关于印发《扬州市市区城市居民医疗保险暂行办法》的通知20070501

第一篇：关于印发《扬州市市区城市居民医疗保险暂行办法》的通知20070501

江苏省扬州市人民政府

扬府发〔2007〕47号

各区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

现将《扬州市市区城市居民医疗保险暂行办法》印发给你们，希认真遵照执行。

二OO七年三月十九日

扬州市市区城市居民医疗保险暂行办法

第一条 根据《扬州市城镇职工基本医疗保险管理办法》，为建立健全多层次、充分覆盖的社会医疗保障体系，保障市区居民的基本医疗，特制定本暂行办法。

第二条 本办法所称市区居民是指广陵区、维扬区、邗江区、开发区行政区域内，不属于扬州市城镇职工基本医疗保险参保对象，以及无力参加基本医疗保险，具有市区户籍（不含所属乡镇）的城市居民。具体包括：

1、无用人单位、无固定经济收入，男60周岁、女50周岁以上的居民（以下简称“老年居民”）；

2、持有《扬州市城市居民最低生活保障救济金领取证》的城市低保人员，持有《特困职工证》的特困职工，持有《中华人民共和国残疾人证》并已完全或大部分丧失劳动能力的重症残疾人员（以下简称“特困居民”）；

3、市区幼儿园和在校（含各类职校、技校）的中、小学生（以下简称“未成年居民”）；

4、其他无用人单位、未参加基本医疗保险的市区居民（以下简称“一般居民”）。已享受异地退休金或养老保险待遇，退休后户籍迁入本市的人员，不属于本市居民医疗保险的参保范围。

第三条 按照个人缴费、政府补助、社会捐助的办法建立城市居民医疗保险统筹基金。统筹基金按以下办法筹集：

1、“老年居民”每人每年按320元标准筹集，其中个人缴纳160元，政府每人每年补助160元。

2、“特困居民”每人每年按320元标准筹集。其中持有《扬州市城市居民最低生活保障救济金领取证》的城市低保人员和持有《特困职工证》的特困职工，未参加《扬州市区社会基本医疗救助实施暂行办法》的人员，个人缴纳30元，政府每人每年补助290元；已参加《扬州市区社会基本医疗救助实施暂行办法》的人员按该暂行办法办理；持有《中华人民共和国残疾人证》并已完全或大部分丧失劳动能力的重症残疾人员，个人缴纳30元，政府每人每年补助290元。

3、“未成年居民”每人每年按90元标准筹集。其中由家庭缴纳60元（父母双方有单位的由父母一方单位报销30元），政府每人每年补助30元；属于“特困居民”家庭的“未成年居民”政府每人每年补助90元。

4、“一般居民”每人每年个人缴纳320元。

5、社会捐助资金直接纳入城市居民医疗保险基金。

第四条 按照“以收定支、收支平衡”的原则建立稳定的筹资渠道；根据属地管理原则和现行财政体制，建立市、区两级财政共担的政府补助机制。具体办法由市财政局另行制定。

第五条 市劳动和社会保障局负责城市居民医疗保险政策的制定、组织实施与监督管理，并按照城镇职工医疗机构定点办法确定社区定点医疗机构。市社会保险基金管理中心设立专门机构负责城市居民医疗保险的经办管理、业务指导、医疗费用给付、定点医疗机构的管理等工作。各区劳动保障部门相应设立专门机构具体负责指导街道、社区劳动保障工作站做好辖区内城市居民资格认证、申报、登记及医疗保险费收缴等工作。

市财政部门负责基金管理、票据使用管理和政府补助资金的筹集，落实市区城市居民医疗保险启动、运营费用并接受审计部门的审计监督。

市卫生部门负责做好市区各定点医疗机构的业务指导、监督管理工作。市、区教育部门负责督促辖区内幼儿园、学校的参保工作。

第六条 市社会保险基金管理中心设立的城市居民医疗保险经办部门通过各区相应设立的专门机构和街道、社区为已办理参保手续的城市居民（以下简称“参保居民”）发放《扬州市城市居民医疗保险病历》、《扬州市城市居民医疗保险证》和《扬州市城市居民医疗保险卡》（以下简称“历、证、卡”）。

