借鉴美国经验 加快我国工业化进程[范文模版]

第一篇：借鉴美国经验 加快我国工业化进程[范文模版]

借鉴美国经验 加快我国工业化进程

美国的工业化经历了100年的历程，取得了巨大成就，其制造业长期雄居世界第一，目前美国已进入了高度发达的后工业化时代。在美国的工业化发展进程中，虽然其所处的时代背景与我国当今的新型工业化存在很大不同，但美国工业化所反映的一般性特点以及美国政府所采取的一些行之有效的制度，对加速我国工业化仍然具有非常重要的借鉴意义。这里着重论述其中的五点做法。

一、正确处理政府引导和市场调节的关系

美国工业化的成功与美国政府发挥了积极的调控作用是分不开的。在工业化进程中，美国政府并没有完全采取放任自流的政策，而是适时采取一些必要的调控政策，较好地发挥了政府的作用，形成了政府引导与市场调节的有机结合，有力地促进了工业化。一是宏观调控作用。美国政府在工业化进程中采取了一系列扶持政策，有些一直沿用至今。主要有：对内自由贸易政策、对外有限制的关税保护政策、直接投资公共工程、给予工业发展以实物或金融奖励和补贴某些产业、设立专门管理机构等，另外，通过设立中央银行、统一通货、设立存款准备金、发行公债、发展投资银行等金融手段，促进工业化进程。这些都说明，适当发挥政府宏观调控作用，对推进工业化十分重要。同时，既要注意防止“政府失灵”，也要注意防止“市场失灵”。我国在计划经济和体制转轨时期，政府均在许多方面发挥了作用，但也存在应该发挥作用的地方没有发挥作用的现象。因此，在推进工业化进程中，政府既要部分退出和防止“政府失灵”，又要加强其在“市场失灵”领域的积极作用。凡是市场能够调节的政府要全面放开，对市场没有能力调节的，要适时发挥服务型、支持型、有效型政府的作用，承担保证经济正常运行的责任。二是制度选择作用。制度选择对美国工业化起到了十分重要的作用。产业协调发展、人的专业化、产业聚集、市场化等都离不开制度的作用。正确的制度选择是美国工业化顺利推进的必要条件。比如，美国有利于工业化的土地私有制度、发明专利制度、现代企业制度和教育人才制度，对我国工业化很有启示。我国的土地所有权还没有落实到真正关心它的人身上，还不能实现顺畅流转；专利制度等产权保护制度尚待完善，现代企业制度和现代管理制度尚待普及，教育人才制度亟需健全。这些都是我国进一步推进工业化的重大障碍，因此，必须加速建立和健全这些已被历史证明行之有效的制度。三是贸易保护作用。美国的贸易保护政策对美国成功实现赶超发挥了不可替代的作用。美国的工业化较英法起步晚，在工业化起步时期其国内的幼稚工业一度受到英国商品的沉重打击，美国政府通过颁布《禁运令》和提高关税等措施，成功地保护了纺织业和幼稚工业。即使在其成为世界第一工业化强国之后，仍然维持了相当长时期的高关税。可见，即使是极力倡导自由贸易和自由精神的美国，在推进工业化进程中，仍然采取内外有别的贸易政策，对内强调自由贸易，对外则强调贸易保护，目的是使本国利益最大化。这启示我们，在全球化迅猛发展的今天，不能忘了我国仍然是发展中国家，还有很多幼稚产业需要保护，要理直气壮地争取发展中国家的应有权利。同时，在国内则要尽快消除地方保护、区域封锁等，加快实现全国贸易自由化，形成统一大市场，加速我国工业化进程。四是市场调节作用。美国的工业化是由市场化来保证的，其工业化过程也是市场不断发育、市场范围不断扩大的过程。资本和劳动力等要素市场的发育和发展、国内产品市场的扩大、国际贸易的发展都为美国的工业化提供了重要支撑。这说明，只有通过市场化来推进工业化才能取得最终的成功。我国在推进工业化的过程中，要继续推进市场取向的改革，发育和完善各类市场，制定和完善各种市场制度，将市场化与工业化很好地结合起来，充分发挥市场在工业化中的关键作用，保障我国工业化在市场化条件下健康成长。因此，加速工业化必须是政府引导和市场驱动并举，国家政策投入与市场基础作用相结合，既需要“看得见的手”宏观调控，也需要“看不见的手”调节市场，以确保我国工业化在市场经济条件下健康发展。

二、正确处理经济政策和科技政策的关系

当今世界，科技已成为推动人类社会发展的主导力量，促进创新已成为各国经济发展的战略首选。美国在建国100年后就超过了欧洲各国，成为头号资本主义国家，并在整个20世纪稳坐世界经济头把交椅，其杀手锏是科技，特别是完善的科技创新体系，让美国经济实现了腾飞。比如，通过微观经济政策为产业结构的调整营造一个适宜的宏观环境，通过制定高效的国家产业技术政策推动产业结构调整，进而促进经济增长等。给我们的启示是，在产业结构调整中，应将经济政策和科技政策紧密结合，使这一复杂的系统工程协调配合。我国正处于建立完善社会主义市场经济体制的关键时期，既要消除旧体制遗留的部门利益、条块分割的障碍，又要确立国家经济政策与科技政策的统一性、权威性以及各部门的协调配合，避免国家有限资源的分散重复、低效浪费，这对我们加速新型工业化具有特别重要的意义。长期以来，我国技术创新能力不强，核心竞争力弱，严重影响了工业化发展。我们要清醒地认识到没有创新型发展就没有新型工业化。要把提升自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、促进工业化的支撑点，把自主创新作为科技发展战略的基本规划纲要，突出自主创新，突出知识产权保护，突出科技引领作用，健全以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，实现经济政策与科技政策的良好结合。一是落实经济政策，营造良好的创新环境。完善成果完成人在专利权以及转让收入方面的激励政策，鼓励科研人员以本人完成的成果创办企业。把科研等事业单位及早纳入社保范围，给予科研单位一定的工资浮动分配等权力。二是培育企业成为创新主体。在当前市场发育不全、市场机制作用不足的情况下，政府的激励政策对有效引导企业技术创新活动具有重要作用。要通过税收优惠、研发补贴、专利让渡等方式鼓励企业创新，鼓励风险投资，完善交易制度，设立多元化、多层次、多地域的交易市场。三是加强技术政策制定，引导产业发展。对于重点行业和领域要制定赶超计划，改变目前的技术管理无章可循、放任自流的局面。要加强重点领域关键技术、共性技术的联合攻关，强化军民共用，掌握民用最新技术、产品和服务，提升产业整体竞争力。技术政策的另一个方面是先进实用技术的推广。要大力推广实用技术的传播和使用，提高现实的生产力水平。要建立完善的技术推广体系，完善官、产、学、研结合的科技推广政策，支持科研院所和大学合建研究机构，鼓励产学研机构间的人员流动，鼓励大学、科研院所为地方服务。由国家、非营利组织、中介机构以及研究主体共同推广科技成果，并全面完善科技评估和法制建设。

