通州区2007—2011年小学规范化建设工程实施意见

第一篇：通州区2007—2011年小学规范化建设工程实施意见

通州区2007—2011年小学规范化建设工程实施意见

通教发〔2007〕86号

为贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》（以下简称《义务教育法》），进一步提高全区小学教育水平，推进全区义务教育均衡发展，根据北京市推进义务教育均衡发展工作会议和市教委《关于实施小学规范化建设工程的意见》精神，区教委决定从2007年起，用5年左右时间，实施“通州区小学规范化建设工程”。现提出如下意见。

一、充分认识小学规范化建设工程的重要意义

《首都教育2010发展纲要》指出：基础教育高标准高质量均衡发展是实现教育改革发展总目标的标志之一。小学教育是义务教育的重要组成部分，是少年儿童接受系统文化教育的奠基工程，是一个人成长、成才的关键时期。实施小学规范化建设工程、提高我区每一所小学的整体教育水平，是贯彻《义务教育法》、推进义务教育均衡发展的迫切需要；是落实政府法定职责、保障适龄儿童受教育权利的需要；是建设北京新城区、不断满足人民群众对优质教育资源的需求、保证每一个孩子健康成长的现实需要。

“十五”以来，在区委、区政府的正确领导下，全区小学教育保持了持续、稳步、健康的发展态势，办学条件和教育质量逐年提高。但是，面对加快义务教育均衡发展和全面实施素质教育的新形势、新任务，特别是与经济社会快速发展的需求相比还有较大差距，具体表现为：优质教育资源相对不足；教育的投入与教育发展需求之间的矛盾还比较突出；不同规模和不同地区的学校之间的教育质量存在着明显的差距；师资队伍结构特别是骨干教师分布不尽合理，在农村地区，教学骨干匮乏且流失现象比较严重，教师专业化水平有待进一步提高；学校间的办学条件等方面也存在着明显的差距。这些问题，制约着我区素质教育的推进，制约着义务教育的均衡发展，制约着《义务教育法》深入贯彻与实施。因此，我们要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的高度，充分认识实施小学规范化建设的重要意义。

二、实施小学规范化建设工程的指导思想、基本原则

（一）指导思想：以“十七大”精神为指导，落实科学发展观，全面贯彻《义务教育法》，围绕推进义务教育均衡发展和全面实施素质教育两大主题，通过加快学校布局调整、学校办学条件达标、深化学校内部管理与教学改革、加强干部教师队伍培训与调配、创新资源整合模式等途径，促进全区小学教育事业均衡、健康、可持续发展，办好每一所小学、保证每一个孩子健康成长，提升全区小学整体的办学水平，办人民满意的教育。

（二）基本原则：坚持布局调整与新城区规划相结合的原则；坚持适度超前、以人为本的原则；坚持软硬件并举、注重内涵发展的原则；坚持典型引路的原则；整体进入、分批达标的原则；诊断性、形成性、终结性评价相结合的原则。

三、采取有力措施，全面实现小学规范化建设目标

到2011年，义务教育小学阶段入学率达到100%，巩固率达到100%；按照适度超前、相对集中、便利群众的原则，完成小学教育规划中的布局调整；按照新颁《北京市中小学校办学条件标准》（以下简称《标准》）的要求分批完成小学办学条件达标；完善全区小学干部教师培训系统，切实全面提高两支队伍的整体素质；坚持育人为本、德育为先，深入推进基础教育课程改革实验工作，落实新课程计划，全面提高小学教育质量；形成依法治校、布局合理、条件达标、全面育人的良好局面。经过建设，创建一批通州区小学全面育人、办有特色的品牌学校。为实现上述目标，重点做好以下工作。

（一）实施小学布局调整，优化教育资源配置

加大小学布局调整、资源整合的力度。逐年撤并部分生源不足、规模较小和办学条件简陋的小学，通过异地新建、原址改扩建、并校和名校办分校等形式建设新学校。到2011年，完成23所小学的撤并工作，完成北京史家小学通州分校等新建学校8所。

（二）完成办学条件达标，实现办学条件均衡

依据新颁《标准》，按年度实施计划（见附件），用3年左右时间，使全区小学在专用教室、教学设备设施、音体美器材和图书资料等主要项目上达到新颁标准。在实施过程中，优先重点做好城镇办学条件困难学校、农村完小的达标工作。新建和改扩建学校按照新的标准规划和建设。

（三）加强学校管理，提高依法治校水平

以《小学管理规程》和《学校校章》为依据，进一步加强和完善学校各项管理制度，为学校内涵式发展提供保障。加强学校内部管理，健全和落实学校各类规章制度建设，并保证其发挥应有的管理作用；贯彻通州区《关于加强小学德育工作常规管理的意见》和《关于加强小学教学工作常规管理的意见》，加强教育教学常规管理，按照课程计划开齐课程、开足课时；加强招生计划管理，严格控制班级规模；全面实施小学电子化学籍管理，现有超大班额的学校要采取措施逐步向适宜班级人数过渡。

（四）深化教育改革，提高教育质量

1．加强基础教育课程改革实验工作的管理。指导新课程计划的实施，认真实行三级课程过程管理，完善地方课程和校本课程建设，贯彻《通州区小学校本课程开发与管理的指导意见（试行）》，加强对校本课程的管理，结合学校实际，开发两门以上的校本课程，供学生选择。不断研究新课程实施中的问题，提出解决方案；继续加强对实验干部、教师的培训力度。

2．认真贯彻《通州区小学实施“课堂教学管理改进计划”的指导意见》（通教发[2007]83号），积极开展以“课堂教学管理改进计划”为主题的教学实践与研究活动，引领学校全面、客观分析本校课堂教学现状，深入研究课堂教学中的深层次问题，立足课堂教学的整体改进与提高，着眼于教师群体的发展，提出改进策略，规范课堂教学管理行为，提高课堂教学质量。

3．在教学实践中本着继承、发展、创新的原则，以落实新课标、提高课堂教学质量为目的，加强教师教学方式和学生学习方式的研究，不断创新课堂教学模式。认真贯彻《通州区教委关于加强中小学校本教研工作的指导意见》，全面提高校本教研水平。坚持开展青年教师“春华杯”、中老年教师“秋实杯”课堂教学评优活动，树立课堂教学改革的典型，加强教学研究，营造良好的教学研究氛围。

4．树立正确的质量意识，完善小学教学质量监控与评价机制。继续建立健全区、乡镇、学校和教研组四级教学质量监控网络，坚持教学质量检测制度；做好阶段教学分析工作，定期召开教学质量分析会，总结经验，分析问题，提出改进意见。

5．加强小学教研员队伍建设，以提高小学教育质量为重点，定期组织课堂教学视导，发现和分析、诊断问题；加强教学常态下的科学指导，全面提高教学质量。

6．加强教改教科研工作的管理力度，积极做好通州区“十一五”教科研课题的组织与实施工作，定期召开相关课题的阶段性展示和交流研讨活动，提高课题研究实效，推进教育改革的深入开展。

7．以通州区“十一五”重点课题“小学生中华传统美德教育层次性研究”为重点，深入开展中华美德教育工作，整合多种教育内容和资源，全面提高小学生的思想道德素养，推进学校德育工作的整体优化。

8．大力推进学校文化建设，积极探索学校文化建设的有效途径和方法，特别是要在人文景观和文化环境建设等项目上取得新的进展。

9．充分发挥现代信息技术在学校教育中的作用，推进优质教育资源的开发和传播工作；探索研究信息技术与学科教学整合的有效途径，提高课堂教学效率；完善学校校园网建设，保障优质教育资源共享。

（五）加强两支队伍建设，提高整体素质

1．贯彻《通州区教育系统干部培训“十一五”规划》，加强领导班子建设，加大干部选拔任用工作力度，不断优化领导班子结构；通过开展多种形式的干部培训工作，提高校长的专业素质和管理水平。进一步加强后备干部的管理，努力培养一批思想新、业务强、懂管理、作风优的学习型、实干型、创新型年轻干部。采取措施，保证参加小学规范化建设工程的校长，在5年内都能接受一轮系统培训。

2．继续开展“通州区名校长”、“通州区名教师”、“通州区小学优秀教学和优秀德育管理干部评选表彰”活动，树立管理典型，推广典型经验，促进全区小学干部管理素质的提高；到2011年，全区优秀教学和优秀德育管理干部达到50名，通州区名教师达到25名。

3．保证小学教师按编制标准足额配备，建立教师合理流动机制，实现新任教师的双向选择制度，逐步实行教师聘用合同制。

4．建立开放、灵活、多样的教师学历培训、师德培训、新课程培训和继续教育培训机制。到2011年小学专任教师专科学历达到85%以上，本科学历达到40%以上；建立教师定期带薪脱产培训制度，有计划地组织教师到高层次学校学习和出国培训；积极组织参加市里组织的“绿色耕耘”等行动计划和小学教师基本功技能展示活动；每年继续选派44名城镇小学优秀教师到农村支教。

5．明确骨干教师、学科带头人、名教师职责，发挥名校长、名教师工作室功能，充分发挥其示范引领作用。通过送课下乡和区域教学交流活动等多种形式，组织市、区骨干教师和学科带头人定期到农村地区培训教师；城镇教师晋升高级专业技术职务必须有在农村任教一年的经历；在教师职务评审和骨干教师认定等方面，适当向农村学校倾斜，调动教师在农村学校工作积极性。

