瑚礁和红树林近年来被开采砍伐，不仅破坏了这些宝贵的资源，而且使红树林和珊瑚礁鱼类失去生存环境和营养供应地，种群也在消退；
* 若对江豚、海豹、海龟及玳瑁等珍稀动物不采取有效的保护措施，它们有在中国近海逐渐消退的危险。
二．空气污染
全国城市空气质量总体良好，但部分城市污染仍较重；酸雨分布区域保持稳定，但酸雨污染仍较重。
全国471个县级及以上城市开展环境空气质量监测，其中3.6%的城市达到一级标准，79.2%的城市达到二级标准，15.5%的城市达到三级标准，1.7%的城市劣于三级标准。113个环境保护重点城市达到二级标准的比例为73.5%，较上年提高6.2个百分点。
全国开展酸雨监测的494个城市(县)中，出现酸雨的城市249个，占50.4%，酸雨程度严重或较重(降水年均pH值<5.0)的城市有107个，占21.6%，与上年基本持平。
三．土地资源
* 我国人均耕地面积为0.085公顷，是世界人均的1/5；
* 全国耕地面积以每年平均30万公顷左右的速度递减，主要原因是基本建设占用耕地上升；
* 我国耕地土壤质量呈下降趋势。全国耕地有机质含量平均已降到1％，明显低于欧美国家2.5%-4%的水平。东北黑土地带土壤有机质含量由刚开垦时的8％－10％已降为目前的1％－5％；
* 盐碱化、沙化、水土流失在继续吞噬大量耕地。目前全国受盐碱化威胁的耕地
约有1亿亩，受沙漠化威胁的农田近6千万亩；
* 全国约有1/3的耕地受到水土流失的危害，每年流失的土壤约50亿吨，相当于在全国的耕地上刮去1cm厚地表土，所流失的养分相当于全国一年生产的化肥氮磷钾含量。水土流失的主要原因很大部分是由于不合理耕作和植被破坏造成的；
* 我国遭受工业“三废”污染的农田达1亿多亩。被重金属镉污染的耕地有20余万亩，涉及11个省25个地区。被汞污染的耕地有48万亩，涉及15个省21个地区；
* 大量使用农药使土壤有毒物质含量加大，同时也杀死了大量害虫天敌和有益动物；
* 由于农用薄膜的大量使用，用后不加回收，废膜已成为我国新的土壤污染物。草原资源
* 我国草地面积占国土面积的40%，然而，由于风蚀沙化、植被破坏、超载放牧、不合理开垦以及草原工作的低投入、轻管理等，致使草原严重退化。草原退化面积达9千多万公顷，占可利用草场面积的1/3以上，平均产草量下降了30%－50％。中国百亩草地产肉量只25.5公斤，产奶26•8公斤，毛3公斤，仅为相同气候带下美国的1/27，新西兰的1/82；
* 预计到2000年，草原牧草产量可能比目前下降30%。
三．噪音污染
* 我国噪声污染较严重，2/3的城市人口暴露在较高的噪声环境中；
* 区域环境噪声达标率不到50%；
* 90%的城市道路交通噪声超过了国家规定的70分贝，全国每年因道路交通噪声污染导致的经济损失约合人民币216亿元； * 社会生活噪声呈明显上升趋势。
四．化学辐射污染
全国辐射环境质量总体良好。
环境电离辐射水平保持稳定，核设施、核技术利用项目周围环境电离辐射水平总体未见明显变化；环境电磁辐射水平总体情况较好，电磁辐射设施周围环境电磁辐射水平总体未见明显变化。
五．生态环境问题
全国部分生态系统功能有所改善，但主要生态环境问题依然突出。生物多样性下降趋势尚未得到有效遏制，遗传资源不断丧失和流失。
1.生物多样性与物种保护
* 中国是世界上动植物种类最多的国家之一，生物多样性居全球第八位，北半球第一位；
