加强小额公共资源交易管理的思考

第一篇：加强小额公共资源交易管理的思考

加强小额公共资源交易管理的思考

农村基层小额公共资源内容广泛，涉及交通、水利、房产、土地、山林、水面、企业等方方面面，既有政府投资的工程建设项目、物资采购项目，又有村民自治范畴的产权交易项目，具有分布广、数量大、交易额小、缺乏规模效应等特点，而且监管难度大，社会关注度高。随着农村改革发展步伐的加快，小额公共资源交易日益频繁，监管制度、机制的滞后，很容易产生权钱交易等腐败问题，进而影响和谐稳定。因此，如何找到一条适合农村实际的小额公共资源监督管理办法，是基层党委、政府必须着力解决的一个重大问题。

2009年5月，场口镇创建小额公共资源交易中心，对辖区内的各类小额公共资源交易信息面向社会公开，集中交易集中监管，有效的节约了成本，提高了工作效率，取得了明显的成效。自2009年5月实行小额公共资源交易公开招投标以来，总计完成，节约成本。

实行小额公共资源交易制度，可以有效的推进基层组织廉政建设，从源头防止腐败的产生；实行小额公共资源交易制度，可以节约成本，优化资源配置；实行小额公共资源交易制度，可以规范市场行为，净化市场环境；实行小额公共资源交易制度，可以有效的推进基层民主，完善监管机制。根据我镇推行小额公共资源交易制度所取得的成绩，和实际操作中存在的一些问题，我认为我们还要重点加强以下几个方面的工作：

一、完善制度建设。

二、强化人才配置，打造专业队伍。

三、加强监督管理，净化交易市场。

第二篇：公共资源交易管理上半年工作总结

公共资源交易管理上半年工作总结

县委：

今年上半年，在县委县政府的正确领导下，县公管办党组认真贯彻落实市委五届六次、七次全会精神和县委十二届五次、六次全会精神，立足交易工作实际，积极服务于民生和经济发展的重点工程、重大项目的招投标工作，严格执行相关法律法规，优质高效地完成各类交易项目。现将**上半年工作总结及下半年工作打算报告如下。

一、**年上半年工作总结

（一）阳光操作，交易成效显著。

截至目前，县公管办受理交易项目x宗，受理金额x亿元；办理交易项目x宗，交易金额x亿元。其中，办理政府采购项目x宗，采购金额x万元，节约资金x万元；建设工程项目x宗，交易金额x万元，节资x万元；国有产权交易项目1宗，交易金额x万元，增资x万元；土地矿权交易项目1宗，成交总额x万元，溢价x万元。

（二）重点民生工程项目快速推进。

从全县经济社会发展大局出发，工程建设重点服务于“村党群活动中心”、“易地扶贫搬迁配套基础设施公路”以及“村卫生室”等扶贫基础设施建设项目

；政府采购重点服务于“信息化建设”、“环保类设备采购”以及“融媒体中心设备采购”等项目。截止目前，已完成扶贫基础设施建设重点项目招投标x宗，政府采购重点项目招投标x宗。

（三）扎实开展“两转一提一抓”活动。

成立“转观念、转作风、提能力、抓落实”主题活动领导小组，制定活动实施方案。召开党组专题学习会x次、中心组专题学习会x次，职工专题学习会x次，上报学习心得体会42篇；成功举办公文写作比赛，评选出一等奖1名，二等奖3名，三等奖6

名，优秀奖10名；开展问卷调查，随机抽取xx名办事群众对办事窗口工作人员工作作风、办事效率等方面进行测评，共计发放调查问卷20份，现场收回调查问卷20份，满意度较好；举行应知应会知识测试，全体干部职工共22人参考，参考人员合格率达100%。

（四）党建日常工作深入开展。

大力开展服务型党组织创建，增强党员干部的宗旨意识，凝聚推动交易中心发展的强大合力。充分利用中心组学习会、支部党员大会、主题党日、党员干部学习会等活动，认真组织全体党员干部开展党风党纪、十九大精神、习近平新时代中国特色社会主体思想等学习教育，努力打造为民、务实、清廉的干部职工队伍，积极发挥党支部的战斗堡垒作用。

