浅析如何加快屏山县新型工业化进程

第一篇：浅析如何加快屏山县新型工业化进程

浅析如何加快屏山县新型工业化进程

屏山县政府办课题组

近年来，屏山县通过坚定不移地实施“工业强县”战略，大力优化投资环境，全力打造工业园区，积极承接产业转移，优化升级产业结构，实现了屏山工业从无到有的快速发展，本文旨在通过对屏山现阶段工业化水平的分析和研究，就屏山县在“十二五”时期，面对新的机遇和挑战如何加快新型工业化进程。

一、屏山县新型工业化发展的有利条件

（一）县域经济发展格局优化的战略机遇。以县城为核心的县域经济重心转移至西北部岷江新兴产业带，置身于成渝经济区、川南经济区、宜宾市“长江上游沿江经济轴线”等战略规划叠合部，区位优势明显。依托岷江宝贵的岸线资源和良好的产业布局条件，将彻底摆脱封库停建以及库区生态环保对县域经济发展的制约，为屏山县综合利用政策，在更大范围集聚要素和配置资源，争取更快发展提供了广阔空间。

（二）区域交通枢纽加快建设的综合机遇。借助移民迁建，县域交通路网将优化布局。随着成贵高速铁路、乐宜高速公路连接线、宜宾至新县城快速通道、岷江大桥以及县境内国道、省道、航港码头等迁建工程的竣工投入使用，将形成贯通成渝、川南、攀西经济区，畅通川滇的宜宾市西部综合交通枢纽重要节点，从根本上改变屏山县交通不便的历史，物流通道明显畅通，显著提升屏山县对外开放形象，增强产业承接竞争优势，助推工业化、城镇化发展进程。

（三）城镇加快发展的带动机遇。“十二五”时期，是屏山县新县城和库区集镇加快迁建、迅速成长的重要时期，随着城镇体系集聚辐射效应不断增强，城

镇规模成倍扩张，城镇人口成倍增长，必将推动城镇化快速发展，集聚人气、商气，促进第三产业迅速发展。

（四）特殊地区发展的特别机遇。屏山县是国家扶贫开发工作重点县、向家坝电站库区移民重点县，按照国家大中型水电站移民政策及三峡集团公司惯例，屏山将享有向家坝水电站优惠电量、电价以及其他库区产业发展后扶政策；“十二五”时期，中央把支持民族地区、贫困地区加快发展摆在了更加突出的位置。这将为屏山县促进城乡协调发展、打造移民发展和产业支撑创造了最有利的条件。

（五）享有国家长期实施的普惠政策机遇。中央实施新一轮西部大开发，将在资金投入、项目布局等方面给予西部地区特殊倾斜，在保障和改善民生、“三农”、基础设施、特色优势产业、优势资源转化、生态安全等领域进一步加大对西部地区投入、强化支持。同时，中央扩大内需的长期机遇，为屏山县争取发展政策提供了重大契机。

综上，在近期内屏山将得天独厚地具备加快推进新型工业化的优势，因移民迁建:原有产业布局优化调整，伴之产业优化升级；工业发展的能源、交通、用地条件明显改观，推进新型工业化的外部平台已经形成；近百亿元的移民投资和各类上级优先扶持项目投资，形成区域内强大的投资拉动效应；城镇化水平在短期内迅速提升，有力促进工业化、城镇化、信息化“三化”互动。

二、屏山县新型工业化发展的制约因素

（一）经济总量小，发展水平低。屏山县经济总量仅占宜宾市的2.3%，综合实力列全省181个县区的第141位。工业化程度低，2010年工业总产值仅14.63亿元，现有工业企业普遍规模小、技术含量低。2010年，屏山县城镇居民可支

配收入比全省平均水平低38个百分点，农民人均纯收入比全省平均水平低20个百分点。

（二）基础设施滞后，园区集聚作用尚未凸显。以交通、水利为主的基础设施滞后，屏山新县城至乐宜高速公路连接线尚未实质启动建设，新县城沿岷江至宜宾快速通道建设未实质推进，区位优势尚未根本改善，区域竞争力较弱，工业园区主导产业不突出，多数入驻企业规模不大、产业关联度弱，难以集群化、集约化发展。

（三）宏观政策制约影响加大，经济发展与生态环境建设矛盾凸显。作为长江上游重要生态屏障、金沙江下游库区生态保护区，屏山县面临着发展经济与生态环境的矛盾，国家产业政策以及土地、环保、能源等政策日益趋严趋紧，尤其对屏山载能优势产业发展影响较大。

三、推进屏山新型工业化的几点建议

（一）壮大工业支撑。全面实施岷江、金沙江“两江”发展战略，积极推进企业技术创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，着重抓好工业招商，大力发展电力、化工、机械制造、轻纺、酒类食品加工等产业，做强、做大、做优、做活各类企业，培育一批创新型企业、高成长型企业。

（二）加快推进交通基础设施建设。围绕促成屏山融入宜宾市“半小时经济圈”，置身成渝经济区、川南经济区等国家、省、市级发展战略规划叠合部，成为宜宾“川滇黔结合部经济强市”发展战略中的重要一环的目标，快速协调推进新县城至宜宾快速通道、岷江大桥、乐宜高速公路连接线、国道213线及省道307线迁建、成贵铁路客运专线及屏山站场等工程建设，为推进新型工业化提供坚实基础。

