加快筠连新一轮新型工业化进程的战略构想

第一篇：加快筠连新一轮新型工业化进程的战略构想

加快筠连新一轮新型工业化进程的战略构想

筠连县委副书记、县长王萍

坚持走新型工业化道路是国家的重大决策，也是筠连新一轮发展周期对推进全县又好又快发展的战略部署。经过近年来的高速发展，目前筠连县工业化进程总体上进入了从初期向中期过渡的阶段，如何把加速推进新型工业化作为富民强县的第一推动力来实践落实好，并同新型城镇化、农业现代化联动统筹发展好，成为新时期筠连县跨越提升的重大而现实的课题。

一、在经济形势全面分析研判中，进一步坚定工业发展转型升级的战略方向

（一）正确把握我县工业发展面临的宏观形势。中央明确指出，十二五时期是我们转变经济发展方式、深化改革的攻坚阶段，在十二五时期转变发展方式要取得实质性的进展。也就是在未来五年中，我国在推进经济转型升级方面，力度会更大，步伐会更快，效果会更明显。这种转变是大势所趋。但目前企业的劳动力成本大幅上涨，资源能源成本价格飙升，节能减排成本大幅度上升，外贸出口成本上升，这一系列成本的大幅度上升在很大程度上挤压了企业的利润空间。也为工业发展继续保持上行态势带来了难度。

（二）客观分析我县工业化发展的现实基础。一是煤炭采掘业支柱作用明显。鲁班山南、北矿已建成投产，新维、船景煤矿明年将形成产能，53个地方小煤矿通过技改扩能，产能将达到600万吨，全县年产煤量将突破1000万吨的产能；今年1-6月，我们规上工业增加值达到27.86亿元，总量继续稳居全市第一。二是非煤产业后劲发展增强。建材、矿山机械、电力、农副产品加工等方面取得了长足进展，绿色崛起、绿色转型迈出实质性步伐。巡司年产200万吨干法水泥生产线项目全面投产；同心木业、口神碱性酒、泓源苦丁茶饮品、中石油浙江油田

分公司页岩气示范区、合成氨、好牛旺肉牛深加工以及权林木业等项目建设正在加快推进。二是园区建设平台作用发挥。巡司、海瀛、维乐、镇舟工业园区完成相关规划并加快推进。巡司工业园区已纳入全省产业园区发展规划，海瀛工业园区完成控制性详细规划，道路桥梁等工程建设加快推进，两个园区目前已有16户企业入驻。三是安全生产基础不断夯实。以推进煤矿瓦斯治理示范县、示范矿井建设为契机，严格落实安全生产责任，狠抓重点行业整治，强化安全生产保障能力建设，着力解决薄弱环节和突出问题，全县近几年来保持了良好的安全生产形势。

（三）认真审视我县工业发展存在的问题。近年来我县工业虽然实现了强势发展，但也只是低水平、浅层次上的高增长、快发展，与新型工业化发展战略要求相比，还存在着较大差距：一是筠连的企业大多数都处于产业链的低端，经济粗放增长的格局仍未改变，高投入、高消耗、低技术、低效益的现象随处可见，产业层次不高，资源利用率低；二是自主创新能力普遍较弱，企业规模偏小，经济实力有限，创新意识淡薄；三是工业结构高度化不够，低附加值工业比重过高，高加工度产业成长缓慢；四是集群化发展水平低，“块状经济”内部企业间专业化分工协作体系不完善；五是生产性现代服务业发展明显滞后。因此，务必增强转变经济发展方式的主动性、责任感、紧迫感，抢抓机遇，乘势而上，加快转变经济发展方式，促进产业结构优化升级，加快推进新型工业化进程。

二、在推动工业产业转型升级步伐中，进一步找准促进工业跨越发展的实现路径

（一）“内抓提升”，把握政府和企业两个层面。从政府来讲，一是丰富工业经济结构调整内涵，实现发展层次由“低”到“高”。就筠连而言，工业化转型发展的突破口重点在煤炭产业转型和农产品深加工上，通过积极发展煤电、煤化工、延伸煤炭产业链，实现发展方式转型升级；大力发展特色农产品加工业，实现发展结构转型，同时布局全市和周边地区重点发展产业的辅助及配套产业。二是优化工业结构组成要素，实现工业体系由“单”到“多”。随着国家新一轮西部大开发战略实施，以及东部开始向以服务业为主导的发达工业化迈进，西部承接产业转移将拥有重大机遇，要切实综合筠连的资源、区位、劳动力等因素，做好产业整体性承接项目，产业差异性承接项目，产品互补性承接项目等项目编制储备。三是加快工业结构优化整合，实现工业布局由“散”到“聚”。要全力抓好园区建设，把园区打造成为产业承接，工业发展的良好平台；不断引导工业向园区集中，项目向园区引进，产业向园区集聚，要素向园区汇集；发挥协作集聚效应，利用生产者的生产技能、市场信息等传递效应，最终使产业群越滚越大，产业竞争力和产品的市场竞争力得以加强。四是推动产业结构全面提升，实现经济规模由“小”到“大”。紧跟国家工业导向，坚持以发展规模经济为主导，以重点企业为支撑，主攻一批带动能力强、产业链条长、科技含量高的大项目，以建设大项目培育大企业，以培育大企业促进大调整，以工业大调整实现经济大发展，迅速扩张经济总量，加快培育地方特色优势企业，以优势企业发展带动工业结构优化升级，促进经济全面转型。

