第一篇：劳动保障局就业工作目标管理自查报告
在市人社局的正确领导下，我局坚持把加强就业工作作为保增长、保民生、保稳定的重要任务，以“优化就业、服务民生”为出发点，加快建立统筹城乡的就业服务体系，强化公共就业服务平台建设，统筹做好失业下岗人员、城镇新增劳动力以及返乡农民工就业工作，积极推进就业再就业工作的深入开展。现将有关工作情况汇报如下：
一、业务工作完成情况
（一）重点工作完成情况
1、年度就业再就业指标完成情况
新增就业情况。全市新增城镇就业33457人，其中下岗失业人员再就业10878人，就业困难人员再就业2997人，分别占省指标28700人的117%、6800人的160%和1800人的167%，市指标30000人的112 %、7500人的145%和2300人的130%；城镇登记失业率控制在3.9%以内，低于省指标4%以内的0.1个百分点、市指标4.2%以内的0.3个百分点。
小额贷款及培训情况。全市累计发放小额担保贷款6406万元，占省、市指标6200万元的103%；新增创业培训2455人，占省指标2450人的100%、市指标人的123%；新增免费职业介绍12204人，占市指标10700人的114%；再就业培训5097，其中技能培训2081人，分别占市指标5000人的102%和人的104%；开展农民工技能性培训16791人，占省、市指标14400人的117%。
转移就业及乡镇平台建设情况。全市16个街道、18个乡镇劳动保障事务所、140个社区劳动保障工作站，形成了市、区县、街道（乡镇）和社区四级就业再就业服务体系。目前，刘桥、临涣、南坪3镇第一批返乡农民工创业园已基本建成，入驻企业16家，吸纳就业621人；第二批6个返乡农民工创业园已动工；农村新增转移就业11000人，占省、市指标8000人的138%，转移就业规模达到39.3万人。
2、采取的主要措施
一是健全完善促进就业的政策体系。年初联合目标办印发了《关于下达全市就业工作分解目标任务的通知》，把就业目标任务层层分解下达，继续将扩大和稳定就业作为政府政绩考核的重要指标，实行月报告，季调度，半年督查、年底考核，确保就业工作有序扎实推进。完善促进就业政策体系，市委、市政府出台了《关于进一步做好促进就业工作的若干意见》（淮发[]6号）、《市推进城乡就业和社会保障一体化工作方案》、《关于印发市创建国家级创业型城市工作方案的通知》（淮政办[]38号）等三个重要文件，各县区和市有关部门认真落实省、市关于做好就业创业工作的一系列政策，制订相关配套政策，政策促进就业的效应进一步放大。
二是统筹做好重点人群就业服务工作。第一，在促进高校毕业生就业方面：市、县区人力资源市场分别设立专门窗口，为高校毕业生提供政策咨询、就业指导、岗位信息等免费服务，承诺“不挑不拣5个工作日推荐就业岗位”，实施一对一职业指导、重点推荐、限期安排上岗，通过举办高校毕业生专场招聘会、民营企业招聘周等大型招聘活动，积极为高校毕业生和用人单位牵线搭桥。第二，在促进农民工就业创业方面：联合濉溪县、相山区、杜集区深入到乡镇开展了“返乡农民工与就业岗位对接周”专项招聘会，把就业岗位送到村民家门口。组织开展农民工创业培训，共举办15个返乡农民工创业培训班，培训返乡农民工432人，已实现成功创业198人，带动592人就业。第三，在帮扶困难就业人员就业方面：建立了就业困难群体台帐，开通援助服务热线电话，通过实施送援助进家庭、送政策进社区，社保补贴送到人、就业岗位送上门，帮扶248名“零就业家庭”成员实现了就业再就业。为迎接国庆60周年，开展“一进三送”就业援助月专项活动。各街道社区劳动保障工作机构均设立了宣传专栏，张贴促进各项优惠政策及宣传图片。全市印发就业困难人员认定和管理知识问答宣传资料5万份。全年共消除零就业家庭131户，帮助158名就业困难对象实现了就业再就业。
三是加强就业服务平台建设。今年以来，我市将灵活就业人员社保补贴、组织起来就业认定、困难就业群体就业帮扶等工作下移至社区，街道（乡镇）、社区依托现代化的信息管理系统与市、县区人力资源市场联网，实现了全市就业信息“一点登录、多点查询、资源共享”，发挥了小平台、“大窗口”作用。年初，联合工商、劳动保障监察等部门清理整顿民办职介机构5家；新审批民办职业介绍机构1家，全市累计28家，职业介绍机构从业人员全部参加了的职业指导员资格考试。在继续完善城市街道社区公共就业服务体系基础上，按照“县区有窗口、乡镇有站所、村组有专人”的要求，着重加快农村就业和社会保障工作平台建设，率先在百善、五沟、渠沟、高岳、烈山五镇和8个试点村建立了标准化就业和社会保障工作平台，统一了标识、台帐、制度，配备了办公设施和专兼职人员。年初，为积极应对金融危机影响，我市建立了市、县区、乡镇、村四级外出人员返乡就业工作领导体系，在18个乡镇分别设立了返乡农民工监测点，建立了返乡农民工日报告制度和就业信息台帐。市职业介绍中心积极组织专人深入全市企业进行用工情况调研，通过发放调查表、问卷表、召开座谈会等方式开展了企业用工现场调研活动，共搜集用工信息1723条，推荐12034人次与用工企业对接。
四是充分发挥创业带动就业的倍增效应。今年以来，我局着力在提高创业能力上下功夫。将创业培训逐步向县区、乡镇（街道）、社区基层延伸，培训对象扩大到城镇新增劳动力、返乡农民工、大中专院校毕业生等人员，先后举办了下岗失业党员、青年、大中专毕业生、农民工、残疾人等特色创业培训班。在优化创业服务上求实效。市、县区公共就业服务机构均建立创业服务中心，在人力资源市场设立创业服务窗口提供服务；建立了创业人员扶持档案，做到家庭住址清、联系方式清、技能优势清、发展项目清、经营状况清。在培育创业载体上出实招。在乡镇建设农民工创业园，实行与城市创业园同样的政策，为返乡农民工创业提供场地支持。目前，第一批农民工创业园，已建成厂房12600平方米，吸纳16个项目入园创业。
五是着力抓好农村劳动力技能培训工作。全面启动了以返乡农民工为重点对象的“特别职业技能培训计划”，将全年农民工技能培训任务层层分解到县区及乡镇，并指导、督促全市农民工定点培训机构对返乡农民工开展“订单式”、“定向式”农村劳动力技能培训。把农民工技能培训、鉴定发证和转移就业结合起来，实行“三个对接”：即任务分配与定点培训机构对接；培训与技能鉴定对接；培训与就业对接，提高了农民工培训就业质量。狠抓转移就业工作，培育特色转移就业品牌，加强与长三角、珠三角、闽东南劳务合作。
（二）共性目标完成情况
1、依法行政工作情况
今年以来，我局认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，通过党政纪条规和法律法规的学习，全局干部职工严格遵纪守法，爱岗敬业，依法行政，没有发生违法、违纪、违规行为。认真落实上级领导交办事项，对领导交办的每一件事都认真对待，及时办理，不拖延，不误事，不敷衍。全局干部职工切实履行职责，坚持为民、便民，努力做好服务工作，并取得了显著成效，人民群众对我局工作较为满意。
5、招商引资情况
招商引资市加友食品有限公司等4个项目共6690万元，完成全年任务的558%，主要业务是销售货车及配件。
6、开拓创新情况
一是组织开展就业工作专题调研活动。制定了学习实践科学发展观学习调研阶段工作计划，以科学发展观为指导，结合当前就业形势，确立了加强新形势下劳动就业干部思想政治建设、公共就业服务体系建设、抓好就业培训、就业政策落实、创业促进就业、统筹城乡就业等多项调研课题，并抽调相关科室人员组成5个调研小组，到我省滁州市、来安县和蚌埠市、五河县及我市的街道（乡镇）、社区（村）、市县区创业园区、农民工创业园区深入调研，广泛征求意见，通过扎实有效的工作，形成了促进就业工作、推进创业带动就业机制建设、当前我市农民工就业创业情况等6个调研报告，确保了承诺为民办理的实事落到实处。
二是组织开展民情恳谈活动。局长魏坚、局党支部书记张京良率领全局副科以上干部深入全市街道（乡镇）、社区（村）劳动保障工作机构开展民情恳谈，紧紧围绕学习实践科学发展观提出要解决的工作创新、工作作风、队伍建设、帮助困难就业、办好一批好事实事等方面以及市劳动保障局党委提出的“四明确一承诺”的要求，广泛征求基层群众对劳动保障工作的意见和建议，进一步了解乡镇基层劳动保障平台建设的基本情况，找准学习实践科学发展过程中存在的问题，切实做好在统筹城乡就业再就业上求突破，促进就业工作科学发展。
7、党风廉政建设情况
今年以来，我局不断加强党风廉政建设工作，严格执行廉洁自律规定，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。对因工作人员失职，使我局在依法行政、效能建设、清正廉洁、工作作风和工作效率等方面被群众投诉、举报，经调查属实的，把科室负责人作为第一责任人，按有关规定给予处分，而当事人是正式人员的将给予待岗1年处分、聘用人员解除聘用合同停止聘用。同时，为促进党风廉政建设工作落到实处，加大对各项制度执行情况的检查力度，真正做到用制度管人，按规章办事。一是坚持民主生活会制度和民主评议党员干部制度，发现问题及时纠正；二是坚持信访制度，对于重要信访，主要领导亲自批阅、亲自过问、亲自处理；三是坚持戒勉谈话制度，对群众有反映或有苗头问题的工作人员，由局主要领导和分分管领导及时进行戒勉谈话；四是坚持领导干部述职述廉公示公开制度，保证领导干部接受群众监督；五是坚持廉洁自律考核制度，对领导干部执行党纪政纪情况定期考核；六是坚持重大事项集体决策和通报制度，增强工作的透明度。
8、计划生育工作情况
我局切实加强领导，坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓的领导负责制，确定一名科室负责人作为计生兼职工作人员，深入到街头巷尾开展流动人口检查，督促招用流动就业人口的用人单位主动携带就业人员的“婚育证明”到劳动保障部门办证、验证、建档，及时将单位职工计划生育信息及时向街道办事处反馈。，我局全局职工婴儿出生政策符合率100%，药具有效率达100%，无一人违反计划生育条例。
9、信访工作情况
我局终于把“控制上访案件，为稳定大局服务”作为主要工作，认真贯彻落实《信访条例》，坚持信访工作月报制度，将全局每月接到的信访案件办理情况及时上到局信访办，全力做好信访稳定工作。畅通信访投诉渠道，广泛接受群众投诉，及时化解矛盾，确保了无重大集体访、越级上访或执法不公、履行职能不到位引发的上访。同时，针对社区劳动保障协理员集体上访事件，我及时进行协调与压制，遏止了不良事态的发生。
10、社会治安及综合治理工作情况
切实履行部门职能，将社会治安综合治理工作摆上了重要位置，加强组织领导，积极配合上级门开展社会治安工作，做到11楼办公区、三楼就业服务大厅和劳动就业培训学校等都有灭火装置。今年以来，全局未出现被盗、被抢和扰乱社会治安的现象。
二、面临形势及存在问题
（一）面临形势
制定实施了一系列稳定和扩大就业的政策措施，大力落实各项就业政策措施，全市就业工作取得新成效，城乡就业局势基本保持稳定。主要表现为：一是登记失业率控制在预定目标内。，全市城镇登记失业率为3.9％，比城镇登记失业率4.2％的年度控制目标低0.3个百分点。二是就业工作主要指标进展高于时序进度。，全市城镇新增就业、下岗失业人员再就业、就业困难人员再就业三项指标全部超额完成全年任务，其中：全市城镇新增就业33457人，完成全年30000任务的112％；下岗失业人员再就业10878人，完成全年7500万任务的145％；就业困难人员再就业2997人，完成全年2300任务的130％。三是农民工外出务工平稳、有序，返乡创业渐成气候。春节前19.48万名外出务工农民返乡，返乡比例为51%；全市新增农村劳动力新转移就业11000人，转移就业规模达到39.3万人。
（二）存在问题
1、基层劳动保障工作基础薄弱。目前，我市乡镇劳动保障平台建设滞后，行政村没有建立劳动保障工作站，没有配备专职人员，缺乏专项工作经费，难以满足农村劳动者对就业培训的需求。
2、高校毕业生就业问题迫在眉睫。全市尚有不少应届高校毕业生面临“毕业即失业”的困境，由于高校毕业生市场就业意识相对滞后、社会影响较大，家庭困难毕业生未就业带来的问题更加突出，所以高校毕业生就业问题已经成为社会各界关注的焦点。
3、农民工和困难群体就业面临新的困难。尽管绝大数返城农民工已找到工作，但收入水平下降，工作状况不稳定的情况比较普遍，特别是在出口加工型企业、资源型企业以及中小企业的农民工面临失业的风险很大。
四、工作目标及任务
（一）工作目标
全年新增城镇就业岗位30600个，其中下岗失业人员再就业7100人，困难群体再就业人。城镇登记失业率控制在4.2%以内。新增转移就业8000人，农村劳动力转移就业规模达到40.1万人。开展在职职工培训3万人、再就业技能培训3000人、创业培训2450人。
（二）工作任务
1、进一步加大政策落实力度。充分发挥市、县区两级就业工作领导小组的作用，健全各级政府就业工作综合评估考核体系，形成统一领导、分工协作、齐抓共管的工作机制。大力实施积极的就业政策，不断扩大就业规模，提升就业质量，稳定劳动关系，确保把中央、省、市出台的各项政策不折不扣地落到实处，落实到有就业愿望的人员身上。
2、切实抓好重点人群就业服务工作。一是实施高校毕业生就业推进计划。加快建立高校毕业生就业工作的新机制，做好政策落实和就业服务工作，对回到原籍未就业的，做好跟踪服务，保证底数清，帮扶到人。二是实施农民工就业服务计划。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和返乡创业三结合，加强劳务经济发展和农村公共基础设施建设，多渠道转移农村劳动力就业。四是实施困难人员就业援助计划。加强对困难人员和零就业家庭的就业援助，形成动态长效帮扶机制，大力开发公益性岗位，确保城市零就业家庭至少有一人就业。