第七条 参保居民患病时，持本人“历、证、卡”到定点医疗保险机构就诊，享受规定的居民医疗保险待遇。居民医疗保险的用药目录、诊疗及服务项目目录等，按照扬州市城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。

第八条 参保居民就诊享受以下待遇：

（一）普通门诊：

1、凡在社区定点医疗服务中心就诊的，其挂号费、诊疗费减半。

2、一般居民、老年居民和特困居民设立门诊个人账户（未成年居民不设立门诊个人账户），标准为每人每年60元。门诊个人账户限用于社区定点卫生服务机构就诊，符合规定范围内的医疗费用，可在门诊个人账户中支付25%。门诊个人账户的本金和利息归个人所有，账面结余可结转下年使用。

（二）住院：

参保居民符合规定范围内的住院医疗费按以下办法结算：

1、参保居民住院个人承担医疗起付费用，起付标准为：一级医院300元、二级医院600元、三级医院800元、市外医院1000元。

2、起付标准以上的医疗费由居民医疗保险基金分段支付，最高限额为30000元。具体为：

起付标准以上至5000元（含5000元）的住院费用，居民医疗保险基金支付45%，居民个人承担55%。

5000元以上至10000元（含10000元）的住院费用，居民医疗保险基金支付50%，居民个人承担50%。

10000元以上至20000元（含20000元）的住院费用，居民医疗保险基金支付55%，居民个人承担45%。

20000元以上至30000元（含30000元）的住院费用，居民医疗保险基金支付60%，居民个人承担40%。

患恶性肿瘤、肾移植及血透三种重大疾病的住院（含门诊特殊病种）医疗费用最

高限额放宽到40000元。即30000元至40000元的住院费用，居民医疗保险基金支付60%，居民个人承担40%。

3、凡在社区定点医疗服务中心住院的，由医疗机构对其个人承担的医疗费用再优惠5%。

（三）特殊病种门诊：

患恶性肿瘤、肾移植及血透三种重大疾病人员，符合扬州市城镇职工基本医疗本病种用药范围的门诊费用，起付标准为500元，超过起付标准以上的部分参照上述住院报销的规定补助。住院与特殊病种门诊的医疗费用实行累加计算。

第九条 参保居民凭“历、证、卡”到所在社区定点卫生服务机构就医。定点社区卫生服务机构为参保居民门诊、住院的首诊医疗机构。因病情需要转院的，由就医的社区卫生服务机构办理转诊登记手续。

急诊、抢救病人可在就近医疗机构就诊，但应由家属等凭急诊证明，在5个工作日内，到所在定点的社区卫生服务机构补办转诊登记手续。

第十条 市区二级以上定点医院确因条件所限，需将病人转市外医院就诊，转诊时须由本院专科主任提出，经医院医务处审核，报所属区专门机构核准，方可到基本医疗保险确定的市外医院就诊，其发生的住院医疗费用，按本办法相关规定结算。

第十一条 市劳动和社会保障局、财政局可根据本市经济社会发展水平以及居民医疗保险基金的运行情况，提出筹资标准和医疗保险待遇的调整意见，由市劳动和社会保障局会同市财政局发文公布。

第十二条 市劳动和社会保障局会同相关部门根据暂行办法制定实施细则。第十三条 各县（市）可结合本地实际情况，参照本暂行办法制定相关政策。第十四条 本暂行办法自2007年5月1日起试行。

第二篇：扬州市市区机动车停车场管理暂行办法

扬州市市区机动车停车场管理暂行办法

第一章 总 则

第一条

为加强市区机动车停车场的规划、建设和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《江苏省道路交通安全条例》等有关法律法规，结合本市市区实际，制定本办法。

第二条

本办法所称机动车停车场（以下简称停车场），是指供各种机动车停放的露天或室内场所，包括公共停车场、专用停车场、住宅小区停车场、道路临时停车泊位等。

公共停车场，是指根据规划统一建设以及公共建筑按照规定配套建设的，为社会机动车辆提供停放服务的场所。

专用停车场，是指单位按照规定配套建设，主要供本单位机动车车辆停放的场所，以及专门用于停放特定用途机动车辆（如工程作业车、渣土车和运载易燃易爆、有毒有害等危险物品或其他违禁物品的车辆等）的场所。