（六）加大教育经费投入，保障小学规范化建设经费

依法保证教育经费投入。落实公用经费定额标准，满足学校办学所需经费；调整教育经费支出结构，加大小学教育投入的力度；根据财力，每年安排一部分专项资金用于小学规范化建设工程。

四、推进小学规范化建设工程的保障措施

（一）成立区级小学规范化建设工程领导小组和专家组。由区委教工委书记、区教委主任宋京璋任组长，区教委副主任张立芳、胡晓东、李少杰和区政府教育督导室副主任袁静华任副组长，小组成员包括区教委政治部、人事科、小教科、体美科、财务基建科、发展规划科、区政府教育督导室、教师研修中心、教育技术设备中心负责人。领导小组负责小学规范化建设工程的规划、统筹、指导和具体实施。聘请北京市有关教育专家和我区教育界退休的领导和校长组成专家组，对全区小学规范化建设工作进行全程指导，保证规范化建设工作水平。

（二）各乡镇人民政府依据《北京市通州区人民政府关于进一步加强农村教育工作的意见》（通政发[2005]55号）和《北京市通州区委办公室北京市通州区人民政府办公室关于对各乡镇、街道、有关委办局及其领导干部落实素质教育责任目标情况进行考核的意见》（京通办发[2005]17号）要求，研究制定乡镇小学教育规划，高质量的完成辖区内小学规范化建设工程。

（三）各小学在区级领导小组和乡镇政府的领导下开展工作。成立学校建设工作领导小组，研究制定学校发展五年规划，经学校教代会审议通过后于2008年1月15日前上报区教委小教科，经过专家组论证、认定后实施，同时将规划的正式文本上报区教委小教科和区政府教育督导室备案。

（四）区教委有关科室、区教师研修中心和教育技术设备中心要依据实施意见制定相应的工作计划。区政府教育督导室将小学规范化建设工程做为今后几年教育督导的重要内容，纳入年度工作计划，制定小学规范化建设工程评价实施办法，对学校的达标情况逐校进行评价验收，对全区义务教育均衡发展情况进行定期评价。区教师研修中心具体指导学校做好评价（诊断性评价、形成性评价和终结性评价）和《通州区小学实施“课堂教学管理改进计划”指导意见（试行）》（通教发[2007]83号）的落实工作。

（五）区教委将建立两委领导联系学校制度；区小学规范化建设工程领导小组将加强对每所小学规范化建设工作的全过程指导，包括学校建设规划的制定、具体实施过程中的检查与指导、学校建设工作的总结等各个环节。在每所小学建设全面达标的基础上，区教委对取得显著成效的学校给予表彰和奖励，对全面贯彻教育方针、全面推进素质教育并形成自己办学特色的学校，经学校申报、民主测评和领导小组评议，认定为“通州区小学规范化建设工程全面育人办有特色学校”。

（六）建立小学规范化建设工程研讨交流制度，针对问题研究对策，定期展示小学规范化建设成果。在通州教育信息网建立小学规范化建设工程专题网页，加强对小学规范化建设工作的宣传力度。

第二篇：亳州市中学共青团规范化建设实施意见

共青团亳州市委员会 文件 亳州市教育局

亳青„2012‟85号

各县（区）团委、教育局，市直有关学校: 中学共青团是全团工作的源头和基础，是学校教育工作的重要组成部分，是党联系青少年学生的桥梁和纽带，在学校的思想政治教育工作中，担负着光荣而艰巨的任务。加强中学共青团的规范化建设，是巩固学校团建在全团的基础性战略地位、构建学校团队一体化分层教育体系的必然要求，也是巩固全团基层组织建设，加强未成年人思想道德教育的重要环节。为进一步促进全市中学共青团的规范化建设，根据团省委、省教育厅《关于下发<安徽省中学共青团规范化建设实施意见>的通知》（皖青联 „2012‟47号）和《关于加强和改进全省中学共青团工作的意见》(皖青联„2006‟2号)精神，结合我市实际，现制定《亳州市中学共青团规范 关于下发 《亳州市中学共青团规范化建设

实施意见》的通知

化建设实施意见》，请各单位认真贯彻执行。

附件:《亳州市中学共青团规范化建设实施意见》

共青团亳州市委员会

附件：

亳州市教育局

二〇一二年七月三十一日2

亳州市中学共青团规范化建设实施意见

为认真贯彻落实《关于下发<安徽省中学共青团规范化建设实施意见>的通知》（皖青联 „2012‟47号）文件精神，结合我市实际，现就我市中学共青团规范化建设提出如下意见。

第一章 团队衔接

第一条 中学团组织要进一步改善和加强对少先队工作的领导，做好全团带队工作，规范少先队员入团前的培养教育，切实从思想上、组织上、队伍上和工作上做好中学团队组织的衔接工作。

第二条 七年级、八年级两个年级有8个教学班以上的中学，应配备一名少先队大队辅导员。七年级、八年级两个年级以班级为单位成立少先队中队，并配备中队辅导员。大队辅导员可由学校团委书记或副书记兼任，中队辅导员一般由班主任兼任，也可以由其他老师兼任。

第三条 初中少先队要重点抓好少先队员入团前培养教育、推荐优秀少先队员作团的发展对象的工作。中学团组织要把推荐优秀少先队员作为团的发展对象工作，列入团员发展工作的整体规划，并制定出切实可行的工作措施。

第四条 每年新学年开学时，中学少先队大队部要对七年级新生进行统一的重温入队仪式教育，宣布少先队大队辅

导员和中队辅导员名单，部署少先队活动，同时举行八年级少先队的离队仪式。

第二章 团员发展

第五条 做好积极分子的培养考察工作，积极、有计划地发展新团员。

1、遵照自觉自愿原则，接照“成熟一个，发展一个”的原则，有计划地开展中学生团员发展工作。少先队员申请加入团组织，被发展对象必须由少先队组织推荐产生。对于符合入团条件的，按照团章和《中国共产主义青年团发展团员工作细则(试行)》的规定，办理入团审批手续。经少先队组织推荐已达到入团标准的优秀少先队员，要优先发展入团;对于思想道德品质好、爱党、爱国、爱家乡和努力学习，但不够年龄的中学生，可以确定为入团积极分子。要积极探索实行入团公示制度，增强中学生团员的光荣感和责任感。

2、做好对入团积极分子的培训、推荐和考察工作。对尚未提出入团申请的学生，要主动接近他们，鼓励帮助他们积极向团组织靠拢;对提出入团申请的学生，要严格要求，并接受不少于8课时的中学生团校培训;对确定为入团积极分子的同学，可以吸收他们参加团组织的活动，具备入团条件的应及时吸收他们加入团组织。

3、要充分体现共青团是先进青年群众组织的特点，初中毕业班团员占学生比例按45%左右掌握，高中毕业班团员

占学生比例按85%左右掌握。学校团委要认真统筹全校团员发展工作，科学制订发展计划，严格执行团员发展程序，确保每学期发展团员不少于一个批次，杜绝全员入团和突击发展现象。

第六条 坚持团员标准，正确把握入团条件

1、接照团章要求，发展新团员应具备的条件是:(1)热爱党、热爱祖国、热爱社会主义、热爱人民，愿意为共产主义事业而奋斗。

(2)有为祖国、为人民而学习的正确目的和勤奋学习的态度。

(3)关心集体、团结友爱、助人为乐，能积极参加社会实践和班级的各项活动。

(4)对共青团组织有一个比较全面的认识。

(5)能遵纪守法，严格遵守学校各项规章制度，服从组织决策，敢于与不良倾向作斗争。

(6)能严格要求自己，在学生中起模范带头作用。

2、要防止仅仅把学习成绩的好坏作为入团的首要标准或唯一标准。

第七条 严格履行入团手续

1、发展团员必须履行下列程序:(1)要求入团的学生向团支部提出书面申请。申请书内容包括本人对团组织的认识和入团动机、本人基本情况及优

缺点的自我认识，家庭和主要社会关系的情况及其它需要说明的问题。

(2)经支委会讨论同意定为入团积极分子的，要通知其及时填写入团积极分子登记表。被确定为入团积极分子的，要经常向团组织汇报思想。

(3)确定发展对象。建立支部的班级由团小组提名，未建立团支部的班级，由少先队中队委提名推荐。团支部在广泛听取团支部辅导员、班主任(中队辅导员)、团内外同学和任课教师意见后，讨论确定发展对象后逐级上报学校团委。(4)由学校团委统一对发展对象进行为期不少于5天的公示，对学生反映的问题要认真进行调查并及时答复。公示期结束后，校团委要对班级团支部提出的发展意见进行及时批复。

(5)填写入团志愿书。志愿书由本人用钢笔(蓝黑)或黑

色碳素笔如实填写。

(6)支部大会根据公示结果和学校团委发展意见进行讨

论。会议必须有支部半数以上团员出席。

(7)学校团委须召开委员会全体会议讨论、审批，并张榜公布。团龄以团支部大会通过之日起算。

(8)入团宣誓、授佩团徽、颁发团员证。新团员要在悬挂团旗的庄严隆重的集会上由团委委员带队进行入团宣誓，宣誓后佩带团徽，颁发团员证。宣誓应选择有纪念意义的日

子由学校团委统一组织进行。

2、发展新团员支部大会，可由团支部书记或组织委员主持，主要议程是:由本人宣读申请书;介绍人详细介绍申请人情况;团员审查讨论申请人是否具备入团条件，然后举手表决;宣布支部大会决议;申请人表态;会议总结。会议要充分发扬民主，开展批评与自我批评，切实尊重团员的民主权利，任何个人或组织都必须遵守支部大会决议。会议可邀请团外积极分子列席旁听。

