福州市行政服务中心和公共资源交易服务中心管理暂行办法

第一篇：福州市行政服务中心和公共资源交易服务中心管理暂行办法

福州市行政服务中心和公共资源交易服务

中心管理暂行办法

（榕政综〔2012〕34号）

第一章 总 则

第一条 为规范福州市行政服务中心和公共资源交易服务中心（以下简称“服务中心”）的管理和服务行为，提高依法行政和政务服务水平，根据有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 服务中心是市政府设立的为公民、法人和其他组织集中办理行政许可、非许可审批、行政确认、行政备案等依申请办理的行政事项（以下统称“事项”）和公共资源交易的工作平台。

第三条 本办法所称公共资源交易包括建设工程招投标、货物招标、政府采购、产权交易、土地矿产招拍挂等公共资源要素市场的交易行为。

第四条 除经市政府同意暂不进入服务中心办理的事项外，市级行政部门和相关组织（以下统称“窗口单位”）负责的事项，一律进入服务中心统一办理。经市政府同意保留的窗口单位行政办事大厅，作为服务中心的分中心，接受服务中心的业务指导和监督，窗口单位的其它行政办事大厅一律撤消。

第五条 进入行政服务中心办理的事项应当遵循以下运作原则：

（一）一事一地原则。凡进入服务中心办理的事项，窗口单位一律不得另行受理，不得绕开服务中心窗口直接与申办人接触；接受咨询、收件、补件、出件一律在服务中心窗口进行，现场勘察、技术检测、专家论证、社会公示等环节一律由服务中心窗口组织安排。

（二）充分授权原则。窗口单位对进入服务中心办理的事项应当充分授权。凡只需提供形式要件，不需要进行选择性审批的一般性事项授权窗口人员当场办理；需要进驻单位领导从严把关的事项，窗口单位领导必须定期到窗口轮值并审签；需窗口单位集体研究或需要现场勘察、技术检测、专家论证、社会公示或需要部门正职领导签批的复杂性事项，应限时办结。报市政府及上级有关部门研究审批的时间另行计算。

（三）高效便民原则。窗口单位要将本单位的审批服务业务进行有机整合，原则上由一个处室审批、一个领导分管，并将审批权限集中后统一入驻中心集中办理，统一收费；同时采取动态、渐进、持续的方式推进审批流程再造，简化审批流转环节、精简申报材料、压缩办理时限，按照程序最简、路径最短的要求高效流转。

（四）创新改革原则。围绕企业注册登记、重点项目服务以及房地产权属登记等投资软环境和民众关注的“热点”、“难点”问题，大胆创新。实行企业注册登记“一条龙”、投资建设项目“一条龙”、房地产交易登记办证“两证合办一条龙”和广告审批办理“一条龙”服务等运作机制，提高办事效率。

（五）规范公开原则。进入中心办理的事项必须严格按照科学规范的程序进行操作，并做到“八公开”，即公开审批服务内容、审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准、办事结果。

第六条 实行公共资源交易集中管理，统一进场交易、统一平台运行、统一信息发布、统一监察监督。

第二章 主要职责

第七条 服务中心主要履行以下职责：

（一）负责制定服务中心的各项规章制度，并组织实施和监督检查；

（二）负责对入驻服务中心的行政许可、非许可审批和公共服务事项的筛选、调整，指导入驻单位对审批流程的再造；

（三）负责进驻服务中心事项办理过程的管理和监督，为申办人提供办事引导和综合服务；

（四）负责公共资源交易的组织、协调和服务，会同公共资源主管部门对交易活动进行监督；

（五）负责市网上审批及效能监察系统的建设和管理以及服务中心的信息化建设；

（六）负责对服务中心工作人员、入驻服务中心的窗口及工作人员、公共资源交易单位及工作人员的管理和考核；

（七）受理对入驻服务中心窗口及公共资源交易单位工作人员服务质量、效率等方面的投诉；

（八）为进驻服务中心的窗口及单位提供办公场所、运行管理等方面的保障和服务；

（九）指导和监督服务中心分中心及各县（市、区）服务中心的业务工作；

（十）承办市委、市政府交办的其他事项。

第三章 运作模式

第八条 根据进入服务中心办理事项的办理程序、关联程度和相关要求，事项分为“咨询件”、“即办件”、“承诺件”、“联办件”、“转报件”、“特办件”。

（一）咨询件、即办件，实行即收即办、当场办结；

（二）承诺件，实行限时办结；

（三）联办件，实行联审联办或并联审批；

（四）转报件，实行接办负责，跟踪落实；

（五）特办件，实行“绿色通道”办理。第九条 窗口单位在服务中心设立办事窗口，代表本单位办理具体审批事项，并根据实际工作需要，向服务中心窗口派遣常驻中心窗口的工作人员。