* 中国有高等植物32800种，占世界总种数的12％，仅次于马来西亚和巴西，居世界第三位。其中，被子植物24500多种，裸子植物236种，苔藓植物约2000种，蕨类植物2600余种，植物药材4773种，淀粉原料植物300种，纤维原料植物500种，油脂植物800种，香料植物350种，已开发利用的真菌800种。我国特有的植物约有200个属（万余种〕。银杉、水杉、水松、金钱松、台湾松、银杏、珙桐、水青树、钟萼木、香果树等都是中国特有的珍贵树种；
* 中国是世界三大栽培植物起源中心之一，水稻、大豆、谷子、黄麻等20余种作物起源于中国。中国拥有大量栽培植物的野生亲缘种，如野核桃、野板栗、野荔枝、野龙眼、野杨梅、野生稻、野生大麦、野生大豆、野生茶叶、野苹果等，是珍贵的野生植物资源。中国常见的栽培作物有50多种，果树品种万余个； * 中国动物种类约10.45万，占世界总数的10％。脊椎动物4400多种，占世界总种数的10％以上，其中两栖类210种，爬行类320种、鸟类1186种、兽类500种、鱼类2200余种。分别占世界总数的10％、13％、5％、7％、10％。昆虫约10万种；
* 中国有鹤类9种、雁鸭类46种、食肉类54种、雉类276种、灵长类190种；
* 由于人口的急剧增长，不合理的资源开发活动，以及环境污染和自然生态破坏，中国的生物多样性损失严重，动植物种类中已有总物种数的15％－20％受到威胁，高于世界10％－15％的水平。在《濒危野生动植物种国际贸易公约》所列640个种中，中国就占156个种；
*近50年来，中国约有200种植物已经灭绝，高等植物中濒危和受威胁的高达4000－5000种，约占总种数的15％－20％。许多重要药材如野人参、野天麻等濒临灭绝。《中国珍稀濒危保护植物名录》确定珍稀濒危植物354种，其中，一级8种，二级143种，三级203种；
中国近百年来，约有10余种动物绝迹，如高鼻羚羊、麋鹿、野马、犀牛、新疆虎等。目前，有大熊猫、金丝猴、东北虎、雪豹、白暨豚等20余种珍稀动物又面临绝灭的危险。《国家重点保护野生动物名录》确定国家重点保护动物275种，其中一级96种，二级161种。丹顶鹤、台湾猴、扭角羚、白唇鹿、华南虎、褐马鸡、黑颈鹤、绿尾红雉、扬子鳄、中华鲟等属于我国100多种珍稀动物之列； * 全国自然保护区763多处，珍稀濒危动物人工繁殖场106个，珍稀植物引种栽培场73个。自然保护区面积达6618.4万ha，占国土面积的6.8%。
2.我国森林覆盖率约为13%，居世界第121位；
* 我国人均森林面积约0.11公顷，相当于世界人均森林面积的1/9； * 海南岛的热带雨林在过去四十年中由1300多万亩减至367万亩，森林覆盖率也由26％降至7.2%。由于大量垦荒，种植橡胶等，热带雨林被砍伐面积达500多万亩，其中利用292亩，200万亩被沦为不毛之地；
* 我国宝贵的原始森林长期受到乱砍滥伐、毁林开荒、森林火灾与病虫害的破坏，原始林每年减少5千平方公里；
* 占国土面积50％的西部干旱、半干旱地区森林覆盖率不足1％，许多地区无林可言；
* 酸雨带来的酸沉降正在导致大片森林衰退消失，森林受害面积128.1万公顷,年木材损失6亿元，森林生态效益损失约54亿元。
第四篇：中国广告业发展现状及面临的问题
中国广告业发展现状及面临的问题
中国的广告业个年轻的行业，与发达国家的广告业现状相比，仍显得相对滞后。我国广告管理体制上的不完善，导致了一些比较明显的缺陷和许多有待填补的空白，本文就我国广告业现状及涉及到的经济问题、社会问题，面对的伦理道德问题进行简单的探讨。
中国广告业发展现状：