（三）加快推进产业园区建设。按照集中、集约、集群、集成的发展要求，以“一区、两园、四组团”进行开发布局，加快以新发酒类和装备制造业、中-太磷化工为主的工业园区开发建设。强力推进宋家坝、石盘、王场和中-太工业组团的基础设施建设和配套建设，完善综合服务功能，集聚发展中小配套企业，促进园区集中集约集成发展。按照“一园一主业、园区有特色”的原则，坚持以市场为导向、资本为纽带、品牌为龙头，强化上下游产业的生产链延伸和配套协作，打造优势产业集群，建设产业关联度高、创新能力强、特色鲜明的产业集聚区，把屏山县工业园区建成省“7+3”重点产业扶持园区、川南“载能特色产业园区”、川南及宜宾优势产业扩张承接地、宜宾沿江经济带重要节点和宜宾西引西联的重要门户。

（四）夯实能源保障。以省地电集团川南屏山电力调度中心建设为契机，全力争取向家坝电站库区落地电扶持政策，打造工业可持续发展及产业承接廉价能源新优势。按照“合作共赢”的原则，加推进杨寺坝水电站建设，建立健全发供电企业、用电直供企业的电价形成机制，确保县内发电企业电能县内消化使用；继续协调推进周边富余电力整合，积极推进库区“留成电”电网一体化建设，完善优化能源保障体系，打造能源高地，助推新型工业化进程。

第二篇：坚持科学发展观 加快新型工业化进程

坚持科学发展观 加快新型工业化进程 ——对我市工业化发展的思考

------------------发布时间：2008-6-12 9:02:46 点击：1111 来源：驻马店日报 编辑：徐明霞 〖大 中 小〗

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□王俊林

我市工业化发展现状

根据国内外对工业化阶段的一般判断，分析我市工业化发展程度：

从人均ＧＤＰ水平看，经济学家钱纳里将不发达经济到成熟的工业经济变化过程分为三个阶段，即初级产品生产阶段（人均５３０～１２００美元）、工业化阶段（１２００～９０００美元）、发达经济阶段（９０００～２５０００美元）。２００６年，我市人均ＧＤＰ为６８１３元，相当于９２０．８美元，是全省人均ＧＤＰ的一半。２００７年，我市人均ＧＤＰ达到８９１０元，按年平均汇率计算，首次突破１０００美元，这说明我市仍然处于初级产品生产阶段。

从产业结构看，工业化初期，农业占ＧＤＰ比重较高，产业结构呈“一二三”格局；当农业占ＧＤＰ的比重下降到２０％以下，工业比重大于服务业时，就进入工业化中期，产业结构呈“二三一”格局；工业化进入后期，农业比重下降到１０％以下，服务业比重大于工业，产业结构呈“三二一”格局。我市２０００年产业结构是３５．０∶３６．９∶２８．１，产业结构实现了由“一二三”到“二一三”的转变。随着项目建设的推进，２００７年产业结构是３１．０∶３９．７∶２９．３，与２０００年相比，虽然“二一三”的产业结构得到了进一步稳固，但第一产业比重仍偏大，处于工业化初期阶段。

从城市化水平看，国内外专家认为，工业化初期，城市化率在３０％以下；在工业化的实现和经济增长期，城市化率３０％～６０％；在工业化后期，城市化率在８０％左右。２００６年，我市城市化率仅为２０．６％，低于全国城市化率２３．３个百分点，低于全省１１．９个百分点；２００７年达２５．９％，仍低于全省８．４个百分点，说明我市工业化水平处于初期。

从人民生活水平看，根据联合国粮农组织的标准，恩格尔系数在６０％以上为贫困，５０％～６０％为温饱，４０％～５０％为小康，４０％以下为富裕。２００７年，我市城镇居民人均可支配收入是９７６２元，低于全省平均水平近１７１５元，农村居民人均纯收入是３４１０元，低于全省平均水平４４１元。城镇居民家庭恩格尔系数为３４．６％，农村居民家庭恩格尔系数为４５．３％。人民生活水平刚刚解决温饱，进入小康，是工业化的初级阶段。

总的来看，我市工业化程度比较低，尚处于工业化初期的起步阶段，在新型工业化发展进程中任重而道远。

工业化进程中存在的问题

工业经济总量偏小。２００７年，全市工业增加值２４７．９亿元，只占全省的３．３％；规模以上工业增加值１３５亿元，只占全省的２．５％；城镇固定资产投资占全省的３．３％；工业占ＧＤＰ的比重是３６．１％，低于全省１３．８个百分点；规模以上工业增加值占ＧＤＰ比重是１９．６％，低于全省１６．５个百分点。

工业经济增长速度偏低。２００１～２００６年我市ＧＤＰ、规模以上工业增加值、城镇固定资产投资年均增速分别低于全省平均水平１．９、１．２和０．５个百分点。２００７年，我市工业增加值增长速度为１７．９％，低于全省平均水平１．７个百分点，规模以上工业增加值增速为２６．６％，略高于全省平均水平。

工业经济结构不够合理。一是工业产业结构不合理。原材料和基础性产业比重大，深加工和高新技术产业比重小。二是产品结构不合理。精深加工产品和名优产品少，科技含量低。三是企业规模偏小，效益较低。２００６年，我市大中型企业仅占５３８家规模以上工业企业的６．７％。２００７年，全省主营业务收入超１００亿元的企业达２０家，而我市最多的一家才６０亿元。

科技进步相对缓慢。科技进步在经济增长中尚未起到主导作用，表现为科技投入低，科技力量较弱，新产品研发投入不足，科技成果转化率不高，自主创新能力不强。截至２００７年底，全市有高新技术企业１５家，占全市限上工业企业总数的２％；高新技术产业增加值占整个工业增加值的比重是７．７％；申请专利６６项，占全省的比重不到１％。