第二篇：劳动保障局就业工作目标管理自查报告
劳动保障局就业工作目标管理自查报告
在市人社局的正确领导下，我局坚持把加强就业工作作为保增长、保民生、保稳定的重要任务，以“优化就业、服务民生”为出发点，加快建立统筹城乡的就业服务体系，强化公共就业服务平台建设，统筹做好失业下岗人员、城镇新增劳动力以及返乡农民工就业工作，积极推进就业再就业工作的深入开展。现将有关工作情况汇报如下：
一、业务工作完成情况
（一）重点工作完成情况
1、就业再就业指标完成情况
新增就业情况。全市新增城镇就业33457人，其中下岗失业人员再就业10878人，就业困难人员再就业2997人，分别占省指标28700人的117%、6800人的160%和1800人的167%，市指标30000人的112 %、7500人的145%和2300人的130%；城镇登记失业率控制在3.9%以内，低于省指标4%以内的0.1个百分点、市指标4.2%以内的0.3个百分点。
小额贷款及培训情况。全市累计发放小额担保贷款6406万元，占省、市指标6200万元的103%；新增创业培训2455人，占省指标2450人的100%、市指标人的123%；新增免费职业介绍12204人，占市指标10700人的114%；再就业培训5097，其中技能培训XX人，分别占市指标5000人的102%和人的104%；开展农民工技能性培训16791人，占省、市指标14400人的117%。
转移就业及乡镇平台建设情况。全市16个街道、18个乡镇劳动
保障事务所、140个社区劳动保障工作站，形成了市、区县、街道（乡镇）和社区四级就业再就业服务体系。目前，刘桥、临涣、南坪3镇 乡农民工与就业岗位对接周”专项招聘会，把就业岗位送到村民家门口。组织开展农民工创业培训，共举办15个返乡农民工创业培训班，培训返乡农民工432人，已实现成功创业198人，带动592人就业。对金融危机影响，我市建立了市、县区、乡镇、村四级外出人员返乡就业工作领导体系，在18个乡镇分别设立了返乡农民工监测点，建立了返乡农民工日报告制度和就业信息台帐。市职业介绍中心积极组织专人深入全市企业进行用工情况调研，通过发放调查表、问卷表、召开座谈会等方式开展了企业用工现场调研活动，共搜集用工信息1723条，推荐1XX人次与用工企业对接。
四是充分发挥创业带动就业的倍增效应。今年以来，我局着力在提高创业能力上下功夫。将创业培训逐步向县区、乡镇（街道）、社区基层延伸，培训对象扩大到城镇新增劳动力、返乡农民工、大中专院校毕业生等人员，先后举办了下岗失业党员、青年、大中专毕业生、农民工、残疾人等特色创业培训班。在优化创业服务上求实效。市、县区公共就业服务机构均建立创业服务中心，在人力资源市场设立创业服务窗口提供服务；建立了创业人员扶持档案，做到家庭住址清、联系方式清、技能优势清、发展项目清、经营状况清。在培育创业载体上出实招。在乡镇建设农民工创业园，实行与城市创业园同样的政策，为返乡农民工创业提供场地支持。目前，对接，提高了农民工培训就业质量。狠抓转移就业工作，培育特色转移就业品牌，加强与长三角、珠三角、闽东南劳务合作。
（二）共性目标完成情况
1、依法行政工作情况
今年以来，我局认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，通过党政纪条规和法律法规的学习，全局干部职工严格遵纪守法，爱岗敬业，依法行政，没有发生违法、违纪、违规行为。认真落实上级领导交办事项，对领导交办的每一件事都认真对待，及时办理，不拖延，不误事，不敷衍。全局干部职工切实履行职责，坚持为民、便民，努力做好服务工作，并取得了显著成效，人民群众对我局工作较为满意。
5、招商引资情况
招商引资市加友食品有限公司等4个项目共6690万元，完成全年任务的558%，主要业务是销售货车及配件。
6、开拓创新情况
一是组织开展就业工作专题调研活动。制定了学习实践科学发展观学习调研阶段工作计划，以科学发展观为指导，结合当前就业形势，确立了加强新形势下劳动就业干部思想政治建设、公共就业服务体系建设、抓好就业培训、就业政策落实、创业促进就业、统筹城乡就业等多项调研课题，并抽调相关科室人员组成5个调研小组，到我省滁州市、来安县和蚌埠市、五河县及我市的街道（乡镇）、社区（村）、市县区创业园区、农民工创业园区深入调研，广泛征求意见，通过扎实有效的工作，形成了促进就业工作、推进创业带动就业机制建设、当前我市农民工就业创业情况等6个调研报告，确保了承诺为民办理的实事落到实处。
二是组织开展民情恳谈活动。局长魏坚、局党支部书记张京良率领全局副科以上干部深入全市街道（乡镇）、社区（村）劳动保障工作机构开展民情恳谈，紧紧围绕学习实践科学发展观提出要解决的工作创新、工作作风、队伍建设、帮助困难就业、办好一批好事实事等方面以及市劳动保障局党委提出的“四明确一承诺”的要求，广泛征求基层群众对劳动保障工作的意见和建议，进一步了解乡镇基层劳动保障平台建设的基本情况，找准学习实践科学发展过程中存在的问题，切实做好在统筹城乡就业再就业上求突破，促进就业工作科学发展。
7、党风廉政建设情况
今年以来，我局不断加强党风廉政建设工作，严格执行廉洁自律规定，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。对因工作人员失职，使我局在依法行政、效能建设、清正廉洁、工作作风和工作效率等方面被群众投诉、举报，经调查属实的，把科室负责人作为 四是坚持领导干部述职述廉公示公开制度，保证领导干部接受群众监督；五是坚持廉洁自律考核制度，对领导干部执行党纪政纪情况定期考核；六是坚持重大事项集体决策和通报制度，增强工作的透明度。
8、计划生育工作情况
我局切实加强领导，坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓的领导负责制，确定一名科室负责人作为计生兼职工作人员，深入到街头巷尾开展流动人口检查，督促招用流动就业人口的用人单位主动携带就业人员的“婚育证明”到劳动保障部门办证、验证、建档，及时将单位职工计划生育信息及时向街道办事处反馈。，我局全局职工婴儿出生政策符合率100%，药具有效率达100%，无一人违反计划生育条例。
9、信访工(本文来源好)作情况
我局终于把“控制上访案件，为稳定大局服务”作为主要工作，认真贯彻落实《信访条例》，坚持信访工作月报制度，将全局每月接到的信访案件办理情况及时上到局信访办，全力做好信访稳定工作。畅通信访投诉渠道，广泛接受群众投诉，及时化解矛盾，确保了无重大集体访、越级上访或执法不公、履行职能不到位引发的上访。同时，针对社区劳动保障协理员集体上访事件，我及时进行协调与压制，遏止了不良事态的发生。
10、社会治安及综合治理工作情况
切实履行部门职能，将社会治安综合治理工作摆上了重要位置，加强组织领导，积极配合上级门开展社会治安工作，做到11楼办公区、三楼就业服务大厅和劳动就业培训学校等都有灭火装置。今年以来，全局未出现被盗、被抢和扰乱社会治安的现象。
二、面临形势及存在问题
（一）面临形势
制定实施了一系列稳定和扩大就业的政策措施，大力落实各项就业政策措施，全市就业工作取得新成效，城乡就业局势基本保持稳定。主要表现为：一是登记失业率控制在预定目标内。，全市城镇登记失业率为3.9％，比城镇登记失业率4.2％的控制目标低0.3个百分点。二是就业工作主要指标进展高于时序进度。，全市城镇新增就业、下岗失业人员再就业、就业困难人员再就业三项指标全部超额完成全年任务，其中：全市城镇新增就业33457人，完成全年30000任务的112％；下岗失业人员再就业10878人，完成全年7500万任务的145％；就业困难人员再就业2997人，完成全年2300任务的130％。三是农民工外出务工平稳、有序，返乡创业渐成气候。春节前19.48万名外出务工农民返乡，返乡比例为51%；全市新增农村劳动力新转移就业11000人，转移就业规模达到39.3万人。
（二）存在问题
1、基层劳动保障工作基础薄弱。目前，我市乡镇劳动保障平台建设滞后，行政村没有建立劳动保障工作站，没有配备专职人员，缺乏专项工作经费，难以满足农村劳动者对就业培训的需求。
2、高校毕业生就业问题迫在眉睫。全市尚有不少应届高校毕业生面临“毕业即失业”的困境，由于高校毕业生市场就业意识相对滞后、社会影响较大，家庭困难毕业生未就业带来的问题更加突出，所以高校毕业生就业问题已经成为社会各界关注的焦点。
3、农民工和困难群体就业面临新的困难。尽管绝大数返城农民
工已找到工作，但收入水平下降，工作状况不稳定的情况比较普遍，特别是在出口加工型企业、资源型企业以及中小企业的农民工面临失业的风险很大。
四、工作目标及任务
（一）工作目标
全年新增城镇就业岗位30600个，其中下岗失业人员再就业7100人，困难群体再就业人。城镇登记失业率控制在4.2%以内。新增转移就业8000人，农村劳动力转移就业规模达到40.1万人。开展在职职工培训3万人、再就业技能培训3000人、创业培训2450人。
（二）工作任务
1、进一步加大政策落实力度。充分发挥市、县区两级就业工作领导小组的作用，健全各级政府就业工作综合评估考核体系，形成统一领导、分工协作、齐抓共管的工作机制。大力实施积极的就业政策，不断扩大就业规模，提升就业质量，稳定劳动关系，确保把中央、省、市出台的各项政策不折不扣地落到实处，落实到有就业愿望的人员身上。
2、切实抓好重点人群就业服务工作。一是实施高校毕业生就业推进计划。加快建立高校毕业生就业工作的新机制，做好政策落实和就业服务工作，对回到原籍未就业的，做好跟踪服务，保证底数清，帮扶到人。二是实施农民工就业服务计划。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和返乡创业三结合，加强劳务经济发展和农村公共基础设施建设，多渠道转移农村劳动力就业。四是实施困难人员就业援助计划。加强对困难人员和零就业家庭的就业援助，形成动态长效帮
扶机制，大力开发公益性岗位，确保城市零就业家庭至少有一人就业。
16791人，占省、市指标14400人的117%。
转移就业及乡镇平台建设情况。全市16个街道、18个乡镇劳动保障事务所、140个社区劳动保障工作站，形成了市、区县、街道（乡镇）和社区四级就业再就业服务体系。目前，刘桥、临涣、南坪3镇 聘活动，积极为高校毕业生和用人单位牵线搭桥。山五镇和8个试点村建立了标准化就业和社会保障工作平台，统一了标识、台帐、制度，配备了办公设施和专兼职人员。年初，为积
极应对金融危机影响，我市建立了市、县区、乡镇、村四级外出人员返乡就业工作领导体系，在18个乡镇分别设立了返乡农民工监测点，建立了返乡农民工日报告制度和就业信息台帐。市职业介绍中心积极组织专人深入全市企业进行用工情况调研，通过发放调查表、问卷表、召开座谈会等方式开展了企业用工现场调研活动，共搜集用工信息1723条，推荐1XX人次
与用工企业对接。
四是充分发挥创业带动就业的倍增效应。今年以来，我局着力在提高创业能力上下功夫。将创业培训逐步向县区、乡镇（街道）、社区基层延伸，培训对象扩大到城镇新增劳动力、返乡农民工、大中专院校毕业生等人员，先后举办了下岗失业党员、青年、大中专毕业生、农民工、残疾人等特色创业培训班。在优化创业服务上求实效。市、县区公共就业服务机构均建立创业服务中心，在人力资源市场设立创业服务窗口提供服务；建立了创业人员扶持档案，做到家庭住址清、联系方式清、技能优势清、发展项目清、经营状况清。在培育创业载体上出实招。在乡镇建设农民工创业园，实行与城市创业园同样的政策，为返乡农民工创业提供场地支持。目前，对返乡农民工开展“订单式”、“定向式”农村劳动力技能培训。把农民工技能培训、鉴定发证和转移就业结合起来，实行“三个对接”：即任务分配与定点培训机构对接；培训与技能鉴定对接；培训与就业对接，提高了农民工培训就业质量。狠抓转移就业工作，培育特色转移就业品牌，加强与长三角、珠三角、闽东南劳务合作。
（二）共性目标完成情况
1、依法行政工作情况
今年以来，我局认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，通过党政纪条规和法律法规的学习，全局干部职工严格遵纪守法，爱岗敬业，依法行政，没有发生违法、违纪、违规行为。认真落实上级领导交办事项，对领导交办的每一件事都认真对待，及时办理，不拖延，不误事，不敷衍。全局干部职工切实履行职责，坚持为民、便民，努力做好服务工作，并取得了显著成效，人民群众对我局工作较为满意。
2、宣传信息工作开展情况
今年以来，我局始终把信息宣传工作放在重要位置，充分发挥“就业网”作用，搜集和发布就业信息，采取各项措施抓好落实。充分发挥“就业网”作用，搜集和发布就业信息。目前网站拥有76家网络会员单位，今年以来，通过“就业网”举办网上招聘会2场次，发布招聘信息720条，提供5014个就业岗位。利用报刊、电台、电视台、网站等媒体，加大对就业信息、政策的宣传力度，扩大效应。，在省市级以上媒体刊登宣传稿件223篇，其中中国劳动保障报7篇，中央人民广播电台刊用信息2篇，安徽日报2篇，安徽劳动保障杂志
16篇。
3、精神文明建设情况
一是环境卫生进一步优化。严格执行《市就业服务大厅文明窗口服务标准》、《市劳动就业管理局卫生环境标准》，并本着“谁主管谁负责的原则”严格责任检查，要求11楼办公区、三楼就业服务大厅和劳动就业培训学校每周都要进行一次大扫除，会议室卫生做到会前会后扫，科室卫生每天打扫一次，做到了地面清洁、门窗四壁净、办公设备整齐有序、科室有花草、公共环境有绿化。