第十条 服务中心建立窗口负责人制度。窗口负责人由进驻单位正式任命并充分授权，形成“中心、窗口、部门”三位一体、目标同向、运作同步的工作合力。

第十一条 服务中心设立综合窗口，日常办件量少的部门，其事项纳入综合窗口统一办理。

第十二条 服务中心实行动态管理制度。对进驻服务中心的单位、事项、人员以及窗口数量，根据法律法规的变化、机构改革、职能变动、工作需要等情况，实行动态管理。

第十三条 服务中心实行审批专用章制度。窗口在办理事项过程中的通知用章、依法不需要颁发相关证照的决定用章，原则上应当使用审批专用章，审批专用章在行政审批工作中与审批机关公章具有同等效力。

第十四条 审批专用章由各窗口单位按照服务中心统一要求的规格负责刻制，经服务中心留印后统一启用。窗口单位相同效力的专用章同时废止。

第十五条 审批专用章仅限于服务中心内使用，不得异地使用。

第十六条 公共资源交易实行“产权单位负责、职能部门监管、专业机构交易”的原则，市直相关职能部门应当加强对本专业领域交易活动的指导和监管，制定进场交易的具体办法，并做好进场交易项目的各项准备。

公共资源交易各专业交易机构要与各行政主管理部门加强沟通、联系，做好业务衔接。

服务中心要配合各行政主管部门加强对交易机构的管理和监督，形成职能部门、服务中心、专业交易机构协调一致的联动机制。

第十七条 进驻服务中心的窗口和单位应按照批准的收费项目、收费标准开具票据。

第十八条 进驻服务中心的窗口和单位的财物管理、经费来源渠道不变。

第十九条 服务中心实行一次性告知制、首问责任制、受理承诺制、限时办结制、否定报备制、同岗替代制（AB岗制）、失职追究制等机关效能建设制度，并逐步建立电子政务的管理服务模式。

第二十条 服务中心建立协调督办制度。对涉及重大问题或职责不清、意见不一的联办件，或影响较大的行政投诉件，以及市政府交办的重要事项，由服务中心协调督办。开辟重点项目绿色通道，对重点项目实行主动协办、限时快办、全程跟踪服务，加快重点项目落地实施。

第二十一条 服务中心实行监督监察制度。通过受理投诉、电子监察、视频监控、办件抽查等形式，对行政审批服务过程中的依法行政、工作效率、服务态度、廉洁自律等情况实施监督监察，发现问题及时预警纠错和处理。

第四章 窗口人员管理

第二十二条 窗口工作人员在窗口工作的时间原则上不少于2年，在窗口工作期间一般不再承担原单位的其他工作。各部门调换窗口工作人员时，应事先征得服务中心同意。

第二十三条 窗口工作人员实行双重管理，行政关系隶属派驻单位，其编制、职级、待遇、工作经费由派驻单位负责。党、团组织关系转入服务中心，接受派驻单位和服务中心的双重管理。服务中心对窗口工作人员具有教育培训、考核评议、监督检查和人事建议权，考核奖励、评先评优实行指标单列。

第二十四条 派出单位要切实从政治上、工作上、生活上关心窗口工作人员，把窗口工作人员的教育培训、选拔任用纳入单位统筹，并做到同等优先。窗口工作人员在选拔任用时，应当征求服务中心的意见。

第二十五条 窗口工作人员要树立服务理念，严格遵守国家法律、法规和服务中心的规定，接受服务中心的考核管理。服务中心有权建议部门调换不称职的窗口工作人员。

第二十六条 服务中心建立窗口工作人员临时档案。因任期届满或其他原因调整轮换的，临时档案交所在单位人事部门存档，作为其晋职晋级的重要依据。

第五章 网络管理

第二十七条 服务中心建立网站和计算机网络系统。计算机网络包括内网和外网。内网即政务网及各部门的专网，为各单位业务开展提供网络保障。外网即互联网，面向社会提供服务，主要提供大厅简介、规章制度、办事指南、信息发布、网上申报、网上交易、投诉受理等服务。