住宅小区停车场，是指居民住宅小区按照规定配套建设，主要供本住宅小区业主机动车辆停放的场所。

道路临时停车泊位，是指公安交管部门根据国家相关法律法规、交通状况和车辆停放需求，在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，施划的临时停车泊位。

第三条

本市市区范围内停车场的规划、建设、使用及其相关管理活动，适用本办法。

第四条

市、区人民政府依法加强停车场管理。停车场的规划、建设和管理应当遵循政府主导、统筹规划、有效管理、方便群众的原则。

第五条

市人民政府建立停车场管理联席会议制度，组织协调、督促各部门开展停车场管理工作，落实工作责任。

公安部门是停车场的主管部门，负责停车场的监督管理工作。

规划部门负责停车场建设的规划管理工作。

建设部门负责停车场的建设管理工作。

国土部门负责停车场用地保障、土地使用权属登记及监管等工作。

房管部门负责停车场产权登记，对住宅小区及其他经营停车场的物业服务企业进行监督管理。

城管部门负责对利用机动车占道经营行为进行监督管理。

物价部门负责停车场有偿服务的收费标准核定及监管等工作。

消防部门负责停车场消防安全监管工作。

工商部门负责经营性停车场执照核发和检验（验照）工作。

税务部门负责经营性停车场发票的使用和管理。

发改、交通、民防、财政等其他有关部门依据各自职责，协同实施本办法。

街道办事处、社区（居委会）配合相关行政主管部门做好停车场的管理和社会宣传工作。

第六条

鼓励社会资本按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则参与停车场建设、经营和管理。

鼓励建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场。

鼓励企事业单位内部停车场等向社会开放。

推广运用智能化、信息化手段管理公共停车场和道路临时停车泊位。

第二章 停车场的规划与建设

第七条

停车场建设的专项规划由市规划部门根据城市总体规划和交通发展需求，会同市建设、公安交管等有关部门组织编制，报市人民政府批准后实施。

停车场建设专项规划和公共停车场预留用地，未经法定程序调整，任何单位和个人不得擅自变更或挪作他用。

第八条

建设项目停车场配建标准由市规划部门会同公安交管等相关部门根据国家和省建设项目停车场配置标准，并结合本市经济社会和交通发展需要制定和调整。

停车场配建标准每三年评估一次，逐步提高停车场配建标准。

第九条

政府出资建设公共停车场应当纳入城市建设计划。

单位和个人投资建设独立公共停车场的，应当符合停车场建设专项规划，并办理规划、施工等审批手续。

政府相关部门可以通过减免建设配套费、资金补助、优化经营条件等措施，鼓励社会资本投资建设独立公共停车场；符合划拨用地目录的建设用地项目，可以通过划拨方式提供土地使用权。

第十条

政府储备的待建土地，在一定范围内公示无异议后，经规划、公安交管部门审核，报政府批准同意，可以临时作为公共停车场。

在一定范围内公示无异议后，经规划、国土等部门同意，企业、事业单位可利用自有待建土地改作临时性公共停车场；经规划、国土等部门核准，企业、事业单位可变更其他使用性质场地为停车场。

相关部门在审批以上停车场的建设方案时，应当征求停车场主管部门意见。

第十一条

新建、改建、扩建大、中型公共建筑物及商业街区、住宅小区、旅游区，应当按照标准配建、增建停车场。

配建、增建的停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收并交付使用。

第十二条

规划部门在审批城市道路沿线的大型建筑以及其他重大建设项目时，应当会同公安交管等部门组织进行交通影响评价。经评价不符合城市道路交通安全管理规划的，应当进行调整，无法调整的，不予批准。