加快新型工业化进程的对策和建议

坚持科学发展观，坚定不移地走新型工业化道路。与发达地区相比，我们落后主要落后在工业上，差距在工业上，要加快发展，缩小与全省平均水平的差距，希望在工业上，出路也正在工业上。作为农业大市，要正确把握农业基础和工业主导的关系，牢固树立工业立市、工业强市的理念，突出项目建设，重点发展工业，走新型工业化道路，实现农业大市向工业强市的转变，这是驻马店加快发展、平安崛起的现实选择。

我市推进新型工业化的总体思路，应以科学发展观为指导，以项目建设为重心，以解放思想、改革开放和全民创业为动力，着力扩充工业总量，优化经济结构和提高经济增长质量，加快推进新型工业化，以工业化带动城市化和农业现代化。

以招商引资为突破口，全力深化项目建设。工业要发展，项目是关键。继续推进“三项建设”，重中之重是围绕项目建设，加大招商引资力度。一是以思想的大解放推动招商引资的大突破。当前，要认真开展好“解放思想、深化改革、扩大开放、加快发展”大讨论活动，炒热广大干部群众的思想；要牢固树立“以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩”的工作导向和用人机制，激发广大干部群众干事创业的热情；要制定科学的招商引资考评奖惩办法，鼓励更多的干部群众参与到招商引资中来，形成全民创业的氛围。二是树立全新的招商引资理念。要树立大小并招、重在培育的理念，重点引进大项目，但也不放过小项目，通过对项目的培育引发出“滚雪球”效应；要树立全面招商、全力留商的理念，把招商和留商有机地结合起来，以留商促招商。三是创新招商引资方法。要综合运用各种手段和方法，因地制宜、因企制宜、因人制宜，创造性地开展专业招商、网上招商、以商招商、园区招商、优质项目招商、环境招商等活动，提高招商引资的有效性。

加快工业园区建设，构建“驿城大道工业走廊”。一是加大投入，搞好工业园区硬件建设。把工业园区纳入城市建设的总体规划，统一布局，超前规划，分步实施，高标准建设，达到“七通一平”，推广多层标准厂房，筑巢引凤。二是发挥优势，建设特色园区。按照地域相近、产业关联等原则，明确园区功能定位，探索走特色发展、错位发展、差别化发展之路。三是尽快实施“两区两县一体化”，构建“驿城大道工业走廊”。“驿城大道工业走廊”是以驿城大道为轴线，南至确山，北至遂平，东起京珠高速，西至１０７国道，南北３７公里，东西６公里。随着“两区两县一体化”的实施，这一区域将建成一个工业走廊，成为驻马店工业经济增长极、城乡一体化的试验区、新农村建设的示范区、未来驻马店的新城区。

优化经济发展环境，打造招商引资“洼地”。要明白三个道理：一是开明比开放重要。要看长远、看全局，而不能只看眼前、只看局部。二是环境比资源更重要。优良的经济发展环境是欠发达地区招商引资的法宝。要学习借鉴焦作的“效能革命”，树立服务意识和发展意识，简化、规范办事程序，提高办事效率，人人体现招商环境。同时，要敢于扫除一切影响经济发展的障碍，对吃拿卡要、强买强卖、乱检查乱收费乱摊派等违法违纪行为，坚决查处，以儆效尤。三是解放思想比什么都重要。思想解放的程度决定招商引资的力度。

“开源”与“节流”并重，走节约集约用地之路。破解工业用地难题在于“开源”与“节流”并重。一是积极向上争取用地指标。二是最大限度地搞好土地置换。三是优化土地利用结构，节约集约用地。四是搞好土地清查，对批而未建或不具备开发能力的，依法收回土地。五是建立土地指标购买基金，必要时购买用地指标，调剂土地不足。

多渠道融资，解决企业资金难题。解决企业融资难的关键在于多渠道融资。一是积极争取国家和省支持中部地区、黄淮地区发展的各项资金和优惠政策。二是加快建立中小企业贷款担保体系。支持各类中小企业成立协会，互相担保融资。三是积极争取金融部门的支持。四是在工业园区建设标准厂房，也可减少企业前期投入。五是提高利用外资的能力，广泛吸收社会资本。

第三篇：对加快新型工业化进程的几点思考

对加快xx新型工业化进程的几点思考

2010-3-1

5近年来，xx工业呈现加速发展势头，“十一五”年均增长达20.8%，全市工业增加值占地区生产总值的33.8%，比提高1.2个百分点。工业快速发展主要得益于市委市政府的坚强领导，得益于招商引资深入推进，得益于骨干企业做大做强，得益于民营经济蓬勃

发展。但随着土地、资金、能源、劳动力等问题日渐突出，工业经济外延式扩张面临巨大挑战。因此，加快推进新型工业化是实现工业更大突破的必然选择和关键所在。

一、新型工业化的内涵

新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化路子。其特点：一是以信息化带动的，能够实现跨越式发展的工业化；二是能够增强可持续发展能力的工业化；三是能够充分发挥人力资源优势的工业化。

二、xx新型工业化的特点

一是工业生产稳定快速增长，工业经济主导作用突出。，全市全部工业实现增加值200亿元，增长21.2%，增速比上年提高0.6个百分点，工业增加值占生产总值的比重为33.8%，比上年提高1.2个百分点，对经济增长的贡献率达52.9%，高于上年42.6%的水平。其中，规模以上工业增加值164.41亿元，增长24.2%，增幅居全省第4位。全市规模以上工业34个大类行业中，除化学原料及化学制品制造业、水的生产和供应业外，其余32个行业生产实现增长，化学纤维制造业、燃气生产和供应业、黑色金属矿采选业和专用设备制造业，分别同比增长153.4%、105.6%、97.2%和75.2%。