从企业层面来讲，一是重视企业发展战略研究。引导企业认识企业战略的重要性和深远意义，帮助企业开展发展战略的研究；可通过中介机构协助企业回过头来思考和定位自己的发展战略、自己的管理体系等。二是重视企业人才管理。把合适的人放到合适的位置上，用其长，避其短；想方设法调动每一个人的积极性，共同服务于企业的组织目标；采取有针对性的人才培养计划和措施，为企业长远发展服务。三是重视企业文化建设。尊重人的创造性，包括一般职工在内，充分发挥每个人的创造性；企业的产品要追求独特性等。同时，企业在管理、发展战略等应具有独特的精神内核。

（二）“外抓引资”，突出招商引资的意义、方法和重点。一要再强化认识。招商引资是经济社会发展的加速器、动力泵。筠连要保持在全市前列的发展态势，必须把抓工业作为重中之重，而要重抓工业、大发展工业，就必须抓招商引资。招商引资是现成的“摘桃子”，一个项目的引进，不仅仅是带来了一家企业，更重要的是给我们带来了产业、带来了社会效益、带来了管理理念、带来了人才。二要再丰富方法。根据实际，突出优势优先的原则，强化背水一战的决心，要有屡败屡战的精神，把领导的精力、各级干部的能力、单位的财力全部集中到招商引资上来，打好资源招商、亲缘招商、以商招商牌。三要再明确重点。围绕重点产业，各镇乡各部门要把重点产业、重点项目捋一捋、排一排，有针对性地开展招商引资；围绕重点项目，既包括大规模、大投资、特别大的项目，也包括虽然小、但成长性好、有发展前景的项目；围绕重点区域，全县18个镇乡由于资源禀赋、发展条件、产业基础的不同，决定了招商引资及产业布局的目标不同，也就不可能千篇一律、平均用力；围绕重点部门，县委县政府实施《行业发展、重点项目暨招商引资目标任务综合考核办法》，其想法就是要招商引资任务重点压给主要部门、专业部门，由重点经济部门挑起重点责任，这样才能有所区分，认真对待，真正激发部门和干部的工作积极性、主动性。

（三）“左右联动”，统筹抓好“三个互动”。一是工业化和城镇化互动发展。现代社会进步的历史过程，表现为工业化和城镇化两个特征。工业化是城镇化的经济支撑，城镇化是工业化的空间依托。筠连目前处在工业化从初期向中期过渡的时期，工业是经济发展的核心和枢纽，在今后相当长的时期里依然是筠连发展的主要动力。最大限度地利用我县资源大县对城镇化发展的承载优势，以工

业化带动城镇化，两者相互协调，相互促进，共同拉动筠连经济驶入“十二五”时期的经济增长快车道。要继续按照建设“煤海之都、山水之城、活力筠州” 的城市发展定位和“延伸主轴、拓展两翼、完善功能、提升品位”的工作思路，推进新型城镇化进程，加强城乡环境综合治理，促进城乡要素双向流动、互动共促，促进城市功能升级，构建现代新型城乡形态，创造支撑筠连持续快速发展的新动力。二是工业化和农业现代化互动发展。要以新型工业化思维谋划全域新农村建设和春风片区新村及综合体建设。本着因地制宜的原则，因村定位，分类指导，整村推进。发挥地企共建的优势，整合资源，实施共建共享，切实改变农村道路、供电、供水、通讯、教育、文化、卫生等公共设施落后的面貌。积极引导农村富余劳动力由第一产业向二、三产业转移，拓宽农民的就业渠道和增收空间。搞好农民技能培训，加快培育懂经营、会管理、多技能的新型农民。结合县情、镇情、村情，积极打造一批建设工业主导型、产业化经营型、工农业结合型、商贸流通型和生态旅游型等各具特色的新农村建设模式。三是工贸一体互动发展。围绕产业化布局、突出工业经济发展，坚持产业与市场互为依托，通过工贸一体化集聚发展产业。通过改善交通、提高信息化水平，促进市场加速向专业市场和网络营销转变，从本地市场为主加速向本地市场与外地市场并重的转变，从有形市场为主，加速向有形市场与无形市场并重转变。积极培育发展由工业物流、商品物流和仓储等组成的商贸物流中心，促进交通物流业、商贸流通业、信息服务业、金融保险业等生产性服务业发展，为工业化加快发展提供优质配套服务保障。