（五）真抓实干，切实做好精准扶贫工作。

上半年依托交易平台募集资金x元，每名干部赴联系贫困村开展帮扶工作x余次，全面落实2个已脱贫村帮扶巩固措施。同时，1个未脱贫村易地搬迁配套水泥路x公里已完成招标，危房CD级改造上报x户，完成x户，易地扶贫搬迁上报2户，完成xx户。

二、存在的问题

今年上半年来，公管办各项工作尽管取得了一定的成效，但也还存在一些问题。一是部分职工业务知识掌握不够全面，业务水平还需进一步提高；二是人力不足，场地不仅小而且少，满足不了业务增长需要；三是现场监督管理还存在薄弱环节。接下来，我们将针对这些问题和不足，紧紧围绕全年目标任务，及时调整工作重心，采取有力措施，努力推动各项工作再上新台阶。

三、**年下半年工作打算

（一）深化学习，加强干部队伍自身建设。

一是加强党和政府的方针政策、业务知识及相关法律法规的教育培训，不断提高公管办工作人员的业务办事能力。二是不断深化作风效能意识，改进作风面貌，优化服务举措，提高工作效率。三是加强党风廉政建设，不断健全预防腐败和岗位风险防范机制，保证党风廉政建设责任制落实，深入开展反腐倡廉教育和警示教育，不断提高干部职工的防腐拒变能力。

（二）加强对重点项目的保障能力。

突出重点，统筹推进，狠抓落实，以更实举措加快民生工程、重大项目推进速度，进一步提高公管办对民生工程、重大项目的服务保障能力，优质高效地完成公共资源交易项目。遵循“规范、高效、公正、廉洁”的服务宗旨，坚持“程序不减、时间最短、效率更高”的服务原则，确保高质量、高效率圆满完成项目交易工作。

（三）加大投入，确保精准扶贫工作圆满完成。

一是压实责任，勇往直前。驻村工作组、第一书记落实“五天四夜”工作制，满负荷状态。积极协调调动各方资源、优化攻坚方法，增强脱贫攻坚的决胜合力。二是强化基础设施，突出产业发展。不断完善帮扶村基础设施建设，推进民生工程落地生根，计划建成易地搬迁配套水泥路x公里，实施危房改造x户以及党群活动中心的维修整治。三是加强结对帮扶力量和社会募捐。始终坚持精准方略，完善“五个一”驻村帮扶、对口帮扶、定点扶贫等机制，做到因地制宜、因村因户因人施策。组织结对帮扶干部开展经常性下乡帮扶，宣传党的帮扶政策，解决“结亲”户中实际困难。继续发挥交易平台作用，鼓励更多社会企业参与到扶贫募捐活动中来，促使规划项目早日落地落实。

第三篇：公共资源交易管理上半年工作总结

公共资源交易管理上半年工作总结（篇五）

20xx年上半年，我县公共资源交易中心遵循“政府主导、管办分离、集中交易、规范运行，部门监管、行政监察”的原则，认真履职，扎实工作，优质高效地完成各项招投标工作，整体推进公共资源交易服务工作。

(一)提高思想认识，加强阵地文化建设。

中心始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的丰富内涵，坚定在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神、省委新时代治蜀兴川总战略总要求，以求真务实、埋头苦干的精神，抓好党风廉政建设，切实转变工作作风。深入开展“三大”主题活动，将理论与实践充分结合，用创新思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保了中、省、市、县决策部署在中心落地生根、开花结果。

（二）狠抓内部管理,努力提升服务质量。

加强内控制度建设，突出制度管理作用，对标各股室职责,查找存在的风险节点,划定了风险等级,制定了廉政风险防控措施,切实增强了廉洁自律意识。多次开展“我是大行家”轮讲轮训业务培训，提升干部职工服务意识；落实AB岗工作制度,设立机动业务小组,解决脱贫攻坚期间“缺人不缺岗”问题;细化完善档案收集整理工作，落实专人管理，解决政府（采购）招投标项目资料归档难问题；设立反馈意见收集箱，及时归集、立即整改了工作中存在的问题,中心服务质量进一步提升。