3、入团发展工作应由团支部独立完成，团支部在此过程中要认真听取团支部辅导员(班主任)、任课教师的指导意见。

第三章 团员教育

第八条 团员教育应从新团员教育入手，使新团员从跨进团组织大门便有一种责任感。学校团委要制定一系列切实可行的制度，坚持对团员进行经常的教育。

1、加强理想信念教育。广泛开展“我与祖国共奋进”主题教育，帮助学生了解社会主义初级阶段的基本国情，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和马克思主义劳动观。根据不同年龄段学生的认知规律和思想实际，生动活泼地组织开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育，帮助学生了解中国共产党和党开辟的中国特色社会主义道路，引导学生始终坚持爱国主义、社会主义和党的领导 的有机统一。加强中学生团校建设，配合学校党组织办好高中生业余党校，科学设计课程内容，积极创新教学方法，引导学生系统学习党团基本知识，了解中国特色社会主义理论体系，形成初步的理论自觉。

2、加强思想品德教育，引导学生践行社会主义荣辱观，锤炼意志品格，增强法制意识，明确社会责任，树立积极健康向上的生活态度。

3、推进成人主题教育。围绕“长大成人”这一目标，结合学生思想意识形成的关键点，深入开展成人主题系列教育活动。在初中阶段，以14岁集体生日活动为起点，广泛开展迈入青春门教育活动。在高中阶段，以18岁成人宣誓活动为标志，广泛开展主题为走好成人路教育活动。

4、深化实践育人工作。结合基础教育课程改革的新变化，将共青团活动与综合实践活动课程紧密结合。深入开展参观考察、社区服务、生产劳动等社会实践和研究性学习等活动，引导学生在实践中开展研究活动，从而受教育、长才干、作贡献。广泛开展敬老助残、环保宣传、结对帮扶等志愿服务活动，引导学生关心他人、服务社会。积极开展职业体验活动，帮助学生认清自身兴趣和优势，形成初步的职业生涯规划。

5、丰富素质拓展活动。积极配合学校有关部门，组织开展学习讲座、学习方法交流、学习互助等活动，帮助学生

端正学习态度，激发学习兴趣，掌握学习方法。精心组织科技竞赛、创意评选、课题研究等活动，引导学生培养创新精神、实践能力和社会观察能力。依托组织生活、集体游戏、情景模拟等载体;帮助学生增加与他人、与社会的接触，不断提高社会化技能。结合青春期特点，通过同伴教育、心理辅导等方式，引导学生正确认识自我，学会面对挫折，身心健康发展。

6、促进校园文化建设。结合青年喜欢的交流、沟通、联络方式，充分运用情感、艺术、时尚等元素，引导学生用好网络、手机等新媒体，努力营造、大力传播积极向上、丰富多彩的校园文化。精心组织离队仪式、入团仪式、艺术节、体育节、社团节、科技节等活动，充分发挥校歌、校训、校史的育人作用，组织学生参与校风、班风、学风建设，注重从同学、老师、校友等身边人物中选树可亲、可敬、可学的典型，引导学生在先进文化的熏陶中提高综合素质和精神境界。

7、深入挖掘中学生中涌现出来的各种先进典型。坚持每年开展“优秀共青团员”、“优秀共青团干部”等评选表彰活动，用学生身边的典型人物、先进事迹教育引导学生，积极营造学习先进、赶超先进的热潮。

8、构建学校、家庭、社会三结合的中学生法制教育和维权网络，实现学校教育、社会教育和家庭教育的有机结合。

第九条 支部要派人和新团员谈话，宣布上级团组织批准的决定和团龄起算时间;介绍团组织的各项制度及支部当前工作;将新团员纳入团小组，提出希望并听取新团员对团支部建设和团的工作的意见及建议。

第十条 团的组织生活制度

1、团的组织生活制度是团组织对团员进行教育和管理的基本形式，团员通过组织生活进行自我教育，互相帮助，并把自己臵于组织监督之中。组织生活以团支部和团小组为单位，一般每月一次。

2、组织生活内容:学习讨论国内外大事和党的方针政策;学习团的基础知识;讨论支部工作和班级重大活动，提出意见和建议;讨论团员思想、学习和生活上共同关心的问题，组织开展相应的教育活动;召开民主生活会，汇报思想、学习和工作情况，开展批评与自我批评。

3、组织生活形式:要适合学生特点，做到内容丰富，形式多样，生动活泼，把思想教育寓于活动之中，使思想性、意识性、趣味性有机结合，切忌形式主义。

4、组织生活要准备充分，事先有明确要求，让团员有思想准备，使每个人都能充分表达自己的意见，并做到畅所欲言，统一思想。

第十一条 教育评议制度

根据一定时期团的工作任务和学生思想实际，由学校团

委集中组织开展教育评议团员工作，一年一次。搞好这项工作要把握如下环节:

1、组织团员集中学习《团章》及有关文件。

2、团员对照《团章》检查自己的思想和行为，找出差距和不足。

3、以支部为单位，组织团员本着实事求是原则，进行面对面的互相帮助，共同提高。

4、支部征求团支部辅导员、班主任、任课教师和同学对每名团员的意见和要求。

第十二条 在一些大型集会和纪念日，团员应自觉佩戴团徽。对于经常不戴团徽的团员，团组织应对其进行督促教育。

第十三务 严肃团的纪律。对不符合团员标准或违纪的团员，要给予必要的组织处理;受到学校行政处分的一般要给予一定的团内处分;对确实有违纪行为又构不上学校行政处分的可给予一定的团内处分;给予团员处分务必慎重，团支部要先进行调查，核实情况，提出处理意见，召开支部全体团员大会形成决定后再逐级上报学校团委，校团委征求学校党组织意见后决定;给予开除团籍处分的须报县级团委或被县级团委授权的基层团委批准。对品学兼优，能够起到模范带头作用的团员要给予表扬和奖励。

第四章 团员证与团籍管理

第十四条 团员证的功能与作用 :

1、团员证的功能:证明团员的政治身份;接转组织关系;方便团员参加团内活动;记载团员获得团内奖励，进行团员团籍注册;作为团员参加团内民主选举和表决的资格证明;作为团员离团后的永久纪念。

2、团员证是团员政治身份公开、法定的证明，中学团员在组织指定的范围内持证可优先参加团内的各方面学习和活动。

第十五条 团员证的颁发对象是具有团籍的团员。发放团员证的过程，是对团员严格管理，进行思想教育的过程。学校团委要以颁发团员证为契机，提高团员对团组织的认识，增强作为一名团员的自豪感和荣誉感。

第十六务 团籍管理

1、团员组织关系及档案转移

(1)团员审批后，团委应填写团员证并进行团籍注册。团员毕业离校应将团员档案移交团员所属新单位。

(2)团员转学、肄业和毕业，须到团委办理组织关系转移手续，持团员证到新单位报到。农村中学团委对毕业后三个月内未办理组织关系转移手续的团员，在该年年底前应将其档案统一移交到团员所在乡镇团委。城市中学团委对毕业后三个月内未办理组织关系转移手续的团员，在该年年底前应将其档案分别寄交到团员所在乡镇团委或街道团委。对随

父母(进城务工人员)进城读书的团员，在毕业后三个月内未办理组织关系转移手续的，由所在学校团委根据实际情况，按“方便联系”的原则，在该年年底前将其档案移交到团员原籍所在乡镇团委或常住地所在街道团委。

(3)团员档案包括入团志愿书、申请书、思想小结、奖惩决定、素质拓展资格证书和鉴定等。

(4)转出和接收团员组织关系，应在团员证上注明转出、转入组织关系的时间和团费收缴情况，并加盖公章。(5)团员临时外出不转移团员组织关系，凭团员证证明身份;

2、团籍注册

(1)团籍注册是对团员团籍的连续考定评议，团员每年必须在规定时间内向学校团组织申请注册。注册以支部为单位，每学年结束为注册时间。

(2)对受过团内外处分的团员，要视其改正情况酌情处 理。

(3)团委应在每团籍注册后修订《团员花名册》。

第十七条 团员证的日常管理

中学团组织应根据《团员花名册》加强团员证的检查管 理。团员证丢失，应及时报告说明原因，在新证备注中加以注明。

第十八务 有条件的地方要积极探索实行电子团员证，开展网上团员证和团籍管理工作。

第五章 班级团支部建设

第十九条 班级团支部是学校团的工作和活动的基本单位，是班级的核心。抓好班级团支部建设是一项十分重要的工作。

第二十条 团支部的建立与支委会的产生

1、团员数在三人以上的班均应建立支部。

2、团的支委会和书记由团支部大会选举产生，每届任期一年，改选一般放在第一学期开学初。团支部选举采取民主直选的方式，原则上按以下程序:(1)由学生自荐或团员推荐报名;(2)召开团员大会，进行竞职演说;(3)根据团支部委员的人数配臵对报名竞选人选进行直选，不提名候选人，根据得票从高到低确定委员(如竞选人数较多，可以先进行一轮海选，根据团支委职数和差额要求，选举确定委员候选人，再进行差额选举);(4)全体团员以当选的团支委委员作为候选人进行书记的直选，以得票最高者当选。上届支委会要认真总结工作，向支部大会报告，听取团员意见。选举采取无记名投票。高一新建团支部，可由学校团委与班主任协商后指定临时支委会，两个月后举行民主选举，产生正式支委会。