广告是一个企业产品的外在形象，旨在宣传企业或者政府等的形象、产品或者服务。如果国民对某个广告已经产生反感，那么他就不会去买这个企业的产品，这个企业就难以生存。因此，广告对于企业的生存与发展十分重要。我国的广告业与国外广告业相比，在广告理念、广告运作、广告效果上存在较大差距，尤其是缺乏专业人才。随着合资广告公司数量的增加和外商独资广告公司的出现，广告行业的竞争不断加剧，我国中小广告公司将会受到冲击。
从2000 年经济回升开始，中国经济进入了新一轮发展周期到 2009 年，中国经济连续9年快速平稳运行，国民经济良好较快的发展态势，为广告业的发展提供了有力的经济保障。
总体来看，经历了上世纪 80 年代的恢复期和 90 年代高速发展的成长期，2000 年以来中国广告业进入了高度成长的新时期，我国广告业的发展由低起点高速度向高起点低速度迈进，增长速度趋于平稳，行业的平均利润趋向稳定。具体来说，中国广告业的发展现状如下：
§广告业在中国这片九百多万平方公里的沃土上早已生根发芽，并茁壮成长，在中国已经成为了一个新兴的产业，对国民经济的发展起着至关重要的作用。§中国是世界上人口最多的国家，全国上下总体消费需求量名列世界前茅，需求样式也较别国多。人口多，需求多，市场大，这使得中国广告市场也有着巨大的发展空间。目前，广告业虽然取得了较快的发展，但是中国的广告市场仍然存在着巨大的发展空间，这为中国广告业今后的继续发展提供了强有力的条件。§广告管理上，政府和相关协会和其他有关民间组织担当着中国广告业的管理者，履行着中国广告业的管理职能。目前，我国已经形成了像《广告法》、《消费者权益保护法》等相关法律法规，同时也建立了一些专门培养广告业专门人才的高校、开设了相关广告学课程，广告业内部也形成了一定的行业自律标准规范。§广告社会监督上，我国已经形成了一个较为规范的监督机制和实施的程序。而受众在广告业监督问题上也有了较大的觉醒，对广告业以及广告都有了较前期更加清晰地认识，百姓的维权意识有了一定的提高。
§广告经营管理上，中国已经形成了广告代理制，并成立了许多广告代理公司，并在新世纪取得了突飞猛进的发展。通时，中国广告业也已经形成了比较成熟的广告业务运作流程。
§广告媒介运用上，中国广告业已经结合了科技的因素，全面运用网络、游戏、电视、电影、手机、广播、报纸和宣传页等等各种可利用的宣传工具，在这一点上应该可以说是已经和世界接轨了。
广告业发展过程中面临的问题：
一切事物都具有双面性，中国广告业也不例外，虽然取得了较大的成就，为国民经济发展做出了卓越的贡献，但他仍旧存在的不足依旧不可令人忽视，甚至应该要重视或者当心。具体来说，我国广告业的主要问题如下：
◆ 经济问题
§中国广告市场总体发展水平仍然较低，区域间发展不平衡。虽然今年来我国广告业有了较大发展，但是其营业额仍然较低，尤其是平均经营额仍然偏少，呈现出“僧多粥少”的局面；而且在南北、东西不同地域之间也存在着较大的差异。
§在传媒与广告公司的博弈中，广告公司仍然处于弱势。我国的广告公司大多数是非国有的，而我国的传媒却大多数属于国有的。双方在争夺市场等一系列竞争中，广告公司仍旧处于被“欺压”的弱势，利润分割上，广告公司依旧是“被宰割”的一方。
§广告经营者数量多，规模小，拥有综合实力的广告公司更是凤毛麟角；不少有实力的大企业把广告业作为企业内的子公司来扶持，以解决职工子女和企业闲散人才的安置问题，这类企业办的广告公司在谋求业务信息、吸引高级人才、综合市场调研和产品品牌策划能力等等方面，都远不及专业广告公司，但却瓜分了原本要流向专业公司的广告业务量。