三、在强化工作保障条件中，进一步促进工作的务实落实

（一）加强组织领导。坚持实施党政“一把手”抓工业，强化工业经济责任制目标考核。认真落实“定项目、定领导、定投资、定进度、定产出、定奖惩”六定责任制。

（二）加大工业投入。充分发挥企业投融资主体作用，帮扶具备条件的企业融资，加大财政引导资金对产业发展的扶持力度，多渠道解决工业投入。

（三）抓好安全生产。进一步落实监管责任，强化行政执法，狠抓瓦斯治理，突出专项整治，完善目标管理考核体系建设，实现全县安全生产形势进一步好转。

（四）协调要素保障。加速推进电网建设，做好电力管理，加强电煤调度；超前组织好油源、气源，全力保障工业企业正常用气、用油；加强汇报联系，确保重点项目及城市建设的用地需求。

（五）深化企业服务。认真贯彻落实省、市已出台的各项优惠政策。深化市场信息服务，认真组织县内关联企业适时对接，形成链条，开拓市场，抢占市场份额。深化管理服务，切实提高企业管理水平。

第二篇：浅析如何加快屏山县新型工业化进程

浅析如何加快屏山县新型工业化进程

屏山县政府办课题组

近年来，屏山县通过坚定不移地实施“工业强县”战略，大力优化投资环境，全力打造工业园区，积极承接产业转移，优化升级产业结构，实现了屏山工业从无到有的快速发展，本文旨在通过对屏山现阶段工业化水平的分析和研究，就屏山县在“十二五”时期，面对新的机遇和挑战如何加快新型工业化进程。

一、屏山县新型工业化发展的有利条件

（一）县域经济发展格局优化的战略机遇。以县城为核心的县域经济重心转移至西北部岷江新兴产业带，置身于成渝经济区、川南经济区、宜宾市“长江上游沿江经济轴线”等战略规划叠合部，区位优势明显。依托岷江宝贵的岸线资源和良好的产业布局条件，将彻底摆脱封库停建以及库区生态环保对县域经济发展的制约，为屏山县综合利用政策，在更大范围集聚要素和配置资源，争取更快发展提供了广阔空间。

（二）区域交通枢纽加快建设的综合机遇。借助移民迁建，县域交通路网将优化布局。随着成贵高速铁路、乐宜高速公路连接线、宜宾至新县城快速通道、岷江大桥以及县境内国道、省道、航港码头等迁建工程的竣工投入使用，将形成贯通成渝、川南、攀西经济区，畅通川滇的宜宾市西部综合交通枢纽重要节点，从根本上改变屏山县交通不便的历史，物流通道明显畅通，显著提升屏山县对外开放形象，增强产业承接竞争优势，助推工业化、城镇化发展进程。

（三）城镇加快发展的带动机遇。“十二五”时期，是屏山县新县城和库区集镇加快迁建、迅速成长的重要时期，随着城镇体系集聚辐射效应不断增强，城

镇规模成倍扩张，城镇人口成倍增长，必将推动城镇化快速发展，集聚人气、商气，促进第三产业迅速发展。

（四）特殊地区发展的特别机遇。屏山县是国家扶贫开发工作重点县、向家坝电站库区移民重点县，按照国家大中型水电站移民政策及三峡集团公司惯例，屏山将享有向家坝水电站优惠电量、电价以及其他库区产业发展后扶政策；“十二五”时期，中央把支持民族地区、贫困地区加快发展摆在了更加突出的位置。这将为屏山县促进城乡协调发展、打造移民发展和产业支撑创造了最有利的条件。

（五）享有国家长期实施的普惠政策机遇。中央实施新一轮西部大开发，将在资金投入、项目布局等方面给予西部地区特殊倾斜，在保障和改善民生、“三农”、基础设施、特色优势产业、优势资源转化、生态安全等领域进一步加大对西部地区投入、强化支持。同时，中央扩大内需的长期机遇，为屏山县争取发展政策提供了重大契机。

综上，在近期内屏山将得天独厚地具备加快推进新型工业化的优势，因移民迁建:原有产业布局优化调整，伴之产业优化升级；工业发展的能源、交通、用地条件明显改观，推进新型工业化的外部平台已经形成；近百亿元的移民投资和各类上级优先扶持项目投资，形成区域内强大的投资拉动效应；城镇化水平在短期内迅速提升，有力促进工业化、城镇化、信息化“三化”互动。