3、团支委选举要在学校团委，年级团总支领导下进行，选举结果要报上级团组织批准。

第二十一条 团支委的设臵和职责范围

1、团支委人数一般三到五人。设书记、副书记、组织委员、宣传委员、少年委员(具体设臵可根据班级实际情况而定)。

2、支委会实行集体领导和个人分工负责相结合的原则，中心工作和重大问题的解决须经支委会集体讨论决定，日常工作由各委员分工负责。

3、支委职责分工如下: 书记:负责团支部全面工作。及时传达贯彻上级团组织的文件、指示精神，随时向上级团组织反映情况，请示和汇报工作;结合实际情况，提出支部工作计划，交支委会讨论决定;负责定期总结工作，向支部大会汇报;主持支委会和团支部大会;抓好支部班子建设。

副书记:协助书记工作，书记不在或缺额时，代理书记工作。

组织委员:负责团委的组织建设工作。经常检查团员执行决议履行义务，遵守团的纪律情况;组织团员过好组织生活;负责积极分子培养教育和新团员的发展工作;负责对团员的表彰和纪律处分工作;制定团员花名册，掌握团员基本情况;负责收缴团费、颁发团徽、团员证。

宣传委员:负责团员和学生的思想教育工作。组织团员

学习;搞好宣传工作，表扬好人好事，批评不良风气，办好板报墙报;协同班委开展好各种学习及文体娱乐活动。

少年委员:负责团队衔接，做好支部与有关少先队组织的结对工作。

第二十二条 团员数量多的支委，可下设若干团小组，团小组在支委会领导下工作，小组长由团员选举产生，负责主持小组活动。日常工作主要有:

1、向团员传达支委会决定，督促团员发挥先锋模范作用，带领全体团员完成上级交给的任务。

2、收缴团费，向团员分配工作，检查执行任务的情况。

3、关心小组团员和周围同学的思想、学习和生活情况，经常同他们谈心，及时反映他们的意见、要求和实际困难。

4、做好团员联系同学的工作，向团支部推荐发展新团员对象。

第二十三条 开展创建团支部达标争优活动。

1、开展团支部达标争优活动是加强团的组织建设，活跃团的工作，提高团的战斗力的有效措施。

2、团支部每学期要制定创建工作计划;要围绕学校中心工作和支部团员实际，把工作落实到每个团员身上。

3、优秀团支部的评比要以工作实绩为依据，结合平时支部工作小结、汇报和交流情况综合进行。〃

第二十四条 团支部与班委的关系

1、团支部与班委是指导与被指导的关系。

2、班委会是学生会在班级中的基层组织形式，一般由班长、学习委员、体育委员、文艺委员、纪律委员等组成。

3、团支部要在上级团组织领导下，努力指导、帮助班委会发挥自己的特点和优势，开展好工作。(1)要帮助班委会开好学生大会。

(2)要及时向上级团组织、团支部辅导员、班主任反映班委会有关学生的意见和要求，及时向班委会传达团支部对班级工作的计划和部署，做到上情下达，下情上达。(3)要积极支持班委会的各项活动，如开展面向广大学生的活动，一般均同班委会联合举办。

4、为了便于支部对班委会的指导和工作沟通，班长一般由支部书记或副书记兼任。

第六章 班级团支部辅导员

第二十五条 团支部辅导员是由学校从班主任和优秀青年教师中选聘、学校党组织委托校团委管理的班级团支部工作的指导者。

第二十六条 担任团支部辅导员的基本条件

1、坚持四项基本原则，能够自觉用科学发展观武装头脑指导实践推进工作;

2、掌握共青团工作的基本要求，熟悉并能应用团务知识，熟悉青少年教育、心理学基本理论、基本技能、工作方

法，有较强的辅导能力;

3、热爱学生，为人师表，作风正派，能以身作则，做青少年的表率。

第二十七条 团支部辅导员的聘任

1、学年初由学校团委根据班级情况拟定辅导员聘任方案;

2、校团委根据聘任方案，确定初步人选，报学校党组织;

3、学校党组织研究确定后，由学校党组织统一举行聘任仪式，颁发聘任书。

第二十八条 团支部辅导员的工作职责

1、指导班级团员发展，团组织换届选举，加强团员教育、组织建设和团的有关活动的开展。

2、要从学生实际情况出发，针对学生中反映出来的各种问题，开展适应中学生各个阶段特点的思想教育活动。在教育过程中要注意调动学生的积极性，并争取各方面力量的配合。在校团委安排下，组织好学生的德育教育，新生入学教育以及学生在学习、生活等方面的教育工作。

3、在指导班级团支部工作的同时，经常和学生保持思想上的接触及交流，做学生的知心朋友，主动关心学生的生活及健康，指导学生安排好课余生活。注意培养班集体的荣誉感和艰苦朴素、团结友爱、助人为乐的优良班风。

4、做好班级团干部、学生干部的推荐、选拔、培养、指导工作，加强学生“自我管理、自我教育、自我发展”能力的培养和锻炼。在培养学生有理想、有道德、有文化、有纪律的同时，积极开展以学习为中心、以四好少年为目标的基础文明教育。对在思想上、政治上积极要求进步的优秀学生团员，认真做好向党组织的推荐工作。

5、对评定三好学生、优秀团员、优秀学生团干部及对学生的奖惩工作提出建议并做好思想工作。第二十九条 团支部辅导员的工作要求

1、认真贯彻党的教育方针和学校的各项规章制度，关心学生德、智、体、美全面发展。

2、应熟悉团务工作，认真指导团支部接照《团章》开展活动，加强团组织建设，倡导团内民主。积极参加校团委组织的有关会议、理论学习，按时完成组织分配的工作任务，不得无故缺席或拖延。

3、每学期要有工作计划，期末要有工作总结。对重大问题及典型人和事应有记录。

4、及时处理学生中间发生的各种事件和问题，如遇重大问题应及时向学校有关部门反映和汇报。

第三十条 团支部辅导员的管理及培养

l、校团委与团支部辅导员是指导与被指导关系，校团委可以召集团支部辅导员会议，布臵与团相关的工作，平时抓好督导与检查工作。

2、校团委对团支部辅导员应有计划的进行培养，不断提高他们的各种素质，辅导员应坚持团务知识的学习，不断优化知识结构。

第三十一条 团支部辅导员的考核

1、考核办法:先由团支部辅导员结合自己工作开展情况，实事求是的写出工作小结，再由校团委认真了解团支部辅导员工作情况，广泛听取学生对团支部辅导员的意见，对辅导员的工作作出考核评价。

2、校团委根据考核情况，结合班级团支部的考核结果，集中考评。对在工作中做出突出成绩的辅导员予以表彰，授予优秀辅导员称号。

第三十二条 团支部辅导员的待遇

1、团支部辅导员是学校共青团基层工作的直接指导者，是学生思想政治工作的一线组织者，学校要在评优上向辅导员倾斜。

2、对于表现优秀，或有突出贡献的团支部辅导员，学校要给予必要的奖励。

第七章 校团委建设

第三十三条 团的委员会是学校团的领导机构，要重视团委建设，努力使其成为朝气莲勃的、团结教育全校团员青年的坚强核心，成为学校党政组织联系广大青年学生的桥梁和纽带，成为维护青年学生合法权益的代表者。

第三十四条 团员代表大会和团委的产生

1、学校团的委员会由该校团员代表大会(团员少的可直接召开团员大会)民主选举产生，每届任期三年。

2、学校团员代表大会的任务:审查和批准上届委员会的工作报告;讨论和决定下届委员会的工作任务;选举产生新的委员会;选举出席上一级团的代表大会的代表等。

3、团员代表大会代表的名额分配比例由团委视学校团员数确定。代表须有先进性和代表性，并考虑男女比例、少数民族比例。代表由团支部(团总支)大会民主选举产生。

4、团代会选举工作要在学校党组织的领导和帮助下进行，充分体现团员意志。团代会前，由团委和各支部酝酿、协商提出委员候选人推荐名单。团代会期间，由大会主席团根据上届委员会推荐人选，提出委员候选人酝酿名单，介绍基本情况，交全体代表讨论;主席团汇总代表意见，提出委员候选人名单交大会差额选举;代表采取无记名投票方式，按投票多少为序确定当选者。得票数未超过出席代表的半数不能当选。

5、委员会召开第一次会议选举书记和副书记并进行委员分工，报上级团委批准。

第三十五条 团委设臵和职责范围

1、根据《团章》规定，团员在一百人以上的设立团委，团委委员一般七至十三人。委员会设书记一人，副书记一至

二人，组织委员、宣传委员、文体委员若干人。全市乡镇中学及以上学校要按要求建立团委。

2、委员职责:书记主持全面工作;副书记协助书记工作，其中一名副书记负责指导全团带队和团队衔接工作，领导少先队中队辅导员。书记不在时代理书记工作;组织委员负责全校团的组织工作;宣传委员负责宣传工作;文体委员负责文体活动工作。

3、学校团委实行集体领导和分工负责相结合的原则，重大问题集体讨论决定。

第八章 中学生团校和业余党校

第三十六条 初中学校(包括完全中学、职业中学)要建立中学生团校，对团员进行有计划、有系统的团课教育。

1、学校团委要从七年级开始对全部少先队员进行以下内容的团前教育培训:(1)共青团的历史和光荣传统(2)共青团的性质和奋斗目标(3)共青团的组织原则和团的经费(4)团员的权利和义务(5)新时期共青团的基本职能(6)入团标准