三、正确处理产业结构升级和各产业协调发展的关系

美国工业化是一个工业比重逐步超过农业的产业结构升级过程。其工农业产值比重在1850年至1900年间由39：61变为73：27。其主要特点是产业结构升级在各产业协调发展的基础上进行，实现了各产业之间的相互促进。美国在工业化完成之后，农业发展慢于工业，但在工业化时期内，农业发展是相当快的。它一方面为工业提供了市场，另一方面，农产品加工业成为美国第一大制造业。农业在区域布局上存在明显的专业化分工，南部地区在工业化初期就形成了以棉纺为主的专业化农产品生产带。西部有著名的水果生产带、粮食生产带、牛肉带等。这一点非常值得我们借鉴，由于我国长期以来实行计划经济，总想通过政府计划而不是通过市场来重点发展某种产业，殊不知各产业之间不是通过国内市场，就是通过国际市场而互相关联的，只有在各产业协调发展的基础上，随着技术进步、消费结构升级和国内产业竞争力的增强，才能实现产业结构升级。虽然工业是工业化的显著特征，但工业化绝不仅仅是工业发展，而是各产业协调发展的过程。比如，今天的加州不仅高科技发展独占鳌头，居世界领先水平的农业现代化也是它的一张王牌，百年左右的农产品加工成为加州一大特色。这说明工业化的过程也是农业现代化的过程，应当在产业结构升级的同时，注重协调各产业的发展和产业间的关系，使其相辅相成，相得益彰。

四、正确处理培育大企业和扶持小企业的关系

美国工业化的明显特征是以企业为主体。大企业的培育和小企业的扶持是美国政府永恒的主题。美国是全球企业500强中最大的赢家，进入全球企业500强的美国公司有近200家，营销收入总额占500强企业的39%。同时，美国也是中小企业最多的国家，堪称中小企业王国。2000多万家中小企业在美国经济中发挥了重要作用。在经济全球化的今天，中小企业发展已经成为一种世界性的现象，关注中小企业、扶持中小企业、促进中小企业发展已成为世界各国的重任。因此，在新型工业化进程中，我们既要重视大企业的培育，也要重视中小企业的扶持，使二者统筹兼顾，互为补充。在大企业培育方面，一是要通过企业收购兼并、资本集中和规模扩张以及标准化和专业化，提高劳动生产率，下功夫培育和引进一批有实力的国际化的大企业集团作为工业化的支撑。二是吸收大企业的管理经验为政府和中小企业所用，引进高效竞争机制，营造支持大企业发展的社会氛围。三是注意建设灵活、高效的资本市场，为工业化的推进提供资金

保障。高度发达的资本市场是美国王牌企业崛起的坚强后盾。四是政府采购支持。美国每年有4000多亿政府采购订单分发到波音公司和中小企业，并帮助企业寻找订单开拓市场。五是政府投资建设孵化器培育小企业，为大企业提供后备。美国的小企业有50%是以被大企业兼并为目的的，从而为大企业的快速发展提供了重要支撑。在中小企业扶持方面，一是建立中小企业发展机构，支持中小企业克服各种障碍、拓展市场空间和商业机会，有效平等地参与竞争。二是创造营商环境，制定扶持中小企业发展的政策，通过政府给予中小企业“最小干预，最大支持”，努力营造一种敢于冒险的创业氛围，促进中小企业发展。美国每年有上百万小企业新生和上百万小企业倒闭，中小企业发展的机制灵活，氛围很好，提供了大量就业机会，创造了大量税收。三是提供信息支援，设立专网为中小企业服务。免费为中小企业培训人才，促进人才资源发展。四是推出特别信贷计划，政府通过提供融资、担保等对中小企业技术创新给予特别扶持，推动科技应用，设立创业基金推动中小企业应用科技向高增值产业转型。

五、正确处理资源利用和环境保护的关系

资源的合理开发利用，将使一个国家国力增强，给人民带来巨大福祉。但过分的、不适当的开发利用将会造成资源浪费和生态环境破坏的严重后果。同时，随着新的科技进步，资源密集将不再是一个地区发展的决定因素。要逐步减少对自然资源的依赖，保持自然资源与环境的全面协调和可持续发展。加州的发展不仅未使环境破坏，而且通过北水南调，使大片荒漠变成了高效果园，形成了一个个绿色屏障，使生态环境发生了根本性的变化，吸引了东部投资，促进了农业、服务业和旅游业的发展，增强了加州的发展后劲，这一点非常值得我们的西部借鉴。我国西部有大片的荒地，一方面应当在土地上大作文章，使其成为吸引人才、资金、技术和加速新型工业化的基础力量。另一方面一定要处理好资源利用、资源节约和环境保护的关系，实施绿色发展战略，制定绿色GDP考核体系，协调资源开发与生态保护的关系，发展绿色经济，为新型工业化的快速发展和我国经济的可持续发展提供保障。

此外，正确处理工业化和人才培养的关系、工业化和城市化的关系、工业化和市场化的关系、基础投入和企业主体作用的关系、借鉴经验和立足实际的关系等，也是美国经验里可资借鉴的成分。

胡锦涛主席2006年在耶鲁大学的演讲中说：“意识形态、社会制度、发展模式的差异不应成为人类文明交流的障碍，更不能成为相互对抗的理由。我们应该积极维护世界多样性，推动不同文明的对话和交融，相互借鉴而不是相互排斥，使人类更加和谐幸福，让世界更加丰富多彩”。我们要学会用世界眼光去辩证地看待问题，既积极主动地学习接受新思想、新观念、新知识，掌握新技术、新信息，又要冷静地面对现实，把借鉴经验与立足实际结合起来，脚踏实地地推进我国的新型工业化。（作者：石彦玲）来源：中经网

第二篇：关于加快工业化进程的思考[模版]