(三)开辟“绿色通道”,助力脱贫项目实施。

根据《XX县脱贫攻坚项目实施及监督管理办法》，为脱贫攻坚项目的招标采购开辟“绿色通道”，设立脱贫攻坚项目受理处,限时办结，根据业主委托及时制作村道、便民路和产业便道的竞价（抽选）公告上传中心网站，上半年完成村道、便民路和产业便道的文件(公告)制作上网xx多个，同时加强了对乡村自行组织的脱贫攻坚项目开标过程的指导，助推了全县脱贫攻坚项目快速实施。

(四)强力帮村扶户，加快脱贫摘帽提速。

第一书记、驻村工作组坚持脱产驻村帮扶，单位帮扶力量下沉重心下移，以问题为导向，群策群力，在20xx年帮扶成效上，全面做好巩固提升工作，根据村、户实际，全面落实产业、基础设施等脱贫规划，着力培养致富能手、引进致富技术、增强致富信心，充分发挥致富带头人引领示范作用。深入开展“三大主题”教育活动，感恩奋进，表彰脱贫致富奔小康模范户和个人，将扶贫与扶志有机结合，彻底改变等、靠、要桎梏思想。在脱贫攻坚工作中，帮扶责任人众志成城，攻坚克难，以敢“啃硬骨头”精神，不铲除穷根誓不罢休工作作风，顺利通过国家检查验收。

（五）服务项目建设,交易成效显著。紧紧围绕县委、政府中心工作，主动融入和服务重大项目建设，积极配合水利、交通、住建和国土等相关部门，推进我县基础设施和重点项目建设，对全县重点工程、民生项目的招标采购采取“提前介入、主动服务、容缺受理、一站式服务和限时办结制”，如对水利除险加固项目、学校医院及市政项目和脱贫攻坚等重大项目实行一个项目一名领导主抓、一名工作人员跟踪

服务，及时加强与项目建设单位（招标人）沟通联系，为招标人提供政策咨询、业务引导等服务，及时协调处理项目招投标及政府采购过程中的困难和问题，按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则，做到“主动办、现在办、马上办”，倒排招投标时间节点，增设开评标场次等，确保了重点项目及时完成招投标，尽快投入建设。上半年共完成各类交易项目x宗(采购x个,工程公招x个，比选x个，抽选x个)，成交总金额约xx亿元，节约资金x万元,国有土地进场交易x宗。未发生一起因招标文件编制，工作人员违规操作而引起的举报、投诉事件，社会满意度高。

（六）强化宣传报道,中心影响进一步提升。

做客XX广播电视台《阳光问政》热线栏目，与社会各界进行互动交流，解答招标采购政策。同时中心充分利用中心网站、官方微信、简报、LED和新闻媒体等载体，客观真实地宣传中心的经验和特色做法，上半年出刊交易简报6期，在XX新闻网、XX县政府门户网、省交易中心官方网站等宣传报道10余次，并有8篇稿件被《中国政府采购报》、《四川日报》、《招标与投标》和《x日报》刊载,xx等地先后来我中心考察,中心影响进一步提升。

第四篇：公共资源交易管理上半年工作总结

公共资源交易管理上半年工作总结

**年上半年，在新区党工委、管委会的正确领导下，交易中心坚决贯彻落实新区各项决策部署，紧紧围绕新区重点工作，突出围绕中心、服务大局职能，着力提升公共资源交易效率和质量，各项工作取得了新进展。

截至**年6月30日，**年中心共完成新区公共资源交易项目x个，是去年同期的x倍；成交金额约xx亿元，同比增长x%。政府采购（货物服务）类：共完成招标项目x个，是去年同期的x5倍；采购预算金额约x万元，同比增长x%；通过招标节约资金x万元，资金节约率达到x%。另完成网上商场项目**3个，是去年同期的x倍；预算金额约x万元，同比增长x%。小型建设工程类：共完成招标项目40个，是去年同期的x倍；预算金额x万元，同比增长x%；通过招标，节约资金x万元，资金节约率x%。资产交易类：共完成“三资”交易项目x个，成交x个（另有x个项目流标），成交金额约x亿元，实现资产增值约x亿元，增值率x%。