二、屏山县新型工业化发展的制约因素

（一）经济总量小，发展水平低。屏山县经济总量仅占宜宾市的2.3%，综合实力列全省181个县区的第141位。工业化程度低，2010年工业总产值仅14.63亿元，现有工业企业普遍规模小、技术含量低。2010年，屏山县城镇居民可支

配收入比全省平均水平低38个百分点，农民人均纯收入比全省平均水平低20个百分点。

（二）基础设施滞后，园区集聚作用尚未凸显。以交通、水利为主的基础设施滞后，屏山新县城至乐宜高速公路连接线尚未实质启动建设，新县城沿岷江至宜宾快速通道建设未实质推进，区位优势尚未根本改善，区域竞争力较弱，工业园区主导产业不突出，多数入驻企业规模不大、产业关联度弱，难以集群化、集约化发展。

（三）宏观政策制约影响加大，经济发展与生态环境建设矛盾凸显。作为长江上游重要生态屏障、金沙江下游库区生态保护区，屏山县面临着发展经济与生态环境的矛盾，国家产业政策以及土地、环保、能源等政策日益趋严趋紧，尤其对屏山载能优势产业发展影响较大。

三、推进屏山新型工业化的几点建议

（一）壮大工业支撑。全面实施岷江、金沙江“两江”发展战略，积极推进企业技术创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，着重抓好工业招商，大力发展电力、化工、机械制造、轻纺、酒类食品加工等产业，做强、做大、做优、做活各类企业，培育一批创新型企业、高成长型企业。

（二）加快推进交通基础设施建设。围绕促成屏山融入宜宾市“半小时经济圈”，置身成渝经济区、川南经济区等国家、省、市级发展战略规划叠合部，成为宜宾“川滇黔结合部经济强市”发展战略中的重要一环的目标，快速协调推进新县城至宜宾快速通道、岷江大桥、乐宜高速公路连接线、国道213线及省道307线迁建、成贵铁路客运专线及屏山站场等工程建设，为推进新型工业化提供坚实基础。

（三）加快推进产业园区建设。按照集中、集约、集群、集成的发展要求，以“一区、两园、四组团”进行开发布局，加快以新发酒类和装备制造业、中-太磷化工为主的工业园区开发建设。强力推进宋家坝、石盘、王场和中-太工业组团的基础设施建设和配套建设，完善综合服务功能，集聚发展中小配套企业，促进园区集中集约集成发展。按照“一园一主业、园区有特色”的原则，坚持以市场为导向、资本为纽带、品牌为龙头，强化上下游产业的生产链延伸和配套协作，打造优势产业集群，建设产业关联度高、创新能力强、特色鲜明的产业集聚区，把屏山县工业园区建成省“7+3”重点产业扶持园区、川南“载能特色产业园区”、川南及宜宾优势产业扩张承接地、宜宾沿江经济带重要节点和宜宾西引西联的重要门户。

（四）夯实能源保障。以省地电集团川南屏山电力调度中心建设为契机，全力争取向家坝电站库区落地电扶持政策，打造工业可持续发展及产业承接廉价能源新优势。按照“合作共赢”的原则，加推进杨寺坝水电站建设，建立健全发供电企业、用电直供企业的电价形成机制，确保县内发电企业电能县内消化使用；继续协调推进周边富余电力整合，积极推进库区“留成电”电网一体化建设，完善优化能源保障体系，打造能源高地，助推新型工业化进程。

第三篇：坚持科学发展观 加快新型工业化进程

坚持科学发展观 加快新型工业化进程 ——对我市工业化发展的思考

------------------发布时间：2008-6-12 9:02:46 点击：1111 来源：驻马店日报 编辑：徐明霞 〖大 中 小〗

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□王俊林

我市工业化发展现状

根据国内外对工业化阶段的一般判断，分析我市工业化发展程度：

从人均ＧＤＰ水平看，经济学家钱纳里将不发达经济到成熟的工业经济变化过程分为三个阶段，即初级产品生产阶段（人均５３０～１２００美元）、工业化阶段（１２００～９０００美元）、发达经济阶段（９０００～２５０００美元）。２００６年，我市人均ＧＤＰ为６８１３元，相当于９２０．８美元，是全省人均ＧＤＰ的一半。２００７年，我市人均ＧＤＰ达到８９１０元，按年平均汇率计算，首次突破１０００美元，这说明我市仍然处于初级产品生产阶段。