关于加快**工业化进程的思考

一、加快**工业化进程势在必行

**产业结构的战略性调整，要突出发展二产，尤其是要把工业做大做强，走工业强区之路，以工业化带动城市化和农业产业化，进而带动整个国民经济的发展。理由如下：

第一，**经济发展的形势看，**的经济发展成就巨大，有目共睹。但也应承认，近几年发展速度不够理想，未能达到预定目标。GDP增长速度已低于西部省市8.6％的平均速度，在西北五省区中也居于后位。据统计，2000年GDP增长速度，陕、甘、宁、青四省区分别为9％、8.7％、9.6％、9％，而**仅为8.3％，居西北倒数第1，全国倒数第7位。2001年更落到了全国倒数第2位。发展后劲不足，主要是工业发展严重滞后，拖了后腿。1998年和1999年工业增长率分别只有3.2％和6.5％，分别比GDP增长率低4.4％和0.6％个百分点，2000年主要由于石油和棉纺工业产品价涨量增，工业增长达到9％，2001年工业增长率为8％，仍比GDP低0.2个百分点。其中，与农业和人民生活密切相关的轻纺工业不增反而下降6.4％，给职工就业、农牧民增收、地方财政收入乃至整个国民经济都带来了负面影响。在产业结构中，**工业比重偏小，难以充分发挥其在国民经济中的主导作用。2000年，**一、二、三产业比重为21∶43∶5.9，其中，二产中工业占GDP的比重为30.9％，比全国工业平均占GDP44.3％的比重低13.4个百分点，在全国处于下游地位。**工业结构也较单一，主要靠石油、石化工业支撑半壁江山，再就是靠钢铁、建材等投资类工业的支撑，而一些加工工业，如皮革、毛纺、棉纺、电子、农业机械等行业却呈现萎缩之势。工业是国民经济的脊梁，工业发展落后于GDP增长的不正常局面若任其继续下去，则**经济的持续稳定发展将成为问题。

第二，从实施优势资源转换战略看，要把资源优势转化为产业优势进而转化为经济优势，靠什么?现阶段主要依靠用先进科技武装起来的现代加工工业。我们现在产品过于单一，转化的程度太低，主要原因就是因为加工工业不发达，产业链短，科技含量低。面对新形势，优势资源转换战略必须赋予新内涵，一是要强调以市场为导向，二是优势资源转换必须“升级”，不能老是停留在原料产品上。因此，加快工业化进程，大力发展立足于资源优势的加工工业，延长产业链，实现转化增值，是新时期实施优势资源转换战略的要求。

第三，从促进农业发展和农民增收看，**农业发展速度不算太慢，人均农业产值和主要农产品数量均位居全国前列。但2000年农民人均纯收入与全国平均水平的差距却已扩大到640多元，问题主要不在农业内部而在于农外，**农村二、三产业不发达，农民从非农产业所得收入太少。**的农业发展到现在，单纯就农业抓农业，局限性很大，根本的出路就是要把农内和农外结合起来，大力推进产加销一条龙的农业产业化，而产业化的关键则在于培育龙头企业，尤其是有市场开拓能力的加工型龙头企业。从这个意义上讲，抓龙头企业，抓加工工业就是抓农业产业化促农业发展。

第四，从城市化和解决就业问题看，城市化是我国“十五”时期实施的重大发展战略之一，加快城市化步伐是提高地区竞争力，拉动内需，解决农村劳动力转移问题，加快现代化进程的重大举措。众所周知，现代化城市是在工业化的基础上繁荣和发展起来的，是工业化的产物，城市化离不开工业化，三产的发展也离不开工业化，除极少数以商贸、旅游为主的城市外，如果没有工业化作为支撑，则城市化可能空心化，经济难以繁荣发展。从解决就业问题看，目前**就业形势相当严竣，全区城市需要就业、再就业的人口有30多万，其中历届大中专毕业生10余万，能提供的就业岗位只有10余万，农村还有大量剩余劳动力需要转移。近几年，下岗职工多，吸收再就业少，影响社会稳定，一个重要原因是**工业上不去，某些有资源优势的劳动密集型行业处于萎缩状态，企业停工停产或倒闭，职工生活十分困难。如果不千方百计支持工业发展，把城市化和工业化结合起来，则城市化将失去产业发展的原动力，也难以解决严重的职工就业问题和承担农村劳动力转移的历史使命。第五，从实施对外开放战略看，人们常说**有向西开放和大陆桥通道的优势，也有发展轻纺、食品工业向西出口的市场机遇，“九五”时期，**边贸曾以20％以上的速度增长，阿拉山口口岸的过货量已超过500万吨。然而，由于**加工工业发展严重滞后，发展战略和产品结构的重心是原材料产品，而非周边国家所需要的加工业产品，因此，向西出口的绝大部分均为内地产品，近几年，边贸出口大幅下滑，**有些曾在中亚国家畅销的轻纺产品，也逐渐被挤了出来。“八五”时期提出实施“全方位开放，向西倾斜”和“东联西出”的对外开放战略，要求“贸易先行，促产业联动”，“把**建设成为我国向西开放的重要商品生产基地”。现在十几年过去了，如果我们的产业和产品结构不能面对周边国家的市场需求进行必要的战略性调整，不在“东联西出”发展加工工业上有所作为，则所谓“向西开放”的优势和“向西倾斜”的战略构想很可能流为空谈。

第六，从兄弟省区的发展态势看，近几年，不少中、西部省区和城市都强调要抓住机遇，加快工业化步伐。明确提出要以工业强省、工业强市，以工业化来带动国民经济发展。如内蒙古把工业化作为发展经济的重点，作出了以工业重点项目为突破口，加速工业化进程的重大决策，确定了140个重点工业项目，包括乳业、肉食加工、羊绒加工等农畜产品加工，还有电力、煤转油、天然气开发利用、生物制药、稀土深加工、纳米新材料、电子产品制造和一批传统产业优化升级等项目，初步测算，项目完成后，可新增销售收入1000多亿元，工业增加值357亿元，相当于内蒙古2000年工业增加值的80％，可安排7万人就业，新增利税200多亿元。为了加强领导，自治区还成立了工业重点项目领导小组，设立了工业重点项目开发建设专项资金，并建立工业项目责任制。甘肃省也确立了将“加快工业化进程”作为加快全省经济社会发展的指导思想，提出了一个在“十五”或更长时期的工业总体发展框架，要求把大企业做强，发展一批具有较强国内国际竞争力的大公司、大企业和特大型企业集团；中小企业要做多，形成发展工业的千军万马之势。海南省也强调投资向工业化倾斜，工业项目投资额占到全省重点项目的40％，并提出以海洋天然气开采为依托，要建设“东方化工城”，上一

批甲醇、化肥等大项目。近几年，内蒙古、甘肃等省区由于工业化带动了国民经济发展，GDP增长速度也相应有所加快。**的区情与它们相近，其经验是值得学习和借鉴的。

最后，从经济所处的历史发展阶段看，**现正处于工业化初期向中期转变，加速工业化的历史发展阶段。工业是代表当代先进生产力的主导产业，工业化是走向现代化的必由之路，这一历史发展阶段是绕不过去的，工业在国民经济中的主导地位和作用不容忽视，不能动摇，工业化问题不能回避。谁如果轻视这个问题，则经济工作将难免陷于被动。总之，无论从实践“三个代表”重要思想的要求看，从**当前经济发展的的需要和人民的根本利益看，从加入世贸，迎接挑战来看，加快工业化的步伐可以说是破在眉睫，机不可失时不我待。过去，**在一些问题上见事迟，动作慢，吃过亏，现在再也不能犹豫不决了。