重点工作如下：

一、突出基层导向，“三资”交易取得新突破

充分发挥交易平台基层导向作用，将“三资”交易工作作为中心首要工作，主要领导亲自抓，全力推进制度建设、服务提升、系统建设等各项工作。一是不断完善交易制度。在《XX新区社区股份合作公司资金资产资源交易管理暂行办法》基础上，针对实际工作中遇到的问题，积极会同主管部门，研究制定了《XX新区发展和财政局关

于社区股份公司项目进平台交易的补充通知》等4个制度文件，编制了《社区集体公司物业公开竞价项目操作指南》等三个操作指南，确保“三资”交易顺利实施。二是积极主动开展服务。主要领导带队，分别赴x个办事处及x个社区开展上门服务，通过面对面沟通交流，宣传交易政策、开展业务培训、了解存在问题、解答相关疑问。累计培训人数超过x人次，发放宣传册**余册。研究制作了民主议事材料、租赁合同范本等一系列模板文件，提高工作效率。还为x家社区集体公司免费办理了CA密钥。三是建设完善交易系统。根据新区“三资”交易的特点，独立开发社区集体资产交易系统，实现了交易信息100%网上公开，交易全流程网上留痕。并根据实际情况，增加了**市联交所、招标代理机构操作功能，实现了项目数据实时传输，为公开竞价、公开招标项目提供更加完整的服务与监督。

经过努力，“三资”交易工作取得了突破：3月2日，新区首个“三资”交易项目——xx物业项目顺利成交，实现了开门红；4月17日，xx办事处xx项目顺利成交，溢价率达到了创记录的x%；6月x日，新区首个旧工业区改造升级项目——x工业区项目顺利成交，单个项目实现资产增值约x亿元。上半年共成交项目x个，有效实现了规范集体资产交易行为、保障集体资产保值增值、促进集体经济转型发展目的。

二、突出流程优化，交易效率实现新提升

认真贯彻落实国务院关于简政放权优化服务会议精神，主要领导多次召集专题会议，研究制定流程优化方案，最大限度压缩工作时限，进一步提升公共资源交易效率。一是将串联环节改并联。通过优化，将原来串联环节改并行办理，如将政府采购“审核采购需求”和“编制采购文件”2个环节由串联改并联；将“三资”交易公开竞价项目“审核交易需求”和“编制交易文件”2个环节由串联改并联，“组织竞价”和“反馈交易结果”2个环节由串联改并联。二是减少非必要环节。借助信息化技术，将原来政府采购项目和“三资”交易项目“接收分办交易需求”环节全部取消，改由业务办理系统即时自动分配。通过优化，既减少了业务办理环节，提高了工作效率，又避免了人为因素造成的工作失误，提高业务办理效率和质量。三是优化升级业务系统。根据流程优化方案，对政府采购及“三资”交易业务系统进行升级改造，对相关环节进行删减合并，优化“申报采购需求”环节，同时增加专家评审费网上发放、中标通知书电子化、交易信息短信提醒等便民功能，进一步提升工作效率。

优化后，除法定公告环节和采购人申报环节外，政府采购项目（500万元以下）由交易中心办理环节从原来的x个工作日压缩到x个工作日，效率提升x%；“三资”交易公开竞价项目由市联交所办理环节由原来的x个工作日压缩到x个工作日，效率提升x%，优化效果明显。

三、突出服务大局，重点保障取得新成绩

将涉及城市公共安全、城市品质提升、市区两级民生实事项目及预算金额超过1000万元的项目列为重大项目，积极采取多项措施，确保项目优质高效完成。一是强化重大项目督办。中心主要领导亲自督办重大项目，将项目进行任务分解，明确责任人和每个环节办理时限，项目进展情况每周一报。强化责任追究，制定规章制度，对于未按期办理项目责任人，给予通报批评、绩效评估扣分等，促使工作人员不断自觉提高责任心。二是开通重大项目绿色通道。将重大项目纳入绿色通道，优先分办、优先办理、优先督办。同时，强化与采购单位的联系，建立采购工作群，采取提前介入的方式，主动协助采购单位做好项目计划申报、采购需求文件编制等工作，及时解决采购单位工作中