第二十八条 各窗口工作人员必须在指定的计算机上工作，未经允许不得随意使用他人的计算机，使用计算机必须严格遵守操作规程，并注意保密。

第二十九条 各窗口工作人员需有较强的病毒防范意识，不得使用盗版软件，不得为外单位人员拷贝软件，不得擅自将服务中心内网的计算机连接到外网。

第六章 绩效考评

第三十条 服务中心建立入驻窗口、单位及其工作人员的绩效考评制度。

第三十一条 绩效考评采取人机结合的方式，通过综合管理系统实时采集相关数据汇总产生。考核结果以一定形式上报市委、市政府，并向窗口单位或行政主管部门通报。

第三十二条 服务中心入驻窗口、单位的绩效考评纳入派出单位党风廉政责任制考评、依法行政考评、绩效管理、文明单位评选等考核评选的重要内容和依据。

第七章 监督管理

第三十三条 服务中心应建立健全内控机制，完善配套管理制度，强化行政监察和效能管理，接受法制、监察、效能等行政部门的指导监督和社会监督。

第三十四条 服务中心应加强对服务窗口的日常管理，开展现场巡查抽查、窗口单位自查、服务对象评价、行风监督检查等工作，促进服务质量和水平的提升。

第三十五条 对在行政审批服务工作中，单位有下列情形之一的，对相关责任人给予通报批评、效能告诫、党政纪处分：

(一)擅自设立审批事项或对已取消的审批事项继续审批的；

(二)具备条件而拒不进入服务中心集中办理，或违反“一事一地”原则进行“体外循环”的；

(三)不向中心窗口进行必要授权的；

(四)不按规定会同办理并联审批事项的；

(五)擅自取消、停止或增减行政审批程序或者条件的；(六)擅自收费或者不按规定项目和标准收费或者违法收取抵押金、保证金的；

（七）其它违规违纪行为。

第三十六条 对在行政审批服务工作中，个人有下列情形之一，过错情节轻微的，给予批评教育、责令写出书面检查、通报批评等处理；过错行为情节严重，或拒不纠正的，予以调离岗位、效能告诫的处理：构成违纪的，按照管理权限和规定的程序作出处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（一）对符合条件的行政审批服务事项不予受理的；

（二）不在规定期限内作出行政决定的；

（三）不一次性告知申请人应当补正全部申请材料和内容的；

（四）未说明不受理申请或者不予批准理由的；

（五）不向申请人提供规定的申请书格式文本的；

（六）有服务态度差、办事推诿、贻误工作的，或有吃拿卡要行为的。

（七）其它违规违纪违法行为。

第三十七条 服务中心受理当事人的投诉和举报，并及时进行处理。窗口工作人员因服务态度等自身因素被投诉，经查确属个人过错的，由服务中心给予通报批评；情节严重或经批评教育无明显改进的，由所在单位调离窗口工作岗位，并按有关规定进行处理。

附 则

第三十八条 服务中心运行中涉及的绩效考评、人员管理等具体实施办法，由服务中心结合工作实际另行制定，并报市政府批准后执行。

第三十九条 服务中心各分中心、县（市）区行政服务中心的管理，参照本办法执行。

第四十条 本办法由市行政服务中心负责解释。第四十一条 本办法自颁发之日起执行。

第二篇：江西省行政服务中心管理暂行办法

江西省行政服务中心管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强对各级行政服务中心的管理，促进统一办理、联合办理、集中办理行政许可和公共服务事项(以下简称行政服务事项)的实施，方便公民、法人和其他组织，提高行政效能，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本暂行办法。

第二条 行政服务中心的工作应当坚持公正、便民、高效、廉洁的原则，为行政服务事项承办单位以及公民、法人和其他组织提供规范优质服务。

第三条 行政服务事项的办理实行窗口受理、统一收费、限时办结。

第四条 行政服务事项承办单位应当将行政服务事项的名称、依据、条件、数量、办事程序、申报材料、办理期限、收费标准、收费依据、服务承诺等在行政服务中心公示。第二章 机构和职责

第五条 行政服务中心是政府设立的为统一办理、联合办理、集中办理行政服务事项提供的咨询、服务场所。

第六条 行政服务事项承办单位应当根据本级人民政府确定的统一办理或者联合办理、集中办理行政服务事项的决定，进驻行政服务中心设立窗口。行政服务事项少的单位经本级人民政府同意，可以联合设立窗口。凡已确定在窗口受理的行政服务事项，各部门和单位不得另行受理。