二是经济效益综合指数继续好转，税收就业平稳增长。，全市规模工业企业经济效益综合指数达到221.4%，增长23.5%。全市规模工业企业累计实现主营业务收入529.95亿元，同比增长24.1%。全市规模工业主营业务收入过亿元的企业108户，比上年增加27户，其中过10亿元的企业有中联重科、益阳电厂、科力远、纳爱斯、益阳电业局等5户。规模工业盈亏相抵后实现利润14.98亿元，增长76.3%。工业对税收增长、居民增收和劳动就业的贡献较大。全市工业企业实缴税金12.88亿元，增长9.1%，其中工业企业实缴国税10.33亿元，同比增长11.3%；15个乡镇工业小区实缴税金1.36亿元，同比增长14%。全市规模工业吸纳就业人员10.45万人，增长8.9%。

三是企业研发投入逐步加大，科技创新能力不断增强。，全市研发经费支出达2.25亿元，占gdp的比重为0.35%；工矿企业获得专利授权120项，同比增长81.8%；全市高新技术产业增加值占全市规模工业增加值的23.5%，比上年提高1.8个百分点。全市规模工业专业技术人员0.84万人，占规模工业企业从业人员的8.1%；规模工业企业信息化建设投入0.72亿元，占规模工业增加值的0.44%；限额以上信息产业实现增加值15.1亿元，占生产总值的比重为2.56%，在全省排第3位，比去年同期提高0.2个百分点。

四是集聚发展态势明显，资源利(来源：好范文http://www.xiexiebang.com/）用效率提高。园区工业在加速推进新型工业化中的主平台作用日益明显。，全市省级及以上工业园区规模企业已达143家，实现增加值61.23亿元，增长21.8%，对规模工业增长的贡献率为33.9%，拉动规模工业增长8.2个百分点；园区规模工业增加值占全市规模工业的比重为37.2%，仅次于长沙、株洲排第3位。工业集聚发展程度不断提高，促进了土地集约利用水平提升。全市新投产工业项目建设用地定额指标达标率为100%；每公顷工业用地实现工业增加值218.55万元，同比增长20.7%，比上年提高0.7个百分点。

五是环境保护有序推进，节能减排取得一定成效。，全市规模工业电力、有色、化工、造纸、建材、纺织等六大高耗能行业实现增加值66.9亿元，增长14.3%，增加值总量占全市规模工业的40.7%，比上年降低3.4个百分点。全市规模工业单位增加值能耗下降14.35%，比上年多下降3.82个百分点。工业企业主要污染物排放总量减少，实现万元工业增加值所产生的二氧化硫、化学需氧量、砷、镉分别为42.65千克、24.78千克、0.22克和0.02克；二氧化硫、化学需氧量、砷、镉排放总量分别削减4.8%、2.0%、69.9%和6.3%。

六是投资引资力度加大，企业发展后劲增强。，全市全社会固定资产投资353.31亿元，同比增长36.8%，比上年加快4.3个百分点；其中完成工业固定资产投资163.46亿元，增长33.4%；

工业技术改造投资81.92亿元，增长19.2%。15个乡镇工业小区完成固定资产投资22.59亿元，增长52%。，全市工业招商引资实际到位资金77.16亿元，增长21.6%；其中，实际利用外商直接投资0.54亿美元，增长84.6%；引进内资73.48亿元，增长19.7%。

三、xx新型工业化的主要差距

在关注工业经济发展

骄人业绩的同时，也应清醒地看到益阳仍存在企业规模小、产业层次低、资源消耗高等实际问题，与新型工业化的要求尚有较大差距。

（一）企业规模偏小，龙头带动力不强。，益阳十大产业平均每家企业的产值8092万元，增加值2042万元。产值过10亿元的企业仅5家，产值过亿元的企业仅108家。规模以上工业企业719户，完成增加值164.41亿元，分别占全省的5.8%和3.9%；户均销售收入7371万元，户均利税399万元，户均利润208万元，分别为全省水平的73.9%，35.8%和45.1%。xx虽然初步形成了一批龙头企业，但龙头企业自身的实力和创新能力有限，对群体的带动力较弱，与其他中小企业协作关系不紧密，存在企业“孤军作战”现象。

（二）产业聚集度不高，园区特色不明显。，全市规模以上园区工业企业143家，但企业之间缺乏有效沟通与协作，企业关联度很低，产业规模小，产业链短，集中区内的企业还只是数量上的简单汇合，空间上的地理聚集，没有形成真正的产业集群，园区特色不明显。各地都确定了自己的主导产业，有的园区的主导产业有四、五个，协作能力不强，产业雷同现象普遍。

（三）产业链条过短，集中在中低端节点。全市多数产业的产业链条过短，产品生产配套能力不强，上下游和外围服务企业配套不紧密，整体市场竞争优势不突出。大多数企业生产主要集中在产业链的中、低端节点，产品单一，结构雷同，系列化产品不多，产业链条延伸不够。益阳木业产业基本停留在原料采购到单板初级加工的环节，有色冶金行业主要为他人提供原材料，机械制造业的大部分企业是为外界提供零部件生产。即使有些企业生产面向市场的终端产品，如纳爱斯、科力远、沅江纸业等，他们生产所需的主要原辅材料也还有很大部分需要从外地采购。

（四）技术创新不够，发展后劲不足。一是技术装备水平整体仍较落后。全市竹木加工企业数量众多，但多数企业生产设备简陋，设备精度很低，产品质量不高。二是新产品开发能力不足。xx许多生产企业技术创新不够，产品升级换代缓慢。如xx的纺织主打产品还是以初加工、低档次的粗支纱、白坯布为主，附加值高的高档纺织产品比重不大。三是有较强影响力的品牌不多。目前，xx纺织、装备制造等传统行业的不少企业仍以加工和贴牌为主，即使拥有一批拳头产品，但在市场上真正叫得响的产品和商标不多。