二、**加快工业化进程的可能性

**工业化的步伐能不能加快?回答是**发展工业困难的确不少，但也存在许多有利条件和巨大的发展潜力。困难在于：现在国内绝大多数工业产品已相对过剩，而区内市场容量有限，开拓市场不容易；**城市分布较分散，集聚程度不高，生产交易成本较高；工业化所需资金、技术、人才短缺；还有远离大市场、信息不灵、观念落后、改革开放滞后、机制不活等等。地方过去办的一些工业企业垮了不少，赔钱的多，赚钱的少。不少同志对办工业产生畏难情绪，是可以理解的。我们当然要正视面临的困难，但这些困难是发展中的困难，是发展中国家和地区在工业化过程中都会遇到的困难，将会随着工业化的进程和市场化改革的深入而逐步得到克服和解决。现在再困难，也比建国初期办工业时的情况要好得多，那时真可谓是“一穷二白”，白手起家。就这样，**老一辈的建设者们在党的领导下仍然克服了重重困难，从无到有，开发建设了如克拉玛依油田、六道湾煤矿、苇湖梁电厂、八一钢铁厂、八一面粉厂、七一纺织厂、十月拖拉机厂等一批现代化工业企业，从而奠定了**工业化的初步基础。现在困难的情况和性质虽然与过去不同了，但当时建设者们对工业化的坚定信念和追求，以及不怕困难，艰苦奋斗的精神在新时期乃至整个工业化进程中都是需要大力弘扬的。同时，还应看到，现在推进工业化的许多有利条件：一是西部大开发为加强基础设施，生态环境建设，发展特色工业提供了前所未有的机遇和条件；二是经过几十年建设，**的轻重工业已有相当基础和一定规模，形成了较完整的工业体系，也积累了一定的经验、技术和人才，为进一步发展奠定了坚实的基础；三是**的水利、能源、交通、通讯等基础设施建设已大大加强，尤其是天山北坡、东疆和南疆东北部等铁路沿线地区，城市较密集、基础好、交通便利，集中了全疆80％～90％以上的科研机构、大专院校和人才，工业化的投资环境已有很大改善；四是**发展轻重工业所需能源、资源丰富，组合条件好，不少资源独具特色，加之，土地和劳动力价格相对较便宜，发展工业在资源方面有比较优势。近几年，随着科技进步和勘探力度加大，新探明了一批石油、天然气资源储量和黄金、铜及钾盐等矿藏储量，为进行大规模的工业开发创造了资源条件；五是随着改革开放的发展，市场竞争日趋激烈，一批老的工业企业，由于规模小、技术落后、体制障碍、机制不活、管理不善、决策失误、不适应市

场需求等多方面原因而被淘汰；另一方面，又有一批能适应市场需求、机制活、起点高、规模大的优势企业、民营企业迅速崛起，发展成为上市公司、大型企业和企业集团，成为**发展工业的生力军和骨干力量。德隆、屯河、啤酒花、新天国际等公司发展“红色产业”的成功经验表明，**办工业不是不能搞，而是要看路子怎么走。在新的历史时期，发展工业要有“新思路、新机制和新办法”。要以市场为导向，以企业为主体，以改革开放为动力，依靠科技进步，依托资源优势，高起点地发展具有比较优势的特色资源工业，通过资本市场融资和资本运作进行整合，迅速形成规模和打造产业链，即使是传统产业也可以提升竞争力，开拓新市场，创造新优势。特变电工、美克家具，众和铝业等发展经验表明，**发展工业也不能只局限于资源型工业，路子还可以更宽一些。**某些虽然不具备资源优势的产业，只要有市场机遇，有善于把握机遇、具有开拓创新精神的企业家，依靠体制创新、科技创新和管理创新，也可以把企业做强做大，把产业发展起来，在国内乃至国际市场上争得一席之地。六是**在某些工业项目发展上，例如乳制品、肉食加工业方面虽然比内蒙古等地慢了几年，丧失了先机，但还可以利用后发效应、后发优势求发展，吸取人家的经验，高起点起步，先占领本地市场再逐步走出**。比如**的葡萄酒产业虽然启动较晚，但起点高、规模大，不但已经占领了区内80％的市场，并正在挤进全国市场吗?有些企业缺乏竞争力，常说的一个原由就是**交通线长、运费高，因而产品缺乏竞争力。然而内地的许多产品，包括内蒙古的乳制品、长江、珠江和新安江的水(饮料、矿泉水等)也能干里、万里迢迢地运到**各地去卖，为什么外地的产品能够跨越干山万水打进来占领市场，而**的产品却难以走出**?这说明运距长并非是不可逾越的障碍，关键在于产品是否适销对路，产品的质量、成本和营销服务是否有竞争力。因此，对**发展工业持悲观消极的态度是缺乏根据的，**人在加快工业化进程问题上要有一点雄心壮志，应当坚定信心并有所作为。内蒙古、甘肃等省区能够办的事，**应该也一定能够办好。

三、加快**工业化进程的几点建议

第一，认识要到位。要进一步理清经济发展的指导思想和经济结构调整的思路。**经济结构调整要逐步从适应性调整转向战略性调整，着力于提高**经济的整体素质和市场竞争力。为此，产业结构必须优化升级，关键在于突出工业化。要明确工业化的历史地位和主导作用，搞清楚“无工不富，无工不强”的道理，抓经济、抓农业、抓三产，必须抓住工业这个主导环节。在经济结构调整中，坚持用工业化带动农业产业化、城市化和第三产业的发展，走工业带动，工业富民强区的路子。只有这样，才能真正使资源优势转化为产业优势和经济优势，带动整个经济的发展。在工业化问题上，我们要有危机感和紧迫感，急起直追，下决心把工业搞上去，同时，要克服畏难情绪，增强信心。各级领导真正重视，思想认识统一了，事情就比较好办了。

第二，要有一个加快工业发展的长远规划和短期计划，并强化扶持政策。要提出加快发展的明确要求和目标，用“新思想、新机制、新办法”推进工业化。坚持以市场为导向，以企业为主体，以效益和就业为中心，充分发挥市场机制的基础作用，正确发挥政府的引导作用，依靠