从产业结构看，工业化初期，农业占ＧＤＰ比重较高，产业结构呈“一二三”格局；当农业占ＧＤＰ的比重下降到２０％以下，工业比重大于服务业时，就进入工业化中期，产业结构呈“二三一”格局；工业化进入后期，农业比重下降到１０％以下，服务业比重大于工业，产业结构呈“三二一”格局。我市２０００年产业结构是３５．０∶３６．９∶２８．１，产业结构实现了由“一二三”到“二一三”的转变。随着项目建设的推进，２００７年产业结构是３１．０∶３９．７∶２９．３，与２０００年相比，虽然“二一三”的产业结构得到了进一步稳固，但第一产业比重仍偏大，处于工业化初期阶段。

从城市化水平看，国内外专家认为，工业化初期，城市化率在３０％以下；在工业化的实现和经济增长期，城市化率３０％～６０％；在工业化后期，城市化率在８０％左右。２００６年，我市城市化率仅为２０．６％，低于全国城市化率２３．３个百分点，低于全省１１．９个百分点；２００７年达２５．９％，仍低于全省８．４个百分点，说明我市工业化水平处于初期。

从人民生活水平看，根据联合国粮农组织的标准，恩格尔系数在６０％以上为贫困，５０％～６０％为温饱，４０％～５０％为小康，４０％以下为富裕。２００７年，我市城镇居民人均可支配收入是９７６２元，低于全省平均水平近１７１５元，农村居民人均纯收入是３４１０元，低于全省平均水平４４１元。城镇居民家庭恩格尔系数为３４．６％，农村居民家庭恩格尔系数为４５．３％。人民生活水平刚刚解决温饱，进入小康，是工业化的初级阶段。

总的来看，我市工业化程度比较低，尚处于工业化初期的起步阶段，在新型工业化发展进程中任重而道远。

工业化进程中存在的问题

工业经济总量偏小。２００７年，全市工业增加值２４７．９亿元，只占全省的３．３％；规模以上工业增加值１３５亿元，只占全省的２．５％；城镇固定资产投资占全省的３．３％；工业占ＧＤＰ的比重是３６．１％，低于全省１３．８个百分点；规模以上工业增加值占ＧＤＰ比重是１９．６％，低于全省１６．５个百分点。

工业经济增长速度偏低。２００１～２００６年我市ＧＤＰ、规模以上工业增加值、城镇固定资产投资年均增速分别低于全省平均水平１．９、１．２和０．５个百分点。２００７年，我市工业增加值增长速度为１７．９％，低于全省平均水平１．７个百分点，规模以上工业增加值增速为２６．６％，略高于全省平均水平。

工业经济结构不够合理。一是工业产业结构不合理。原材料和基础性产业比重大，深加工和高新技术产业比重小。二是产品结构不合理。精深加工产品和名优产品少，科技含量低。三是企业规模偏小，效益较低。２００６年，我市大中型企业仅占５３８家规模以上工业企业的６．７％。２００７年，全省主营业务收入超１００亿元的企业达２０家，而我市最多的一家才６０亿元。

科技进步相对缓慢。科技进步在经济增长中尚未起到主导作用，表现为科技投入低，科技力量较弱，新产品研发投入不足，科技成果转化率不高，自主创新能力不强。截至２００７年底，全市有高新技术企业１５家，占全市限上工业企业总数的２％；高新技术产业增加值占整个工业增加值的比重是７．７％；申请专利６６项，占全省的比重不到１％。

加快新型工业化进程的对策和建议

坚持科学发展观，坚定不移地走新型工业化道路。与发达地区相比，我们落后主要落后在工业上，差距在工业上，要加快发展，缩小与全省平均水平的差距，希望在工业上，出路也正在工业上。作为农业大市，要正确把握农业基础和工业主导的关系，牢固树立工业立市、工业强市的理念，突出项目建设，重点发展工业，走新型工业化道路，实现农业大市向工业强市的转变，这是驻马店加快发展、平安崛起的现实选择。

我市推进新型工业化的总体思路，应以科学发展观为指导，以项目建设为重心，以解放思想、改革开放和全民创业为动力，着力扩充工业总量，优化经济结构和提高经济增长质量，加快推进新型工业化，以工业化带动城市化和农业现代化。

以招商引资为突破口，全力深化项目建设。工业要发展，项目是关键。继续推进“三项建设”，重中之重是围绕项目建设，加大招商引资力度。一是以思想的大解放推动招商引资的大突破。当前，要认真开展好“解放思想、深化改革、扩大开放、加快发展”大讨论活动，炒热广大干部群众的思想；要牢固树立“以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩”的工作导向和用人机制，激发广大干部群众干事创业的热情；要制定科学的招商引资考评奖惩办法，鼓励更多的干部群众参与到招商引资中来，形成全民创业的氛围。二是树立全新的招商引资理念。要树立大小并招、重在培育的理念，重点引进大项目，但也不放过小项目，通过对项目的培育引发出“滚雪球”效应；要树立全面招商、全力留商的理念，把招商和留商有机地结合起来，以留商促招商。三是创新招商引资方法。要综合运用各种手段和方法，因地制宜、因企制宜、因人制宜，创造性地开展专业招商、网上招商、以商招商、园区招商、优质项目招商、环境招商等活动，提高招商引资的有效性。