涉及经济发展、公共安全以及与公众利益密切相关的行政服务事项，均应当在行政服务中心窗口统一受理。

第七条 行政服务中心的管理机构，为本级人民政府派出的机构，负责对行政服务中心的日常管理、工作协调，其工作经费由同级财政予以保障。

行政服务中心管理机构履行下列职责：

(一)制定行政服务中心的管理制度并监督检查；

(二)为办理行政服务事项提供服务；

(三)为联合办理、统一办理行政服务事项进行组织与协调；

(四)受本级人民政府委托对办理行政服务事项的质量、效率及涉及的收费进行监督；

(五)对窗口工作人员进行管理、培训和考核；

(六)对下级人民政府行政服务中心建设进行指导；

(七)本级人民政府决定由行政服务中心管理机构行使的其他职责。

第八条 行政服务中心设立票款分离的收费专窗，办理行政服务事项依法收取的费用直接纳入财政专户或者国库管理。

第九条 行政服务中心管理机构应当积极推行电子政务，行政服务事项办理情况应当及时登录行政服务中心办公自动化系统。

第十条 行政服务中心各窗口应当积极开办网上受理和办理行政服务事项，同时提供现场受理和网上受理两种方式，申请人可自行选择申报方式。

窗口与窗口单位的电子政务网应当互联，行政服务中心的网站与本级人民政府电子政务网站应当互联，各级行政服务中心网站之间应当逐步链接，统一操作程序。

第十一条 有关部门设立的专业办事大厅及分中心应当接受本级人民政府行政服务中心管理机构的业务指导、工作协调和监督，纳入行政服务中心的统一考核。

各级行政服务中心之间应当加强信息沟通、业务协作和配合。第三章 工作程序

第十二条 窗口受理行政服务事项实行首问责任制和一次性告知制。

窗口办理行政服务事项实行首席代表制。首席代表由窗口单位的负责同志或者内设机构的负责人担任，在授权范围内代表本单位办理行政服务事项。

第十三条 窗口工作人员对申报材料齐全且符合法定形式的申请，能够当场办理的，应当当场办理；对不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的行政服务事项，实行“窗口工作人员受理审查，首席代表核准”的一审一核办理制度；承诺办理的，应当在承诺期限内办理；对需上报、转报审批的，应当及时上报、转报并联系办理或者代为办理；对不予审批的事项，应当书面向当事人说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

窗口对受理或不予受理行政服务事项的申请，应当出具加盖本单位专用印章和注明日期的书面凭证。

第十四条 同一行政服务申请事项依法由本级人民政府两个以上窗口单位实行统一办理的，按下列程序办理：

(一)由行政服务中心管理机构确定其中一个窗口单位为主办单位，其他窗口单位为协办单位；

(二)主办单位窗口负责受理申请，并抄告相关协办单位窗口；

(三)协办单位分别对申请事项进行审核，并在规定期限内提出审核意见；

(四)主办单位汇总各协办单位审核意见后，在法定期限或者承诺期限内作出决定；

(五)主办单位窗口送达决定或者有关证件。

前款规定的行政服务事项的办理，也可由行政服务中心管理机构或者其指定的部门，通过召开相关窗口单位参加的会议，集中进行审核，同步提出审核意见，进行联合办理。

第十五条 行政服务事项办结后，窗口应当将办理结果在法定期限或承诺期限内送达申请人，并在行政服务中心网站公布。第四章 窗口工作人员的管理

第十六条 窗口单位应当至少配备两名政治素质高、业务能力强的工作人员到行政服务中心窗口工作。窗口工作人员应当保持相对稳定，在窗口工作时间不得少于二年。

办理行政许可事项的工作人员，必须具有行政执法资格。

第十七条 窗口工作人员应当熟悉本单位行政服务事项的办理，认真履行工作职责，自觉遵守行政服务中心各项规章制度。

第十八条 窗口工作人员由行政服务中心管理机构和窗口单位实行双重管理，业务上由所在单位领导，日常工作接受行政服务中心管理机构的管理和监督。

第十九条 行政服务中心管理机构对窗口工作人员要定期组织学习和业务培训，增强窗口工作人员服务意识，提高服务水平。第二十条

行政服务中心管理机构对窗口工作人员实行定期考核和考核，并将考核结果书面通知其所在单位和人事部门。

第二十一条 窗口单位对窗口工作人员进行调整、奖惩，或者临时顶岗换人的，事前应当征求行政服务中心管理机构的意见。行政服务中心管理机构应当定期将窗口工作人员的工作情况通报窗口单位。第五章 监督检查

第二十二条 行政服务中心管理机构可以通过电子政务信息系统或现场巡查对窗口办理行政服务事项情况进行检查。并通过设立投诉窗口、投诉电话和电子信箱等形式，受理公民、法人和其他组织对办理行政服务事项的窗口单位及其工作人员的投诉举报，接受社会监督。

第二十三条 窗口单位要加强对行政服务事项办理情况和窗口工作人员的监督检查，及时纠正存在的问题。窗口工作人员因不能胜任工作或有违规违纪行为的，窗口单位应当根据行政服务中心管理机构的意见及时调整。

第二十四条 窗口单位及其窗口工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由行政服务中心管理机构提请本级人民政府或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定给予行政处分：

(一)经本级人民政府决定应当进驻行政服务中心设立窗口的单位而不进驻的；

(二)应当进入行政服务中心受理的行政服务事项而拒不进入或者进入行政服务中心受理后仍在窗口以外进行受理的；

(三)不在行政服务中心公示依法应当公示的内容的；

(四)对符合法定条件的行政服务事项的申请不予受理的；

(五)对申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不履行一次性告知义务的；

(六)未依法说明不受理行政服务事项申请或者不予行政服务事项理由的；

(七)在受理、审查、决定行政服务事项过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

(八)对不符合法定条件或者超越法定职权作出行政许可决定的；

(九)对符合法定条件的不予行政许可或者不在法定期限内作出行政许可决定的；

(十)依法应当举行听证而不举行听证的；

(十一)违反规定擅自收费，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的。

第二十五条 行政服务中心管理机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由本级人民政府或者行政监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定给予行政处分：

(一)对窗口工作人员管理松懈、监督不力，造成严重不良后果的；

(二)在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。第六章 附则

第二十六条 全省各类行政服务专业办事大厅的管理，参照本办法执行。

第二十七条 本办法自公布之日起施行。

第三篇：固原市公共资源交易管理暂行办法（本站推荐）

固原市公共资源交易管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范我市各类公共资源交易活动，加快建立并完善与市场经济相适应的交易机制，从源头上预防和治理各种违法行为和不正当竞争，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国土地管理法》、《宁夏回族自治区基本药物统一配送管理办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在固原市行政区域内的公共资源交易活动，适用本办法。