（五）生产性服务业发展滞后，环境仍然不优。目前，xx的生产性服务业虽然取得了长足进步，但总量仍然偏低，结构不尽合理，整体服务产业发展能力不强。一是从生产资料市场发展进程和水平看，全市综合性网点较多，专业性网点较少；农贸市场较多，生产资料及工业品市场较少；综合性市场较多、功能完善的大型专业性市场较少。二是从现代物流业发展进程和水平看，多以运输、配送、货运代理为主，与产业集聚和集群发展的要求不相适应。三是从金融业发展进程和水平看，企业融资渠道不畅，金融市场不健全，全市工业投入中有相当一部分来自企业自有资金或靠拆东墙补西墙的办法解决。据xx电子行业协会反映，xx电容器行业60多家企业，近90%没有银行贷款。此外，工业用地供应紧张，企业招工难，也影响企业的正常生产经营。

四、加快推进xx新型工业化的几点思考

推进新型工业化进程，对益阳来说关键就是要加速大项目集聚，加快大企业裂变，在调整提升中做大做强工业经济。

一是抓住机遇，在招大引强上求突破。要抓住当前经济形势复杂的“多事之秋”，许多企业发展处于调整组合、优化升级的难得机遇，许多行业或产业面临重新洗牌的历史机遇，坚定不移实施招大引强战略。一要重点攻关，竭力争取省里对xx的支持，充分利用xx“承接产业转移地”的金字招牌，对接省里及外地的重大转移项目；二要对投资巨大或产值贡献突出的引资企业实施更加优惠的政策，切实增强对大型企业的吸引力，如对投资或产值过亿元的引资企业实行奖励；三要对大型企业的引资人或引资单位实施更高标准的奖励，相信重赏之下必有勇夫。

二是加大改造，在本土企业的产业升级上求突破。本土企业具有稳定性强、贡献突出的特点。要采取切实有效措施，引导企业加大改组改造力度，积极应用先进技术和先进设备改造传统生产方式，进一步提升企业的科技含量，降低成本，提升产品竞争力，使本土企业在全市工业经济中继续发挥领跑作用。

三是政府引导，在企业联合上求突破。xx大量层次低、规模小、发展慢的小型企业亟待联合重组，特别是竹木加工、建材和纺织行业尤为突出。要由政府引导，在资产界定清晰、人员定位适宜、利益分配合理的前提下，推进股份合作，使企业迅速壮大规模，增强抵御市场风险的能力，改变目前小而全、小而散的状况。

四是攀龙附凤，在发展贴牌经济上求突破。要和大城市中的知名企业主动对接，为大企业生产贴牌产品。一方面可以降低本地企业的经营风险，另一方面可以在大企业的指导监督下，提高产品精度，提升管理水平，最终达到和大企业同步发展的目的。

五是重视研发，在产品创新上求突破。要改变过去由企业自主研发但收效甚微的状况，建立重点行业新产品开发机构。研发机构应该实行独立核算、自负盈亏，政府可以先期投入研发经费，广泛招聘高级技术人才。也可以委托高等院校研发，新产品转让给企业时一次性收回研发成本及相应利润，保证研发机构的持续运转及企业产品不断更新。

六是修订规划，在建设特色工业园上求突破。建立特色工业园，可以实现规范管理、延伸产业链条、降低生产成本、促进技术进步的目的。要在现有产业分布的基础，进一步修订规划，建设具有鲜明特色的工业园区，为更好地开展对外招商和实现产业集群创造条件。

对加快新型工业化进程的几点思考

第四篇：加快新型工业化进程从我做起

“加快新型工业化进程从我做起”

主题实践活动实例登记表

填报单位：祁家湾街

“我为新型工业化献一策”登记表

填报单位：祁家湾街

第五篇：加快新型工业化和城镇化

加快新型工业化和城镇化

是加快发展的必须之举

会议传达了全省推进“两化”工作会议精神。会议指出，省委、省政府把加快推进新型工业化新型城镇化，作为“十二五”时期的重大任务，这是着眼于四川全局和长远发展的战略部署，这次会议从理论到实践，都体现出了其必要性、重要性和紧迫性。雅安目前刚迈入工业化中期，要实现“两化互动，三产共融”的目标，必须进一步统一思想认识，更加主动有为地推进“两化”互动发展，要借这次全省推进“两化”工作的东风，推动我市“两化”发展上台阶，赶上全省“两化”发展进程。

会议指出，全国的工业化进程已经进入中期水平，雅安刚刚结束工业化的初级阶段，进入工业化中期，雅安的城市化率处于全省中等水平，工业化城镇化与全省、全国相比有很大差距，因此雅安正处于工业化、城镇化“双加速”时期，“双加速”需要双推动，需要“两化”互动发展。对于雅安而言，加快新型工业化和城镇化已成为加快发展的必须之举，尤其是加快工业化进程，以此带动促进城镇化。要全力打造我市的“三个百亿产业园”向千亿或更大产业集群发展，用工业生产的集中性和规模化，引导生产要素不断向城镇聚集，实现就地就业和非农就业人数在总就业人数中的比重，形成“两化”良性互动、相互支撑，三产共融的发展格局。

突出城镇特色

提高城市知名度和影响力

会议要求，各县区和各部门要增强推进“两化”工作的紧迫感和使命感，按照建设国际化区域性生态城市的要求和目标，高标准、高水平思考市、县区城市功能定位，抓住千载难逢的历史机遇，充分发挥区域的不同资源优势和竞争力，加大对外开放，在发展特色优势产业和战略性新型产业上大做文章，走绿色、低碳、生态的“四化”产业发展之路，同时实现工业化和城镇化统筹协调发展，以新型工业化作为新型城镇化的动力，推动区域人口经济社会资源和环境协调发展的新型城镇化。各县区要高度重视城镇规划，要强调城镇规划的战略性、前瞻性和导向性。市级相关部门要加强对县区城镇规划审批把关。在程序上尽量简化，在发展上支持到位，防止千城一面的城镇建设现象。要不断完善城市功能和基础设施，增强城镇综合承载能力，要把“宜居、宜业、宜商”的幸福指标放在首位，从而突出城镇特色，提升城市文化品位，提高城市的知名度和影响力。