二是积极推进政务公开，方便办事群众。为全面推进政务公开，促进全局勤政廉政建设，全面提高服务水平和服务质量，我局以开展“规范服务提升年”为契机，制定就业局开展“规范服务提升年”活动实施意见，全面施行政务公开制度。导图等。绕“五个深入、五个树立”，以“科学发展，构建和谐，促进就业”为主题的专题座谈会。
5、招商引资情况
招商引资市加友食品有限公司等4个项目共6690万元，完成全年任务的558%，主要业务是销售货车及配件。
6、开拓创新情况
一是组织开展就业工作专题调研活动。制定了学习实践科学发展观学习调研阶段工作计划，以科学发展观为指导，结合当前就业形势，确立了加强新形势下劳动就业干部思想政治建设、公共就业服务体系建设、抓好就业培训、就业政策落实、创业促进就业、统筹城乡就业等多项调研课题，并抽调相关科室人员组成5个调研小组，到我省滁州市、来安县和蚌埠市、五河县及我市的街道（乡镇）、社区（村）、市县区创业园区、农民工创业园区深入调研，广泛征求意见，通过扎实有效的工作，形成了促进就业工作、推进创业带动就业机制建设、当前我市农民工就业创业情况等6个调研报告，确保了承诺为民办理的实事落到实处。
二是组织开展民情恳谈活动。局长魏坚、局党支部书记张京良率领全局副科以上干部深入全市街道（乡镇）、社区（村）劳动保障工作机构开展民情恳谈，紧紧围绕学习实践科学发展观提出要解决的工作创新、工作作风、队伍建设、帮助困难就业、办好一批好事实事等方面以及市劳动保障局党委提出的“四明确一承诺”的要求，广泛征求基层群众对劳动保障工作的意见和建议，进一步了解乡镇基层劳动保障平台建设的基本情况，找准学习实践科学发展过程中存在的问
题，切实做好在统筹城乡就业再就业上求突破，促进就业工作科学发展。
7、党风廉政建设情况
今年以来，我局不断加强党风廉政建设工作，严格执行廉洁自律规定，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。对因工作人员失职，使我局在依法行政、效能建设、清正廉洁、工作作风和工作效率等方面被群众投诉、举报，经调查属实的，把科室负责人作为 生政策符合率100%，药具有效率达100%，无一人违反计划生育条例。
9、信访工作情况
我局终于把“控制上访案件，为稳定大局服务”作为主要工作，认真贯彻落实《信访条例》，坚持信访工作月报制度，将全局每月接到的信访案件办理情况及时上到局信访办，全力做好信访稳定工作。畅通信访投诉渠道，广泛接受群众投诉，及时化解矛盾，确保了无重大集体访、越级上访或执法不公、履行职能不到位引发的上访。同时，针对社区劳动保障协理员集体上访事件，我及时进行协调与压制，遏止了不良事态的发生。
10、社会治安及综合治理工作情况
切实履行部门职能，将社会治安综合治理工作摆上了重要位置，加强组织领导，积极配合上级门开展社会治安工作，做到11楼办公区、三楼就业服务大厅和劳动就业培训学校等都有灭火装置。今年以来，全局未出现被盗、被抢和扰乱社会治安的现象。
二、面临形势及存在问题
（一）面临形势
制定实施了一系列稳定和扩大就业的政策措施，大力落实各项就业政策措施，全市就业工作取得新成效，城乡就业局势基本保持稳定。主要表现为：一是登记失业率控制在预定目标内。，全市城镇登记失业率为3.9％，比城镇登记失业率4.2％的控制目标低0.3个百分点。二是就业工作主要指标进展高于时序进度。，全市城镇新增就业、下岗失业人员再就业、就业困难人员再就业三项指标全部超额完成全年任务，其中：全市城镇新增就业33457人，完成全年30000任务的
112％；下岗失业人员再就业10878人，完成全年7500万任务的145％；就业困难人员再就业2997人，完成全年2300任务的130％。三是农民工外出务工平稳、有序，返乡创业渐成气候。春节前19.48万名外出务工农民返乡，返乡比例为51%；全市新增农村劳动力新转移就业11000人，转移就业规模达到39.3万人。
（二）存在问题
1、基层劳动保障工作基础薄弱。目前，我市乡镇劳动保障平台建设滞后，行政村没有建立劳动保障工作站，没有配备专职人员，缺乏专项工作经费，难以满足农村劳动者对就业培训的需求。
2、高校毕业生就业问题迫在眉睫。全市尚有不少应届高校毕业生面临“毕业即失业”的困境，由于高校毕业生市场就业意识相对滞后、社会影响较大，家庭困难毕业生未就业带来的问题更加突出，所以高校毕业生就业问题已经成为社会各界关注的焦点。
3、农民工和困难群体就业面临新的困难。尽管绝大数返城农民工已找到工作，但收入水平下降，工作状况不稳定的情况比较普遍，特别是在出口加工型企业、资源型企业以及中小企业的农民工面临失业的风险很大。
四、工作目标及任务
（一）工作目标
全年新增城镇就业岗位30600个，其中下岗失业人员再就业7100人，困难群体再就业人。城镇登记失业率控制在4.2%以内。新增转移就业8000人，农村劳动力转移就业规模达到40.1万人。开展在职职工培训3万人、再就业技能培训3000人、创业培训2450人。
（二）工作任务
1、进一步加大政策落实力度。充分发挥市、县区两级就业工作领导小组的作用，健全各级政府就业工作综合评估考核体系，形成统一领导、分工协作、齐抓共管的工作机制。大力实施积极的就业政策，不断扩大就业规模，提升就业质量，稳定劳动关系，确保把中央、省、市出台的各项政策不折不扣地落到实处，落实到有就业愿望的人员身上。
2、切实抓好重点人群就业服务工作。一是实施高校毕业生就业推进计划。加快建立高校毕业生就业工作的新机制，做好政策落实和就业服务工作，对回到原籍未就业的，做好跟踪服务，保证底数清，帮扶到人。二是实施农民工就业服务计划。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和返乡创业三结合，加强劳务经济发展和农村公共基础设施建设，多渠道转移农村劳动力就业。四是实施困难人员就业援助计划。加强对困难人员和零就业家庭的就业援助，形成动态长效帮扶机制，大力开发公益性岗位，确保城市零就业家庭至少有一人就业。
3、积极开展国家级创业型城市创建工作。加强市级创业园区管理服务工作，孵化入园企业壮大发展；加快农民工创业园建设进度，所有新建在建农民工创业园，一季度全部达到企业入园、机器运转的目标；力争全年发放小额担保贷款600万元，建立创业型乡镇9个、创业型社区30个、信用社区4个，健全完善组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务和监督考核五大体系；完善市、县（区）创业指导服务中心、创业指导专家志愿团和创业项目库建设，形成覆盖市、县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）的四级创业服务体系。
4、夯实就业服务工作平台。完善街道、社区基层平台和服务功能，不断加强对工作人员的业务指导和培训，树立基层劳动保障良好服务形象。研究加强行政村劳动保障信息员队伍建设的措施，全力抓好乡镇、村就业和社会保障平台建设，上半年全市所有乡镇就业和社会保障事务所建设达标，行政村均设立就业和社会保障信息员，全市所有乡镇、村就业和社会保障工作平台实现与市、县（区）联网，构建更为完备的就业服务网络。
5、提高就业服务水平。进一步加大市、县区人力资源公共服务机构的人力、财力投入，加快人力资源无形市场两级联网建设。指导县区拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合、与绩效考核相结合，不断提高服务质量和效果。同时加强对职业中介机构的管理和劳动力市场监管，切实保障劳动者的各项合法权益，着力构建和谐稳定的就业关系。
6、加快就业服务信息化建设。加强对全市就业工作的分析研究和指导，准确了解重点人群、重点行业的就业情况，定期发布就业供求信息，提高就业信息的利用率和成功率。推进就业服务信息网络体系建设，将全市劳动力资源数据录入电脑系统，实行动态管理；同时将人力资源信息向街道（乡镇）、社区（村）延伸，解决就业信息供求不对称矛盾，实现供求双方有效对接，充分发挥人力资源市场就业供求配置的基础性作用。
市政府应急办：
今年以来，我局以及时妥善处理劳动保障突发事件，维护劳动者和用人单位合法权益，维护社会稳定，以提高预防和处置突发公共事件的能力为重点，以强化层级负责的应急管理责任制为抓手，局系统上下联动，党政齐抓共管，认真组织并开展了应急管理工作，较好地落实了国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》、市政府《关于依法加强应急管理工作的实施意见》和《ⅹⅹⅹ应急管理工作考核办法》。现就工作情况汇报如下：
一、建立完善组织体系，认真落实层级负责领导责任制 一是根据劳动保障工作的实际情况，我局以主要领导负总责、分管领导直接负责、相关科室和业务经办机构共同处置原则，成立了应急维稳工作领导小组，领导小组主要负责对由于劳资纠纷等劳动保障事件引起的罢工、游行示威、堵塞交通、围堵政府机关等突发事件及其他突发社会安全事件的情况分析，处置原则研究、处置方法和措施确定。并为了保证及时妥善处理劳动保障群体性突发事件，设立了3个调处群体性突发事件功能组，即现场调处组、综合调处组、后勤保障组。现场调查组负责根据局应急工作领导小组要求，查明事件的状况、原因、真相及发展趋势，积极协调有关部门遏制事态蔓延，维护事发地的正常生产、生活秩序；综合协调组工作任务负责组织、指挥和协调各方面力量和资源赶赴现场实施调处，并组织宣传和信息工作；后勤保障组负责与处置劳资纠纷及其他突发事件有关的车辆、资金和医疗保障。二是实行层级负责一票否决领导责任制，将应急管理
工作纳入了对二级单位领导班子实绩目标考核内容。三是加强了
目标
监控，建立台帐，做到了年初有计划、平时有监控、年终有检查，将
考评情况在局系统进行通报。
二、制定完善预案，加强预案体系建设
一方面，局系统结合工作实际，分别编制了相应的应急管理工作 预案，主要有《ⅹⅹⅹ劳动和社会保障局应急维稳工作预案》、《ⅹ
ⅹⅹ劳动保障局群体性事件应急预案》、《ⅹⅹⅹ劳动保障系统开展
重信重访问题专项工作方案》、《ⅹⅹⅹ就业服务局应急维稳工作预
案》、《ⅹⅹⅹ社会保险事业局应急维稳工作预案》等，预案基本要
素齐全，职责清晰，相对简洁规范，可操作性强。另一方面完善预案动态管理。组织了消防工作实习演练，邀请消防支队教官进
行现场演练和火灾自救常识的宣讲，通过演练，提高了应急处置的效
率和水平。
三、加强运行机制建设，全力做好应急处置工作
为及时妥善处理劳动保障突发事件，维护劳动者和用人单位合法 权益，维护社会稳定，一年来，我们紧密结合劳动保障工作，强化了
以下措施：
（一）超前防范,提前介入。按照重心下移, 层层落实责任制的 工作要求 ,我们注重将矛盾排查在萌芽阶段 ,建立了与劳动保障工
作密切相关的单位完备的信访隐患排查调处网络, 抓住容易引发不
稳定因素的苗头问题,超前处置防范。根据日常接访发现的苗头性问
题和其他科室反馈的情况, 进行汇总分析后在全局通报,对发现的不
稳定苗头,根据工作责任由相关领导和部门提前介入调处。
（二）围绕中心,服务大局,及时参与并主导处理涉及劳动保障 方面的上访问题。近年来,越级到中央、自治区上访案件中,涉及企业
方面的问题所占比例较大,并呈逐步增长趋势。这些问题中涉及养老
保险、医疗保险、补偿安置、劳动合同纠纷、工资拖欠、生活费低等各个方面,与劳动保障行政部门职能联系密切，我局一直配合上级领导部门和其他有关部门妥善处理了以上案件,在化解社会矛盾的同时积极发挥业务部门主管作用,对于属于我局主管的信访事项,总是及时靠前,讲清政策,提供依据,当好参谋。
主要做法有：一是为民办实事，不断扩大社会保险覆盖范围。完善的社会保障体制是民心所向。今年，我市社会保险扩面工作继续坚
持“突出重点、整体推进”的方针，在巩固已有成果的基础上，继续把私营企业、建筑行业、个体从业人员和灵活就业人员作为扩面工作的重点，通过政策宣传和教育引导，调动企业和个人参加社会保险的积极性，使之成为新的增长点，全市基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险及失业保险参保人数分别比去年增加了ⅹⅹⅹ人、ⅹⅹⅹ人、ⅹⅹⅹ人、ⅹⅹⅹ人、ⅹⅹⅹ人。实现了社会保险扩面工作的新突破。二是结合实际，切实解决遗留问。为了配合黄河水利枢纽工程建设，解决沿岸农牧民养老保险问题。市政府下发了《关于ⅹⅹⅹ农垦企业基本养老保险若干问题意见（暂行）的通知》（ⅹⅹⅹ政办发（ⅹⅹⅹ）ⅹⅹⅹ号）文件。以上两个实施意见已于今年8月1日开始实施，并受到社会群众的广泛关注。目前登记、审核、纳入工作正在有序地进行。三是落实待遇调整政策，提高社会保险待遇水平。我们高度重视企业退休人员基本养老金待遇的调整工作，按照ⅹⅹⅹ自治区劳动保障厅、财政厅《关于ⅹⅹⅹ年调整企业退休人员基本养老金的通知》（ⅹⅹⅹ劳社字[XX]1号）文件的要求，全市企业退休人员月人均增加养老金ⅹⅹⅹ元，月平均养老金达到ⅹⅹⅹ元，同比去年增加8.5%。继续做好了我市城镇职工基本医疗保险政策调整的各项准备工作。7月1日起我市城镇职工基本医疗保险最高支付限额由现在的5万元提高到7万元。基本医疗保
险统筹基金起付标准以上至1万元支付比例由85%提高到90%。同时取消职工基本医疗保险病种目录，增加大病门诊医疗特殊病种，大病门诊医疗特殊病种在现有6个病种的基础上增加到10种。待遇调整后，预计每年可减轻参保职工负担近600万元。四是提高基金保