科技进步，高起点地规划上一批关系全局和长远的重大工业项目，如乳制品、畜产品加工，棉副产品综合利用加工，果蔬饮料食品加工，林纸一体化，石油、石化下游加工，天然气综合开发利用，子午轮胎，大型水利水电枢纽，大型煤矿坑口发电，钾盐开发，大型铜、金矿等有色金属开采冶炼项目等等；扶持壮大一批有较强竞争力的大型企业、企业集团和上市公司；放开搞活、搞专、搞精一大批中小企业，特别是科技型中小企业，促其向“专、精、特、新”方向发展；用高新技术和先进适用技术改造一批传统企业，主要是纺织、食品、冶金、机械、建材等产业；培育一批全国名牌产品和名星企业；有选择有重点地发展一批高新技术产业项目，如生物制药、新材料、新能源、新节水器材、沙产业、环保产业等。同时，有进也要有退，通过关停并转、破产兼并，淘汰一批技术装备落后，浪费、污染、亏损严重的“五小”企业，为优势企业拓宽发展空间。通过这几个“一批”，力争“十五”时期工业增加值增长率以高于GDP1～2个百分点的速度增长，工业质量和效益有较大幅度提高。坚决扭转工业增加值增长率低于GDP增长速度和轻工业出现负增长的不正常现象。工业结构调整要取得明显成效。工业增加值占GDP的比重，工业中与劳动就业、人民生活和财政收入密切相关的轻纺、食品工业比重，重工业中制造业比重应有明显提高。要通过制度创新和政策鼓励使非公有制和混合所有制工业企业获得突破性发展，成为新的经济增长点。

发展工业要以特色优势资源加工和深加工作为重点，把发展特色农业和特色工业紧密结合起来，统筹规划安排，促进“两特互动”，力求实现“两业双赢”，逐步形成和壮大**的优势支柱产业体系，如石油、石油化工产业体系，棉花及棉副产品加工产业体系，以“红色产业”为代表的果蔬食品及饮料加工体系，乳制品、畜产品加工产业体系，建材工业体系等，形成具有竞争优势的支柱产业群，带动**整个经济的发展。第三，在地区布局上要突出重点地区。加快工业化并不是遍地点火，处处冒烟，而是要把工业化与城市化结合起来。以乌鲁木齐市为龙头的天山北坡经济带城市化程度高，经济基础好，实力强，大中型企业、科研机构、高等院校多，科技人才集中，在西部大开发中有条件率先发展。首先就应该率先加快工业发展，把工业做大做强，以工业化带动农业产业化和城市化，形成**的工业长廊，带动全疆加快工业化进程。乌鲁木齐市提出要建设成为区域性国际商贸城市，近期目标是建设经济强市，创旅游名城。建设经济强市，核心是要打造工业强市，才能提升城市综合竞争力。据统计，2000年，乌鲁木齐市工业产值仅70.69亿元，比克拉玛依市工业产值102.48亿元还少30亿元，工业增加值占GDP的比重只有25.33％，比全疆工业占GDP的比重30.9％低5个百分点，比全国平均比重低19个百分点，相比之下，工业是一条“短腿”。这与乌鲁木齐市的地位很不相称，也制约了城市综合竞争力的提升。因此，必须树立工业强市的观念，加快工业发展的步伐。要充分发挥乌鲁木齐中心城市的功能和综合优势，依托两个国家级开发区和众多的大中型企业、上市公司、科研院所，在改造提升传统产业的同时，应该在重点培育发展特色资源的精、深加工产业和机械电子、生物制药、新材料、新能源等为主导的高新技术产业群方面有较大作为，力争把乌鲁木齐市构

建为全疆的工业高地，大大增强城市的经济实力，在加快天山北坡经济带和全疆工业化进程中，真正发挥龙头带动作用。以乌鲁木齐为龙头的天山北坡经济带把工业搞上去了，**工业化就大有希望。

第四,加大工业的投入。一是努力争取国家给予大的政策支持。目家在加强基础设施、生态环境建设和石油、天然气、有色金属等重要资源勘探开发的同时，也应支持**发展优势资源加工工业，使资源优势真正转化为产业优势和经济优势，增强**的“造血”功能。尤其是在油气资源勘探开发方面，要争取建立一种地方能积极参与，并兼顾国家和地方利益的体制与运行机制。在输出油气资源的同时，也要鼓励和支持在**再布点搞一批下游加工工业，使资源富集地区能获得部分合理的加工增值收益和增加当地就业，使老百姓得到更多实惠，逐步改变那种捧着“金饭碗”要饭吃的局面；二是扩大融资渠道，通过财政贴息、银行贷款、上市融资、民间投资、发行债券等多种渠道增加对工业的投入，提高对轻纺、食品工业和技改方面的投资比重。**现有22家上市公司，累计上市融资达78亿元，这批股份制上市公司的迅速崛起，对于**特别是天山北坡经济带的率先发展作出了重要贡献。实践证明，这是促进资本集聚和集中，加快工业化进程的有效途径；三是要树立“无外不快”、“区外即外”的，引资观念，改善投资环境，重视软环境建设，加大招商引资力度，争取更多的区外资金，尤其是国内外大企业、企业集团和跨国公司来**考察、投资。

第五，高度重视和培养一批懂工业、善于抓工业的领导干部。**是农业大区。熟悉农业、懂农业、会抓农业的干部比较多，抓农业比较得心应手，而懂工业、会抓工业的干部相对较少。因此，要通过请进来、派出去、挂职锻炼、培训等多种办法，促使广大干部既懂农业也会抓工业，并着力培养选拔一批熟悉企业、善于抓工业的领导干部，加强对工业化的领导，这是推进工业化的关键。

第三篇：浅析如何加快屏山县新型工业化进程

浅析如何加快屏山县新型工业化进程

屏山县政府办课题组

近年来，屏山县通过坚定不移地实施“工业强县”战略，大力优化投资环境，全力打造工业园区，积极承接产业转移，优化升级产业结构，实现了屏山工业从无到有的快速发展，本文旨在通过对屏山现阶段工业化水平的分析和研究，就屏山县在“十二五”时期，面对新的机遇和挑战如何加快新型工业化进程。

一、屏山县新型工业化发展的有利条件

（一）县域经济发展格局优化的战略机遇。以县城为核心的县域经济重心转移至西北部岷江新兴产业带，置身于成渝经济区、川南经济区、宜宾市“长江上游沿江经济轴线”等战略规划叠合部，区位优势明显。依托岷江宝贵的岸线资源和良好的产业布局条件，将彻底摆脱封库停建以及库区生态环保对县域经济发展的制约，为屏山县综合利用政策，在更大范围集聚要素和配置资源，争取更快发展提供了广阔空间。

（二）区域交通枢纽加快建设的综合机遇。借助移民迁建，县域交通路网将优化布局。随着成贵高速铁路、乐宜高速公路连接线、宜宾至新县城快速通道、岷江大桥以及县境内国道、省道、航港码头等迁建工程的竣工投入使用，将形成贯通成渝、川南、攀西经济区，畅通川滇的宜宾市西部综合交通枢纽重要节点，从根本上改变屏山县交通不便的历史，物流通道明显畅通，显著提升屏山县对外开放形象，增强产业承接竞争优势，助推工业化、城镇化发展进程。