会议强调，推进“两化”互动发展，核心在工业化，依托在城镇化，关键在协调联动。各级要把新型工业化和城镇化作为整体来研究部署，加强规划统筹，用科学规划引领“两化”互动发展，坚持产城统筹，以工业化带动城镇化，坚持工业化为主导，按照建设环境友好型资源节约型社会的要求，带动区域协调发展。要正确处理好“两化”互动和“三化”联动的关系，实现新型工业化和城镇化、农业现代化三者的相互促进。推进“两化”互动要切实保障群众利益，坚持节约集约用地，强化要素保障，加强政策和机制创新，大力选拔和培养推进“两化”互动发展的人才，实现高端产业和产业高端的互动发展，实现“两化”互动，三产共融，产城一体的发展新格局。

加强安全监管防范工作

确保群众生命财产安全

会议还总结分析了我市今年上半年的安全生产工作，并通报了昨(1)日荥经县一煤矿发生瓦斯爆炸的重大安全事故情况。会议强调，全市各级要坚持以人为本的科学发展要求，始终把人民群众生命安全放在第一位，认真总结反思荥经县发生重大安全事故的教训，举一反三，全面深入开展安全隐患大检查大排查，全力加强汛期、学校假期、农村道路客运、交通运输、食品、建筑工地等生产生活领域的安全监管和防范工作，强化现场监管责任，加大安全责任的问责力度，全力营造安全稳定的发展环境，确保群众生命财产安全。

会议原则通过了市委统战部、市工商联关于贯彻落实全省加强和改进工商联工作会议精神，市矛盾纠纷调解工作领导小组关于市委、市政府拟表彰的“大调解”先进集体、个人和十佳调解能手名单，市委组织部关于全省组织部长学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神专题研讨班会议精神及贯彻落实建议、汶川地震灾后恢复重建先进集体和先进个人推荐评选工作等事项的请示，会议还传达了国家科技部副部长张来武到雅安调研期间的讲话精神。会议还研究审定了其他事项。

市人大常委会副主任钟培基，副市长毛凯、朱玉贵、黄剑东、廖磊、吕芙蓉，市政府秘书长李景峰汇报列席了会议。记者 王大军

坚定不移推进工业强市战略

对我市“尚处于工业化起步期、城镇化初始期，'两化'水平与全国、全省差距十分明显”有了更加形象、深刻、理性的认识，尤其是明确提出“工业化滞后是我市发展的主要矛盾和矛盾的主要方面”的论断，进一步增强了忧患意识、跨越意识和责任意识

核心提示

为奋力推动追赶跨越、加快发展，8月9日，我市召开推进新型工业化新型城镇化工作会议。市委书记李刚的重要讲话，引起与会人员的广泛共鸣。与会人员分成三个小组围绕李刚书记讲话精神，结合自身工作踊跃发言，为推动“两化”大突破，实现巴中新跨越谈感想、谈体会、谈措施，共同描绘巴中美好未来

参加全市推进新型工业化新型城镇化工作会议的第一组代表，围绕市委书记李刚在全市“两化”工作会上的讲话进行了热烈讨论。市领导熊光林、李树海、谭红杰、张玉策、经伟宪、蒋兴权、杨白华、曹华及巴中军分区政委补鹤龄，市政府秘书长郭宝渝等参加讨论。

定位更准 信心更足

市委常委谭红杰、平昌县县长张根生等在发言中说，这次会议既是4月8日市委工作会议后的又一次十分重要的全市工作会议，也是市委工作会议的一次重要延伸和细化，具有里程碑意义。前不久，市委中心学习组成员到周边市州重点考察工业化、城镇化发展情况，结合我市发展的实际状况，对我市“尚处于工业化起步期、城镇化初始期，‘两化’水平与全国、全省差距十分明显”有了更加形象、深刻、理性的认识，尤其是明确提出“工业化滞后是我市发展的主要矛盾和矛盾的主要方面”的论断，进一步增强了忧患意识、跨越意识和责任意识。

差距明显，但机遇同在。大家认为，在周边市州你追我赶的发展势头中，勤劳、智慧的巴中人没有理由不迎头赶超、加快发展。这次全市新型工业化新型城镇化工作会议进一步明确细化了我市“追赶跨越、加快发展”的具体目标、路径、方法和保障措施等，因而更加具有可操作性。同时，对巴中来说，可以借鉴其他市州先进的发展理念，积极发挥后发优势，充分利用自身资源，把准资源优势，以资源换资本，以资源换产业。这些都是我市“追赶跨越、加快发展”的客观基础和条件，因而信心更足了。

空话少了 措施实了

空话少了，措施实了。这是第一组讨论的显著特点。

市委常委、宣传部长、副市长李树海在讨论中说，在推进工业化的过程中，尤其要注重品牌整合，如我市的茶叶、食用菌、中药材等要形成具有巴中特色的优势产品走向市场、走向全国、走向世界。而要实现这样的目标，必须引进资本雄厚、技术过硬、具有实力的企业进行整体包装。在城镇体系建设中，尤其要深化户籍制度改革，为巴中城镇化发展扫清制度上的障碍。