障能力，确保社会保险待遇按时足额支付。针对各项社会保险基金支付规模日益扩大的新情况，我们建立和完善了基金的预警和监控制度，积极通过财政补助、争取上级转移支付等方式筹措资金，确保了各项社会保险待遇的落实，今年各级财政用于居民医疗保险的补助金达ⅹⅹⅹ万元。并着重加强了养老金的社会化发放管理，企业退休人员纳入社区管理服务率达85%。劳动保障城域网建设覆盖率达100%。五是劳动关系和维护职工的合法权益工作进一步加强。劳动保障监察部门以宣传贯彻《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》为契机，不断加大执法力度，全年主动监察用人单位1210户次，涉及劳动者13.5万人，补签劳动合同1.63万份，免费发放工资记录卡1.4万册；劳动保障年检单位739户，涉及劳动者6.2万人；行政处罚用人单位11户；受理劳动者投诉举报案件181件，结案170件，按时结案率100%，举报案件比去年同期下降了35%。为劳动者追索劳动报酬和社会保险待遇共计5355余万元，其中农民工1280余万元。同时，对各类企业开展了企业诚信评价和劳动用工备案制度；劳动争议处理工作依照《劳动争议调解仲裁法》更加规范。全年依法立案ⅹⅹⅹ起，已审结ⅹⅹⅹ起，结案率为95%,按时结案率100%；切实做好信访和维稳工作。设立了信访信息工作组和处理突发事件工作组，对信访问题进行认真清理排查，随时掌握重点问题涉及的重点人物动态，研究解决问题办法，充分做好调处预案和各项准备工作，形成快速有效的化解机制，对来访者反映的问题，由相关部门人员负责接待处理。在元旦、春节、“五一”、国庆特别是奥运会召开期间，印发了应急工
作专门安排，局系统普遍建立了24小时值班和领导带班制度，确保了全国、自治区、市每次重大会议或重要活动期间没出现重大集体上访。全力做好应急处置工进行了全面的信访矛盾排查摸底，认真做好日常性群众来信来访工作，对困难群众反映的诉求及时帮助解决，市领导批示件、信访交办件已全部按要求办结。从解决群众反映的难点、热点问题入手，全年共接待群众来访960多人次，接待政策咨询2500多人次，立案办理信访案件17件，有效制止了21起集体越级上访事件。六是重视和加强社会治安综合治理工作，全年没有发生刑事案件和安全事故。认真办理人大代表、政协委员提案、议案、建议共19件，召开了面复会，并积极落实，获得代表、委员的好评。注重信息宣传工作，将信息宣传工作做为宣传劳动保障政策的重要手段，及时、准确地报送、发布相关信息。今年共报送各类信息184期.在四川发生特大地震后，劳动保障系统党员、干部纷纷捐款捐物，并缴纳特殊党费。款物总计价值ⅹⅹⅹ万元。通过采取以上措施，截至目前，我局无职工违纪、违法行为，同时因劳动保障和就业问题上访的事件大幅度减少，为维护社会稳定，建设和谐ⅹⅹⅹ发挥了积极作用。
业服务社会信用体系和再就业统计体系，推进了市场导向就业机制的形成，确保了全县就业局势的基本稳定。XX至XX年，全县城镇新增就业岗位13710个，城镇登记失业率控制在4.4以内。
一、发展县域经济促进就业再就业好范文出品
就业是民生之本。近年来，我县以发展为 国家级重点项目5个，带动就业4000人，仅XX年华新6号窑投产就一次性招工570人。先后建成投产了鸿骏铝厂、远东苎麻有限公司等一大批产值过千万，利税过百万的规模工业，全县规模以上工业企业己达54家，生产启动面达100。远东二期、晨天化工二期等7个重点项目全面竣工投产，共完成投资2.3亿元；华新二期、长阳蒙特锰业、远东新区扩建等总投资9.4亿元的15个重点项目相继开工。据统计，三年间，规模工业为全县新增就业岗位6200个。
三是发展 五是鼓励能人创业安置劳动力。一方面引进外地能人，兴办规模企业。我县通过大规模的招商引资，一大批企业落户阳新。全县共引进外地老板百余个，千万以上规模企业12个，为阳新安置劳动力5000人。另一方面动员本地能人，回乡创办企业。外出打工者中不乏一批市场意识比较超前，管理经验比较丰富，自有资本比较雄厚的佼佼者。我县先后出台种种优惠政策，鼓励他们回归故里，就地创业，反哺家乡，安置乡亲。全县先后有XX名打工者回乡创办经济实体1680多个，安置6000名劳动力就地就业。
二、落实优惠政策促进就业再就业
中发[XX]12号文件下发后，我县及时召开了进一步促进下岗失业人员再就业工作会议，成立了落实下岗失业人员再就业扶持政策领导小组，出台了《关于下岗失业人员发放工作的通知》、《阳新县下岗失业人员小额担保贷款实施意见》、《关于搭建社会保障工作平台的通知》等一系列配套政策措施，大力推进就业再就业工作。
一是免费发放优惠证。我县按照中发[XX]12号文件精神，组织专班对具有劳动能力并有就业愿望的国有企业下岗职工、国
农就业岗位补贴，并强化了对劳动者自主创业、自谋职业项目的扶持。公共就业服务进一步得到加强。就业援助机制进一步得到完善，全年共帮助4000多户“零就业家庭”至少一名家庭成员实现就业。对劳动者就业技能培训力度不断加大，启动校企合作的定向培训模式，全年共完成校企合作培养高技能人才5000多人，为4.01万青年提供了职业见习岗位，职业技能培训人数达到36.52万，本市高技能人才占技能劳动者的比重已提高到19%。
2.完善社会保障体系迈出新的步伐。**年**月，《**市社会保障“十一五”规划》发布实施，社会保障事业加快发展。社会保障覆盖面进一步扩大，列入市政府实事项目的来沪从业人员综合保险参保人数达到333.6万，比XX年底增加54.6万。按照国家的总体要求和市政府的工作部署，对“城保”、“镇保”、“农保”退休人员普遍地增加了养老金，并提高了失业保险、工伤保险待遇标准。“城保”做实个人账户工作进一步得到推进，调整城镇企业退休人员养老金计发办法的工作平稳有序地实施。市政府还发布了《关于完善本市农村社会养老保险制度的通知》，完善“农保”工作正式启动。
3.发展和谐劳动关系取得新的成效。《**市发展和谐劳动关系三年行动计划（**年-**年）》开始实施，发展和谐劳动关系工作全面推进。贯彻实施《劳动合同法》的准备工作有序开展，宣传力度进一步加大，加强对企业用工行为的规范和指导，**年底全市劳动合同签订率超过90%。加强对企业工资分配的指导，完善企业工资增长指导线，发布劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息，促进企业建立普通职工工资正常增长机制。调整最低工资标准，切实提高低收入职工
的工资水平。同时，还加大了工资集体协商推进力度，进一步扩大覆盖面。强化劳动保障监察，去年，本市劳动保障监察部门共受理举报投诉2.4万件，检查用人单位4万户，追缴欠薪欠保金额5.4亿元，涉及劳动者75万人次。健全劳动争议仲裁体制，在浦东新区、闵行区、嘉定区建立了实体化的劳动争议仲裁院。妥善处理劳动争议，全市劳动争议仲裁机构全年受理案件2.95万件，涉及劳动者3.98万人，处理结案2.75万件，协调调解率达到66%。
4.加强社保基金监管开创新的局面。按照中央工作组和市委、市政府的要求，我们对社保资金案所暴露出来的问题进行了全面的反思和深刻的剖析，以建立长效监管机制为目标，以完善体制机制为抓手，开展了切实整改。严格按照国家的规定制定了《**市社会保险基金财务管理办法》，经市政府批准从**年1月1日起正式实施，将本市各类基本社会保险基金全部纳入了财政专户，实行收支两条线管理。按照劳动保障部和市政府关于建立企业年金规范管理运营机制的要求，完成了原由社会保险经办机构管理的企业年金整体移交给具备资格的机构管理运行。从强化社保基金预算管理、实施内审制度等方面着手，加强了资金使用的内部控制。按照市委、市政府的要求，积极筹建市社会保障监督委员会，逐步地形成由行政监督、专门监督、社会监督相结合的社保基金监督机制。
5.抓好劳动保障公共服务呈现新的面貌。加强全系统职工的责任意识和服务意识，改进服务方式，提高办事效率，本市公共就业服务、社保经办服务以及电话咨询服务质量不断提升。依托本市劳动保障服务网，在互联网上开通了“人民群众评议本市劳动保障工作”平台，定期开展“局长在线”活动，将本市劳动保障部门履行的行政管理和公共服务情况向全社会公开展示，全面接受社会各方的评议和监督。坚持建设与督查并重的原则，深入推进政风行风建设。**年，全市劳动保障系统在市政风行风测评中的8项基本内容的总评分在11个被测评的综合管理类部门中排位 补贴政策，扩大受益范围。拓展社区服务等领域灵活就业的渠道，支持就业困难人员以更加灵活的方式实现自谋职业。按照国家规定，将社会保险费补贴政策扩大到商贸、服务型等招用就业困难人员的各类企业。
3.提升公共就业服务水平，完善失业预警机制。坚持以人为本，有针对性地为劳动者提供职业指导、职业介绍和职业培训服务，健全网上公共就业服务功能，完善用工登记备案管理制度。健全全市市、区县、街镇、居委（村委）四级就业服务网络。形成地区人力资源状况的分析体系，加强失业状况动态监控，完善失业预警机制。加强和改进对农民工的就业服务,逐步形成以公共就业服务机构为主导、社区就业服务网点为基础、社会职业中介为补充的农民工全方位就业服务体系。
4.着力完善多层次、全方位的就业援助体系。完善就业援助机制，多形式、多渠道帮助就业困难群众就业。结合创建“充分就业社区”活动，及时对就业困难人员进行就业托底，并适当提高公益性岗位从业人员收入标准。对“零就业家庭”实行“出现一户、认定一户、援助一户”的动态管理机制。对农村低收入农户家庭人员就业后实施就业专项补贴，帮助其家庭中在劳动年龄段内且有劳动能力的劳动者实现非农就业，增加工资性收入。加大对产业结构调整转移人员的就业援助力度。
5.切实加大提升劳动者技能素质工作的力度。在本市职业培训机构中分产业类别开展试点，探索建立一批“职业技能培训示范项目（基地）”，充分调动和整合全社会职业技能培训资源。全面推进校
企合作、职业见习、公共实训等多形式的职业技能培训，通过校企合作完成定向培养2万人的目标，继续组织3万名青年参加职业见习，加大对本市农村富余劳动力和来沪农民工的职业技能培训力度。大力推进多层次职业技能竞赛，促进优秀技能人才脱颖而出。加强企业内高技能人才培养和评价工作，积极开展企业“高师带徒”活动。完善职业技能补贴培训机制，规范补贴培训的运作管理。研究健全对高技能人才的激励政策。
（二）进一步完善社会保障体系
按照《**市社会保障“十一五”规划》明确的目标，坚持“保基本、广覆盖、分层次、可持续”，不断健全覆盖城乡居民的社会保障体系。
1.着力完善本市各项社会保险制度。按照国家要求，进一步完善城镇企业基本养老保险关系转移衔接办法，深化研究事业单位养老保险制度改革试点方案。完善“镇保”制度，坚持土地换保障原则，主要解决离土农民的保障问题，建立“镇保”个人缴费机制。大力推进将“农保”统筹层次由乡镇提高到区县，建立区县和乡镇两级财政共同投入机制，形成“农保”养老金稳定增长机制。在浦东新区和松江区开展完善“农保”的试点。完善生育保险和工伤保险制度。根据国家的总体部署，研究完善“综保”制度。制定规范本市企业年金制度发展的有关政策，扩大本市企业年金覆盖面。
2.着力扩大各类基本社会保障覆盖面。确保完成将本市10万名农民纳入本市养老保障体系工作的市政府实事项目。将来沪从业人员综合保险覆盖面扩大到360万人。研究将更多的城镇无保障老人纳入
保障范围，探索建立本市城镇老年居民基本养老保障制度。
3.着力提高本市社会保障待遇水平。按照国家要求，启动新一轮企业退休人员养老金“三年连调”计划，统筹做好对本市“城保”、“镇保”、“农保”退休人员增加养老金工作。适时调整本市失业保险金标准、工伤保险待遇标准、城镇高龄纳保老人养老保障水平、支援外地建设退休（退职）回沪定居人员帮困补助标准、非因工死亡职工遗属生活困难补助标准等有关社会保障待遇标准，逐步提高社会保障待遇水平。
4.着力加强本市社保基金征收和监管。建立健全与市有关部门对单位注册登记信息沟通比对的机制。加强社保基金征缴稽核和专项审计。建立向各区县通报区域内参保企业欠缴社会保险费等情况的函告制度，发挥各区县在督促、推动社会保险费征缴上的重要作用。贯彻执行国家和本市各项社保基金监管制度，确保本市社保基金管理使用合法合规。探索构建社保基金网上实时监管平台，确保各项社保基金的安全运行。研究制定加强“农保”基金管理的指导性意见，会同财政部门完善“农保”基金财务管理制度。
（三）建立健全发展和谐劳动关系长效机制
认真贯彻《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》，全面落实《**市发展和谐劳动关系三年行动计划（**年—**年）》各项分工作目标和任务。
1.采取有效措施规范和协调劳动关系。全面贯彻实施《劳动合同法》，加强对企业劳动合同的指导和监管。开展《**市劳动合同条例》修改的立法调研。贯彻实施《**市集体合同条例》，开展区域性、行
业性集体合同调研工作。全面推进创建劳动关系和谐企业与和谐工业园区活动。健全市、区县两级劳动关系三方协商机制。建立并推行劳动关系协调员制度。
2.加强企业工资收入分配指导。适时调整最低工资标准，提高低收入职工的收入水平。进一步完善企业工资增长指导线，加强行业性工资指导价位的发布工作，探索发布高技能人才工资指导价位。继续扩大工资集体协商的覆盖面，着力提高工资集体协商的实效性。推进企业工资收入分配情况行政函告工作，督促企业建立普通职工工资正常增长机制和支付保障机制。
3.不断加大劳动力市场监管力度。根据国家劳动保障部的部署和要求，认真组织开展“劳动保障监察执法年”活动。以贯彻实施《劳动合同法》和《就业促进法》为重点，组织开展专项检查。进一步完善“网格化”和“网络化”监察，启用劳动保障监察监督管理平台，提高主动监管比重。大力推进劳动保障诚信体系建设，实施分类监管。
4.进一步理顺劳动争议处理体制机制。贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，依法稳妥处理劳动争议。推进仲裁机构实体化建设，年内全面建立市、区县劳动争议仲裁院。调整市、区县仲裁委员会的管辖分工，发挥区县在劳动争议处理中的主导作用。加强仲裁员队伍建设。推动仲裁前地区劳动争议调解工作，形成纠纷调解和争议仲裁有机衔接和良性互动。