（三）城镇加快发展的带动机遇。“十二五”时期，是屏山县新县城和库区集镇加快迁建、迅速成长的重要时期，随着城镇体系集聚辐射效应不断增强，城

镇规模成倍扩张，城镇人口成倍增长，必将推动城镇化快速发展，集聚人气、商气，促进第三产业迅速发展。

（四）特殊地区发展的特别机遇。屏山县是国家扶贫开发工作重点县、向家坝电站库区移民重点县，按照国家大中型水电站移民政策及三峡集团公司惯例，屏山将享有向家坝水电站优惠电量、电价以及其他库区产业发展后扶政策；“十二五”时期，中央把支持民族地区、贫困地区加快发展摆在了更加突出的位置。这将为屏山县促进城乡协调发展、打造移民发展和产业支撑创造了最有利的条件。

（五）享有国家长期实施的普惠政策机遇。中央实施新一轮西部大开发，将在资金投入、项目布局等方面给予西部地区特殊倾斜，在保障和改善民生、“三农”、基础设施、特色优势产业、优势资源转化、生态安全等领域进一步加大对西部地区投入、强化支持。同时，中央扩大内需的长期机遇，为屏山县争取发展政策提供了重大契机。

综上，在近期内屏山将得天独厚地具备加快推进新型工业化的优势，因移民迁建:原有产业布局优化调整，伴之产业优化升级；工业发展的能源、交通、用地条件明显改观，推进新型工业化的外部平台已经形成；近百亿元的移民投资和各类上级优先扶持项目投资，形成区域内强大的投资拉动效应；城镇化水平在短期内迅速提升，有力促进工业化、城镇化、信息化“三化”互动。

二、屏山县新型工业化发展的制约因素

（一）经济总量小，发展水平低。屏山县经济总量仅占宜宾市的2.3%，综合实力列全省181个县区的第141位。工业化程度低，2010年工业总产值仅14.63亿元，现有工业企业普遍规模小、技术含量低。2010年，屏山县城镇居民可支

配收入比全省平均水平低38个百分点，农民人均纯收入比全省平均水平低20个百分点。

（二）基础设施滞后，园区集聚作用尚未凸显。以交通、水利为主的基础设施滞后，屏山新县城至乐宜高速公路连接线尚未实质启动建设，新县城沿岷江至宜宾快速通道建设未实质推进，区位优势尚未根本改善，区域竞争力较弱，工业园区主导产业不突出，多数入驻企业规模不大、产业关联度弱，难以集群化、集约化发展。

（三）宏观政策制约影响加大，经济发展与生态环境建设矛盾凸显。作为长江上游重要生态屏障、金沙江下游库区生态保护区，屏山县面临着发展经济与生态环境的矛盾，国家产业政策以及土地、环保、能源等政策日益趋严趋紧，尤其对屏山载能优势产业发展影响较大。

三、推进屏山新型工业化的几点建议

（一）壮大工业支撑。全面实施岷江、金沙江“两江”发展战略，积极推进企业技术创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，着重抓好工业招商，大力发展电力、化工、机械制造、轻纺、酒类食品加工等产业，做强、做大、做优、做活各类企业，培育一批创新型企业、高成长型企业。

（二）加快推进交通基础设施建设。围绕促成屏山融入宜宾市“半小时经济圈”，置身成渝经济区、川南经济区等国家、省、市级发展战略规划叠合部，成为宜宾“川滇黔结合部经济强市”发展战略中的重要一环的目标，快速协调推进新县城至宜宾快速通道、岷江大桥、乐宜高速公路连接线、国道213线及省道307线迁建、成贵铁路客运专线及屏山站场等工程建设，为推进新型工业化提供坚实基础。

（三）加快推进产业园区建设。按照集中、集约、集群、集成的发展要求，以“一区、两园、四组团”进行开发布局，加快以新发酒类和装备制造业、中-太磷化工为主的工业园区开发建设。强力推进宋家坝、石盘、王场和中-太工业组团的基础设施建设和配套建设，完善综合服务功能，集聚发展中小配套企业，促进园区集中集约集成发展。按照“一园一主业、园区有特色”的原则，坚持以市场为导向、资本为纽带、品牌为龙头，强化上下游产业的生产链延伸和配套协作，打造优势产业集群，建设产业关联度高、创新能力强、特色鲜明的产业集聚区，把屏山县工业园区建成省“7+3”重点产业扶持园区、川南“载能特色产业园区”、川南及宜宾优势产业扩张承接地、宜宾沿江经济带重要节点和宜宾西引西联的重要门户。

（四）夯实能源保障。以省地电集团川南屏山电力调度中心建设为契机，全力争取向家坝电站库区落地电扶持政策，打造工业可持续发展及产业承接廉价能源新优势。按照“合作共赢”的原则，加推进杨寺坝水电站建设，建立健全发供电企业、用电直供企业的电价形成机制，确保县内发电企业电能县内消化使用；继续协调推进周边富余电力整合，积极推进库区“留成电”电网一体化建设，完善优化能源保障体系，打造能源高地，助推新型工业化进程。

第四篇：加快广西工业化进程的几点思考

项目大开放——加快广西工业化进程的几点思考自治区党委、政府根据党的十五届五中全会精神，在总结改革开放以来的经验，深刻分析广西面临的形势和任务的基础上，把加快工业进程确立为我区“七五”期间乃至今后更长一个时期经济和社会发展的战略重点，这是加快广西发展的一项重大决策。我认为，从广西当前的实际出发，加快工业化进程，关键是树立大产业观念，突破口是推进大项目，根本措施是实施大开放。