巴州区区长张平阳说，思路窄、办法少、力度小、人才缺是当前工作的几条“拦路虎”。在“两化”互动的推进中，尤其在生产力的布局上，各县（区）需要进一步分工细化，做到各有侧重，防止争抢资源、无序发展。

市委副秘书长吴显明说，这次会议中明确提出了环境留人、环境积聚、环境锻造的要求，对政务服务工作来说，当前就是要进一步优化程序、再造流程、缩短时间、提高效益，做到园区建设到哪里优质的政务服务就到哪里。

决不动摇 绝不折腾

市政协主席熊光林、副市长魏文通及市政府秘书长郭宝渝等在发言中说，市委书记李刚的讲话是巴中发展思路的大创新。“两化”互动是改变巴中贫穷落后的根本措施和有效路径，是定位的大提升。在全面分析巴中市情基础上，进一步明晰了产业和城市发展定位；是目标的大跨越。提出了未来五年产业发展比“十一五”实现“两个翻番”、城镇化率达到45%、中心城区力争形成建成区达到80平方公里和80万人口的大城市的具体目标；是发展举措的大突破。从规划到建设，从基础设施到产业发展都有具体的举措。

过去，一有全市性重大决策部署，就会出现不同的声音。巴中在争论中丧失了许多机遇，削弱了发展力量。这次会议明确提出了要坚定不移地推进工业强市战略的重大决策部署，尤其要做大做强绿色农产品加工业、矿产资源开发业，加快培育发展制造业和突破性发展新兴产业，并提出了未来五年工业的主要奋斗目标。代表们一致认为，全市上下要扭成一股绳，做到不争论、不质疑、不动摇、不折腾，把别人10年、20年完成的事情，在巴中用五年或更短的时间来完成，真正实现巴中的追赶跨越。

增强“两化”互动的内生动力

要准确把握巴中在“两化”中所处的阶段性特征问题。在推进“两化”互动中，必须适度超前发展城镇化，以此带动工业化。只有让群众真正体会到城市生活的幸福感和自豪感，才能增强“两化”互动的内生动力

工业化是城镇化的经济支撑，城镇化是工业化的空间依托。按照省委联动推进新型工业化新型城镇化的战略部署，对于“发展滞后、发展不足”的巴中来讲，应该怎样在这条路上探索前行？8月9日，出席全市推进新型工业化新型城镇化工作会议的市领导明亮、周茂琦、陈兴国、李茂群及巴中军分区司令员李友贵参加第二组讨论。

审视市情 进一步明晰发展路径

工业化率21.8%，城镇化率29.3%。

这是当下巴中的两项重要指标。一组远低于全省平均水平和让人深思的数据。巴中的新型工业化和新型城镇化，有多少距离需要追赶？

“以城镇建设为例，由于我市经济基础差，财力薄弱，投入严重不足，规划滞后、规划管理不严、城市品位低，城镇功能不配套的问题比较突出。”市住房和城乡规划建设局局长袁太政坦言。

虽然我市目前还处于传统农业转型期、工业化起步期、城镇化初始期和基础设施加快推进期。但站在新的历史起点，审视和谋划未来发展，代表们一致认为，“两化”互动是巴中实现追赶跨越的战略选择，是破解城乡二元结构、实现城乡统筹的新方法。

巴中正处于工业化和城镇化“双加速”的黄金时期，如何强力推进“两化”互动发展成为代表们讨论的焦点。

“巴中发展工业化、城镇化的条件已经具备，不能只注重扩量，更要提品，解决品位不高、功能不全的问题。”市人大常委会副主任周茂琦认为。

副市长陈兴国说：“我们要准确把握巴中在‘两化’中所处的阶段性特征问题，在推进‘两化’互动中，必须适度超前发展城镇化，以此带动工业化。只有让群众真正体会到城市生活的幸福感和自豪感，才能增强‘两化’互动的内生动力。”

统筹规划 抓住“两化”互动的牛鼻子

“两化”互动，规划先行。特别是要以“两化”互动的新眼光来重新审视各类规划。与会代表不约而同地提出。

“过去年年都在做规划，但基本上没有严格按照规划执行。”通江县委书记范申华说，通江加快发展，推进“两化”是方向。要按照全域理念，强化规划引领，舍得花大钱请专家高起点、高水平做好通江的发展规划，构建县城-重点镇-中心村-产业聚集地的四级规划体系。

南江县委书记张长云表示，南江“两化”互动的目标已经明确，目前将着力加大城区、园区、景区“三区”建设。采用长藤结瓜、组团发展的模式，通过五路十桥拉大城市框架，促进南江县城由“丝瓜”变“冬瓜”再变成“南瓜”。

“科学规划是推动新型工业化新型城镇化最重要的前提。”平昌县委书记李映说，前期平昌县聘请了同济大学、复旦大学、重庆大学搞了规划，但是通过到发达地区考察，觉得差距很大。按照产城一体布局园区规划的要求，我们有必要对规划作出调整。

“规划编制必须满足两个基本要求：一方面要实现产城互动、产城结合。另一方面要实现公共空间资源合理配置。”袁太政表示，要高起点编制完成市域体系规划。今年内，编制完成巴城中心城区的总体规划，包括兴文新城、老城的拓展和公共设施配套，8月底完成总规纲要。

引进人才 破解“两化”互动发展难题

“巴中规划方面的人才极度缺乏，本地的留不住，外地的不愿来„„”袁太政的一番发言引起与会代表的共鸣。

李映也感同身受，他说，推进“两化”互动，必须在人才问题上要有重大突破，不能只顾眼前利益，要注重长远发展。要用开放开明的态度和世界的眼光容纳人才、留住人才。

市委副秘书长、常委办主任李模建说：“我市‘两化’互动发展目标已经明确，要实现发展目标，必须解决规划人才、规划知识、规划资源的问题。”他建议，一要引进规划专业人才；二要加强规划知识的普及培训;三要鼓励干部继续教育，学习规划专业知识。党校培训可把规划基本知识纳入培训内容。