加快工业园区建设，构建“驿城大道工业走廊”。一是加大投入，搞好工业园区硬件建设。把工业园区纳入城市建设的总体规划，统一布局，超前规划，分步实施，高标准建设，达到“七通一平”，推广多层标准厂房，筑巢引凤。二是发挥优势，建设特色园区。按照地域相近、产业关联等原则，明确园区功能定位，探索走特色发展、错位发展、差别化发展之路。三是尽快实施“两区两县一体化”，构建“驿城大道工业走廊”。“驿城大道工业走廊”是以驿城大道为轴线，南至确山，北至遂平，东起京珠高速，西至１０７国道，南北３７公里，东西６公里。随着“两区两县一体化”的实施，这一区域将建成一个工业走廊，成为驻马店工业经济增长极、城乡一体化的试验区、新农村建设的示范区、未来驻马店的新城区。

优化经济发展环境，打造招商引资“洼地”。要明白三个道理：一是开明比开放重要。要看长远、看全局，而不能只看眼前、只看局部。二是环境比资源更重要。优良的经济发展环境是欠发达地区招商引资的法宝。要学习借鉴焦作的“效能革命”，树立服务意识和发展意识，简化、规范办事程序，提高办事效率，人人体现招商环境。同时，要敢于扫除一切影响经济发展的障碍，对吃拿卡要、强买强卖、乱检查乱收费乱摊派等违法违纪行为，坚决查处，以儆效尤。三是解放思想比什么都重要。思想解放的程度决定招商引资的力度。

“开源”与“节流”并重，走节约集约用地之路。破解工业用地难题在于“开源”与“节流”并重。一是积极向上争取用地指标。二是最大限度地搞好土地置换。三是优化土地利用结构，节约集约用地。四是搞好土地清查，对批而未建或不具备开发能力的，依法收回土地。五是建立土地指标购买基金，必要时购买用地指标，调剂土地不足。

多渠道融资，解决企业资金难题。解决企业融资难的关键在于多渠道融资。一是积极争取国家和省支持中部地区、黄淮地区发展的各项资金和优惠政策。二是加快建立中小企业贷款担保体系。支持各类中小企业成立协会，互相担保融资。三是积极争取金融部门的支持。四是在工业园区建设标准厂房，也可减少企业前期投入。五是提高利用外资的能力，广泛吸收社会资本。

第四篇：对加快新型工业化进程的几点思考

对加快xx新型工业化进程的几点思考

2010-3-1

5近年来，xx工业呈现加速发展势头，“十一五”年均增长达20.8%，全市工业增加值占地区生产总值的33.8%，比提高1.2个百分点。工业快速发展主要得益于市委市政府的坚强领导，得益于招商引资深入推进，得益于骨干企业做大做强，得益于民营经济蓬勃

发展。但随着土地、资金、能源、劳动力等问题日渐突出，工业经济外延式扩张面临巨大挑战。因此，加快推进新型工业化是实现工业更大突破的必然选择和关键所在。

一、新型工业化的内涵

新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化路子。其特点：一是以信息化带动的，能够实现跨越式发展的工业化；二是能够增强可持续发展能力的工业化；三是能够充分发挥人力资源优势的工业化。

二、xx新型工业化的特点

一是工业生产稳定快速增长，工业经济主导作用突出。，全市全部工业实现增加值200亿元，增长21.2%，增速比上年提高0.6个百分点，工业增加值占生产总值的比重为33.8%，比上年提高1.2个百分点，对经济增长的贡献率达52.9%，高于上年42.6%的水平。其中，规模以上工业增加值164.41亿元，增长24.2%，增幅居全省第4位。全市规模以上工业34个大类行业中，除化学原料及化学制品制造业、水的生产和供应业外，其余32个行业生产实现增长，化学纤维制造业、燃气生产和供应业、黑色金属矿采选业和专用设备制造业，分别同比增长153.4%、105.6%、97.2%和75.2%。