本办法所称公共资源交易活动是指固原市行政区划范围内全部或部分使用国有资金投资的工程建设招投标、政府采购招投标和国有土地使用权出让、转让、租赁及药品配送机构的确定等行为。

第三条 公共资源交易活动应当遵守有关法律、法规、规章的规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条 市发展改革部门统一指导、协调、监督本行政区域的招标投标工作，牵头按照标准建立评标专家库，负责对评标专家进行培训并进行动态管理。

市、县(区)建设、交通、水利、教育、土地、卫生、商务等行政主管部门和市代建办，按照各自职责分工，负责招标公告、招标文件等前期资料的审核报建，招标过程的监督和招标后期实施过程中的监督管理。

财政部门依法对实行招投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。

监察部门依法对与公共资源交易活动有关的监督对象实施监督。

审计部门依法对招标投标相关活动实施监督。

固原市公共资源交易中心负责整理交易项目档案、保存公告公示、交易文件、评标评审报告等文书、录音录像或电子资料，逐步实现公共资源交易从依托有形市场向电子化平稳过渡，并为交易各方提供服务。

交易监督管理实行综合管理与行业监督相结合，交易监督和交易经办相分离的监督机制，行业监督部门及其工作人员未依法履行监管职责，或者违规设置市场准入限制性条件的，依法给予处分。

第五条 由市住建部门牵头建立市招标代理机构、工程造价咨询机构分级名录库，由市财政部门牵头建立市政府采购代理机构名录库，由市国土部门牵头建立土地评估和勘测定界机构名录库，实行年初确定服务费的取费标准，一次性入库备案，按项目考核。

第六条 中介机构选取应按照项目采取公开摇号的方式选定。在监督管理部门、公证部门、中介机构代表监督下，由招标人从所对应的企业名录库中随机抽取一家招标代理机构、一家编制工程控制价的造价机构。复审控制价及决算的中介机构由审计部门从审计部门入库机构中随机抽取一家。同一中介机构在同一批次抽选中只能中选一次。政府采购代理机构和土地评估及勘测定界机构的选定参照上述办法确定。

第七条 在行业监督部门和公证部门的监督下，招标人随机在专家库中抽取专家组成评标委员会，并抽取一名专家为评标委员会主任，负责主持评标工作。招标人所属专家不得参加相应项目的评标，如果抽到则更换。招标人、代理机构、监督管理及见证等人员不得进入评标室，严禁与评委接触。

第八条 对有特殊技术要求的国家、自治区和市级的重大投资项目，采取PPP、BT、BOT及分期付款等特殊要求的投资项目，政府采购的大宗设备(含医疗设备)，经项目建设单位申请发改或财政部门批准，可采取综合评估法确定中标人或采用异地、网上评标的办法确定中标人。

第九条 各行业监督部门建立公共资源交易市场主体和从业人员信用数据库，依据公共资源交易活动中相关信息，对行业主体及从业人员实施差别化管理，并在指定的信用信息网站公示信息。对有违法违纪行为的行业主体和从业人员实行“黑名单”制，禁止其在本市从事公共资源交易活动。

第二章 工程建设招投标

第十条 凡是在固原市行政区域内全部使用国有投资或国有资金投资为主的建设项目，没有特殊技术要求，按照规定必须进行招标的项目，规模在下列范围内的，采取随机抽取的办法确定中标人。

(一)施工单项合同估算价在100万元以上1000万元(含1000万元)以下的;

(二)建筑装饰装修、机电设备安装、建筑智能化等依法单独发包的专业工程项目，及与工程建设有关的重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算在50万元以上600万元(含600万元)以下的;

(三)勘察、设计、监理等单项合同估算在20万元以上100万元以下(含100万元)的。

第十一条 超过前款限额以上的招标项目，应当根据招标项目的具体情况，采用合理低价法或综合评估法与随机抽取法相结合的方法确定中标人，由评标委员会按照评标细则评标，向招标人推荐3名不排序的中标候选人，再采用随机抽取的办法从中标候选人中确定一名中标人及2名排序的候补中标人。低于前款相应限额的项目，不进入市公共资源交易中心交易。

第十二条 随机抽取法、合理低价法和综合评估法的评标细则，各有关部门应参照自治区住房和城乡建设厅发布的《宁夏回族自治区房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招标投标评标办法》宁建(建)发„2015‟39号文件的通知，制定各行业评标细则。