§广告主广告费的投放还未完全走向理性，是社会对广告业认识还需提高，对广告公司的角色作用和劳动成果缺乏理解和尊重。广告是一种企业的竞争行为，只有不断挑战市场竞争，通过不断技术创新和产品创新适应市场需求变化的企业，才能获得经济效益的持续增长。
§管理、经营和制作人员的素质还有待进一步提高。虽然有高校培养广告业人才，但是社会这个大染缸总容易把人才染成其他角色，要么经营不善，要么管理不妥，要么自律不足，还有就是专业技能不足，缺乏创新思维，使得广告业人才队伍显得较为缺乏。
§广告公司内部问题。我国的广告公司高度分散于弱小、非专业化和泛化问题严重，使得广告公司自身发展很大程度上需要依靠外部力量，这也严重影响着广告公司的对外竞争力。
◆ 社会问题
§广告经营管理机制不健全。就我国广告审查制度来说，因经营单位集经营与审查于一体的管理体制，导致虚假广告现象严重。同时，广告市场也缺乏公平的竞争环境，经营秩序较为混乱，存在权钱、关系网、性等方面的恶性因素的影响。
§广告法律法规存在盲区。法律条款不够细化，积极是一些比较原则的宽泛的内容，缺乏有针对性的细化规定。同时违法处罚的力度不够重，对违法广告广告主、发布单位、制作单位、代言人等都没有一个较为相对有区别的严厉查处，使得虚假广告等屡禁不止。再者法律法规调整范围跟不上时代的步伐，总落后与现实的需要。
§行业自律存在不足：广告业自律组织缺乏足够的约束力和权威性；自律规则偏少，不够健全，而已有的一些规则又太抽象，可操作性不强；广告活动中各行为主体汗液自律意识淡薄。
§广告的社会监督力度不够。随着我国科普、普法、普教等工作的不断深入，人民群众的维权意识虽然有了较大的进步，但是总体来说还是不够，许多人都觉得“多一事不如少一事”，对一些违法侵权广告置之不理。
◆ 道德伦理问题
§国内一些企业为推销其产品，人为的夸大广告，运用主观的、夸大的言语赞扬有待销售的产品，而且用词往往是模糊的和笼统的，没有指出任何具体事实。通过夸张性广告来吸引消费者，诱使消费者购买其产品。由此可见，广告的原罪性，也触及到社会伦理道德底线。
§在广告促销时，部分销售者会做一些欺诈性质产品承诺，不管是明确的还是隐晦的，确实虚假并且有可能欺骗或误导理智的人们时，该承诺被认定为具有欺骗性。通过偷换概念、部分公开、小字修正等手法欺骗消费者，让消费者信以为真，从而购买其产品。这样的做法，侵犯了消费者产品的知情权。同时，使消费者对广告的信任感日趋减弱，不利广告业的长远发展。
§以新闻的形式刊登广告，让读者将广告误认为新闻，借助新闻及时客观的特点为产品做宣传。混淆视听，瞒天过海，广告新闻宣传产品，看似无可厚非，就其本质仍是一种欺骗消费者的行为。
§为广大消费者提供货真价实的优质产品和优质服务是企业最基本的社会责任，如果违背这一原则，便会产生道德问题。商品的名称、包装等方面采用了一些违背社会伦理道德的做法，如“他妈的”酸梅汤、“成都建仁药方”等名称，及一些性诉求的广告，均为单纯为了吸引消费者注意力而不择手段，内容制作得极为低俗，甚至不堪入目，对社会道德产生了极恶劣的影响。
§广告促销回扣也会影响到社会伦理产生影响。企业的责任在于将商品或服务或企业本身的真实信息传递给客户和消费者，如果违背这一原则，将会误导用户的购买决策，因而是不道德的。不仅如此，如果在促销的过程中使用了回扣等不道德的手段，同样会恶化整个社会的道德风气，因而同样也是不道德的。
正所谓“有病就要治”，广告不仅是一种经营行为 ,也是一种艺术行为和社会行为，我们期待着中国广告能从各个方面完善自我，多出一些有创新和符合时代精神的优秀广告作品。
第五篇：我国玻璃工业发展现状及面临问题以及解决方案
我国玻璃工业发展中值得关注的问题