(7)中学共青团的先进性和模范性(8)怎样争取加入共青团组织

专题培训可以根据形势的要求和学生的思想实际，有针对性地举办各种专题讲座或通过小组座谈、辩论及开展实践教育活动等形式增强学习效果。

2、学校团委应对参加中学生团校学习的队员统一进行团课知识测验，成绩合格后颁发结业证;凡未能取得中学生团校结业证的队员原则上不能入团。

3、八年级抓好班团干部能力建设和全体团员的团知识继续教育;九年级抓好团的先进事迹和人生理想教育等;高中阶段继续抓好团课教育。学校团委每学期应至少集中对全校团员上一次团课，以便定期对团员进行组织教育和思想教育。

4、团课内容有：

(1)团的组织教育，内容有:重温团章，强化团员的权利 与义务相统一的意识教育;团内规章、制度、纪律等方面知识教育;团员的民主意识教育。

(2)针对一定时期的社会发展状况和团员的思想倾向，进 行形势任务、理想信念、人生观等方面的思想教育。

团课可以由团组织负责人讲授，也可邀请校领导、党政干部、先进人物和各方面的专家、学者讲授，还可以由团员自已讲授。

第三十七条 高中学校和完全中学、职业中学团委要积极协助党委(党总支)做好业余党校建设，积极推荐优秀团员

进入业余党校学习，做好高中生推优入党工作。

高中学校和完全中学、职业中学吸收中学生加入党的组 织，必须经过团组织的推荐。学校党组织要重视团组织的推荐建议，要对团委推荐的发展对象确定教师中优秀党员联系人一至二人，定期向建立档案的发展对象了解思想、学习、生活情况。发展对象如果经过培养考察，符合入党条件，联系人则成为推优对象的入党介绍人。

第九章 学生会和学生社团

第三十八条 学生会是学校共青团的外围学生组织，社团是共青团加强学生素质教育的有效载体。要加强对学生会工作的指导，定期组织召开学生代表大会，选举学生会领导机构，支持学生会依照有关规定独立自主地开展工作。加强对学生社团的指导和管理，支持学生社团、学生兴趣小组开展活动，引导其积极健康发展。

1、加强学生会组织建设

(1)学生会是“自我服务、自我管理、自我教育”的学生组织，接受校党组织的领导，接受校团委的指导。

(2)学生会的主要职责:开展健康有益、丰富多彩的课外 活动和社会服务，做好同学服务工作，团结带领引导同学成为热爱祖国，适应现代化建设的合格人才，同时指导班委工作。

(3)学生会组织设臵:校学生会根据工作需要设主席一

名、副主席若干名，下面设若干部门。

2、加强学生社团指导

学生社团是学校共青团工作的有力载体，学校团委要鼓励支持学生组建各类学习型、科技型、文艺型、兴趣爱好型社团。根据社团数量和工作需要，学校团委可以成立社团工作部，由教师团委委员和学生会成员组成，制定《学校社团管理办法》，确定每个社团指导老师，加强对学生社团的管理。

第十章 党建带团建

第三十九条 党组织职责

1、从制度安排、干部配备、工作条件创造、工作指导四个方面带动中学团的建设和工作，提供强有力的保障。

2、把共青团工作列入重要议事日程，每学期至少召开一次专题会议听取团的工作汇报，研究共青团工作。

3、鼓励和支持团组织与学校相关部门联合承担社区服务、社会实践、研究性学习等综合实践活动课程，安排一定经费专门用于团委开展日常工作，保证班团队活动时间。

4、重视团干部队伍建设，加强对团干部培养和锻炼。第四十条 团组织职责

1、学校团组织要积极向党组织汇报工作，认真完成党组织交给的任务，形成党建带团建的长效机制。

2、加强团的自身建设和团员先进性教育。在校学生人

数超过3000人(或校区在2个以上)的中学，可设立年级团总支或分团委，同时注重加强教工团支部工作。

3、围绕学校党政中心，开展社会实践、校园文化、科技、艺术等活动，推进素质教育。

4、协同学校政教部门开展好其他工作，共同抓好德育工作。

5.高级中学团组织要积极协助党委(党总支)做好业余党校建设，积极推荐优秀团员进入业余党校学习，做好高中生推优入党工作。

第十一章 团干部队伍建设

第四十一条 教师团干部队伍建设

1、各类学校应选配一名教师担任校团委书记，负责团的工作。学校团委书记班子中，可配备1-2名教师兼职副书记，3-5名团委委员，规模较大的学校也可酌情增加。

2、团委书记要求政治思想好、工作热情高、业务能力强，初任年龄一般不超过30周岁，任期一般不超过两届。学校团委书记的调整应按规定履行任免程序，上级团组织要履行好协管职责。

3、学校党组织要高度重视团干部的转岗输送工作，把到（超)龄的团干部转岗纳入党的干部管理之中，根据本人条件和工作需要，给予妥善安排，对综合素质好、工作实绩突出、有发展潜力和培养前途的优秀团干部，要大胆提拨使

用或重点培养。

3、专(兼)职团干部的条件:(1)应为党员或团员;(2)拥护党的基本路线、方针、政策，坚持四项基木原则;坚持改革开放，具有一定理论水平;(3)具有民主作风，善于团结同志，密切联系群众，为人正派，作风踏实;(4)具有较强的组织活动能力和表达能力;(5)初任年龄一般在30周岁以下。

4、团干部的培训、管理、使用和待遇:(1)要加大对团干部的培养和培训，将团干部培训纳入师资培训、党校培训和继续教育体系，将优秀的团干部列入教育系统后备干部培养序列。

(2)建立和完善团干部管理制度，通过建立任期目标制、岗位责任制、干部考核制等，切实加强对团干部的管理。

(3)具备教师资格的团干部允许适当兼课，但兼课原则上不超过学校同学科教师满课时量的一半。规模较小的学校，若无法减少兼职团干部的课时，则应按有关规定，给予超课时补贴。

(4)学校专(兼)职团委书记按照学校中层干部管理。团委书记是党员的，应列席党组织委员会议;非党员的应参加校务会议和研究学生思想政治工作的党内会议，准予阅读有

关文件，以便更好地开展工作。

(5)团委书记任职年限在评定职称时等同于担任班主任的工作年限。团干部工作中获得的荣誉和研究成果享受同级教育行政部门表彰的同等待遇。团干部参加职称评定计算工作量时，要将团的工作以一定比例折算成相应的工作量。

(6)团委书记的考核要以共青团工作作为主要内容，考核结果和工作成果作为评聘职务的重要依据，并纳入绩效考核中，工作量测算参照所在学校中层正职。

5、活动经费

(1)团员缴纳的团费上交上级团委后留用剩余部分。(2)学校应提供必要的经费，用于团的活动。(3)团的活动经费只能用于团的活动。要建立经费管理制度，经费账目每学期公布一次。

第四十二条 学生团干部队伍建设

1、学生团干部是学校团的工作骨干，选拔和培养好学生团干部，是学校共青团工作的重要内容。

2、做好学生团干部的教育、培训和管理工作(1)加强对学生团干部的思想教育，提高他们的思想觉悟和政治水早，增强做社会工作的责任感，正确处理好个人与集体，学习与工作的关系。

(2)做好团干部的培训，组织学生团干部学习有关文件，熟悉团的业务。学校团委每学期至少对支委以上干部集中培

训一次。

3、建立团干部例会制度，一月一次支部书记会议，检查和布臵工作。

4、建立团干部考核评比制度。每年“五四”期间，学校团委要表彰一批优秀团干部。

第十二章 团的档案管理

第四十三条 团的档案大致可分为以下三类:

1、文字档案:上级文件;团委的工作制度、各项决议、决定和工作计划及工作总结;团委工作报告和团代会(团员大会)材料;工作参考资料;团的各项活动资料;光荣簿等。

2、团务档案:(1)团费收缴账册;团费使用情况表;团员批准通知书;团员登记簿;团干部名册等。

(2)团员审批记录:团支部工作计划;团支部组织生活记 录;团员会议记录;团课、团组织生活出勤情况记录等。

3、团员档案:入团申请书、思想汇报、支部鉴定、奖励处分记录、素质拓展资格证书等。此类材料都随本人档案转移。团委应建立团员登记簿，记载团员基木情况及毕业去向，永久保留。

第四十四条 团的档案管理要求

1、学校团委要有专人分管档案工作，如有变动要做好交接工作。

2、档案要定期清理，分门别类装订，以备查看。

3、有条件的学校可建立电子档案。

第四十五条 本《实施意见》适用范围为我市全日制普通高、初级中学、职业中学、中等专业学校(含公办和民办)团组织。

第三篇：关于实施全县基层共青团组织规范化建设的意见

关于实施全县基层共青团组织规范化建设的意见

（征求意见稿）

各乡镇团委：

为贯彻落实全国基层党建带团建座谈会和全市基层党建带团建工作会议精神，进一步加强全县共青团基层组织建设和基层工作，推动基层共青团组织建设再上新水平，团县委决定在全县实施基层共青团组织规范化建设工作。现将有关要求通知如下：

一、指导思想

全面贯彻科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会、全国基层党建带团建座谈会、全市基层党建带团建工作会议精神和团的十六大以来全团一系列重要工作部署，结合各单位总结探索出来的经验方法，深入研究基层共青团工作规律，切实推进基层共青团工作整体发展。