规划部门在审查涉及停车场的建设项目时，应当征求公安交管部门的意见。建设项目没有按照规定设计、申报配建、增建停车场的，规划部门不得核发建设工程规划许可证。

建设项目竣工后，建设单位应当及时报规划、建设、房管、公安等部门对配建的停车场与主体工程一并进行核验和竣工验收备案。

第三章 停车场的运营管理

第十三条

停车场主管部门应当制定停车场信息管理制度，建立健全有关数据资料，落实监督检查措施和备案制度。

停车场应当按照国家标准配备必要的设备，规范施划停车位标线、标志。

第十四条

停车场应当严格按照规划功能使用，任何单位和个人均不得擅自停止使用或改变用途。

停车场因交通状况和停车需求发生变化，确需改变用途或暂停使用的，由停车场主管部门联合相关部门予以审批，并向社会公告。

第十五条

政府出资建设的公共停车场（包括人民防空工程用作公共停车场的，下同），由相关建设主管部门会同财政部门通过招标等竞争方式确定经营管理单位或经营管理人员。各区政府可以整合一定区域内政府出资建设的公共停车场实行公司化运作。

非政府投资建设的公共停车场，由产权所有人自主确定经营管理单位或经营管理人员。

公共停车场产权、经营人员以及设施发生变更的，应当办理有关变更、备案手续。

第十六条

单位配建停车场由产权单位负责管理；停放特定用途机动车停车场的经营管理，参照本办法第十五条规定执行。

第十七条

住宅小区停车场（包括依法配建的人民防空工程用作停车位的）由建设单位协同业主大会或者业主大会授权的业主委员会制定小区停车管理约定，委托物业服务企业或者其他具备物业服务和管理能力的单位进行管理。

住宅小区未出售或者未附赠的车位、车库，应当优先出租给本区域内业主；业主要求承租车位、车库的，建设单位不得只售不租。

在首先满足本住宅小区业主的购买和承租需要后还有多余车位、车库的，可以出租给本住宅小区外的使用人，但租赁期限不得超过6个月。

现有停车场不能满足业主需求的，由业主大会或者业主大会授权的业主委员会决定，可以占用业主共有的道路或者其他场地用于停放机动车辆，但其设置不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防通道，不得影响其他车辆和行人的正常通行。

第十八条

本市举行重大活动或节假日期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，专用停车场应当按照公安交管部门的要求，向社会公众开放。

应急情况下，公安交管部门可以指定单位院落、操场等场所用于临时停车。

第十九条

停车场从事车辆停放经营服务的，应当依法办理收费备案手续；符合注册登记条件的，应当依法办理工商注册和税务登记手续。

物价、工商、税务部门应当将相关登记信息抄送停车场主管部门。

第二十条

根据实际机动车泊位规模、城市道路交通管理和城市治安管理的需要，参照特种行业管理要求，经营性停车场应当配备符合要求的下列设备：

（一）泊车位15辆以下的经营性停车场，出入口安装栏式分门、分道，配备一般灭火器、消防桶等，有条件的应当实行封闭式管理，其他项目鼓励选配；

（二）泊车位多于15辆少于40辆的经营性停车场，除前项规定外，还应当实行封闭式管理，安装停车诱导监控等系统，其他项目鼓励选配；

（三）泊车位40辆以上的经营性停车场，除前项规定外，还应当配置温控式自动报警器，室内和地下停车场安装自动喷淋装置，室外停车场配置移动灭火器，其他项目鼓励选配。

本办法实施前已设立的经营性停车场的所有人或管理人应当将停车场的处所位置、配备设施、停车容量和管理服务规范等情况，向停车场主管部门报告；不符合准入条件的，应当整改。