遇到的各类问题，确保各环节顺利推进。三是细化采购需求申报书模板。针对部分采购单位采购需求申报书文件格式不统一、内容不完整等问题，对重大项目进行梳理，梳理出常见项目类别，参考市政府采购中心及其他各区文件模板，认真研究，制定了清扫保洁、安保服务、垃圾清运等项目需求模板，极大提升采购单位工作效率和质量。

**年上半年，共完成涉及民生实事项目x个，采购金额约x亿元，其中“严查严控违法建筑”采购项目x个，采购金额约x亿元；“森林防火安全隐患整治”采购项目x个，采购金额x万元。除此以外，还积极配合新区环水局，协助做好新区海绵城市PPP试点项目招标工作，项目总投资x亿元，目前已顺利完成招标工作。通过高效推进上述重大采购项目，有力保障了新区重点工作和民生实事顺利实施，也有力保障了财政资金支出进度。

四、突出质量优先，预选采购取得新进展

坚持“规范高效、优中选优”的原则，推进预选库建设，不断提升政府采购效能。一是高效完成市政公用小型工程预选库建设。在前期调研基础上，于**年1月启动建立市政公用小型工程预选供应商库，主要领导多次召开专题会议，研究制定招标方案，并于4月1日通过公开招标方式，优选x家供应商承接新区市政公用小型工程。二是稳步推进建立公务用车加油、维修、保险预选供应商库。为确保顺利衔接，于**年5月启动建立新区公务用车加油、维修、保险预选供应商库，面向全区采购单位开展了问卷调查，针对采购人的满意度情况以及继续使用意愿，形成预选采购招标方案。目前各项工作正在稳步推进。三是做好现有预选采购服务。针对常见问题，制定了预选采购工作制度，以制度形式对预选采购各环节进行了规范。编制预选采购项目采购需求申报书模板,使采购单位能够以填空方式完成采购需求申报书的编制，为采购单位提供更多的便利，尤其快速提升采购单位经办人员业务能力。

通过预选采购，极大简化了采购流程、缩短了采购时间，预计采购时间可以由原来的1个月缩短到10天，采购效率提高65%。**年上半年，共完成20个预选采购项目，其中装饰修缮类9个，园林绿化类4个，市政公用类7个。采购预算金额为x万元，中标价为x万元，节约资金x万元，资金节约率为x%。

五、突出综合提升，队伍建设呈现新面貌

坚持综合素质、业务能力和廉政意识同步提升，积极采取多项措施开展队伍建设，不断提升队伍战斗力。一是组织开展形式多样的培训。邀请各领域专家，组织开展公文写作、信息写作、应

急救援、卫生保健等培训x次，培训约x人次。选派员工参加新区各单位组织的党务、督查、保密等培训活动约x人次。选派员工参加省采购协会等单位组织的业务培训会约x人次。二是建立业务研讨会制度。针对业务办理中遇到的难点问题，组织召开业务研讨会，邀请主管部门、法律顾问、采购专家共同参与研讨，通过业务研讨会形式，启迪思想、交流意见、碰撞火花，也进一步提升了参会人员的业务水平。上半年共召开业务研讨会6次。三是思想教育不松懈。通过工作例会、党支部委员会、组织生活会、全体员工大会等形式，集中学习党章党规、习近平同志重要讲话和其他各级重要文件，坚持思想教育不松懈，促使全体员工牢固树立廉洁意识，严守廉洁底线。上半年集中学习x次，集体学习文件x份，党支部书记上党课1次。

通过上述举措，中心队伍整体素质有了明显提升，信息写作、公文办理、网站建设等工作排名新区各单位前列；业务水平进一步加强，上半年业务办理全部按期保质完成；廉洁意识和服务意识进一步强化，上半年未收到针对交易中心的有效投诉。此外，上半年提拔使用2人次，队伍结构进一步优化。