一、以树立大产业观念为先导，形成提高工业化水平的共识推进工业化是一项大战略，在广西新世纪的现代化进程中，处于牵一发而动全身的重要位置，是解决当前经济生活中各种矛盾的关键，事关广西未来发展的全局，必须牢固树立大产业观念，充分认识做大做强第二产业，对广西经济发展的战略性意义。——做大第二产业是优化广西产业结构的迫切需要。推进经济结构的战略性调整，是广西“十五”计划的主线。当前，我区经济结构性矛盾十分突出，主要是一、二、三产业结构不合理，第二产业的所占份额严重偏低。据统计，1999 年江苏三次产业的比重为 13.2 ： 50.7 ： 36.1，浙江为 11.9 ： 54.3 ： 33.8，上海为 1.9 ： 48.5 ： 49.6，广西为 35.2 ： 35.7 ： 29.1。广西第二产业对 GDp 的贡献率比江浙沪三省市差三分之一以上。从总体上看，广西工业化仍处于初级阶段，工业规模不大，企业素质不高，大企业不强，小企业不专，产品市场竞争力弱，发展后劲不强。只有推进工业化，才能直接扩大工业在国民经济中的份额，优化产业结构，提高全区国民经济的整体素质和运行质量。—— 做大第二产业是壮大广西财力的迫切需要。一个地方的财力强不强，最重要的是看工业强不强，看有没有一批上规模、效益好能支撑地方财政收入的大企业。财政实力较弱，调控经济发展的能力不强，是长期困扰各级政府的问题，根本原因是广西缺乏一批拳头产品、骨干企业，工业提供的财源匮乏。先进发达地区的实践证明，工业是财政收入最重要、最稳定的来源。工业化水平低，提供就业机会就少。目前广西第二产业就业人员占全社会就业人员比重仅为 11%，低于全国 12 个百分点，这不仅影响城市居民收入的水平，也影响农村剩余劳动力的转移，继而影响农民收入的增加。只有提高工业化水平，才能为广西财政提供可靠的财源，为城乡居民增加收入创造良好的条件。—— 做大第二产业是增强广西经济竞争力的迫切需要。工业化是实施现代化不可逾越的阶段，工业化水平的高低直接决定着一个地区的经济竞争力。目前全国工业化率已达 2.78，而广西工业化率仅为 1.15，比全国平均水平低近58%。与我国沿海发达地区比，经济发展的差距较大。1999 年广西人均国内生产总值仅为上海的 16%，江苏的 40%，浙江的 36%。产生差距的主要原因是第二产业的差距。1999 年广西规模以上工业产值只有上海的 14%，江苏的 10%，浙江的 17.5%。值得注意的是，进入新的世纪，先进发达地区发挥既有的优势，大力发展高新技术产业，引进国际著名企业，进行全方位的合作，第二产业的升级速度和水平在不断提高，如果我们不能奋起直追，与先进地区的差距有拉大的趋势。这迫切需要我们认清形势，抓住时机，千方百计加快工业化进程。加快缩小与全国发达地区的差距。

二、以推进大项目为突破口，培育工业经济的骨干力量最近自治区政府作出了关于加快工业化进程的决定，明确了加快工业化进程的指导思想、目标要求、发展重点，指明了广西工业化的发展方向。世界各地工业化进程为实践表明，工业化目标的确立并不难，难的是选择和实现通向工业化目标的途径。当前广西推进工业化，必须从“小而全”、“小而散”的分散方式，向规模化、社会化的集中发展方式转变，以大项目的推进为突破口，集中优势，集中力量，尽快培育出一批拳头产品、规模企业、主导产业，立足于发展规模经济，把第二产业做大做强。一是在工业化思路的确立方面，要以大项目为龙头。一个地区的工业优势，主要体现在产业优势，产业优势主要体现在企业优势，企业优势主要体现在产品优势，而产品优势主要体现在项目优势。一个有竞争力的大项目，就能迅速扩张生产能力、增强市场竞争，产生规模效益。广西工业化的进程，走东部沿海开放地区“循序渐进，遍地开花”的道路已经难以奏效，必须超常规、跳跃式的发展道路，而推进大项目，是一条捷径，也是选择。抓小项目是必需的，是重要的，但对于一个行业，一个地区来说，必须要千方百计抓住一批在国内乃至国际有竞争力的项目，才能牵住工业经济的“牛鼻子”，才能尽快形成新的经济增长点。二是在主导产业的培育方面，要以大项目为支撑。充分发挥比较优势，是确定一个地区主导产业的基本原则。广西依托资源优势、区位优势、产业优势，确定有色金属、电力、汽车、食品、医药和高新技术六个重点产业，如何壮大产业规模，当务之急要在各个产业中，围绕主导产品，精选一批大项目，实实在在地推进和突破，否则主导产业就是空中楼阁，没有大项目，主导产业难以真正支撑起来，就难以具有持久的市场竞争力，因此，影响大、规模大、投入大，推进是一项复杂的系统过程，开放是一个长期的过程。要搞好规划，抓好前期工作，精心组织实施。三是在企业组织结构调整方面，要以大项目为中心。大企业是市场经济海洋中的航空母舰，一个地方没有具有较强市场占有率的大企业，工业经济就缺乏竞争力，就没有竞争力，甚至是一盘散沙。制糖业是广西的主导产业之一，有 100 多家企业，但竞争力普遍不强，产品价格远远高于成本，根本原因是规模小。据有关资料，广西糖厂日榨水平，最高的是 1 万

第五篇：加快广西工业化进程的几点思考

项目大开放——加快广西工业化进程的几点思考自治区党委、政府根据党的十五届五中全会精神，在总结改革开放以来的经验，深刻分析广西面临的形势和任务的基础上，把加快工业进程确立为我区“七五”期间乃至今后更长一个时期经济和社会发展的战略重点，这是加快广西发展的一项重大决策。我认为，从广西当前的实际出发，加快工业化进程，关键是树立大产业观念，突破口是推进大项目，根本措施是实施大开放。

一、以树立大产业观念为先导，形成提高工业化水平的共识推进工业化是一项大战略，在广西新世纪的现代化进程中，处于牵一发而动全身的重要位置，是解决当前经济生活中各种矛盾的关键，事关广西未来发展的全局，必须牢固树立大产业观念，充分认识做大做强第二产业，对广西经济发展的战略性意义。——做大第二产业是优化广西产业结构的迫切需要。推进经济结构的战略性调整，是广西“十五”计划的主线。当前，我区经济结构性矛盾十分突出，主要是一、二、三产业结构不合理，第二产业的所占份额严重偏低。据统计，1999 年江苏三次产业的比重为 13.2 ： 50.7 ： 36.1，浙江为 11.9 ： 54.3 ： 33.8，上海为 1.9 ： 48.5 ： 49.6，广西为 35.2 ： 35.7 ： 29.1。广西第二产业对 GDp 的贡献率比江浙沪三省市差三分之一以上。从总体上看，广西工业化仍处于初级阶段，工业规模不大，企业素质不高，大企业不强，小企业不专，产品市场竞争力弱，发展后劲不强。只有推进工业化，才能直接扩大工业在国民经济中的份额，优化产业结构，提高全区国民经济的整体素质和运行质量。—— 做大第二产业是壮大广西财力的迫切需要。一个地方的财力强不强，最重要的是看工业强不强，看有没有一批上规模、效益好能支撑地方财政收入的大企业。财政实力较弱，调控经济发展的能力不强，是长期困扰各级政府的问题，根本原因是广西缺乏一批拳头产品、骨干企业，工业提供的财源匮乏。先进发达地区的实践证明，工业是财政收入最重要、最稳定的来源。工业化水平低，提供就业机会就少。目前广西第二产业就业人员占全社会就业人员比重仅为 11%，低于全国 12 个百分点，这不仅影响城市居民收入的水平，也影响农村剩余劳动力的转移，继而影响农民收入的增加。只有提高工业化水平，才能为广西财政提供可靠的财源，为城乡居民增加收入创造良好的条件。—— 做大第二产业是增强广西经济竞争力的迫切需要。工业化是实施现代化不可逾越的阶段，工业化水平的高低直接决定着一个地区的经济竞争力。目前全国工业化率已达 2.78，而广西工业化率仅为 1.15，比全国平均水平低近58%。与我国沿海发达地区比，经济发展的差距较大。1999 年广西人均国内生产总值仅为上海的 16%，江苏的 40%，浙江的 36%。产生差距的主要原因是第二产业的差距。1999 年广西规模以上工业产值只有上海的 14%，江苏的 10%，浙江的 17.5%。值得注意的是，进入新的世纪，先进发达地区发挥既有的优势，大力发展高新技术产业，引进国际著名企业，进行全方位的合作，第二产业的升级速度和水平在不断提高，如果我们不能奋起直追，与先进地区的差距有拉大的趋势。这迫切需要我们认清形势，抓住时机，千方百计加快工业化进程。加快缩小与全国发达地区的差距。