第三章 政府采购招投标

第十三条 本市内专用工具车辆及特种车辆政府采购，委托市公共资源交易中心集中采购。

第十四条 每半年对各类计算机、打印机、传真机、复印机、速印机、多功能一体机、计算机办公电子设备、办公家具等采购一次;每一年对日常办公用品及办公耗材、计算机耗材、办公印刷采购一次。采取限价招商的办法，通过公开招标确定若干协议供应商，实行定点采购。如发生价格异常波动，财政部门应及时调整限价。对零星的办公设备、家具采购数量在10台、套，采购总价在5万元以内的可自由选择协议供应商提供产品和服务。

第十五条 公开、竞争性谈判及询价方式采购项目，经评标委员会按照《政府采购货物和服务招投标管理办法》(财政部第18号令)规定的评标办法推荐3家不排序中标候选供应商，在监督管理或公证部门、代理机构及中标候选供应商的监督下由采购人通过随机摇号的方式最终确定1家中标供应商和2家排序的候补中标供应商。中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，由候补中标供应商依次替补。中标价以3家候选供应商中最低投标价为准，所供货物或服务技术参数以中标供应商投标文件为准。

第四章 土地使用权交易

第十六条 对拟挂牌出让土地及“三旧”改造的地块，其规划方案经市规划委员会审定通过后，市国土资源行政主管部门方可编制土地挂牌出让方案或“三旧”改造地块公开出让方案。

第十七条 涉及挂牌出让、“三旧”改造的土地，每宗均可由2家(含2家)以上的土地评估机构进行评估。

第十八条 对评估结果提交市土地和矿产资源决策委员会审定后，由市国土部门报市人民政府批准，重大事项按照自治区党委《市县(区)党委重大事项集体决策制度(试行)》的规定，报市委研究决定。

对市人民政府批复挂牌出让的土地，由市国土资源局具体组织实施，并将挂牌资料及时报送自治区土地和矿业权交易中心进行网上公告。

第十九条 对网上挂牌土地，其缴纳的竞买保证金根据挂牌起始总价款确定。挂牌起始总价款在5000万元(含5000万元)以下的，竞买保证金按挂牌起始总价款全额缴纳;挂牌起始总价款在5000万元—10000万元(含10000万元)的，竞买保证金按挂牌起始总价款的80%缴纳;挂牌起始总价款在10000万元以上的，竞买保证金按挂牌起始总价款的60%缴纳。

第二十条 对拖欠土地出让金和有闲置土地的企业，不允许参加土地竞买活动。

第二十一条 土地竞买人通过恶意串通等非法手段竞得土地的，一经查实，其竞得结果无效;造成损失的，土地竞得人应当依法承担赔偿责任。

第二十二条 严禁借用他人资质报名;竞买人的竞买保证金必须从报名企业基本账户中支付，并出具资金诚信承诺书。在竞买过程中，发现存在借用他人资质的，取消该企业一年内参与竞买土地的资格。

第五章 药品配送机构的确定

第二十三条 药品配送机构是指自治区药招办招标确定的药品配送机构。

第二十四条 市、县药品配送机构由自治区确定的配送机构自主报名，报名结束后由卫生部门组织评审专家结合业绩、服务等方面进行评审，在经评审合格的配送机构中按一定比例通过公开摇号的方式确定药品配送机构。

第六章 附 则

第二十五条 本办法自 2015 年9月1日起施行。2015年1月1日起施行的《固原市公共资源交易管理办法(试行)》(固政发„2014‟101号)同时废止。

第四篇：公共资源交易服务中心2021年工作总结和来年工作计划

公共资源交易服务中心2021年工作总结和来年工作计划

xxxx年以来，县公资交易中心在县委县政府正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对x及x工作系列重要指示精神，紧紧围绕县委县政府中心工作，紧扣营商环境建设，创新提能推进强化xxxx工作举措（即：抓实疫情防控工作；推进示范创建、智能智慧、内控管理x项提升和着力服务营商环境建设和乡村振兴取得突破，扎实推进建设工程领域招投标突出问题系统治理），坚决打好疫情防控狙击战，积极应对疫情带来的不利影响，全力服务于“西岭雪山下的公园城市·大邑”建设，现总结如下：

一、xxxx年工作情况

（一）抓实疫情防控，全力打好防控攻坚战。一是守土担责抓“战疫”。疫情发生后，第一时间成立疫情防控领导小组，迅速制发疫情防控工作方案，按部署科学防控，积极应对，确保各项工作迅速恢复，平稳有序。二是主动作为抓“复产”。迅速建立项目管理台账，密切关注上级防控部署，积极完善现场服务方案和对接项目业主细化项目推进预案，快速打破工作“暂停”局面，推动王滩湿地公园--滨x路西段、经四路施工/标段等一批重大项目按计划实施，今年以来共保障xxx个项目顺利完成交易，交易金额xx.xx亿元，节约资金x.xx亿元，节资率x.xx%，居于全市前列。三是积极参与抓“联防”。组织干部职工深入xx个城市社区和村社开展群防群控，抽调精干力量参与入境乘客管理服务工作。疫情防控期间，入户排查登记xxxx户、防疫宣传xxxx人次，助力x家企业复工复产达产，以实际行动共克时艰。四是持之不懈抓“常态”。面对疫情防控严峻形势，中心疫情防控领导小组抓实主体责任，严抓防控举措不放松，进一步强化人员管理、场地消杀、现场服务等系统化防控措施，实现抓防控与抓项目常态化一体推进。