（四）优化劳动保障管理服务
以转变政府职能为核心，按照建设公开透明政府和服务政府的要求，进一步提高本市劳动保障部门社会管理和公共服务水平。
1.大力推进劳动保障阳光政务。按照国家劳动保障部的总体要求和市政府的部署，研究本市贯彻落实建立社会保险信息披露制度的办法。要依托劳动保障网站，在更大范围、更深层次做好本市劳动保障系统政务公开工作，依法、全面、及时地向社会公开与群众利益密切相关的政务信息，完善各类公开办事制度。要进一步畅通劳动保障网站等公开渠道，充分整合资源，创新工作模式，向公众提供集查阅、咨询、办理、评价为一体的一门式网上服务。
2.深化行政审批制度改革。按照市政府部署，进一步清理和规范行政审批事项，切实取消不必要、不合理的审批项目，全面清理行政性收费项目。对确需保留的行政审批事项，要依法优化和规范审批程序，提高审批透明度和审批效率，更好地为企业服务，为群众办事。
3.提升本市劳动保障公共服务质量。加强劳动保障窗口单位规范化建设，不断提升本市劳动保障各项服务的质量和效能。进一步完善和落实政风行风建设长效机制，深化全市劳动保障系统窗口单位规范服务达标活动，不断完善监督考核机制，坚持政风行风督查，重点针对人民群众反映比较集中的问题，切实落实整改措施，进一步提高满意度。
4.不断提高化解矛盾的能力和水平。切实加强劳动保障信访工作，拓宽和畅通社情民意表达渠道，依法、及时、合理地处理人民群众的诉求。充分发挥区县、街镇和劳动保障基层工作队伍在化解矛盾方面的积极性和优势，健全“信、电、网、访”一体化机制，将矛盾和纠纷化解在
劳动保障局长-述职报告
今年以来，在市委、市政府、市纪委的领导下，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”，坚持勤政、为民、清廉的原则，管好自己、带好队伍、强化党风廉政建设责任制，从抓自律、抓制度、抓源头入手，把党风廉政建设贯穿于整个劳动保障的各项工作之中，为劳动保障事业的健康发展提供了坚强的政治保证。现将个人廉洁自律、廉洁从政和履行党风廉政建设职责情况报告如下：
一、严于律己，率先垂范
几年来，认真执行《廉政准则》，严格遵守“四大纪律、八项要求”，按照胡锦涛总书记“为民、务实、清廉”的要求，严格要求自己，在干部选拔中对自己把好关，在资金审批上严把审批权限关，在评先评优上坚持公开透明。认真坚持民主集中制原则，做到遇事同班子成员商量，注意调动班子成员的积极性、创造性，维护班子团结，严格执行重大问题、重大项目、重大事项集体研究制度。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持定期轮岗、竞争上岗制度，遵守廉洁自律各项规定，并自觉接受监督，勤奋敬业，做到了廉政勤政。没有送钱收钱、跑官要官、赌博及打着领导旗号办私事问题；没有利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产 经营等市场经济活动为个人和亲友谋取私利问题；没有利用领导干部职权和影响经商办企业及进行有偿中介活动行为；没有违反组织原则和干部人事纪律问题；没有以参观考察为名公款出国（境）旅游或到省外旅游问题；没有借婚丧之机敛财或借庆典收敛礼金、发纪念品问题；爱人是国家公职人员，孩子上学，不存在爱人和
子女违反从业规定问题；没有允许工作人员打着自己的旗号办私事问题。
二、抓源头，抓制度，促进廉政勤政
作为部门主要负责人和党风廉政建设 升为机关文化理念，形成职工的自觉行动。
对行使权力的人加强管理。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定了《干部管理办法》、《竞争上岗办法》和交流轮岗制度，统一了干部使用标准。近年来，提拔科级干部*名，竞争上岗副科级干部*名，交流轮岗*名，并对新上岗人员进行了廉政谈话。所调整干部，全部按《干部任用条例》规定程序执行，没有“个人说了算”和“暗箱操作”现象，既控制了不廉洁行为的发生，又有利于对干部的培养和保护。今年又对科级班子及科级干部进行考核，为下步干部调整提供了依据。
完善了财务管理制度。制定了《承德市劳动和社会保障局财务管理制度》，明确了各项资金的审批程序、审批权限，各项经费支出在*万元以上的由主管局长审核、局长审批；同时规定了再就业资金、社会保险基金使用的审批权限。去年对全额事业单位财务帐户、财务印鉴实行了统管，今年取消局属所有单位财务帐户，纳入局统一管理，实行了全局财务集中支付。
实行政府竞标采购制度。成立了采购监督管理小组，对大宗费用支出实施统一采购和监管。规定普通办公用品的采购、印刷、会议及招待的定点、车辆维修均由采购小组进行议标定点，对于支出较大的装修工程、网络建设通过市政府采购中心实行公开招标确定。去年劳动力市场一站式大厅的改造、失业保险服务大厅改造、劳动保障系统网络建设的“金保工程”，均采取了招标方法，节约开支近*万元；今年的社会保险大厅改造、局会议室改造节约开支近*万元。
加大内部审计力度。制定了《内部审计工作规定》，明确了审计
工作内容、权限、工作程序、审计人员职责和责任追究等内容，对所属单位实行半年审查一次，年终全面审计。今年 *月份对全局财务运行和“三费”开支情况进行了审计，进一步规范了财务行为。我局每年的社保资金流量达*个多亿，都是职工群众的“养命钱”，今年特别加大了社保资金监管力度，成立了社保基金监督委员会，*月份又对系统基金运行情况进行了抽查，进一步规范管理，确保基金安全和保值增值。
建立目标责任制，完善奖励办法。每年初都与各单位签定包括党风廉政建设在内的目标责任书，年
严格执行重大问题、重大项目、重大事项集体研究制度。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持定期轮岗、竞争上岗制度，遵守廉洁自律各项规定，并自觉接受监督，勤奋敬业，做到了廉政勤政。没有送钱收钱、跑官要官、赌博及打着领导旗号办私事问题；没有利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产经营等市场经济活动为个人和亲友谋取私利问题；没有利用领导干部职权和影响经商办企业及进行有偿中介活动行为；没有违反组织原则和干部人事纪律问题；没有以参观考察为名公款出国（境）旅游或到省外旅游问题；没有借婚丧之机敛财或借庆典收敛礼金、发纪念品问题；爱人是国家公职人员，孩子上学，不存在爱人和子女违反从业规定问题；没有允许工作人员打着自己的旗号办私事问题。
二、抓源头，抓制度，促进廉政勤政
作为部门主要负责人和党风廉政建设 安排。今年在月日、月日的全局职工大会和系统工作会上，分别对党风廉政建设进行了总体部署，下发了《年党风廉政建设和反腐败工作要点》，并进行了责任分解，签订了目标责任书。三是实行责任追究制。对未完成责任目标的以及群众反映强烈的不正之风、发生违规违纪行为的，追究当事人、单位负责人的责任，并在年终考核中实行一票否决。
（二）完善各项制度，加大源头治理力度。几年来，坚持用制度管人，用制度管事，用制度管好权和钱，通过建立完善规章制度，做到了职工有行为规范，工作有制度规范，运转有程序规范，并将其上升为机关文化理念，形成职工的自觉行动。、对行使权力的人加强管理。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定了《干部管理办法》、《竞争上岗办法》和交流轮岗制度，统一了干部使用标准。近年来，提拔科级干部名，竞争上岗副科级干部名，交流轮岗名，并对新上岗人员进行了廉政谈话。所调整干部，全部按《干部任用条例》规定程序执行，没有“个人说了算”和“暗箱操作”现象，既控制了不廉洁行为的发生，又有利于对干部的培养和保护。今年又对科级班子及科级干部进行考核，为下步干部调整提供了依据。、完善了财务管理制度。制定了《承德市劳动和社会保障局财务管理制度》，明确了各项资金的审批程序、审批权限，各项经费支出在万元以上的由主管局长审核、局长审批；同时规定了再就业资金、社会保险基金使用的审批权限。去年对全额事业单位财务帐户、财务印鉴实行了统管，今年取消局属所有单位财务帐户，纳入局统一管理，实行了全局财务集中支付。、实行政府竞标采购制度。成立了采购监督管理小组，对大宗费用支出实施统一采购和监管。规定普通办公用品的采购、印刷、会议及招待的定点、车辆维修均由采购小组进行议标定点，对于支出较大的装修工程、网络建设通过市政府采购中心实行公开招标确定。去年劳动力市场一站式大厅的改造、失业保险服务大厅改造、劳动保障系统网络建设的“金保工程”，均采取了招标方法，节约开支近万元；今年的社会保险大厅改造、局会议室改造节约开支近万元。、加大内部审计力度。制定了《内部审计工作规定》，明确了审计工作内容、权限、工作程
三年多来，在县人常委会的监督和支持下，我在依法行政和贯彻执行《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》等法律法规和政策方面，做了一系列工作。一是提高依法行政的综合素质。上任之初，我千方百计挤时间系统地学习了劳动和社会保障工作相关的法律法规和业务知识，在注重提高系统内职工政策法规和专业知识水平的同时，我本人和职工一道，积极参加省市的各种培训，使自己尽快进入工作角色，成为内行；二是建立依法行政的长效机制，我着重抓了建立办事程序的公开、规范、监督三个环节的工作，实行“政策公开”、“服务挂牌”和“承诺上墙”，规范业务流程，健全执法监督；三是加强依法行政的执法力度，确保群众的合法权益得到有效维护。
二、强化管理，廉洁从政，树立劳动保障部门新形象
三年来，我时刻牢记自己的权力是人民给予的，时刻警醒自己要处处作好表率。在加强廉政建设上，要求家做到的，我首先做到，要求家不做的，我首先不做。在领导班子中坚持民主集中制原则，局里的事都要经过局党组会讨论决定，做到事前通气,事中通气,来不及通气的事后必须通气。我与班子成员一道，自觉围绕县委政府的中心工作，做到了合心、合手、合力，增强了党组一班人的凝聚力和战斗力。
在内部管理上，狠抓局机关机构人事、内部管理、业务流程三改革，全面建立了政务公示制、首问负责制、服务承诺制、责任追究制、领导值班制；严格实行“目标细化、指标量化、绩效挂钩、逗硬考核”管理制度，方便了职工群众，增加了工作透明度。
在开展保先教育中，我从政治思想、精神面貌、能力水平、廉洁自律、勤政为民等五个方面对党员干部职工的工作、思想、作风进行
了一次全面的教育和整顿，进一步强化了内部管理，全局职工局意识、责任意识、服务观念、发展理念不断增强。
通过一系列措施，全体职工在工作上讲效率、创一流的人多了，办事图轻松、应付的人少了；讲奉献、爱事业的人多了，得过且过，混日子的人少了；机关面貌焕然一新。
三、忠于职守，真抓实干，全面推进劳动保障工作
针对劳动保障工作中出现的许多新情况、新问题，我怀着强烈的事业心和责任感，以只争朝夕的精神，带领全局职工应对挑战，与时俱进，艰苦奋斗，真抓实干，较好地完成了劳动保障各项目标任务。
1、抓征缴，保发放，构筑社保“长城”
社会保障，关系着国计民生，是社会稳定的基石。我县从XX年起对企业离退休人员实行社会化管理发放，全县有6000余名离退休企业职工，年发放养老金已达4800万元，全县参保企业114家，有缴费能力的仅有39家，每年养老金缺口高达XX多万元，形势严峻。XX年3月我任劳动保障局局长时，正是我县养老保险最困难的时候。上任后，我数次和班子成员一道深入企业了解情况，搞调查研究。通过一系列的有效举措，扭转了困难局面，社会化发放保证了按时、足额，为职工解了难，替政府分了忧。
三年来，我县五社会保险参保人数达到101575人，其中扩面人数达到8300人；养老保险参保人数61810人（含农保），失业保险参保人数8403人，医疗保险参保人数15742人，工伤保险参保人数7820人，生育保险参保人数7800人。五社会保险费征收总额达到1XX万元，其中：征收养老保险费8643万元，XX年征缴的养老保险费是
XX年征收额的5倍；征收失业保险费435万元，征收医疗保险费2717万元，征收工伤保险费167万元、生育保险费110万元。共发放各种社会保险待遇16130万元，其中：发放基本养老金12833万元，发放失业保险金485万元，支付基本医疗保险待遇2620万元，支付工伤保险待遇121万元，核发生育保险待遇71万元，真正实现了“两个确保”。
2、抓就业，促发展，力开拓民生之路
就业是民生之本，关系着改革、发展与稳定。我立足县情实际，狠抓社区劳动保障平台建设，成立了36个乡镇劳动保障所，11个社区劳动保障服务站；在此基础上，加了我县劳动力市场建设，积极拓展了就业再就业培训基地。
三年来，全县城镇新增就业人数5870人，帮助持《再就业优惠证》的下岗失业人员再就业3372人，帮助“4050”等龄就业困难对象再就业1605人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。为各类下岗失业人员提供免费职业介绍3645人，介绍成功2517人，成功率达到70%，直接组织劳务输出4670人。培训下岗失业人员、失地农民、农民工3125人，培训后再就业率达到70%，创业能力培训237人；再就业优惠扶持政策全面落实。
3、抓监察，促维权，为劳动者撑起“保护伞”
三年来，我们切实从构建和谐社会和维护社会稳定的高度出发，在妥善处理劳动关系、落实企业改制、破产职工安置政策、接续社会保险关系、维护劳动者合法权益等方面进一步加工作力度。工资集体协商工作稳步推行，企业劳动签定率达到90%；为保证用人双方的合