玻璃工业属基础的原材料产业，与国民经济发展有着极为密切的联系。玻璃及其加工制品广泛应用于建筑、交通运输、装饰装修、电子信息、太阳能利用及其他新兴工业，不仅用作生产资料，也是不可缺少的生活资料。
玻璃行业突出的特点，一是玻璃属资源、能源消耗型产业，原料离不开矿物，生产离不开窑炉，同时又是重要的民生产业，与人民生活密切相关；二是平板玻璃生产连续性强，一经投产一般需连续运行6～8年，中间不能停产；三是资本密集和劳动力密集产业，是规模和结构缺一不可的行业。
改革开放以来我国玻璃工业发展回顾
改革开放30年，我国经济快速发展，人民生活水平不断提高，促使我国玻璃工业从小到大，由弱变强，发生了巨大变化。
30年来，我国玻璃工业的工艺技术和装备水平取得了革命性突破，创造发明了具有自主知识产权的浮法玻璃生产工艺；产业结构不断优化；玻璃工业的技术结构、规模结构和产品结构都发生了质的飞跃；节能减排和环保成效显著；国际市场占有率不断扩大；生产规模、产品品种质量等方面都取得了突飞猛进的发展。到2008年年底，全国共有191条浮法玻璃生产线，平板玻璃总产量达5.74亿重量箱，已连续19年居世界第一，目前占全球总产量近一半左右。
进入新世纪以来8年间（2001～2008年）新增126条浮法玻璃生产线，新增产能3.7亿重量箱，成为历史上增长最快的时期。
在平板玻璃产品产量快速增长的同时，新品种不断增加，先后研制开发了超薄玻璃（0.55～1.3mm）、超厚玻璃（15～25mm）、在线镀膜玻璃（阳光膜和Low-E膜），以及自洁、超白、本体着色、微晶、防火超白压延、太阳能镀膜玻璃等新品种，并利用国产技术建成900～1000t/d大型浮法玻璃生产线。
近年来，我国加工玻璃及玻璃机械制造业也有了长足发展。据粗略统计，加工玻璃主要品种（安全、中空和镀膜玻璃等）年产近6.8亿平方米，折合1.7亿重量箱，加工率达32%。新的功能玻璃也不断涌现，如调光调温玻璃、太阳能玻璃、新型节能中空玻璃等。国内自行开发的预处理、钢化、中空、夹层、镀膜系列配套设备，可生产安全、节能、环保、隔音、生态、电子等功能玻璃。国产设备价格低廉，性价比好，大幅度降低了我国加工玻璃的生产成本，为我国加工玻璃快速发展起到了很好的支撑作用。目前，我国加工玻璃行业80%采用国产设备，加工设备制造已成为生机勃勃的新兴行业。
我国玻璃工业的快速发展，首先得益于整体国民经济的快速稳定发展和人民生活水平的不断提高，以及政策、法规的驱动所提供的良好环境；同时也得益于有自主知识产权的“中国洛阳浮法技术”的不断完善提高；得益于对外开放，引进了国外先进的技术和管理经验，经过消化、吸收和创新，提高了行业的整体水平；得益于不断深化改革、改制、实施产权多元化，一些股份制企业、民营企业蓬勃发展，为行业增添了新的生机和活力。
行业发展过程中存在问题分析
我国玻璃工业在快速发展的同时，存在着较大的盲目性，存在周期性波动大；产业集中度低；资源、能源消耗高；结构不合理等突出的矛盾和问题。
（一）行业大而不强，缺乏国际竞争力
多年来，我国玻璃工业尽管实现了快速发展，整体水平有了很大提高，但与国际先进水平相比，还有很大差距，行业大而不强，缺乏国际竞争力。主要表现在产品质量品种、整体技术、装备和管理水平还落后于国际先进水平；产品结构不够合理，优质浮法和深加工率偏低；企业数量多，规模小，产业集中度低。
特别是企业科技创新和自主研发能力较差，缺乏具有驱动力的技术创新机制和能力。科技对玻璃工业经济效益贡献率较低；一些科研成果不能有效转化为生产力；科技投入严重不足；由于企业分散，开发的技术成果难以得到广泛应用；对引进的技术和设备，消化吸收不够，更缺乏二次创新。