二是经济效益综合指数继续好转，税收就业平稳增长。，全市规模工业企业经济效益综合指数达到221.4%，增长23.5%。全市规模工业企业累计实现主营业务收入529.95亿元，同比增长24.1%。全市规模工业主营业务收入过亿元的企业108户，比上年增加27户，其中过10亿元的企业有中联重科、益阳电厂、科力远、纳爱斯、益阳电业局等5户。规模工业盈亏相抵后实现利润14.98亿元，增长76.3%。工业对税收增长、居民增收和劳动就业的贡献较大。全市工业企业实缴税金12.88亿元，增长9.1%，其中工业企业实缴国税10.33亿元，同比增长11.3%；15个乡镇工业小区实缴税金1.36亿元，同比增长14%。全市规模工业吸纳就业人员10.45万人，增长8.9%。

三是企业研发投入逐步加大，科技创新能力不断增强。，全市研发经费支出达2.25亿元，占gdp的比重为0.35%；工矿企业获得专利授权120项，同比增长81.8%；全市高新技术产业增加值占全市规模工业增加值的23.5%，比上年提高1.8个百分点。全市规模工业专业技术人员0.84万人，占规模工业企业从业人员的8.1%；规模工业企业信息化建设投入0.72亿元，占规模工业增加值的0.44%；限额以上信息产业实现增加值15.1亿元，占生产总值的比重为2.56%，在全省排第3位，比去年同期提高0.2个百分点。

四是集聚发展态势明显，资源利(来源：好范文http://www.xiexiebang.com/）用效率提高。园区工业在加速推进新型工业化中的主平台作用日益明显。，全市省级及以上工业园区规模企业已达143家，实现增加值61.23亿元，增长21.8%，对规模工业增长的贡献率为33.9%，拉动规模工业增长8.2个百分点；园区规模工业增加值占全市规模工业的比重为37.2%，仅次于长沙、株洲排第3位。工业集聚发展程度不断提高，促进了土地集约利用水平提升。全市新投产工业项目建设用地定额指标达标率为100%；每公顷工业用地实现工业增加值218.55万元，同比增长20.7%，比上年提高0.7个百分点。

五是环境保护有序推进，节能减排取得一定成效。，全市规模工业电力、有色、化工、造纸、建材、纺织等六大高耗能行业实现增加值66.9亿元，增长14.3%，增加值总量占全市规模工业的40.7%，比上年降低3.4个百分点。全市规模工业单位增加值能耗下降14.35%，比上年多下降3.82个百分点。工业企业主要污染物排放总量减少，实现万元工业增加值所产生的二氧化硫、化学需氧量、砷、镉分别为42.65千克、24.78千克、0.22克和0.02克；二氧化硫、化学需氧量、砷、镉排放总量分别削减4.8%、2.0%、69.9%和6.3%。

六是投资引资力度加大，企业发展后劲增强。，全市全社会固定资产投资353.31亿元，同比增长36.8%，比上年加快4.3个百分点；其中完成工业固定资产投资163.46亿元，增长33.4%；

工业技术改造投资81.92亿元，增长19.2%。15个乡镇工业小区完成固定资产投资22.59亿元，增长52%。，全市工业招商引资实际到位资金77.16亿元，增长21.6%；其中，实际利用外商直接投资0.54亿美元，增长84.6%；引进内资73.48亿元，增长19.7%。

三、xx新型工业化的主要差距

在关注工业经济发展

骄人业绩的同时，也应清醒地看到益阳仍存在企业规模小、产业层次低、资源消耗高等实际问题，与新型工业化的要求尚有较大差距。

（一）企业规模偏小，龙头带动力不强。，益阳十大产业平均每家企业的产值8092万元，增加值2042万元。产值过10亿元的企业仅5家，产值过亿元的企业仅108家。规模以上工业企业719户，完成增加值164.41亿元，分别占全省的5.8%和3.9%；户均销售收入7371万元，户均利税399万元，户均利润208万元，分别为全省水平的73.9%，35.8%和45.1%。xx虽然初步形成了一批龙头企业，但龙头企业自身的实力和创新能力有限，对群体的带动力较弱，与其他中小企业协作关系不紧密，存在企业“孤军作战”现象。

（二）产业聚集度不高，园区特色不明显。，全市规模以上园区工业企业143家，但企业之间缺乏有效沟通与协作，企业关联度很低，产业规模小，产业链短，集中区内的企业还只是数量上的简单汇合，空间上的地理聚集，没有形成真正的产业集群，园区特色不明显。各地都确定了自己的主导产业，有的园区的主导产业有四、五个，协作能力不强，产业雷同现象普遍。