法权益，在县委政府的支持下，建立了盐亭县劳动保障监察队，组织职工开展了以规范劳动关系、规范社会保险关系、规范劳动力市场秩序为重点，以专项检查、日常巡查、举报专查为形式的劳动保障监察工作，先后组织劳动保障年检和各种专项检查10余次，补缴社会保险185万元，补发职工工资10余万元。群众举报案件处理结案率达92%，劳动仲裁案件处理结案率达90%。
4、抓信访，促稳定，为老百姓排忧解难
为切实维护社会稳定，化解矛盾，上为县委、政府分忧，下为基层群众解愁，我们专门成立了信访工作领导小组，全面推行“首问责任制”。三年来，我们共及时、妥善处理突出信访案件27件，处理群众来信275件，接待来访群众万余人次。同时，我们认真按照县委、县政府的安排部署，积极做好了机构人事制度改革分流人员进社保的资金预测、人员接收、养老金发放等工作，全面完成了卫生、交通、粮食三系统分流人员进社保工作。
5、抓宣传，提认识，营造劳动保障社会氛围
三年来，我们全面系统地宣传了《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《劳动保障监察条例》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》等劳动保障法律法规，通过开展媒体宣传、文艺演出、电影晚会，全方位、多形式宣传了劳动保障法规政策，基本达到了“提升劳动保障社会知晓度和公认度、积极营造劳动保障良好社会氛围”的目的。共开展电视宣传12期，广播宣传100余条，悬挂宣传标语100余幅，制作发布立体灯箱广告260个，举办劳动保障专题电影晚会23场，
第三篇：劳动保障局就业工作目标管理自查报告
就业工作目标管理自我考核报告，在市人社局的正确领导下，我局坚持把加强就业工作作为保增长、保民生、保稳定的重要任务，以“优化就业、服务民生”为出发点，加快建立统筹城乡的就业服务体系，强化公共就业服务平台建设，统筹做好失业下岗人员、城镇新增劳动力以及返乡农民工就业工作，积极推进就业再就业工作的深入开展。现将有关工作情况汇
报如下：
一、业务工作完成情况
（一）重点工作完成情况
1、就业再就业指标完成情况
新增就业情况。全市新增城镇就业33457人，其中下岗失业人员再就业10878人，就业困难人员再就业2997人，分别占省指标28700人的117%、6800人的160%和1800人的167%，市指标30000人的112 %、7500人的145%和2300人的130%；城镇登记失业率控制在3.9%以内，低于省指标4%以内的0.1个百分点、市指标4.2%以内的0.3个百分点。
小额贷款及培训情况。全市累计发放小额担保贷款6406万元，占省、市指标6200万元的103%；新增创业培训2455人，占省指标2450人的100%、市指标人的123%；新增免费职业介绍12204人，占市指标10700人的114%；再就业培训5097，其中技能培训2081人，分别占市指标5000人的102%和人的104%；开展农民工技能性培训16791人，占省、市指标14400人的117%。
转移就业及乡镇平台建设情况。全市16个街道、18个乡镇劳动保障事务所、140个社区劳动保障工作站，形成了市、区县、街道（乡镇）和社区四级就业再就业服务体系。目前，刘桥、临涣、南坪3镇第一批返乡农民工创业园已基本建成，入驻企业16家，吸纳就业621人；第二批6个返乡农民工创业园已动工；农村新增转移就业11000人，占省、市指标8000人的138%，转移就业规模达到39.3万人。
2、采取的主要措施
一是健全完善促进就业的政策体系。年初联合目标办印发了《关于下达全市就业工作分解目标任务的通知》，把就业目标任务层层分解下达，继续将扩大和稳定就业作为政府政绩考核的重要指标，实行月报告，季调度，半年督查、年底考核，确保就业工作有序扎实推进。完善促进就业政策体系，市委、市政府出台了《关于进一步做好促进就业工作的若干意见》（淮发[]6号）、《市推进城乡就业和社会保障一体化工作方案》、《关于印发市创建国家级创业型城市工作方案的通知》（淮政办[]38号）等三个重要文件，各县区和市有关部门认真落实省、市关于做好就业创业工作的一系列政策，制订相关配套政策，政策促进就业的效应进一步放大。
二是统筹做好重点人群就业服务工作。第一，在促进高校毕业生就业方面：市、县区人力资源市场分别设立专门窗口，为高校毕业生提供政策咨询、就业指导、岗位信息等免费服务，承诺“不挑不拣5个工作日推荐就业岗位”，实施一对一职业指导、重点推荐、限期安排上岗，通过举办高校毕业生专场招聘会、民营企业招聘周等大型招聘活动，积极为高校毕业生和用人单位牵线搭桥。第二，在促进农民工就业创业方面：联合濉溪县、相山区、杜集区深入到乡镇开展了“返乡农民工与就业岗位对接周”专项招聘会，把就业岗位送到村民家门口。组织开展农民工创业培训，共举办15个返乡农民工创业培训班，培训返乡农民工432人，已实现成功创业198人，带动592人就业。第三，在帮扶困难就业人员就业方面：建立了就业困难群体台帐，开通援助服务热线电话，通过实施送援助进家庭、送政策进社区，社保补贴送到人、就业岗位送上门，帮扶248名“零就业家庭”成员实现了就业再就业。为迎接国庆60周年，开展“一进三送”就业援助月专项活动。各街道社区劳动保障工作机构均设立了宣传专栏，张贴促进各项优惠政策及宣传图片。全市印发就业困难人员认定和管理知识问答宣传资料5万份。全年共消除零就业家庭131户，帮助158名就业困难对象实现了就业再就业。
三是加强就业服务平台建设。今年以来，我市将灵活就业人员社保补贴、组织起来就业认定、困难就业群体就业帮扶等工作下移至社区，街道（乡镇）、社区依托现代化的信息管理系统与市、县区人力资源市场联网，实现了全市就业信息“一点登录、多点查询、资源共享”，发挥了小平台、“大窗口”作用。年初，联合工商、劳动保障监察等部门清理整顿民办职介机构5家；新审批民办职业介绍机构1家，全市累计28家，职业介绍机构从业人员全部参加了的职业指导员资格考试。在继续完善城市街道社区公共就业服务体系基础上，按照“县区有窗口、乡镇有站所、村组有专人”的要求，着重加快农村就业和社会保障工作平台建设，率先在百善、五沟、渠沟、高岳、烈山五镇和8个试点村建立了标准化就业和社会保障工作平台，统一了标识、台帐、制度，配备了办公设施和专兼职人员。年初，为积
极应对金融危机影响，我市建立了市、县区、乡镇、村四级外出人员返乡就业工作领导体系，在18个乡镇分别设立了返乡农民工监测点，建立了返乡农民工日报告制度和就业信息台帐。市职业介绍中心积极组织专人深入全市企业进行用工情况调研，通过发放调查表、问卷表、召开座谈会等方式开展了企业用工现场调研活动，共搜集用工信息1723条，推荐12034人次
与用工企业对接。
四是充分发挥创业带动就业的倍增效应。今年以来，我局着力在提高创业能力上下功夫。将创业培训逐步向县区、乡镇（街道）、社区基层延伸，培训对象扩大到城镇新增劳动力、返乡农民工、大中专院校毕业生等人员，先后举办了下岗失业党员、青年、大中专毕业生、农民工、残疾人等特色创业培训班。在优化创业服务上求实效。市、县区公共就业服务机构均建立创业服务中心，在人力资源市场设立创业服务窗口提供服务；建立了创业人员扶持档案，做到家庭住址清、联系方式清、技能优势清、发展项目清、经营状况清。在培育创业载体上出实招。在乡镇建设农民工创业园，实行与城市创业园同样的政策，为返乡农民工创业提供场地支持。目前，第一批农民工创业园，已建成厂房12600平方米，吸纳16个项目入园创业。
五是着力抓好农村劳动力技能培训工作。全面启动了以返乡农民工为重点对象的“特别职业技能培训计划”，将全年农民工技能培训任务层层分解到县区及乡镇，并指导、督促全市农民工定点培训机构对返乡农民工开展“订单式”、“定向式”农村劳动力技能培训。把农民工技能培训、鉴定发证和转移就业结合起来，实行“三个对接”：即任务分配与定点培训机构对接；培训与技能鉴定对接；培训与就业对接，提高了农民工培训就业质量。狠抓转移就业工作，培育特色转移就业品牌，加强与长三角、珠三角、闽东南劳务合作。
（二）共性目标完成情况
1、依法行政工作情况
今年以来，我局认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，通过党政纪条规和法律法规的学习，全局干部职工严格遵纪守法，爱岗敬业，依法行政，没有发生违法、违纪、违规行为。认真落实上级领导交办事项，对领导交办的每一件事都认真对待，及时办理，不拖延，不误事，不敷衍。全局干部职工切实履行职责，坚持为民、便民，努力做好服务工作，并取得了显著成效，人民群众对我局工作较为满意。
2、宣传信息工作开展情况
今年以来，我局始终把信息宣传工作放在重要位置，充分发挥“就业网”作用，搜集和发布就业信息，采取各项措施抓好落实。充分发挥“就业网”作用，搜集和发布就业信息。目前网站拥有76家网络会员单位，今年以来，通过“就业网”举办网上招聘会2场次，发布招聘信息720条，提供5014个就业岗位。利用报刊、电台、电视台、网站等媒体，加大对就业信息、政策的宣传力度，扩大效应。，在省市级以上媒体刊登宣传稿件223篇，其中中国劳动保障报7篇，中央人民广播电台刊用信息2篇，安徽日报2篇，安徽劳动保障杂志16篇。
3、精神文明建设情况
一是环境卫生进一步优化。严格执行《市就业服务大厅文明窗口服务标准》、《市劳动就业管理局卫生环境标准》，并本着“谁主管谁负责的原则”严格责任检查，要求11楼办公区、三楼就业服务大厅和劳动就业培训学校每周都要进行一次大扫除，会议室卫生做到会前会后扫，科室卫生每天打扫一次，做到了地面清洁、门窗四壁净、办公设备整齐有序、科室有花草、公共环境有绿化。
二是积极推进政务公开，方便办事群众。为全面推进政务公开，促进全局勤政廉政建设，全面提高服务水平和服务质量，我局以开展“规范服务提升年”为契机，制定就业局开展“规范服务提升年”活动实施意见，全面施行政务公开制度。第一，大力推进电子政务和就业服务信息化建设。不断加强就业网站建设，创新网站版面、完善网站模块、更新网站内容，实现政务信息网上公开，全面推进就业服务信息网络体系建设。进一步加强电子政务建设，从各科室、单位抽出一名工作人员负责本科室公文电子处理的工作人员进行各项业务操作培训，全面实现全系统内部公文电子处理和交换。第二，扩大了公开范围。全面推进办事公开制度，通过就业网站和在11楼办公区、三楼就业服务大厅、劳动就业培训学校设立办事公开栏，主动向社会公开职责范围、工作程序、审批事项、办理条件、办理时限、监督方式等主要内容。全面公开用工登记、职业介绍、组织起来就业、养老保险补贴、小额担保代款等公共服务审批项目的办事条件、办事流程、办事地点、办事依据、责任人、完成时限、服务承诺以及办事流程引导图等。第三，畅通了公开渠道。通过开通局长网上信箱，设立投诉受理电话，在就业服务大厅及基层劳动保障工作平台开设民意反馈专门信箱和就业服务联系卡等形式，广泛收集社会公众对就业工作的意见、建议及人民群众最关注的热点、难点问题。
4、思想教育工作情况
为切实提高全局干部职工的思想政治觉悟、政治理论水平和工作能力，我局高度重视干部职工学习教育工作，紧紧围绕就业工作实际，创新开展“六个一”活动。一是举办了一次大讨论。树立了发展信心，看到了与科学发展不相适应的问题和不足，增强了对开展政风行建设的意义的理解与掌握。二是参加了一次专题辅导。通过专题辅导，大家的思想认识得到了进一步提高，从思想认识上，大家认识到在全党开展深入学习实践科学发展观是当前全党一项重大而紧迫的政治任务，积极推进政风行建设深入开展。三是开设了一个学习专栏。在“就业网”上开设了“学习实践科学发展观专栏”，并及时把有关科学发展观的领导讲话、学习文献、个人心得体会文章作为学习交流资料上传到专栏上，在广泛宣传的同时也方便干部职工学习。四是组织了一次学习交流。通过交流，互相启发、共同提高，全体党员干部普遍感到收获很多，受益匪浅，效果比较好，进一步将我局学习实践活动引向深入。五是组织了一次参观活动。组织全体正式职工赴享有“中国改革第一村”和“中国农村改革发源地”之称的凤阳县小岗村学习参观。通过这次科学发展观主题教育，全体职工更加明确了农村改革历程，感受到了我国改革开放30年的成果，坚定了改革开放的信念，拓宽了改革发展的视野。六是组织了一次专题座谈会。重点围绕“五个深入、五个树立”，以“科学发展，构建和谐，促进就业”为主题的专题座谈会。
5、招商引资情况
招商引资市加友食品有限公司等4个项目共6690万元，完成全年任务的558%，主要业务是销售货车及配件。
6、开拓创新情况
一是组织开展就业工作专题调研活动。制定了学习实践科学发展观学习调研阶段工作计划，以科学发展观为指导，结合当前就业形势，确立了加强新形势下劳动就业干部思想政治建设、公共就业服务体系建设、抓好就业培训、就业政策落实、创业促进就业、统筹城乡就业等多项调研课题，并抽调相关科室人员组成5个调研小组，到我省滁州市、来安县和蚌埠市、五河县及我市的街道（乡镇）、社区（村）、市县区创业园区、农民工创业园区深入调研，广泛征求意见，通过扎实有效的工作，形成了促进就业工作、推进创业带动就业机制建设、当前我市农民工就业创业情况等6个调研报告，确保了承诺为民办理的实事落到实处。
二是组织开展民情恳谈活动。局长魏坚、局党支部书记张京良率领全局副科以上干部深入全市街道（乡镇）、社区（村）劳动保障工作机构开展民情恳谈，紧紧围绕学习实践科学发展观提出要解决的工作创新、工作作风、队伍建设、帮助困难就业、办好一批好事实事等方面以及市劳动保障局党委提出的“四明确一承诺”的要求，广泛征求基层群众对劳动保障工作的意见和建议，进一步了解乡镇基层劳动保障平台建设的基本情况，找准学习实践科学发展过程中存在的问题，切实做好在统筹城乡就业再就业上求突破，促进就业工作科学发展。