思想在碰撞，观念在升华。

巴中“两化”互动发展的大幕已经开启，巴中以更宽广的视野再度审视市情，“产城一体、产城互动”、“一城两翼三副五廊”等全新理念破茧而出。与会代表们深信，承载新型工业化新型城镇化之舟，巴中必将成就“两化”互促共融的生动局面，引领巴中进入新的更高境界。

坚持用抓工业的理念抓农业

农业产业化是“两化”互动发展的基础和重要内容。必须坚持用抓工业的理念抓农业，强化工业尤其是农产品加工业的带动力，大力建设现代农业产业化基地，大力建设一批现代农业园区，大力引进培育一批农业龙头企业，加快实现巴中传统农业向现代农业转变

市领导彭耀学、陈延荣、李晓春、任小娟及第三组代表围绕市委书记李刚在全市“两化”工作会上的讲话进行了热烈讨论。

科学研判巴中市情 准确定位发展方向

市人大常委会主任彭耀学在发言中说，李刚书记的讲话很深刻、很全面，对我市推进新型工业化新型城镇化互动发展作出了科学的安排和具体的部署。这是市委立足我市市情，科学研判，准确定位，对于巴中发展具有极强的针对性、指导性和现实性。

市委常委、常务副市长陈延荣说，市委、市政府召开的推进新型工业化新型城镇化工作会议，实际上是继市委工作会议之后的又一次重要会议，进一步明确和解决了巴中未来发展的途径。李刚书记的讲话思想深刻、内涵丰富、目标明确、措施具体，令人鼓舞和振奋。

市委常委、纪委书记李晓春在发言中说，李刚书记的讲话求真务实、开拓创新，特别是一些重要的观点、思路都是在深入调查的基础上提出来的。按照省委要求，“两化”互动结合了巴中的实际，为巴中未来发展指明了方向和道路。

市水务局局长严敏、市农业局局长叶明生、市林业局局长向前等在发言中表示，李刚书记的讲话对部门而言，无论是在思想观念上，还是在工作作风上触动很大。作为部门负责人要抓好学习和落实。

务必坚持用抓工业 的理念去狠抓农业

“我市要实现‘追赶跨越、加快发展’的总体目标，不能在思维方式、工作方法、工作步骤和工作措施等方面过于‘平静’。过于‘平静’就会导致境界低下、目光短浅和理念陈旧。要实现‘两化’互动、‘三化’联动就要打破常规，有全新的目标、思路、措施。”严敏在发言中说。

“要学习。传统农业向现代农业转变，按过去的经验已不适应‘追赶跨越、加快发展’和‘两化’互动、‘三化’联动的需要，必须加强学习；要坚持。在推进新型工业化新型城镇化工作中可能会引发诸多新问题和新矛盾，但必须要坚持；要适应。要用搞工业的精神搞好新型工业化新型城镇化工作和农业产业化。”彭耀学在发言中说。

陈延荣说，要通过“两化”互动、“三化”联动解决巴中发展的增速问题。要进一步改革和创新。通过对投融资体制、国有资产、农村产权体制等的改革来推进新型工业化新型企业化；要有奉献精神。用顽强的毅力和务实的作风以及超常的付出和努力，进一步消化市委两次重要会议精神，充分调动大家的积极性，促进巴中“追赶跨越、加快发展”。

“要认真了解‘两化’互动、‘三化’联动的定位、内在联系以及具体的操作办法。要深刻认识‘两化’互动、‘三化’联动的保障要素。要把发展农业产业化与推进新型工业化新型城镇化有机地结合起来，助推我市农业现代化加快发展。”李晓春说。

严敏、叶明生、向前等在发言中表示，对巴中农口部门而言，农业产业化是“两化”互动发展的基础和重要内容。必须坚持用抓工业的理念抓农业，强化工业尤其是农产品加工业的带动力，大力建设现代农业产业化基地，大力建设一批现代农业园区，大力引进培育一批农业龙头企业，加快实现巴中传统农业向现代农业转变。大力破除“唯生态论”、“唯条件论”、“唯规定论”，进一步推进新型工业化新型城镇化的决心和信心，既要生态，又要发展；既要兴林，又要富民。

巴州区副区长邵瑜、通江县副县长岳映兵等表示，城镇化是我市新型工业化、农业产业化的载体和平台，在今后工作中要研究农业产业如何为工业化提供更丰富的农副产品原材料，如何围绕城镇来思考统筹解决新农村建设，如何围绕农业现代化来发展农业产业等。

转变思维方式方法 融入市场化社会化

陈延荣说，李刚书记讲话通篇体现了“追赶跨越、加快发展”的总体取向，始终围绕推进新型工业化新型城镇化体现了对外开放、扩大合作的理念，同时又体现了社会化、市场化和企业化的全新理念。工业化和城镇化是巴中发展的短板和目前存在的最大差距，也是巴中未来发展最具有的潜力和空间。全市上下一定要把思想行动统一到市委书记李刚的重要讲话上来，工作重点放在怎么搞、怎么抓落实上来。

李晓春说，我们要进一步转变思维方式，深刻认识巴中市情，站在全省乃至全国的高度思考巴中的发展；在推进新型工业化新型城镇化工作中坚持市场化、社会化的理念；要学习政策和相关文件，把自己的工作主动融入市场化、社会化。

严敏、叶明生、向前等表示，推进新型工业化新型城镇化是巴中求新、求变、求快的重大体现,在推进过程中要坚持市场化和社会化。