（二）实施三项提升，推进工作高质量发展。一是实施示范提升创建行动。紧抓省示范交易中心创建契机，对标集成推进“双化”创建和营商环境建设工作，全面完成标准化、规范化薄弱环节的补缺工作，同步优化工程建设、政府采购服务事项，全程网办率提升至xx%，交易服务高质量发展基础进一步夯实。二是实施智慧交易提升行动。紧扣系统治理，全方位加快“互联网+公共资源交易”建设步伐，在上半年全面实现建设工程、政府采购远程异地评标和建设工程不见面开标，并建成“大数据”分析系统，系统治理技术服务能力增强。三是实施内控精细提升行动。把巡察作为促提升的重大契机，以反馈问题为导向，举一反三，修订xx余项制度，进一步完善沉淀保证金清退机制，沉淀保证金降至xx万元；同步紧扣“互联网+公共资源交易”，精准梳理岗位风险点和制定风险管理台账，推进监督防范与时俱进。

（三）聚焦两个突破，着力服务发展新作为。一是着力服务民营经济发展取得突破。坚持降成本、强配套、优环境并重，着力以“互联网+”赋能公共资源配置提效率，全面落实在线办理、免收投标保证金、推行电子保函保险等措施，探索建立保证金清退内控优化、对接银行助力企业融资等新举措，同步推进系统治理，交易服务制度性成本进一步降低，公平公正配置环境得到有效维护，企业获得感增强。二是着力服务乡村振兴取得新突破。坚持“x+xx”交易服务体系同步发展思维，发挥交易平台业务优势，积极完善“阳光e平台”交易服务应用场景功能，上线代理机构操作版块、平板智能评标系统，规划形成中介超市等特色应用。同步加强业务指导，推动乡镇资源配置“科技+制度”实践取得新成效，乡镇资源规范配置水平进一步提升。今年以来，“阳光e平台”共完成乡镇资源配置xxx宗，交易金额x.xx亿元，节约资金x.xx亿元。

（四）深化系统治理，全面融入系统治理工作链。立足主业主责，强化系统化思维，采取加强系统治理工作领导，落地落细各项工作部署；广泛宣传畅通信访举报渠道，营造系统治理氛围强化震慑；全面推进工程招投标全流程电子化建设，着力以电子化促便利防风险；纵深推进交易服务标准化规范化建设，进一步提升开评标现场管理水平；切实加强与监委、发改等成员单位的联动协作，强化不规范行为报送反馈x项措施，助推招投标市场秩序改善。

二、xxxx年工作安排

xxxx年是“十四五”的开局之年，县公资交易中心将在县委县政府正确领导下，以党的十九大精神和习近平总书记对x及x工作系列重要指示精神为指引，深入贯彻落实十九届五中全会会议精神和省、市、县重大决策部署，紧抓成渝双城经济圈建设契机，强化创新提能，将认真谋划好“十四五”交易服务高质量发展目标、任务、举措和重大项目，以项目为支撑，开好局起好步，为“十四五”时期交易服务提质增效再上新台阶打好基础；将进一步提高干部职工思想政治站位和精神区位，增强立足本职践行新理念，创新提能服务营商环境建设，助力“六保”“六稳”的思想行动自觉；将进一步落实疫情防控责任，切实加强交易服务场所、办公场所日常防控管理，常态化做好疫情防控工作；将进一步以巡察反馈问题为导向，以新思想为指引，对标对表新时期交易服务新要求，深入查找思想教育、交易服务、内控管理、风险防控等方面的薄弱环节，加快健全完善体制机制和强化制度执行落实，扎实做好巡察“后半篇”文章；将进一步做好示范中心创建，“阳光e平台”应用场景调优拓展及配套体系建设工作，增强示范引领作用，更好服务“西岭雪山下的公园城市·大邑”建设。

第五篇：公共资源交易服务中心2021年工作总结

公共资源交易服务中心2021年工作总结

xxxx年，在市委市政府的坚强领导下，市公资交易中心党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，认真学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神和省市党代会精神，全面贯彻落实我市“全面落实年”工作部署，结合交易平台建设实际深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，深入推进市级交易平台建设提质升级和全市交易平台高质量一体化发展。xxxx年，全市公资交易平台共完成公共资源项目交易xxxxx个，交易金额xxxx.xx亿元，同比增长xx.xx%，实现溢价xxx.xx亿元，溢价率xx.xx%，节约资金xx.xx亿元，节约率x.xx%。