二、工作标准

（一）乡镇团委

1.软硬件建设要达标。基层团委硬件建设上，要达到“两室”，即办公室、活动室； “两职责”，即团委工作职责和团委书记职责；“一制度”，即活动室管理制度；“三子”，即牌子、章子和旗子。在软件

建设上，要达到“六册”即团干花名册、团员花名册、青年志愿者花名册、专业技术青年花名册、非公企业建团花名册和相册；“两本”，即活动记录本、会议记录本。要按照“上级来文”、“本级行文”、“各类花名册”、“其它资料”四类，按进行分类存档。

2.优选配强乡镇团委班子。按照编制内、外和专、兼职

结合的方式，组建9-13人的乡镇团的委员会。设书记1人，副书记3-5人，委员5-7人。书记应从乡镇行政事业编制内工作人员中选配，力争推行由党政班子年轻成员兼任；由乡镇党政班子成员兼任团委书记的，配备的专职副书记应使用行政或事业编制，保证专职团干部编制不被占用。乡镇团委班子成员必须是党员或团员，最高任职年龄一般不超过40周岁。要重点从机关事业单位工作人员、农村青年致富带头人、农民专业合作社青年领办人、大学生村官、“大学生志愿服务西部计划”志愿者、中小学教师、农村现代远程教育终端管理员、返乡创业优秀青年、“三支一扶”计划志愿者等群体中的能人吸纳进来，改善现有的乡镇团干部队伍结

构，确保乡镇团委班子配备分布合理、结构互补、整体优化。

3.有工作计划和富有当地特色的工作项目。结合当

地发展实际和广大青年的普遍需求，制定工作计划，并力争将重点工作纳入党政工作安排，注重形成并持续开展好与当地发展特点紧密结合的特色工作项目。

4.有全面的基础数据库。共青团工作基础数据完整、更新及时，并能够依据基础数据分析、总结本乡镇团员青年的共性特点和分布、流动的规律。

5.有团的工作阵地。依托乡镇现有基础设施，建设乡村青年服务站、乡镇青年活动中心等固化阵地，并依托阵地设计开展长期固化工作项目。

（三）村级团组织

1.有固定的办公场所。村级团组织拥有并能够利用现有固定场所展示团的基本知识，开展团的基本业务，宣传和开展团的主要工作。

2.有落实工作的基本力量和载体。通过培养、任用大学生村干部，加强农民专业合作社、乡镇企业产业链团建，建设青年服务站等方法，加强村级团组织开展工作的干部、组织和载体支撑。

3.有完备的基础数据。注重利用青年喜闻乐见的沟通联络方式方法，探索新形势下与青年有效联系的途径、方法，掌握本区域内团员、青年的基本情况和流动情况。

4.重点抓好村团组织书记选配。着重从农村青年能人、大学生村干部、退伍军人、务工返乡青年等群体中选拔优秀人选担任村团组织书记。要力争推行村“两委”年轻成员兼任村团组织书记，以利于农村基层团组织更好地开展工作。

要充实村团组织工作力量，根据实际情况配备副书记和委员，村团支部成员总数一般3—5人，原则上不超过7人。

三、工作要求

（一）高度重视，狠抓落实。各乡镇团委要统一思想，高度重视，集中力量，狠抓落实，积极探索基层共青团工作的新方式、新途径。各级团组织要增强工作的积极性和主动性，争取党政支持，并要尽最大努力，动员社会各方力量，采取多种形式，为乡镇共青团组织建设提供支持，为工作的顺利开展提供良好的工作环境和条件。

（二）实事求是，稳步推进。乡（镇）村两级团组织要坚持实事求是的原则，如实了解团组织建设情况，针对存在问题有重点、有层次地推进工作。乡镇团委要搞好调查研究，摸清情况，注重发掘，及时总结，宣传推广；对村级团组织要注意采取以点带面、试点先行的工作方式，积累经验，抓好典型引路，将工作整体推进；要把有影响力的工作和活动与组织建设结合起来，及时把工作成效转化为组织建设成果。

（三）积极探索，勇于创新。各乡镇团委要克服等、靠、要的思想，积极行动起来，结合工作实际，突出地方特色，摆脱思想束缚，大胆创新，不断探索，有效整合资源，主动创造有利条件，踊跃推出有利于把大多数青年吸引和凝聚起来的基层共青团工作的新模式。

第四篇：加强工程建设环境保护工作实施意见

加强工程建设环境保护工作实施意见

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发„2009‟27号）和四川省治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于印发<加强工程建设环境保护工作实施意见>的通知》（川治工发„2010‟8号）精神，现就我市加强工程建设环境保护工作提出以下实施意见。

一、工作要求

以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，从强化我市环境保护工作角度出发，对2008年以来规模以上投资项目的环境保护有关情况进行全面排查。坚持围绕中心，服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，以群众反映强烈的突出环境问题为切入点，逐一梳理工程建设在规划、项目审批、建设、后续监管等过程中容易出现问题的关键环节，严肃查处环境违法案件。坚持“边排查、边整顿，边改进、边规范”，到2012年，基本建立起权责清晰、分工合理、运转高效、公开透明的工程建设环境保护管理体系和预防为主、惩戒结合的环境保护廉政建设惩防体系。

二、具体措施

（一）规范工程建设项目环境影响评价管理

1．加强对2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目环评执行情况的检查。以公路、水利、市政工程等重大基础设施为重点，对建设项目的环评执行情况进行全面清理，严肃处理“未批先建”、“擅自变更”等违法行为。

2．加强对重点行业建设项目环评执行情况的检查。以钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、电力、有色、多晶硅等行业为重点，对“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设项目的环评执行情况进行清查，对涉及重金属污染的有色金属等行业项目环评执行情况进行重点检查，严肃处理违法行为。

3．加强对核与辐射建设项目环评执行情况的检查。对涉及核技术利用建设项目履行环评及辐射安全许可情况进行检查。将全市电磁辐射设备（设施）使用单位全部纳入监管，严肃查处环境违法行为，维护人民群众健康与安全。

4．强化工程建设环评审批环节的监督。查处“越权审批”、“拆分环评”及降低环评文件等级要求等违法违规审批行为，特别是违反“四个一律不批”要求，对“国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策和产能过剩的项目；环境污染严重，产品质量低劣，高能耗，高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目；环境质量不能满足环境功能区要求、没有总量指标的项目；位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目”的违规审批行为以及在依法划定的饮用水源保护区违规审批建设项目的行为。健全重大项目决策制度，查处建设项目环境影响评价技术评估及审批程序不规范等行为。

5．加大对环评单位及专家的监督检查力度，强化环评质量考核。各级环保行政主管部门应对属地环评机构及人员的工作质量进行日常考核，对存在“弄虚作假”“徇私舞弊”等行为，一律依法严处。构建完善环评专家库，规范管理专家队伍，明确入选环评专家的基本要求及专家的权利、义务和责任。各县市区环保行政主管部门要对辖区内环评专家队伍进行清理规范。市环保系统专项治理领导小组将适时抽查清理规范情况。

6.认真执行《绵阳市环境保护行政责任监督管理暂行办法（试行）》内容，根据该办法规定对市级各部门落实环境保护责任情况进行清理，追究相关部门在落实环境保护责任中的违纪违规行为。

（二）规范工程建设项目环境保护“三同时”和验收管理 1．加大对工程建设项目环评批复执行情况的监督检查力度。坚持建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。查处环境保护“三同时”执行不力的行为，追究有关企业及其当事人的责任。

2．规范核与辐射建设项目“三同时”和验收管理。建立辐射工作单位《辐射安全许可证》核发过程中，环评文件审评审批、现场检查、“三同时”验收一体化管理制度。严格审查辐射工作单位使用放射源与射线装置对周围环境和公众可能造成的危害、辐射防护措施和辐射工作从业能力。

3．加强试生产和验收管理。严厉查处“久拖不验”、未经检查同意擅自投入试生产、未经验收擅自投入正式生产 等违法行为，对问题较为突出的重点行业和地区进行清理、整顿，依法予以处罚。

4．推动建设项目施工期环境监理工作。总结部分地区有关工作的经验，将施工期环境监理作为试生产和环保验收的重要依据之一，逐步建立施工期环境监理制度。

（三）规范各类规划环评管理

1．全面推进规划环评工作。以宣传、贯彻《规划环境影响评价条例》为契机，清查各地区、各部门依法开展规划环境影响评价工作情况，重点查处以责任主体不落实和经费缺乏等理由不依法开展规划环评，依法应开展环评的规划在未完成甚至未开展环评的情况下即审批的行为。

2．强化规划环评有关措施和要求落实情况的监督检查。查处不执行规划环评有关规定，擅自降低范围和等级的行为；督查规划环评执行、落实情况。

3．加强环境影响技术评估管理工作。对评估工作从定位、程序、方式、质量、时限、收费等方面进行规范和完善，形成切实可行的管理体制。

（四）加强环境保护工程资金安排使用的管理

1．严格环境保护工程资金安排原则。严格执行国家产业政策和环保政策，严格按照国家和省环保工程资金安排的法规、制度和要求；严格遵守环境保护工程资金安排程序和方法；坚持集体审查、部门审核、党组审定的工作规程，严把环境保护工程资金安排关。