（二）行业发展存有较大盲目性，造成发展不平衡，周期性波动大
平板玻璃工业属能源、资源消耗型产业，年耗能约1000万吨标准煤；又是重要的民生产业，与人民生活密切相关；平板玻璃生产连续性强，不利于产能调控；特别是近年来，由于燃料比价关系不合理，重油、天然气、煤、焦炉煤气等不同燃料品种价格差别很大，促使一些企业为降低生产成本，追逐低成本燃料，到有廉价燃料资源的地区建设新线，进一步增加产能，导致更加严重的产需矛盾。正是基于上述基本情况和特点，平板玻璃行业产能调控十分重要。特别是近年来由于民间资本的不断丰富，地方项目投资主体地位进一步强化，企业投资欲望十分强劲。目前尽管市场不好，但在建、拟建浮法玻璃生产线仍然较多（初步统计在建25条线，产能9550万重量箱，拟建19条线，产能6900万重量箱）。如不严格控制，将造成产能严重过剩和国家财产、资源和能源的巨大浪费。
发展不平衡还体现在区域布局不尽合理，玻璃属于区域性产品，销售半径受运输费用的制约。一般在600公里以内较为经济。从我国目前浮法玻璃地区分布情况看，东部沿海地区过于集中，西部地区偏少，有些省区仍是空白。目前各地区浮法玻璃产能分布情况见图2。
（三）整体质量水平不高，结构不合理
随着我国经济发展和人民生活水平的提高，市场需求和消费结构发生了很大变化。过去玻璃在建筑上应用仅限于“透明采光，挡风防雨”，而现在一些高级建筑、汽车、装饰装修以及建筑节能、电子信息和太阳能利用等都需要高质量及特殊品种的玻璃。
与此同时，近年来，我国浮法玻璃技术、装备水平和管理水平不断提高，追求高质量产品已有现实基础和可能。
根据统计分析，目前我国浮法玻璃生产线，按质量等级可划分为高、中、低三个档次。其中高档生产线（即优质浮法线），技术装备水平较高，能稳定生产制镜级产品、汽车级以上产品比例大于70%。合资线及部分国内高档生产线均属于该类别，其总量为14000万重量箱，占浮法总量29%；中档线（国内普通浮法线），能稳定生产汽车级及建筑级产品。总量为30700万重量箱，占浮法总量63%；低挡生产线，长
期生产建筑级产品，不具备生产制镜级和汽车级产品能力，其总量为3300万重量箱，占浮法总量的8%左右。
我国玻璃行业的质量管理水平与国际先进水平存在较大差距，主要表现为浮法玻璃外观质量标准偏低、企业质量管理体系的维护和保持能力较弱、检测和分析能力不强、质量认证的种类偏少等。
从产品结构看，优质浮法和深加工率偏低，节能玻璃使用率偏低。目前，普通浮法玻璃过剩，但同时存在结构性缺口，一些电子玻璃、汽车玻璃、高档建筑玻璃等还需进口；优质浮法比率偏低，仅为29%；玻璃深加工率仅为32%，而世界平均水平约55%，发达国家达65%~85%。加工后的增值率我国仅为原片2.5倍，发达国家为5倍，因此在加工数量和加工深度上均有较大差距。
节能玻璃在建筑中的使用率低，中空玻璃、Low-E中空玻璃等节能玻璃在建筑中的使用率不足10%，一般仅限于公共建筑。而欧美基本普及中空玻璃，Low-E中空玻璃占全部中空玻璃的比例超过50%。
（四）企业规模小，产业集中度低
我国玻璃行业虽然总量居世界第一，但生产过度分散，浮法玻璃企业就有50多家，平均规模只有600余万重量箱。在充分竞争的市场环境下，缺少具有国际竞争力的行业排头兵企业。全国只有一家企业国内市场占有率在10%以上，前10家玻璃企业生产集中度（按产量计算）仅有43%，规模在1000万重量箱以上的企业只有11家，行业呈分散竞争状态。长时间以来存有过度竞争，影响行业整体效益，制约行业健康发展。