7、党风廉政建设情况
今年以来，我局不断加强党风廉政建设工作，严格执行廉洁自律规定，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。对因工作人员失职，使我局在依法行政、效能建设、清正廉洁、工作作风和工作效率等方面被群众投诉、举报，经调查属实的，把科室负责人作为第一责任人，按有关规定给予处分，而当事人是正式人员的将给予待岗1年处分、聘用人员解除聘用合同停止聘用。同时，为促进党风廉政建设工作落到实处，加大对各项制度执行情况的检查力度，真正做到用制度管人，按规章办事。一是坚持民主生活会制度和民主评议党员干部制度，发现问题及时纠正；二是坚持信访制度，对于重要信访，主要领导亲自批阅、亲自过问、亲自处理；三是坚持戒勉谈话制度，对群众有反映或有苗头问题的工作人员，由局主要领导和分分管领导及时进行戒勉谈话；四是坚持领导干部述职述廉公示公开制度，保证领导干部接受群众监督；五是坚持廉洁自律考核制度，对领导干部执行党纪政纪情况定期考核；六是坚持重大事项集体决策和通报制度，增强工作的透明度。
8、计划生育工作情况
我局切实加强领导，坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓的领导负责制，确定一名科室负责人作为计生兼职工作人员，深入到街头巷尾开展流动人口检查，督促招用流动就业人口的用人单位主动携带就业人员的“婚育证明”到劳动保障部门办证、验证、建档，及时将单位职工计划生育信息及时向街道办事处反馈。，我局全局职工婴儿出生政策符合率100%，药具有效率达100%，无一人违反计划生育条例。
9、信访工作情况
我局终于把“控制上访案件，为稳定大局服务”作为主要工作，认真贯彻落实《信访条例》，坚持信访工作月报制度，将全局每月接到的信访案件办理情况及时上到局信访办，全力做好信访稳定工作。畅通信访投诉渠道，广泛接受群众投诉，及时化解矛盾，确保了无重大集体访、越级上访或执法不公、履行职能不到位引发的上访。同时，针对社区劳动保障协理员集体上访事件，我及时进行协调与压制，遏止了不良事态的发生。
10、社会治安及综合治理工作情况
切实履行部门职能，将社会治安综合治理工作摆上了重要位置，加强组织领导，积极配合上级门开展社会治安工作，做到11楼办公区、三楼就业服务大厅和劳动就业培训学校等都有灭火装置。今年以来，全局未出现被盗、被抢和扰乱社会治安的现象。
二、面临形势及存在问题
（一）面临形势
制定实施了一系列稳定和扩大就业的政策措施，大力落实各项就业政策措施，全市就业工作取得新成效，城乡就业局势基本保持稳定。主要表现为：一是登记失业率控制在预定目标内。，全市城镇登记失业率为3.9％，比城镇登记失业率4.2％的控制目标低0.3个百分点。二是就业工作主要指标进展高于时序进度。，全市城镇新增就业、下岗失业人员再就业、就业困难人员再就业三项指标全部超额完成全年任务，其中：全市城镇新增就业33457人，完成全年30000任务的112％；下岗失业人员再就业10878人，完成全年7500万任务的145％；就业困难人员再就业2997人，完成全年2300任务的130％。三是农民工外出务工平稳、有序，返乡创业渐成气候。春节前19.48万名外出务工农民返乡，返乡比例为51%；全市新增农村劳动力新转移就业11000人，转移就业规模达到39.3万人。
（二）存在问题
1、基层劳动保障工作基础薄弱。目前，我市乡镇劳动保障平台建设滞后，行政村没有建立劳动保障工作站，没有配备专职人员，缺乏专项工作经费，难以满足农村劳动者对就业培训的需求。
2、高校毕业生就业问题迫在眉睫。全市尚有不少应届高校毕业生面临“毕业即失业”的困境，由于高校毕业生市场就业意识相对滞后、社会影响较大，家庭困难毕业生未就业带来的问题更加突出，所以高校毕业生就业问题已经成为社会各界关注的焦点。
3、农民工和困难群体就业面临新的困难。尽管绝大数返城农民工已找到工作，但收入水平下降，工作状况不稳定的情况比较普遍，特别是在出口加工型企业、资源型企业以及中小企业的农民工面临失业的风险很大。
四、工作目标及任务
（一）工作目标
全年新增城镇就业岗位30600个，其中下岗失业人员再就业7100人，困难群体再就业人。城镇登记失业率控制在4.2%以内。新增转移就业8000人，农村劳动力转移就业规模达到40.1万人。开展在职职工培训3万人、再就业技能培训3000人、创业培训2450人。
（二）工作任务
1、进一步加大政策落实力度。充分发挥市、县区两级就业工作领导小组的作用，健全各级政府就业工作综合评估考核体系，形成统一领导、分工协作、齐抓共管的工作机制。大力实施积极的就业政策，不断扩大就业规模，提升就业质量，稳定劳动关系，确保把中央、省、市出台的各项政策不折不扣地落到实处，落实到有就业愿望的人员身上。
2、切实抓好重点人群就业服务工作。一是实施高校毕业生就业推进计划。加快建立高校毕业生就业工作的新机制，做好政策落实和就业服务工作，对回到原籍未就业的，做好跟踪服务，保证底数清，帮扶到人。二是实施农民工就业服务计划。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和返乡创业三结合，加强劳务经济发展和农村公共基础设施建设，多渠道转移农村劳动力就业。四是实施困难人员就业援助计划。加强对困难人员和零就业家庭的就业援助，形成动态长效帮扶机制，大力开发公益性岗位，确保城市零就业家庭至少有一人就业。
3、积极开展国家级创业型城市创建工作。加强市级创业园区管理服务工作，孵化入园企业壮大发展；加快农民工创业园建设进度，所有新建在建农民工创业园，一季度全部达到企业入园、机器运转的目标；力争全年发放小额担保贷款600万元，建立创业型乡镇9个、创业型社区30个、信用社区4个，健全完善组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务和监督考核五大体系；完善市、县（区）创业指导服务中心、创业指导专家志愿团和创业项目库建设，形成覆盖市、县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）的四级创业服务体系。
4、夯实就业服务工作平台。完善街道、社区基层平台和服务功能，不断加强对工作人员的业务指导和培训，树立基层劳动保障良好服务形象。研究加强行政村劳动保障信息员队伍建设的措施，全力抓好乡镇、村就业和社会保障平台建设，上半年全市所有乡镇就业和社会保障事务所建设达标，行政村均设立就业和社会保障信息员，全市所有乡镇、村就业和社会保障工作平台实现与市、县（区）联网，构建更为完备的就业服务网络。
5、提高就业服务水平。进一步加大市、县区人力资源公共服务机构的人力、财力投入，加快人力资源无形市场两级联网建设。指导县区拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合、与绩效考核相结合，不断提高服务质量和效果。同时加强对职业中介机构的管理和劳动力市场监管，切实保障劳动者的各项合法权益，着力构建和谐稳定的就业关系。
6、加快就业服务信息化建设。加强对全市就业工作的分析研究和指导，准确了解重点人群、重点行业的就业情况，定期发布就业供求信息，提高就业信息的利用率和成功率。推进就业服务信息网络体系建设，将全市劳动力资源数据录入电脑系统，实行动态管理；同时将人力资源信息向街道（乡镇）、社区（村）延伸，解决就业信息供求不对称矛盾，实现供求双方有效对接，充分发挥人力资源市场就业供求配置的基础性作用。
第四篇：人事劳动和社会保障局就业创业工作情况汇报
一、省、市全民创业工作电视电话会议精神
省全民创业工作电视电话会议于2010年11月27日在市政大厦12楼会议室召开，会议主要精神有以下几点：一是郑州市、许昌市、信阳市就推动全民创业工作作了典型发言；二是常务副省长李克讲了2点具体意见。第一点就是准确把握形势、进一步增强做好全民创业工作的使命感和责任感。指出了当前受金融危机影响，就业形势严峻，特别是岗位流失增多、失业增加、用工需求减少、新增就业岗位难度加大，农民工回流等现象，要求必须引起各级的高度重视；第2点是突出重点，大力开展全民创业。①建立全民创业信用担保体系。②积极发展融资机构，要及时掌握失业情况，防止大批失业现象在部分行业集中爆发。教育、劳动人事部门要积极做好高校毕业生就业工作，实施高校毕业生创业培训，提供小额担保贷款。三是省委副书记陈全国作了重要讲话。陈书记讲了四个方面问题。第一点就是要明确创业概念，即创办事业、创办基业。第2点是解决2个问题：①认识问题，要求要从落实科学发展观高度来认识全民创业的重大意义。②责任问题，要求在落实全民创业工作上增强责任意识。第3点是抓住四个环节，第1个环节要抓住创业者主体即大中专毕业生、回乡农民工、复转退伍军人、留学回国人员、国内境外来豫投资人员等；第2个环节是区分领域，即现代服务业、物流业、现代农业等；第3个环节是发挥个体企业、中小企业、重点企业3个优势；第4个环节搭建产业平台、融资平台、培训平台、服务平台、舆论平台、党建平台。第4点是营造好一个环境，即各行各业都要为全民创业营造好的环境。
省电视电话会议后，市委副书记冯昕讲了话。一是认清形势，提高对全民创业工作重大意义的认识；二是多策并举开展好全民创业工作；三是明确任务，全面落实。完善配套政策，不等不靠制订具体措施，并注意做好新政策的对接工作。2010年元月底之前各县、市（区）要出台全民创业具体政策；四是加强领导，形成支持全民创业的合力，要广泛宣传发动，抓好政策落实，强化监督检查。要求各单位于12月5日前将会议贯彻情况报市劳动和社会保障局。
二、区人事劳动和社会保障局就业创业工作开展情况
今年以来，我局结合“三新大讨论”及“改革创新年”活动，开展“全员创新、岗位创新”，较好地走出了一条就业创业的路子，受到了市委主要领导的好评，并得到了上级劳动保障部门的肯定，多家媒体也给予了报道。
一是创建就业创业服务体系。区成立了就业创业服务中心，在各镇、街道、管委会成立就业创业服务所，在社区成立就业创业服务站。使下岗失业人员、城镇复原转业退役军人、高等院校毕业生、城镇登记的失业人员、外出务工返乡创业人员等“五类”服务对象，不出就业创业服务机构，就能享受到再就业优惠证办理、小额担保贷款、免费技能培训和创业培训申请、免费职业介绍、免费用工和求职信息发布、社保补贴发放、“4050”人员岗位补贴发放等“一条龙”、“一站式”服务。
二是创建创业指导团。为及时对创业者提供切实有效的帮助和指导，于今年成立创业指导团，将辖区部分学者型领导干部、业务部门“行家能手”、优秀专业技术人才、企业成功人士吸纳进创业指导团，向有创业愿望，有创业条件的创业者讲授相关法规政策，介绍创业相关知识，提供项目开发、开业指导，帮助进行市场分析，传授创办、经营企业经验，从而实现创业指导团与创业者的良性互动，最大程度地提高了创业者创业成功率和稳定经营率。
三是创建创业者互助组。为增强创业者的综合实力，各社区分别成立了创业者互助组，互助组成员之间实行信息资源共享，流动资金相互拆借，经营商品相互调配，仓储设备相互借用等互助服务。
四是建立创业项目储备库。针对部分想创业、能创业人员市场信息闭塞、筛选创业项目困难的问题，于今年初创建了创业项目储备库，组织有关专业人员成立项目评审组，对所有征集到的项目进行可行性调查，经济效益、生态效益、环保效益、社会效益评估，并做出前瞻性的市场前景和风险预测。目前，我区创业项目库已征集创业项目86个，涉及特色种植、特色养殖、特色餐饮、食品加工、家电维修等行业。创业项目库建好后，通过召开推介会、发放推介函、在区创业网上发布、在区人力资源市场设立大型电子展屏滚动播放等方式免费推介创业项目，并在区、镇（街道）服务大厅专设窗口接受项目咨询。今年以来，我区共接受创业项目咨询2200人次，通过从创业项目库中挑选项目成功创业的有126人，创业成功率达90%，带动380余人就业。
五是打造就业创业知识和技能培训平台。为给有创业愿望、有创业能力、有创业基本条件的人员充“电”输“氧”。我局成立了人力资源训练中心，并有效整合利用市一技校、二技校、昌荣职业培训学校等培训资源，积极开展创业培训。为加大创业知识向创业技能转化力度，让政府、培训机构、银行、借款创业者均能将实现多赢，结合再就业小额贷款发放，我们创立了“培训加贷款”模式，分步骤对借款人开展人员管理、成本控制、企业运作等方面的知识培训，指导借款人开展市场调查，制定创业计划书。今年以来，共对203名借款人进行了贷款前创业培训。
六是创建创业孵化园。XX年年11月在西市场街道武庄市场设立了下岗职工创业孵化园，摊位费、卫生费由政府买单，地税、国税免交，优先享受再就业小额贷款等优惠政策，从而使想创业、能创业、信誉度高的下岗职工实现了 “无负担”、“零风险”创业，为他们进行“二次创业”提供了免费“试验田”。
七是创建创业者信用体系。针对过去存在的再就业小额贷款自觉主动还款难、上门催款的工作人员遭打骂、部分公务员害怕担保、不良逾期贷款金额过大、劳动保障工作人员的工作量超负荷、计划外经费的支出过大等问题。创建小额贷款信用评估机制。建立了个人信用档案。开展了信用社区创建活动。并结合小额贷款发放，加强对借款人的诚信培训和法制教育，帮助下岗失业人员建立个人信用意识，使每个创业者贷款后增加了诚信度和责任感。近年以来，累计发放小额担保贷款1138笔2585万元，累计应回收942笔1709.7万元，已回收941笔1707.7万元，回收率达到99.9%,逾期12户16.7万元，目前已回收11户16万元。