2．加强环境保护工程资金使用管理。切实加强中央和省、市级环境保护专项资金项目的实施管理，严格工程实施规范，严格资金使用规定，严格资金绩效考核。

3．加强中央环境保护专项资金，农村环境保护资金、专项整治资金等使用情况的检查。坚持监、管分离，加强环境保护工程资金安排使用管理的全过程监督；坚持查、处分离，严肃查处环境保护工程资金安排使用管理中的问题，决不姑息迁就。

4．对环境保护资金使用情况进行跟踪审计，严肃处理违规、违纪行为。

（五）推进环境影响评价领域信息公开和诚信体系建设 1．认真贯彻《政府信息公开条例》、《环境保护行政许可听证暂行办法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等法规规章，重点对环评领域不认真执行公众参与、信息公开等违规行为进行查处。

2．研究制定垃圾收集和处理、污水处理、市政道路、输变电、房地产等公众关注度高的建设项目环境影响评价的公众参与有效机制。

3．研究制定环评领域职业道德规范，加强职业道德教育，全面提高环评队伍职业道德素质。

（六）严肃查处建设项目环评领域违纪违法行为 1．健全和完善《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》，突出抓好专项制度和基础性制度建设，创建具有环保特色的廉政风险防范体系。2．认真执行环保部“六项禁令”和四川省环境保护局《关于加强环境保护执法监督管理的若干规定》。加强督促环境监察执法人员廉洁从政规定的执行情况，以自查为主，查纠结合。

3．加大查办大案要案工作力度，对利用环评审批权等谋取私利、搞权钱交易的违纪违法行为发现一起，查处一起。

三、工作步骤

（一）动员部署

1．成立领导小组。市环保局成立绵阳市环保系统治理工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，办公室设在纪检组，承担日常工作。围绕中央、四川省和环保系统所确定的专项治理内容，全面开展工作。各县市区环保局成立相应领导小组，全面负责本部门的专项治理工作，并确定一名领导干部担任联络员，负责与相关部门的联络协调。

2．制定工作方案。各县市区环保行政主管部门按照市委市政府和环保部门的专项治理工作要求，按所承担的工作任务，结合本地区环保工作实际，研究制定具体工作方案，提出专项治理环保业务工作指导意见，明确目标任务、工作进度和时间要求。

（二）深入排查问题 1．开展自查

各级环保行政主管部门要按照市委市政府和环保部门的要求，重点对2008年以来政府投资项目和使用国有资金环保项目特别是扩大内需环保项目进行自查，对本系统负责 建设的项目进行自查自纠，梳理自查项目，细化自查内容，并于2010年1月底将本地区的自查报告报送市环保局专项治理工作领导小组办公室，市环保局专项治理工作领导小组汇总后报市和省环保厅专项治理工作领导小组。

2．重点督查

在自查自纠的基础上，各地环保行政主管部门要按照“谁建设、谁负责；谁主管，谁负责”的原则，选择重点项目、重点环节、重点地区组织督查和抽查，点面结合深入排查。市环保局专项治理领导小组将适时组织力量，对部分重点项目的自查自纠情况进行抽查。

自查自纠和重点抽查结束后，各地环保行政主管部门要在本地区、本系统逐级上报排查工作情况的基础上，对项目自查自纠和重点抽查情况及履行监管职责的排查情况进行认真分析总结，于2010年2月底前报市环保局专项治理工作领导小组办。2010年3月市环保局专项治理领导小组汇总情况上报绵阳市专项治理领导小组和省环保厅专项治理领导小组。

（三）认真进行整改

1．及时纠正问题。针对排查中发现的问题，特别是前期灾后重建、扩大内需以及招投标专项检查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，逐一整改，及时纠正。

2．落实监管责任。各级环保行政主管部门依照职责分工，认真落实工程建设环境保护领域各环节的责任，加大环 8 保执法力度，坚决查处因环保监管不力、行政不作为和乱作为造成的重大环境事故和重大损失的行为。

3．推广典型经验。对专项治理工作中的有效做法和成功经验，及时进行总结和推广，以点带面，推动专项治理工作深入开展。

4．完善法规制度。全面清理工程建设环境保护领域的各项制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不完善的及时修订，需要制定的抓紧制定，特别是加强对重点部位和关键环节的制度建设，注重制度的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性。

5．理顺体制机制。查找漏洞，完善现有体制机制。逐步建立工程建设项目审批管理部门合作、联合审查、规划环评部门协调等体制机制，形成环保合力。

（四）巩固治理成果

1．适时对专项治理工作任务的落实情况进行“回头看”，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”，切实做到不留死角，不打折扣。

2．及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为制度，进一步提出需要完善的制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。专项治理工作结束后，于2011年10月中旬报市环保局专项治理领导小组。市环保局专项治理领导小组于10月底前报市和省环保厅专项治理工作领导小组。

第五篇：基层组织“五大工程”建设实施意见

2003年以来，县委“一班人”以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，积极探索农村党员干部和基层组织先进性建设的有效途径，以“三级联创”为载体，以统筹城乡经济发展为方针，以巩固和扩大“三个代表”学教活动成果为着力点，与时俱进、统一思想、提高认识、建章立制、乘势而上，把夯实基础，深化基层组织建设纳入重要议事日程，树立“以人为本、夯

实基础、全面协调发展”工作思路，以乡、村干部素质工程为着眼点，以党员先进性教育活动“四个目的”为立足点，以“四个留人”（感情留人、事业留人、待遇留人、机制留人）为切入点，通过大胆实践、创新思维，建立健全了农村基层组织建设常抓不懈工作机制，构建了农村党建工作新体系，在实践中，总结了基层组织“五大工程”建设经验，建立了一支真正意义上的“永不走的工作队”，使党的基层组织真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为全面建设小康社会提供了坚强的组织保证。为进一步深化基层组织建设工作，结合实际，制定此实施意见。

一、指导思想

以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动为总体要求，健全和完善新时期农村基层党组织和党员先进性教育活动长效机制，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定为大局，坚持思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、纪律建设贯穿其中，以“三级联创”活动为载体，以推进村级组织规范化管理为抓手，以增强村党支部执政意识、加强执政能力建设为重点，进一步探索“党员干部经常受教育、群众长期得实惠、基层组织建设持续加强”的有效途径，为构建和谐新农村，奠定强有力的组织基础和坚实的物质基础。

二、主要工作内容及措施

1、营造“拴心留人”环境工程。一是优化环境，要严格落实乡镇“五小工程”管理与使用办法，本着节约、美观的思路，美化室内外环境，做到室内明净，室外绿化，有休闲，让乡镇干部感受到家的氛围；二是建立和完善“4211”工作机制与工作目标管理相结合机制，做到与“三个文明”建设同部署、同检查、同考核；三是坚持做到“三统一”：统一早操、统一晨练、统一升国旗，真正营造“拴心留人”环境；四是建设标准化村级阵地，把村级阵地建设成为“有人组织、凝聚人心、组织活动、传播文明、淡化宗教、发动群众”最基层的政治、经济、文化活动中心。（1）选址新建的大村（即1500人以上的村）：各配套组织办公室7间，每间不少于16平方米；卫生室3间总面积70平方米；选址新建的小村（即1500人以下的村）：各配套组织办公室5间，每间不少于16平方米；卫生室3间总面积不得少于70平方米。（2）村级“四室两场”规范。即“四室”：图书室50平方米，广播室50平方米，培训室100平方米（可用作于党员电教室、农牧民及村级党员干部文化科技学校等），娱乐活动室100平方米；“两场”：篮球、排球场，放映场。坚持一场多用的原则，根据实际空间大小而定，其中篮（排）球场要按照规定标准建设；办公阵地与村小学隔壁相连的，“两场”可以共用，但必须设在学校场地内，其阵地与“两场”之间用绿篱相隔即可，避免重复建设。（3）绿化：各村级办公场所前面地面绿化面积要达到30以上（有一架30-50米长的葡萄，场地种有红枣、榆树等树木，不准种草坪），营造村级阵地美化、绿化、人性化的氛围。（4）村办公阵地大门两侧必须规划、设计、建好值班室（不少于30平方米）、村卫生室和出租房。构建功能完备、设施配套、以人为本的和谐村级政治、经济、文化活动中心。

2、巩固、提高“强村富民工程”。实施“强村富民工程”，把解决“有钱办事、能人办事”作为增强村党支部的凝聚力、号召力、战斗力、创造力的一项重要工作来抓：一是以理财为着眼点，以规范村级机动地为切入点，以“生财”为突破口，不断壮大村级集体经济；二是加强“三支队伍”建设。按照从青年中选团员、从团员中吸收入党积极分子、从入党积极分子中发展党员、从党员中培养村干部的基本思路，严把“三支队伍”入口关，疏通党员出口。村级后备干部队伍建设，要坚持从党团员、退伍军人、致富能手、科技示范户、回乡知识青年中选拔的原则，做到备而能用，备用结合。要强化党建带团建工作机制，逐步改善农村党员、干部队伍年龄偏大、文化偏低、素质偏弱的状况；三是建立培养、选育农村“双强”、“双带”机制。一要把致富能力强的农民培养成党员，把党员中的致富能手培养成干部，把干部培养成致富带头人，使干部自己致富能力强，带领群众致富能力强。二要从致富带头人中选树“双带”、“双强”标兵，从“双带”、“双强”标兵中选拔一批优秀分子走任乡镇领导岗位；四是要以运作“三个议事组织”为抓手，落实“五个流程示意图”为切入点，积极探索民主参与、民主管理、民主监督、民主决策的务实、管用、有效的机制。为使村级重大事项决策步入制度化、规范化，要积极建立和运作“三个议事组