第五篇：固原市公共资源交易管理暂行办法（本站推荐）

固原市公共资源交易管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范我市各类公共资源交易活动，加快建立并完善与市场经济相适应的交易机制，从源头上预防和治理各种违法行为和不正当竞争，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国土地管理法》、《宁夏回族自治区基本药物统一配送管理办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在固原市行政区域内的公共资源交易活动，适用本办法。

本办法所称公共资源交易活动是指固原市行政区划范围内全部或部分使用国有资金投资的工程建设招投标、政府采购招投标和国有土地使用权出让、转让、租赁及药品配送机构的确定等行为。

第三条 公共资源交易活动应当遵守有关法律、法规、规章的规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条 市发展改革部门统一指导、协调、监督本行政区域的招标投标工作，牵头按照标准建立评标专家库，负责对评标专家进行培训并进行动态管理。

市、县(区)建设、交通、水利、教育、土地、卫生、商务等行政主管部门和市代建办，按照各自职责分工，负责招标公告、招标文件等前期资料的审核报建，招标过程的监督和招标后期实施过程中的监督管理。

财政部门依法对实行招投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。

监察部门依法对与公共资源交易活动有关的监督对象实施监督。

审计部门依法对招标投标相关活动实施监督。

固原市公共资源交易中心负责整理交易项目档案、保存公告公示、交易文件、评标评审报告等文书、录音录像或电子资料，逐步实现公共资源交易从依托有形市场向电子化平稳过渡，并为交易各方提供服务。

交易监督管理实行综合管理与行业监督相结合，交易监督和交易经办相分离的监督机制，行业监督部门及其工作人员未依法履行监管职责，或者违规设置市场准入限制性条件的，依法给予处分。

第五条 由市住建部门牵头建立市招标代理机构、工程造价咨询机构分级名录库，由市财政部门牵头建立市政府采购代理机构名录库，由市国土部门牵头建立土地评估和勘测定界机构名录库，实行年初确定服务费的取费标准，一次性入库备案，按项目考核。

第六条 中介机构选取应按照项目采取公开摇号的方式选定。在监督管理部门、公证部门、中介机构代表监督下，由招标人从所对应的企业名录库中随机抽取一家招标代理机构、一家编制工程控制价的造价机构。复审控制价及决算的中介机构由审计部门从审计部门入库机构中随机抽取一家。同一中介机构在同一批次抽选中只能中选一次。政府采购代理机构和土地评估及勘测定界机构的选定参照上述办法确定。

第七条 在行业监督部门和公证部门的监督下，招标人随机在专家库中抽取专家组成评标委员会，并抽取一名专家为评标委员会主任，负责主持评标工作。招标人所属专家不得参加相应项目的评标，如果抽到则更换。招标人、代理机构、监督管理及见证等人员不得进入评标室，严禁与评委接触。

第八条 对有特殊技术要求的国家、自治区和市级的重大投资项目，采取PPP、BT、BOT及分期付款等特殊要求的投资项目，政府采购的大宗设备(含医疗设备)，经项目建设单位申请发改或财政部门批准，可采取综合评估法确定中标人或采用异地、网上评标的办法确定中标人。

第九条 各行业监督部门建立公共资源交易市场主体和从业人员信用数据库，依据公共资源交易活动中相关信息，对行业主体及从业人员实施差别化管理，并在指定的信用信息网站公示信息。对有违法违纪行为的行业主体和从业人员实行“黑名单”制，禁止其在本市从事公共资源交易活动。

第二章 工程建设招投标

第十条 凡是在固原市行政区域内全部使用国有投资或国有资金投资为主的建设项目，没有特殊技术要求，按照规定必须进行招标的项目，规模在下列范围内的，采取随机抽取的办法确定中标人。

(一)施工单项合同估算价在100万元以上1000万元(含1000万元)以下的;

(二)建筑装饰装修、机电设备安装、建筑智能化等依法单独发包的专业工程项目，及与工程建设有关的重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算在50万元以上600万元(含600万元)以下的;