玻璃行业是资本密集和劳动力密集行业，是规模和结构缺一不可的行业，规模小，抵御风险能力弱。而国外行业发展的模式是“生产高度集中和注重海外业务的跨国大公司”。
（五）资源、能源消耗高，环境代价大
我国当前平板玻璃能耗偏高，平均热耗为7800千焦/公斤玻液，比国外平均水平高20%，比国际先进水平高32%，熔窑热效率比国外平均低5%～10%。
在资源综合利用方面，硅质原料的选矿回收率偏低，仅为65%~80%，综合利用水平低。按目前平板玻璃产量计算，每年消耗硅质原料近3000万吨，无效排放达750万吨以上。
平板玻璃行业是我国重点工业污染控制行业之一。目前大多以重油（或煤焦油）为燃料，大气污染排放问题较为严重。在当前未经治理情况下SO2、NOX初始排放浓度均在2000毫克/标准立方米以上，高出标准2.5~3倍，颗粒物排放，一般情况下初始浓度在200~400毫克/标准立方米左右。
据调查，当前只有少数浮法玻璃生产企业安装了脱硫除尘等窑炉烟气治理设施，绝大部分企业还未对大气污染物排放进行有效的治理。
值得借鉴的经验和做法
（一）国外大跨国公司的发展模式和经验
1.生产高度集中，注重发展海外业务。日本、法国和美国等的4大跨国公司生产全球2/3的高质量浮法玻璃和占据全世界78%的汽车玻璃原配市场。跨国公司的海外业务收入一般占总销售额的50%以上。
2.实现玻璃原片和加工玻璃生产一体化。把超过半数的自产原片进行深加工，从单纯的平板玻璃业务实现多元化经营。
3.实现强强联合，形成战略联盟。跨国公司间进行合资与合作。共同参与新市场开发、联合定价、合资建线、联合技术开发等。战略联盟提高了他们各自的竞争力，稳固了市场占有率，增大了抗风险能力。
4.科技进步推动企业发展。跨国公司的科研经费投入占销售额的比例一般均在1%以上，有的达到2%~3%。持续的巨额研究经费投入，使其不断革新生产技术，推出高附加值产品，为客户提供更好的服务，保障了企业的持续发展和市场竞争力。
（二）近年来国内企业的成功作法
1.坚持熔窑大型化，有效降低生产成本。熔窑大型化可提高熔化效率和熔化质量，省人、省地、节能、减排。可大幅度降低生产成本，提高企业竞争力。因此近年来新上生产线规模逐渐扩大，2007年新建19条线，平均规模600吨/日；2008年新建13条线，平均规模723吨/日，其中有4条900吨/日，1条1000吨/日生产线。目前，新建线除特殊品种外，一般均在500吨/日以上。至2008年年底全国共计191条浮法玻璃生产线，规模分布情况见表3。
2.拓宽发展领域。通过战略调整和产品研发，以“差异化、高层次产品”替代“同质化、低层次价格竞争”；坚持走平板、加工一体化道路；加强大资本运作功能，促进企业快速发展。
3.重视节能减排，注重发展节能玻璃。近年来《节能中长期专项规划》、《政府机构节能工程》等政策法规的实施，为Low-E玻璃、Low-E中空玻璃等具有节能环保特性的加工玻璃市场开拓带来无限商机。近几年“在线”、“离线”Low-E玻璃发展迅速，现已建成“在线”Low-E玻璃生产线4条，“离线”27条。
有多家企业开发应用玻璃熔窑余热发电技术和富氧、全氧燃烧技术。
4.促进新能源开发利用，超白压延玻璃及太阳能镀膜玻璃发展迅速。为适应太阳能发电产业需求，近年来我国建成投产了20余条超白压延玻璃生产线，同时有多家企业正在开发和试产“离线”及“在线”太阳能镀膜玻璃。
新形势下行业发展值得关注的问题