织”，即党员代表议事会、村民代表议事会、村民理财小组，议事组织全程参与村级重大事务的决策，凡需要村民集资出工的公共事项，必须由村民代表会议讨论通过，并经85以上的村民代表（户主）签字后方可组织实施。

3、大力实施乡、村干部素质工程。一是变冬闲为冬忙。以“科技之冬”活动为契机，对新进乡镇、村班子的干部，按照分级培训的要求，依托

县、乡、村三级培训基地进行培训，由科技局牵头，组织各层次的专业技术员深入乡、村授课、讲解、咨询、现场示范，做到短期培训与现场操作相结合、理论讲解与观看电教片相结合、理论培训与基层干部执政能力建设相结合，贴近实际、贴近生活、贴近群众。二是加强村干部监督管理。按照《XX县中专学历教育班学员的选拔、培养和管理办法（暂行）》及《XX县村干部考评考核办法（暂行）》的规定，建立健全“中专班”学员育、管、用机制及村干部考评考核机制，对中专班学员及村干部实行跟踪动态管理，进行季度考评、半年测评、总评。三是加大乡镇干部“双语”学习力度。凡40岁以下乡镇干部（含站所干部）必须过“双语”关，通过参加“HSK”等级考试，民族干部过汉语三级、汉族干部过维语等级，把“双语”学习与干部权、责、利挂钩，与干部责任目标考核挂钩，与干部选拔、任用挂钩。要严格按照《XX县乡镇干部“双语”考核（暂行）办法》对乡镇干部进行“双语”考试、考核。

4、加快“年轻干部培育工程”进程。县委组织部对从县、乡镇机关选派的优秀年轻干部赴村任职工作，进行动态管理、季度考核。各乡镇要严格按照《XX县选派县、乡机关优秀干部到村任职管理办法》，做到“月考勤、季度测评、半年考核、总评”四到位；下派“村官”期满、工作政绩突出的干部可优先选拔到县直、乡镇领导班子岗位。每季度乡镇要召开赴村任职干部座谈会，总结经验，查找薄弱环节，制定工作改进措施。对表现突出的优秀下派干部进行表彰，并宣传推广他们的先进事迹。

5、大力实施党员素质工程。一是要着眼于体现党的先进性，狠抓“培源工程”。按照《XX县农村“培源工程”实施办法（暂行）》的要求，从“入口”着手，从源头抓起，不断壮大入党积极分子队伍和村(社区)后备干部队伍，大村每年必须有计划的培养入党积极分子100名，小村每年要培养入党积极分子50名。要有计划、有步骤地把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，在坚持政治标准的前提下，今后凡是没有致富能力的农民，一般不能发展为党员；凡是没有“双带”(带头致富，带领群众共同致富)能力的党员，不能进村“两委”班子任职。二是积极探索农村无职党员设岗定责工作的有效途径。以保持共产党员先进性教育活动为契机，积极选树“优秀农村无职党员”典型，创新工作思路，把“一先双优”评比份额向农村无职党员倾斜，即优秀农村无职党员的比例要占优秀额的三分之一以上，同时给予一定的物质奖励，建立完善农村无职党员考核登记表，使其更加规范。三是提升党员电教千户科技示范工作水平。依托农村中小学校现代远程教育设施，加快农村党员干部现代远程教育进程，充分利用党员电化教育形象直观、快捷方便的优势，大力实施党员电教科技工程。以完善县、乡、村三级党员电教台帐为基础，以党员科技示范户、示范基地、示范园区为工作平台，努力推进党员电教科技工作进程。以农村党员干部现代远程教育试点工作为契机，加快实施步伐，加强农村党员干部教育培训工作。同时加强部门联系，与农业、科技、卫生、防疫等相关部门搞好协作，互通有无，做到“党建搭台、科普唱戏”，将党员电教科技示范工程与开展“科技之冬”、“几下乡”、农业科技项目开发和技术推广活动相结合，实现电教科技工程与农业科技服务工程优势互补，切实将党员电教科技示范工程落到实处。

三、在先进性教育活动中落实基层组织建设主要任务工作要求

1、坚持深化农村基层组织建设与保持共产党员先进性教育有机结合，以整改为切入点，以服务群众、服务基层的实际成效取信于民。目前，乡（镇）场“先教”活动已转入分析评议阶段，村一级保持共产党员先进性教育活动也指日可待。新情况、新问题层出不穷，整改工作亦永无止境，所以，我们必须树立只争朝夕、继续推进工作的思想，扎扎实实抓落实。一是要在进一步落实农村“三个代表”重要思想学教活动整改措施的基础上，把第一批“先教”活动单位总结和制定的成功做法、制度，结合农村实际，用于指导乡、村保持共产党员先进性教育活动，在建立农村基层组织建设常抓不懈工作机制上取得新进展。二是乡、村各级党组织在开展保持共产党员先进性教育活动中，对整改措施落实情况进行“回头看”，再梳理，规范和充实整改台帐内容，进一步明确整改责任单位、责任人和整改期限，强化整改措施的落实，切实保证已经确定整改的问题得到解决。要抓好基层党组织的思想政治建设，把“靠得住”、执政安邦的要求落到实处。要认真解决那些群众关注的周期长、难度大的涉及生产生活的实际问题，切实兑现向群众作出的承诺，真正取信于民。对需要上下联动整改解决的问题，各级各部门要认真履行职责，采取有力措施加以解决；对已经整改的，要采取巩固措施，防止反复。三是要把整改情况作为各级领导班子、领导干部考核的一项重要内容，建立责任追究制度。对在整改工作中做出显著成绩的单位和个人，要大力宣传和表彰；对整改不力，整改后出现“反弹”、群众不满意的、实行责任追究，严肃查处。

2、切实抓好农村基层干部和致富能手的培训。围绕农民增收、农村发展、构建农村和谐社会的要求，把农村基层干部培训，特别是换届后的乡村干部培训作为农村基层组织建设的大事抓紧抓好。一要抓住农村基层组织建设工作的有利时机，以农村工作政策、村务工作要点、农村工作方法等为主要内容，对村“两委”成员全面轮训一遍。二要抓住开展先进性教育的机遇，以乡镇职能转换、农村工作领导方式的改进等为主要内容，对乡镇领导班子成员全部轮训一遍。三要进一步开展农村致富能手和农民工职业技能培训。

3、扎实推进村级组织规范化管理工作。一要加快村级阵地规范化建设步伐。按照经济适用、结构合理、功能配套的要求，制定建设规划，全面推进村级阵地建设。二要积极推行村干部星级化管理。按照《XX县村干部星级化管理实施意见》的规定，落实村级干部选拔、培养、使用、管理、奖惩的各项措施，建立绩效考核补贴制度，实现村干部补贴按月足额发放；建立村干部社会养老保险制度和离任村干部生活补贴制度；建立村级后备干部队伍，每村确定5-8名，实行动态管理。

4、全面落实“三级联创”活动。一是完善无职党员设岗定责活动。规范填写《XX县农村无职党员考核登记证》，引导其发挥作用，为第三批先进性教育活动打牢基础。二是规范乡村党务公开。每个村都要做到公开栏上有版面、公开内容有记录、群众反映有反馈。三是深入开展“三级联创”活动。按照有关文件及《评分表》的要求，开展以创建“五好”乡镇党委、“红旗乡镇”、“五好”村党支部、“红旗村”、“群众满意”乡镇站所为主要内容的“三级联创”活动。

5、抓好突出问题和薄弱环节的整改提高。一是对基层组织建设考核所反馈的具体问题，提出加强和改进的具体措施，限期整改，建立整改责任制。二是对本地基层组织建设工作现状进行一次全面、深入、系统的分析，对存在的问题和不足进行认真梳理，制定相应的计划和措施。建立基层组织建设分类制度，实行动态管理。三是开展重点管理单位的集中整顿工作。对列入县、乡两级重点管理的村，逐个理清工作思路，重点整顿，促进改貌进位。

6、有效运用典型来指导推动工作。基层组织建设工作事项庞杂，要善于运用典型来促进各项工作的顺利开展。要提高发现典型、培育典型、宣传典型、运用典型的能力，做到胸中有全局，手中有典型。要加大抓典型工作力度，从大局出发选好典型，采取各种形式宣传典型，联系实际学习和推广典型。同时要加强典型管理，抓好典型的自我完善和不断提高，持久地保持典型的先进性和生命力。

四、工作要求

1、各乡（镇）场党委必须成立基层组织“五大工程”建设工作领导小组，制定具体工作计划、工作措施，形成党委抓总、分管党务领导直接抓、组织干事具体抓、乡镇相关部门协力抓的工作局面。

2、各乡（镇）场组成自查或调研组，对本乡（镇）场基层组织“五大工程”建设进行一次细致、全面的摸排，按照倒排的方法，摸排出不符合标准、工作滑坡的项目，要认真分析其“滑坡”的原因，找准存在的问题，制定有针对性的整改措施（包括整改责任人、整改内容、整改时限）。

3、各乡（镇）场在此项工作结束前，对本乡（镇）场基层组织“五大工程”建设进行一次具体、全面的总结，总结材料包括主要做法、取得的经验及成效、存在的问题、今后努力的方向，材料主要用数据说明问题，要有层次，结构清晰，切忌记流水帐，同时将书面材料及时上报县委基层办。

中共XX县委组织部

2005年10月15日