(三)勘察、设计、监理等单项合同估算在20万元以上100万元以下(含100万元)的。

第十一条 超过前款限额以上的招标项目，应当根据招标项目的具体情况，采用合理低价法或综合评估法与随机抽取法相结合的方法确定中标人，由评标委员会按照评标细则评标，向招标人推荐3名不排序的中标候选人，再采用随机抽取的办法从中标候选人中确定一名中标人及2名排序的候补中标人。低于前款相应限额的项目，不进入市公共资源交易中心交易。

第十二条 随机抽取法、合理低价法和综合评估法的评标细则，各有关部门应参照自治区住房和城乡建设厅发布的《宁夏回族自治区房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招标投标评标办法》宁建(建)发„2015‟39号文件的通知，制定各行业评标细则。

第三章 政府采购招投标

第十三条 本市内专用工具车辆及特种车辆政府采购，委托市公共资源交易中心集中采购。

第十四条 每半年对各类计算机、打印机、传真机、复印机、速印机、多功能一体机、计算机办公电子设备、办公家具等采购一次;每一年对日常办公用品及办公耗材、计算机耗材、办公印刷采购一次。采取限价招商的办法，通过公开招标确定若干协议供应商，实行定点采购。如发生价格异常波动，财政部门应及时调整限价。对零星的办公设备、家具采购数量在10台、套，采购总价在5万元以内的可自由选择协议供应商提供产品和服务。

第十五条 公开、竞争性谈判及询价方式采购项目，经评标委员会按照《政府采购货物和服务招投标管理办法》(财政部第18号令)规定的评标办法推荐3家不排序中标候选供应商，在监督管理或公证部门、代理机构及中标候选供应商的监督下由采购人通过随机摇号的方式最终确定1家中标供应商和2家排序的候补中标供应商。中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，由候补中标供应商依次替补。中标价以3家候选供应商中最低投标价为准，所供货物或服务技术参数以中标供应商投标文件为准。

第四章 土地使用权交易

第十六条 对拟挂牌出让土地及“三旧”改造的地块，其规划方案经市规划委员会审定通过后，市国土资源行政主管部门方可编制土地挂牌出让方案或“三旧”改造地块公开出让方案。

第十七条 涉及挂牌出让、“三旧”改造的土地，每宗均可由2家(含2家)以上的土地评估机构进行评估。

第十八条 对评估结果提交市土地和矿产资源决策委员会审定后，由市国土部门报市人民政府批准，重大事项按照自治区党委《市县(区)党委重大事项集体决策制度(试行)》的规定，报市委研究决定。

对市人民政府批复挂牌出让的土地，由市国土资源局具体组织实施，并将挂牌资料及时报送自治区土地和矿业权交易中心进行网上公告。

第十九条 对网上挂牌土地，其缴纳的竞买保证金根据挂牌起始总价款确定。挂牌起始总价款在5000万元(含5000万元)以下的，竞买保证金按挂牌起始总价款全额缴纳;挂牌起始总价款在5000万元—10000万元(含10000万元)的，竞买保证金按挂牌起始总价款的80%缴纳;挂牌起始总价款在10000万元以上的，竞买保证金按挂牌起始总价款的60%缴纳。

第二十条 对拖欠土地出让金和有闲置土地的企业，不允许参加土地竞买活动。

第二十一条 土地竞买人通过恶意串通等非法手段竞得土地的，一经查实，其竞得结果无效;造成损失的，土地竞得人应当依法承担赔偿责任。

第二十二条 严禁借用他人资质报名;竞买人的竞买保证金必须从报名企业基本账户中支付，并出具资金诚信承诺书。在竞买过程中，发现存在借用他人资质的，取消该企业一年内参与竞买土地的资格。

第五章 药品配送机构的确定

第二十三条 药品配送机构是指自治区药招办招标确定的药品配送机构。

第二十四条 市、县药品配送机构由自治区确定的配送机构自主报名，报名结束后由卫生部门组织评审专家结合业绩、服务等方面进行评审，在经评审合格的配送机构中按一定比例通过公开摇号的方式确定药品配送机构。

第六章 附 则

第二十五条 本办法自 2015 年9月1日起施行。2015年1月1日起施行的《固原市公共资源交易管理办法(试行)》(固政发„2014‟101号)同时废止。