第二十一条

经营性停车场的经营管理者应当履行下列职责：

（一）按照停车场主管部门的要求，在停车场出入口的醒目位置设立统一的引导标志，公示管理制度、服务项目、收费标准、监督电话和营业执照；

（二）执行物价部门核定的停车收费规定，并出具由税务部门监制的停车场专用票据；

（三）维护停车场内车辆停放秩序和行驶秩序；

（四）按本办法第二十条规定配置必要的设备；

（五）维护和保养停车设施及其交通安全标志、标线；

（六）发生火险、盗窃、抢劫及场内交通事故等情况，应当积极采取措施并及时向公安部门报告；

（七）法律法规规章规定的其他要求。

第二十二条

停车场车辆停放人应当遵守下列规定：

（一）服从管理，有序停放；

（二）不得损坏停车场设施、设备；

（三）不得在限时的道路临时停车泊位超时停车；

（四）按照规定缴纳停车费用；

（五）装载易燃易爆、有毒有害等危险物品或其他违禁物品的车辆，应当停放在有关部门指定的专用停车场，不得进入其他停车场；

（六）法律法规规章规定的其他要求。

第四章 道路临时停车泊位管理

第二十三条

确需设置道路临时停车泊位的，应当遵循下列原则：

（一）符合区域道路停车总量控制要求；

（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；

（三）符合不同时段、不同用途的停车需求。

第二十四条

下列道路区域不得设置临时停车泊位：

（一）消防通道和盲道；

（二）设有燃气管道、光缆线路等地下设施的；

（三）在已建成的能够提供充足车位的公共停车场服务半径300米范围内；

（四）道路交叉路口、公共交通站点50米范围内；

（五）其他不宜设置的路段。

第二十五条

道路临时停车泊位，由公安交管部门依法设置。本办法实施前设置的道路机动车停车泊位，应当根据本办法重新认证确定。

任何单位和个人不得擅自设置、撤除道路临时停车泊位，或者设置在道路临时停车泊位内影响停车的障碍。

第二十六条

道路临时停车泊位有下列情形之一的，公安交管部门应当及时予以撤除：

（一）道路交通状况发生变化，道路停车影响车辆正常通行；

（二）道路周边的公共停车场已能满足停车需要。

道路临时停车泊位撤除后，泊位管理者应当及时恢复道路设施原状，并报停车场主管部门备案撤销。

第二十七条

道路临时停车泊位的管理单位或管理人员，由市公安交管部门会同建设、财政、人社等部门通过区域组合、招标选择等方式确定。

道路临时停车泊位应当设置统一的公示标志，将规定的停车种类、收费时间、收费方式、收费标准、监督电话等予以公示。

第二十八条

因举办大型活动等特殊原因确需占用城市道路临时停放车辆的，活动举办者或有关单位应当提请公安交管部门施划临时停车泊位，并安排工作人员协助公安交管部门维持停车秩序。

因紧急情况或重大活动需要，市公安交管部门可以在道路范围内设立临时停车区，或暂停道路临时停车泊位的使用。

第五章 收费管理

第二十九条

停车场的服务收费，根据不同性质、不同类型，分别实行市场调节价、政府指导价和政府定价。

实行政府指导价、政府定价的公共停车场和道路临时停车泊位，应当实行从城市中心区向城市外围由高到低的停车级差价格。同一地区的停车场，按照“路内停车高于路外停车、地面停车高于地下停车、室外停车高于室内停车、白天停车高于夜间停车”的定价原则，确定停车收费标准。

停车场收费应当实施明码标价，逐步改造使用计时电子收费系统，并结合实际情况设置在一定时段内免费停车。

停车服务收费管理的具体办法由市物价部门另行制定。

第三十条

经营性停车场收费应当使用由税务部门监制的发票，非经营性停车场收费应当使用由财政部门监制的财政收据。上述票据应当从停车场主管部门申领。

停车场从业人员未按规定开具票据的，机动车停放人有权拒付停车费，并向物价部门或停车场主管部门投诉。

第六章 法律责任

第三十一条

违反本办法规定，未办理建设工程规划许可证或未按规划要求和规定标准配建、增建停车场的，由城管、规划部门依法查处。

第三十二条

违反本办法规定，在停车场建设过程中未按照工程设计图纸和有关技术标准进行监理和施工的，由建设部门对有责任的建设单位、设计单位、监理单位、施工单位依法查处。

第三十三条

违反本办法规定，擅自设置或者停用、撤除道路临时停车泊位，以及在停车泊位内设置障碍影响停车的，由公安交管部门依法查处。

第三十四条

违反本办法规定，未办理停车收费申报手续从事停车场经营活动以及其他违反收费管理行为的，由物价部门依法查处。

第三十五条

违反本办法规定，使用伪造、变造停车票据的，由公安部门依法查处。

第三十六条

违反本办法规定，未经过消防验收或不符合消防法相关规定仍从事停车场经营活动的，由公安消防部门依法查处。

第三十七条

违反本办法规定，违法占道经营或损坏市政设施的，由城管部门依法查处。

第三十八条

规划、建设、公安、城管、物价、工商、房管、国土等行政管理部门及其工作人员在停车场管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条