下一步我们将采取以下措施，进一步推动就业创业工作。一是充分发挥就业创业服务中心作用，使有就业愿望的创业者不出服务中心就能享受到 “一条龙”、“一站式”服务。二是继续发挥创业指导团、创业者协会和创业者互助组作用，进一步提高就业创业成功率。三是进一步完善创业项目储备库。积极引导创业人员挑选创业项目、降低投资风险、提高创业成功率。四是继续打造就业创业知识和技能培训平台，大力开展就业和创业培训，为返乡民工就地就业和创业提供服务。五是充分发挥创业孵化园的辐射作用，为已经具有资金和技术的返乡人员创业提供必备条件。六是采取相应措施应对外出民工返乡潮。
1、开展全面普查。对返乡民工的基本情况逐人登记，以镇、街道、管委会为单位进行登记造册，尔后输入区就业创业服务中心微机。
2、开办座谈会。在镇、街道、管委会举办返乡民工座谈会，征求和听取他们对就业创业方面的意见和建议。
3、开通返乡民工就业创业绿色通道，让他们在挑选就业岗位、筛选创业项目、享受小额担保贷款、接收就业创业培训等方面坐上直通车。
第五篇：劳动保障局扩大社会就业工作计划
一、关于**年本市劳动保障工作情况简要回顾
1.促进就业取得新的进展。通过深入实施积极的就业政策，**年全市新增就业岗位70.3万（其中非农就业岗位15.1万），**年底，城镇登记失业人数为26.78万人，城镇登记失业率下降到4.3%以内。出台了鼓励自主创业、自谋职业的政策，对大龄失业人员实施了就业岗位补贴和社会保险费补贴，对本市郊区农村富余劳动力实施了跨区非农就业岗位补贴，并强化了对劳动者自主创业、自谋职业项目的扶持。公共就业服务进一步得到加强。就业援助机制进一步得到完善，全年共帮助4000多户“零就业家庭”至少一名家庭成员实现就业。对劳动者就业技能培训力度不断加大，启动校企合作的定向培训模式，全年共完成校企合作培养高技能人才5000多人，为4.01万青年提供了职业见习岗位，职业技能培训人数达到36.52万，本市高技能人才占技能劳动者的比重已提高到19%。
2.完善社会保障体系迈出新的步伐。**年**月，《**市社会保障“十一五”规划》发布实施，社会保障事业加快发展。社会保障覆盖面进一步扩大，列入市政府实事项目的来沪从业人员综合保险参保人数达到333.6万，比2006年底增加54.6万。按照国家的总体要求和市政府的工作部署，对“城保”、“镇保”、“农保”退休人员普遍地增加了养老金，并提高了失业保险、工伤保险待遇标准。“城保”做实个人账户工作进一步得到推进，调整城镇企业退休人员养老金计发办法的工作平稳有序地实施。市政府还发布了《关于完善本市农村社会养老保险制度的通知》，完善“农保”工作正式启动。
3.发展和谐劳动关系取得新的成效。《**市发展和谐劳动关系三年行动计划（**年-**年）》开始实施，发展和谐劳动关系工作全面推进。贯彻实施《劳动合同法》的准备工作有序开展，宣传力度进一步加大，加强对企业用工行为的规范和指导，**年底全市劳动合同签订率超过90%。加强对企业工资分配的指导，完善企业工资增长指导线，发布劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息，促进企业建立普通职工工资正常增长机制。调整最低工资标准，切实提高低收入职工的工资水平。同时，还加大了工资集体协商推进力度，进一步扩大覆盖面。强化劳动保障监察，去年，本市劳动保障监察部门共受理举报投诉2.4万件，检查用人单位4万户，追缴欠薪欠保金额5.4亿元，涉及劳动者75万人次。健全劳动争议仲裁体制，在浦东新区、闵行区、嘉定区建立了实体化的劳动争议仲裁院。妥善处理劳动争议，全市劳动争议仲裁机构全年受理案件2.95万件，涉及劳动者3.98万人，处理结案2.75万件，协调调解率达到66%。
4.加强社保基金监管开创新的局面。按照中央工作组和市委、市政府的要求，我们对社保资金案所暴露出来的问题进行了全面的反思和深刻的剖析，以建立长效监管机制为目标，以完善体制机制为抓手，开展了切实整改。严格按照国家的规定制定了《**市社会保险基金财务管理办法》，经市政府批准从**年1月1日起正式实施，将本市各类基本社会保险基金全部纳入了财政专户，实行收支两条线管理。按照劳动保障部和市政府关于建立企业年金规范管理运营机制的要求，完成了原由社会保险经办机构管理的企业年金整体移交给具备资格的机构管理运行。从强化社保基金预算管理、实施内审制度等方面着手，加强了资金使用的内部控制。按照市委、市政府的要求，积极筹建市社会保障监督委员会，逐步地形成由行政监督、专门监督、社会监督相结合的社保基金监督机制。
5.抓好劳动保障公共服务呈现新的面貌。加强全系统职工的责任意识和服务意识，改进服务方式，提高办事效率，本市公共就业服务、社保经办服务以及电话咨询服务质量不断提升。依托本市劳动保障服务网，在互联网上开通了“人民群众评议本市劳动保障工作”平台，定期开展“局长在线”活动，将本市劳动保障部门履行的行政管理和公共服务情况向全社会公开展示，全面接受社会各方的评议和监督。坚持建设与督查并重的原则，深入推进政风行风建设。**年，全市劳动保障系统在市政风行风测评中的8项基本内容的总评分在11个被测评的综合管理类部门中排位第二，比去年上升了两位。
二、关于**年本市劳动保障工作的主要任务
（一）积极扩大社会就业
**年，本市促进就业工作的目标是：全年新增50万个就业岗位，其中农村富余劳动力非农就业10万个；城镇登记失业率控制在4.3%以内；加强职业技能培训和高技能人才培养，全年完成职业技能培训40万人，力争到年末使本市高技能人才占技能劳动者的比重提高到21%。
为此，要全面贯彻落实《就业促进法》，深化积极的就业政策，在进一步缓解就业总量性矛盾的同时，重点在扶持创业和解决就业结构性矛盾上加大工作力度，采取有针对性的措施，确保完成市政府下达的促进就业各项目标任务。
1.不断健全以创业带动就业的政策和工作体系。制定实施本市鼓励和扶持创业三年行动计划，建立鼓励扶持创业的长效机制，加强对吸纳就业容量较大的中小企业及青年创业的扶持力度。建立面向全社会、开放式的创业公共服务平台，强化创业服务，让有志于创业的劳动者方便创业、成功创业。
2.进一步完善促进就业的扶持政策。研究完善对本市大龄失业人员和大龄协保人员等就业困难人员实施就业岗位补贴和社会保险费补贴政策，扩大受益范围。拓展社区服务等领域灵活就业的渠道，支持就业困难人员以更加灵活的方式实现自谋职业。按照国家规定，将社会保险费补贴政策扩大到商贸、服务型等招用就业困难人员的各类企业。
3.提升公共就业服务水平，完善失业预警机制。坚持以人为本，有针对性地为劳动者提供职业指导、职业介绍和职业培训服务，健全网上公共就业服务功能，完善用工登记备案管理制度。健全全市市、区县、街镇、居委（村委）四级就业服务网络。形成地区人力资源状况的分析体系，加强失业状况动态监控，完善失业预警机制。加强和改进对农民工的就业服务,逐步形成以公共就业服务机构为主导、社区就业服务网点为基础、社会职业中介为补充的农民工全方位就业服务体系。
4.着力完善多层次、全方位的就业援助体系。完善就业援助机制，多形式、多渠道帮助就业困难群众就业。结合创建“充分就业社区”活动，及时对就业困难人员进行就业托底，并适当提高公益性岗位从业人员收入标准。对“零就业家庭”实行“出现一户、认定一户、援助一户”的动态管理机制。对农村低收入农户家庭人员就业后实施就业专项补贴，帮助其家庭中在劳动年龄段内且有劳动能力的劳动者实现非农就业，增加工资性收入。加大对产业结构调整转移人员的就业援助力度。
5.切实加大提升劳动者技能素质工作的力度。在本市职业培训机构中分产业类别开展试点，探索建立一批“职业技能培训示范项目（基地）”，充分调动和整合全社会职业技能培训资源。全面推进校企合作、职业见习、公共实训等多形式的职业技能培训，通过校企合作完成定向培养2万人的目标，继续组织3万名青年参加职业见习，加大对本市农村富余劳动力和来沪农民工的职业技能培训力度。大力推进多层次职业技能竞赛，促进优秀技能人才脱颖而出。加强企业内高技能人才培养和评价工作，积极开展企业“高师带徒”活动。完善职业技能补贴培训机制，规范补贴培训的运作管理。研究健全对高技能人才的激励政策。
（二）进一步完善社会保障体系
按照《**市社会保障“十一五”规划》明确的目标，坚持“保基本、广覆盖、分层次、可持续”，不断健全覆盖城乡居民的社会保障体系。
1.着力完善本市各项社会保险制度。按照国家要求，进一步完善城镇企业基本养老保险关系转移衔接办法，深化研究事业单位养老保险制度改革试点方案。完善“镇保”制度，坚持土地换保障原则，主要解决离土农民的保障问题，建立“镇保”个人缴费机制。大力推进将“农保”统筹层次由乡镇提高到区县，建立区县和乡镇两级财政共同投入机制，形成“农保”养老金稳定增长机制。在浦东新区和松江区开展完善“农保”的试点。完善生育保险和工伤保险制度。根据国家的总体部署，研究完善“综保”制度。制定规范本市企业年金制度发展的有关政策，扩大本市企业年金覆盖面。
2.着力扩大各类基本社会保障覆盖面。确保完成将本市10万名农民纳入本市养老保障体系工作的市政府实事项目。将来沪从业人员综合保险覆盖面扩大到360万人。研究将更多的城镇无保障老人纳入保障范围，探索建立本市城镇老年居民基本养老保障制度。
3.着力提高本市社会保障待遇水平。按照国家要求，启动新一轮企业退休人员养老金“三年连调”计划，统筹做好对本市“城保”、“镇保”、“农保”退休人员增加养老金工作。适时调整本市失业保险金标准、工伤保险待遇标准、城镇高龄纳保老人养老保障水平、支援外地建设退休（退职）回沪定居人员帮困补助标准、非因工死亡职工遗属生活困难补助标准等有关社会保障待遇标准，逐步提高社会保障待遇水平。
4.着力加强本市社保基金征收和监管。建立健全与市有关部门对单位注册登记信息沟通比对的机制。加强社保基金征缴稽核和专项审计。建立向各区县通报区域内参保企业欠缴社会保险费等情况的函告制度，发挥各区县在督促、推动社会保险费征缴上的重要作用。贯彻执行国家和本市各项社保基金监管制度，确保本市社保基金管理使用合法合规。探索构建社保基金网上实时监管平台，确保各项社保基金的安全运行。研究制定加强“农保”基金管理的指导性意见，会同财政部门完善“农保”基金财务管理制度。
（三）建立健全发展和谐劳动关系长效机制
认真贯彻《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》，全面落实《**市发展和谐劳动关系三年行动计划（**年—**年）》各项分工作目标和任务。
1.采取有效措施规范和协调劳动关系。全面贯彻实施《劳动合同法》，加强对企业劳动合同的指导和监管。开展《**市劳动合同条例》修改的立法调研。贯彻实施《**市集体合同条例》，开展区域性、行业性集体合同调研工作。全面推进创建劳动关系和谐企业与和谐工业园区活动。健全市、区县两级劳动关系三方协商机制。建立并推行劳动关系协调员制度。
2.加强企业工资收入分配指导。适时调整最低工资标准，提高低收入职工的收入水平。进一步完善企业工资增长指导线，加强行业性工资指导价位的发布工作，探索发布高技能人才工资指导价位。继续扩大工资集体协商的覆盖面，着力提高工资集体协商的实效性。推进企业工资收入分配情况行政函告工作，督促企业建立普通职工工资正常增长机制和支付保障机制。
3.不断加大劳动力市场监管力度。根据国家劳动保障部的部署和要求，认真组织开展“劳动保障监察执法年”活动。以贯彻实施《劳动合同法》和《就业促进法》为重点，组织开展专项检查。进一步完善“网格化”和“网络化”监察，启用劳动保障监察监督管理平台，提高主动监管比重。大力推进劳动保障诚信体系建设，实施分类监管。
4.进一步理顺劳动争议处理体制机制。贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，依法稳妥处理劳动争议。推进仲裁机构实体化建设，年内全面建立市、区县劳动争议仲裁院。调整市、区县仲裁委员会的管辖分工，发挥区县在劳动争议处理中的主导作用。加强仲裁员队伍建设。推动仲裁前地区劳动争议调解工作，形成纠纷调解和争议仲裁有机衔接和良性互动。
（四）优化劳动保障管理服务
以转变政府职能为核心，按照建设公开透明政府和服务政府的要求，进一步提高本市劳动保障部门社会管理和公共服务水平。
1.大力推进劳动保障阳光政务。按照国家劳动保障部的总体要求和市政府的部署，研究本市贯彻落实建立社会保险信息披露制度的办法。要依托劳动保障网站，在更大范围、更深层次做好本市劳动保障系统政务公开工作，依法、全面、及时地向社会公开与群众利益密切相关的政务信息，完善各类公开办事制度。要进一步畅通劳动保障网站等公开渠道，充分整合资源，创新工作模式，向公众提供集查阅、咨询、办理、评价为一体的一门式网上服务。
2.深化行政审批制度改革。按照市政府部署，进一步清理和规范行政审批事项，切实取消不必要、不合理的审批项目，全面清理行政性收费项目。对确需保留的行政审批事项，要依法优化和规范审批程序，提高审批透明度和审批效率，更好地为企业服务，为群众办事。
3.提升本市劳动保障公共服务质量。加强劳动保障窗口单位规范化建设，不断提升本市劳动保障各项服务的质量和效能。进一步完善和落实政风行风建设长效机制，深化全市劳动保障系统窗口单位规范服务达标活动，不断完善监督考核机制，坚持政风行风督查，重点针对人民群众反映比较集中的问题，切实落实整改措施，进一步提高满意度。
4.不断提高化解矛盾的能力和水平。切实加强劳动保障信访工作，拓宽和畅通社情民意表达渠道，依法、及时、合理地处理人民群众的诉求。充分发挥区县、街镇和劳动保障基层工作队伍在化解矛盾方面的积极性和优势，健全“信、电、网、访”一体化机制，将矛盾和纠纷化解在第一时间、解决在萌芽状态。探索建立地区劳动关系预警机制，将各种可能导致劳动关系不稳定的因素纳入可控范围。
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