2008年下半年以来，由美国次贷危机引发的金融风暴席卷全球。导致我国国民经济增速减缓，房地产销售下跌，致使玻璃市场需求急剧萎缩，出口也明显减少，给企业生产运营带来极大困难。目前已有部分浮法玻璃生产线因市场原因导致非正常停产，造成不应有的巨大损失。
近年来，由于世界性能源紧缺，能源价格不断上涨，波动幅度很大。致使平板玻璃成本大幅上升。目前燃油浮法玻璃生产线，燃料成本占总成本的比例由上世纪90年代的15%，到本世纪初25%，目前已上升到50%左右，企业不堪重负。
上述新的形势和突如其来的变化，使我国玻璃行业面临从未有过的困难。同时我们也应该看到目前行业的困难，不全是金融危机造成的，“危机”只是加重了困难。没有此次“危机”，由于玻璃行业本身结构不合理和产能失控，同样会出现问题。困难形势提醒我们对行业发展应有新的思考，在逆境中需积极应对，把握机遇。
（一）转变发展方式
要依据市场需求，理性发展，要注重发展的质量和效益。行业发展的着重点应由规模扩张转到调整结构和注重质量与效益上来。目前普通浮法玻璃已供大于求，随着能源价格的上涨和竞争加剧，属一般竞争领域的普通浮法玻璃利润率已很低，不宜再盲目扩大规模，应在质量和品种上下功夫。加大科技研发力度以及发挥自身优势，不断开发新产品和开拓新领域。力争生产差异化、技术含量高、附加值高的产品。
（二）坚持市场基础配置的原则
通过市场竞争，优胜劣汰，重组行业。在竞争过程中，要有个充分洗牌的过程，企业应练好内功，经得住考验。要千方百计提高产品质量和生产效率，降低产品成本，调整产品结构，促进企业转型和升级。
（三）坚持科学发展，搞好节能减排，走循环经济道路
新上项目不能单看眼前的经济效益，而应兼顾经济效益、能源保障和环境可持续性3个方面。要在三者间寻求平衡，坚持科学发展。
根据市场需求和发展趋势，应在开发节能玻璃和新能源利用上下功夫。大力发展Low-E镀膜玻璃及其复合产品，发展超白压延和超白太阳能镀膜玻璃等相关产品。
积极开发应用富氧及全氧燃烧和余热发电等节能减排的新技术。
（四）促进行业重组联合，发展大集团
为促进玻璃行业结构调整，规范市场秩序，优化资源配置和发挥节能减排的带头作用，促进行业重组、联合，组建有实力的大集团已迫在眉睫。一方面坚持市场基础配置原则，通过优胜劣汰和重新“洗牌”，重组玻璃行业，有实力的大企业发挥主导作用，进一步做强做大；另一方面政府和行业协会通过政策、金融、协调等方式，给予强有力支持。要尽快确定玻璃行业国家重点支持的大集团名单（10家左右）。并在项目核准、土地审批、贷款投放等方面给予优惠政策和重点保证。同时支持有实力的大企业（集团）走出国门，开展工程总承包和直接投资办厂，由产品输出向资本、装备、技术、管理和服务等配套输出的国际化经营方向发展。
（五）新上项目一定要符合产业政策，要与国家宏观调控措施和相关规定相吻合为规范投资行为，防止盲目投资和重复建设，促进行业结构调整，实现协调和可持续发展，近年来，国家把平板玻璃行业作为宏观调控的重点行业之一。在政府会同行业协会做了大量调研工作的基础上，国家发改委等相关部委联合制定下发了《关于促进平板玻璃工业结构调整的若干意见》、《平板玻璃行业准入条件》、《关于做好淘汰落后平板玻璃生产能力有关工作的通知》等相关调控文件；环境保护部发布了《平板玻璃行业清洁生产标准》；国家发改委和国家标准化管理委员会发布了《平板玻璃单位产品能耗限
额》；还即将发布新的《平板玻璃标准》和《平板玻璃工业污染物排放标准》等。上述这些政策法规和标准是指导和促进行业健康发展的纲领性文件。我们一定要遵照执行。只有这样才能得到国家对行业的支持，才能有利于企业长远发展
点击咨询 