（三）产业链条过短，集中在中低端节点。全市多数产业的产业链条过短，产品生产配套能力不强，上下游和外围服务企业配套不紧密，整体市场竞争优势不突出。大多数企业生产主要集中在产业链的中、低端节点，产品单一，结构雷同，系列化产品不多，产业链条延伸不够。益阳木业产业基本停留在原料采购到单板初级加工的环节，有色冶金行业主要为他人提供原材料，机械制造业的大部分企业是为外界提供零部件生产。即使有些企业生产面向市场的终端产品，如纳爱斯、科力远、沅江纸业等，他们生产所需的主要原辅材料也还有很大部分需要从外地采购。

（四）技术创新不够，发展后劲不足。一是技术装备水平整体仍较落后。全市竹木加工企业数量众多，但多数企业生产设备简陋，设备精度很低，产品质量不高。二是新产品开发能力不足。xx许多生产企业技术创新不够，产品升级换代缓慢。如xx的纺织主打产品还是以初加工、低档次的粗支纱、白坯布为主，附加值高的高档纺织产品比重不大。三是有较强影响力的品牌不多。目前，xx纺织、装备制造等传统行业的不少企业仍以加工和贴牌为主，即使拥有一批拳头产品，但在市场上真正叫得响的产品和商标不多。

（五）生产性服务业发展滞后，环境仍然不优。目前，xx的生产性服务业虽然取得了长足进步，但总量仍然偏低，结构不尽合理，整体服务产业发展能力不强。一是从生产资料市场发展进程和水平看，全市综合性网点较多，专业性网点较少；农贸市场较多，生产资料及工业品市场较少；综合性市场较多、功能完善的大型专业性市场较少。二是从现代物流业发展进程和水平看，多以运输、配送、货运代理为主，与产业集聚和集群发展的要求不相适应。三是从金融业发展进程和水平看，企业融资渠道不畅，金融市场不健全，全市工业投入中有相当一部分来自企业自有资金或靠拆东墙补西墙的办法解决。据xx电子行业协会反映，xx电容器行业60多家企业，近90%没有银行贷款。此外，工业用地供应紧张，企业招工难，也影响企业的正常生产经营。

四、加快推进xx新型工业化的几点思考

推进新型工业化进程，对益阳来说关键就是要加速大项目集聚，加快大企业裂变，在调整提升中做大做强工业经济。

一是抓住机遇，在招大引强上求突破。要抓住当前经济形势复杂的“多事之秋”，许多企业发展处于调整组合、优化升级的难得机遇，许多行业或产业面临重新洗牌的历史机遇，坚定不移实施招大引强战略。一要重点攻关，竭力争取省里对xx的支持，充分利用xx“承接产业转移地”的金字招牌，对接省里及外地的重大转移项目；二要对投资巨大或产值贡献突出的引资企业实施更加优惠的政策，切实增强对大型企业的吸引力，如对投资或产值过亿元的引资企业实行奖励；三要对大型企业的引资人或引资单位实施更高标准的奖励，相信重赏之下必有勇夫。

二是加大改造，在本土企业的产业升级上求突破。本土企业具有稳定性强、贡献突出的特点。要采取切实有效措施，引导企业加大改组改造力度，积极应用先进技术和先进设备改造传统生产方式，进一步提升企业的科技含量，降低成本，提升产品竞争力，使本土企业在全市工业经济中继续发挥领跑作用。

三是政府引导，在企业联合上求突破。xx大量层次低、规模小、发展慢的小型企业亟待联合重组，特别是竹木加工、建材和纺织行业尤为突出。要由政府引导，在资产界定清晰、人员定位适宜、利益分配合理的前提下，推进股份合作，使企业迅速壮大规模，增强抵御市场风险的能力，改变目前小而全、小而散的状况。

四是攀龙附凤，在发展贴牌经济上求突破。要和大城市中的知名企业主动对接，为大企业生产贴牌产品。一方面可以降低本地企业的经营风险，另一方面可以在大企业的指导监督下，提高产品精度，提升管理水平，最终达到和大企业同步发展的目的。

五是重视研发，在产品创新上求突破。要改变过去由企业自主研发但收效甚微的状况，建立重点行业新产品开发机构。研发机构应该实行独立核算、自负盈亏，政府可以先期投入研发经费，广泛招聘高级技术人才。也可以委托高等院校研发，新产品转让给企业时一次性收回研发成本及相应利润，保证研发机构的持续运转及企业产品不断更新。

六是修订规划，在建设特色工业园上求突破。建立特色工业园，可以实现规范管理、延伸产业链条、降低生产成本、促进技术进步的目的。要在现有产业分布的基础，进一步修订规划，建设具有鲜明特色的工业园区，为更好地开展对外招商和实现产业集群创造条件。

对加快新型工业化进程的几点思考

第五篇：加快新型工业化进程从我做起

“加快新型工业化进程从我做起”

主题实践活动实例登记表

填报单位：祁家湾街

“我为新型工业化献一策”登记表

填报单位：祁家湾街