（一）实施交易服务效能提升行动。立足交易平台服务功能定位，持续优化交易流程和工作机制，推进服务效能持续提升。一是持续优化交易服务。深入推进交易业务“一窗式”办理，设置综合业务受理窗口。实行交易场地网上预订、智能分配，提升交易场地利用率。推行交易服务“最多跑一次改革”，实现xx项业务办理要件资料网上提交、在线核验，xx项窗口服务事项中xx项已实现“不跑也能办”。创设交易保证金批量代付方式，增加保证金退还备选途径，确保交易保证金x个工作日内完成退还核验。二是完善交易信息和咨询服务。推进交易信息“点对点”服务，探索实行手机短信即时推送交易信息。分类梳理常见业务咨询问答，构建“线上线下”多渠道咨询服务体系。完善信息公开，及时转载违规项目行政处罚名单，为市场主体行为划定“红线”、敲响“警钟”，有效规范市场交易秩序。三是完善重大项目交易服务工作机制。采取专人跟进、全程跟踪、上门服务等方式高效保障重大产业项目、重大基础设施建设、人才公寓、保障性住房等重大项目交易，严格做到“程序不减、时间缩短”，助推我市产业结构加快转型升级、更好实现经济高质量发展。

（二）实施交易平台精细管理提升行动。围绕交易平台职能职责，持续完善业务管理和内部管理，提升交易平台精细化管理水平。一是强化平台运行制度管控。开展交易服务制度建设“回头看”，共废止制度x项，修订制度xx项，新建制度xx项。二是强化交易现场管理。试行工程建设项目错时评标机制，大大缓解了深夜评标、长时间侯标给各方交易主体造成的压力。坚持“管理在现场”，开展现场秩序监督检查，强化评标专家签到纪律管理，简化评标专家签到流程。三是强化交易诚信管理。探索分类建立交易各方主体不良行为记录基础数据库，加强交易相关诚信数据共享运用。强化交易环节履约管理，建立履约信息公开、履约情况量化考核机制，对失信投标人采取价格加成或限制参与交易资格的方式进行惩戒。

（三）实施电子交易系统提升行动。聚焦交易服务全流程电子化，持续推进电子交易系统优化升级。一是完善电子交易系统。全面建成工程建设项目电子辅助评标系统，新建工业用地出租、政府采购询价和单一来源采购全流程电子化交易系统，政府采购网上竞价系统引入第三方价格监测。完善投标保证金管理系统，实现系统自动生成电子凭证和异常保证金线上退还。二是优化用户体验。上线工程建设项目公告等信息发布功能，优化政府采购网上竞价功能模块，解决采购供应商竞价被动性和恶意低价竞争等问题，推进工程建设项目电子招标投标系统应用，实现评标函件在线传递、评标结果自动推送。三是深入推进信息共享和大数据运用。全面推进中心电子交易云平台与发展改革、建设等行业主管部门系统对接，实现房建、市政、水利、交通等项目市场主体信用信息对接共享。全面梳理数据统计项、规范数据统计标准和口径，推进大数据运用平台建设。

（四）实施全市交易平台整合提升行动。深入推进全市交易平台业务融合、数据融合、平台融合，全面推进全市交易平台高质量一体化发展。一是加大全市交易平台建设协同推进力度。坚持和完善全市交易平台工作动态交流、重大事项协同推进和业务量化考核督促机制，分类别对各区（市）县分中心开展业务指导，以实地调研、每月大课堂、电话、QQ群在线解答、视频会议等多种方式，指导各区（市）县分中心平台建设中遇到的疑问难点。二是加快推进全市交易服务流程标准统一。基本完成x大类xx小项基本覆盖全部进场交易项目类型的公共资源交易流程标准，并依托全市统一公共资源电子交易云平台，基本实现交易服务事项全城通办、全市同质。三是加快推进交易系统延伸下移。工程建设项目电子辅助评标系统和政府采购电子商城使用范围扩展至全市xx个区（市）县分中心，加快异地远程评标系统在全市交易平台的部署应用，强化市、县两级数据的对接共享。

（五）实施党建工作提升行动。严格党员干部管理，扎实推进全面从严治党。一是加强思想教育。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，推进党的十九大和省市党代会精神学习常态化，组织各支部开展学习n余场次，组织xx名党员到x、古田等地开展异地红色教育。二是强化基层党建。严格落实党建责任制，编制《党建责任清单》，细化党支部、党支部书记、党支部委员责任xx条，深入推进基层党组织规范化建设。三是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。强化党风廉政建设责任落实，细化主体责任清单xx条，通过“三色预警”管理系统强化责任落实，深入排查梳理岗位廉政风险点，强化岗位廉政风险防控的针对性和实效性，加强廉政正面引导和反面警示，组织参观金堂监狱，观看廉政警示教育片xx次。

下一步，市公资交易中心将进一步认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕市委市政府重大决策部署，不断深化交易平台改革，以推动智慧交易和全市交易平台高质量一体化发展为重点，努力在全域x搭建更加阳光规范、更加公开透明、更有效率效益的公共资源交易市场体系，努力为我市加快建设全面体现新发展理念的城市、实现新时代x“三步走”战略目标做出新的更大贡献。