二、以推进大项目为突破口，培育工业经济的骨干力量最近自治区政府作出了关于加快工业化进程的决定，明确了加快工业化进程的指导思想、目标要求、发展重点，指明了广西工业化的发展方向。世界各地工业化进程为实践表明，工业化目标的确立并不难，难的是选择和实现通向工业化目标的途径。当前广西推进工业化，必须从“小而全”、“小而散”的分散方式，向规模化、社会化的集中发展方式转变，以大项目的推进为突破口，集中优势，集中力量，尽快培育出一批拳头产品、规模企业、主导产业，立足于发展规模经济，把第二产业做大做强。一是在工业化思路的确立方面，要以大项目为龙头。一个地区的工业优势，主要体现在产业优势，产业优势主要体现在企业优势，企业优势主要体现在产品优势，而产品优势主要体现在项目优势。一个有竞争力的大项目，就能迅速扩张生产能力、增强市场竞争，产生规模效益。广西工业化的进程，走东部沿海开放地区“循序渐进，遍地开花”的道路已经难以奏效，必须超常规、跳跃式的发展道路，而推进大项目，是一条捷径，也是选择。抓小项目是必需的，是重要的，但对于一个行业，一个地区来说，必须要千方百计抓住一批在国内乃至国际有竞争力的项目，才能牵住工业经济的“牛鼻子”，才能尽快形成新的经济增长点。二是在主导产业的培育方面，要以大项目为支撑。充分发挥比较优势，是确定一个地区主导产业的基本原则。广西依托资源优势、区位优势、产业优势，确定有色金属、电力、汽车、食品、医药和高新技术六个重点产业，如何壮大产业规模，当务之急要在各个产业中，围绕主导产品，精选一批大项目，实实在在地推进和突破，否则主导产业就是空中楼阁，没有大项目，主导产业难以真正支撑起来，就难以具有持久的市场竞争力，因此，影响大、规模大、投入大，推进是一项复杂的系统过程，开放是一个长期的过程。要搞好规划，抓好前期工作，精心组织实施。三是在企业组织结构调整方面，要以大项目为中心。大企业是市场经济海洋中的航空母舰，一个地方没有具有较强市场占有率的大企业，工业经济就缺乏竞争力，就没有竞争力，甚至是一盘散沙。制糖业是广西的主导产业之一，有 100 多家企业，但竞争力普遍不强，产品价格远远高于成本，根本原因是规模小。据有关资料，广西糖厂日榨水平，最高的是 1 万吨，平均水平是 2500 吨，而泰国是 8500 吨，澳大利亚是 9100 吨，由于规模太小，广西糖业多年严重亏损，举步维艰。可见没有规模企业，小企业再多，主导产业也难以具有竞争优势，具有规模效益。组织结构调整是广西下一步经济结构调整的重点，但培育大企业并不是简单地搞小企业的合并，甚至是“拉郎配”，而必须围绕实施竞争力强的大技术改造，大项目或大的建设项目，以项目为中心，培育大企业、大集团，才具有坚实的基础，才有实现的可能。四是在优惠政策倾斜方面，要以大项目为重点。在市场经济体制下，项目的建设包括大项目的建设应该按照市场优化配置资源的方式来运作，但大项目也有许多与一般项目特殊之处，对于一个地方来说，地方政府的大力支持，政策倾斜，在大项目建设的整个过程中，具有十分重要的作用，甚至直接决定着一个项目的命运。因此，对于大项目，政府各部门要作为大事来抓，作为服务重点，作为优惠对象。政策也是一种有限资源，不能“天女散花”，“杨柳水大家洒”，必须全力以赴向大项目倾斜，对大项目开小灶，开先河，真正形成抓大项目的合力。

三、以大开放为根本措施，千方百计吸引国内外资金和人才广西作为经济后发展省区，实现工业化所面临的最大制约是资金不足，人才匮乏，如何适应国内外形势的变化，在新的层次上做好对外开放这篇大文章，是推动广西工业化进程的强大动力，是实现工业经济跨越式发展的根本措施。第一，真正把外向经济确立为“龙头经济”。分析广西与先进地区的差距，主要是“开放型经济”的差距。1999 年，广西进出口总额 17.53 亿美元，相当于江苏的二十分之一，上海的 9%，实际利用外资 9.21 亿美元，相当于江苏的七分之一，各级领导要将对外开放摆在各项经济工作的首要位置，牢固树立“大开放大发展，小开放小发展，不开放难发展”的观念，要有强烈的紧迫感和危机感，将外向型经济牢牢抓在手上不放。对重大合作项目亲自抓，切实加大工作力度。第二，千方百计引进大企业、大项目。当前，国内外开放先进地区的一个显著特点是，不断研究把握国际、国内经济发展大趋势，抓住一批国际大公司参与中国市场竞争的机遇，高起点地引进一批国际知名企业，抢占外向型经济的新高点，提高对外开放的档次水平。1999 年底，世界 500 强企业中在浙江省驻足的企业有 49 家，在上海投资的有 254 家，江苏锡山市是一个县级市，1999 年已有外商投资企业 1400 多家，全球 500 家大公司中已有 17 家在该市投资。广西目前仅有 3 家国际大公司在投资，或者正在洽谈合作事宜。广西下一步要在重视中小外商投资项目的同时，高度重视与国际大公司、大财团的合作，重视与国内先进发达地区的大企业的合作，重视办好经济技术开发区和高新技术园区，使开放型经济在规模、质量、水平上产生质的飞跃。第三，治理和完善投资软环境。开放型经济的竞争，已经不仅是优惠政策的竞争，而是综合投资环境的竞争。当前这方面存在的突出问题主要是，办事效率不高，人员素质不高，优惠难以兑现。要从干部入手，制度入手，严格管理入手，着力完善服务管理机制，按国际惯例办事，对于重点项目、重点客商，要敢于让利，特事特办。做好服务，给投资者创造宽松的外部环境。要高度重视人才的引进，网罗高层次人才，加快高素质人才队伍的建设。