社会公众对违反本办法的行为可以向停车场主管部门或有关部门投诉。停车场主管部门应当设立公开举报电话接受投诉，属于本部门处理的投诉，应当及时调查处理，向投诉人予以答复；对不属于本部门处理的投诉，应当及时转交有关行政部门办理。

停车场管理联席会议应当对投诉事项查处情况进行评议考核，并将考核结果予以公布。

第七章 附则

第四十条

公共交通车辆停车场、道路客货运输停车场的规划、建设和管理，法律法规规章另有规定的，从其规定。

第四十一条

各县（市）的停车场管理可参照本办法执行。

第四十二条

本办法自2013年7月1日起施行。

第三篇：《扬州市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法》

《扬州市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法》 来源 :HousingLaw.Com.Cn

发布时间:2011-11-28

扬州市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法

第一章

总则

第一条

为规范集体土地房屋拆迁管理，保护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 依法在市区行政区域内征收集体土地，需要拆迁房屋及其附属物，并对房屋所有权人（以下称被拆迁人）进行补偿安置的，适用本办法。

国家和省确定的重大项目征地拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。

第三条 市国土资源行政主管部门负责集体土地房屋拆迁相关的土地管理工作；市拆迁管理办公室（以下简称市拆管办）负责集体土地房屋拆迁补偿安置管理工作。各区拆迁管理部门应当根据市拆管办授权的工作职责，做好本辖区内的房屋拆迁管理相关工作。

集体土地房屋拆迁所在地的区和乡镇人民政府、街道办事处以及市政府有关职能部门，应当根据各自的职责，协同做好房屋拆迁补偿安置的相关工作。第二章

拆迁管理

第四条

市规划部门出具建设用地规划许可证（含红线图）后，市拆管办应通知有关部门和单位在规划许可范围内暂停办理下列事项：

（一）新批宅基地和其他建设用地；

（二）审批新建、改建、扩建房屋及其附属物；

（三）改变房屋、土地用途；

（四）办理户口的迁入、分户；

（五）核发工商营业执照；

（六）法律法规规定的其他事项。

暂停期限内擅自办理上述事项的，房屋拆迁时不予认定。

第五条

征（用）地单位（以下统称拆迁人）向市国土资源行政主管部门提出用地申请，经依法取得用地批准文件后，方可实施拆迁。

第六条

拆迁人应当根据本办法拟订规划许可用地范围内被拆迁房屋的补偿安置实施方案，经所在地区人民政府确认后报市拆管办审核。房屋拆迁补偿安置实施方案应当包括以下内容：

（一）征地批准文件及经规划许可的用地范围图；

（二）用地范围内房屋拆迁调查测算情况；

（三）拆迁计划及拆迁期限；

（四）安置方式及过渡期限；

（五）所需安置房源证明或补偿安置资金证明；

（六）其他与房屋拆迁补偿安置有关的事项。

第七条

市拆管办对拆迁人提交的房屋拆迁补偿安置实施方案进行审核后，由市拆管办向拆迁人发出《集体土地房屋拆迁补偿安置方案批准通知书》，并予以公告。第八条

拆迁人应当选择有拆迁资质的单位实施拆迁，并与房屋拆迁实施单位订立拆迁委托合同。拆迁委托合同自订立之日起15日内报市拆管办备案。被委托的拆迁实施单位不得转让拆迁业务。

第九条

从事房屋拆迁评估业务的评估机构必须具有相应 的房地产评估资质，市拆管办每年向社会公布评估机构的名录，从事房屋拆迁评估的人员必须具有《房地产估价师执业资格证书》和《房地产估价师注册证》。

对被拆迁人房屋进行评估时，评估机构应通知被拆迁人，被拆迁人接到通知后不予配合的，评估机构可以进行评估，其评估行为有效。

第十条

拆迁人应当按照房屋拆迁补偿安置实施方案，负责做好房屋拆迁实施工作，对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人应当服从建设和发展需要，在规定的期限内完成搬迁。

第十一条

在《集体土地房屋拆迁补偿安置方案批准通知书》规定的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当依据房屋拆迁补偿安置方案签订房屋拆迁补偿安置协议。房屋拆迁补偿安置协议应当具体载明补偿形式、补偿金额、安置方式、搬迁期限、临时安置过渡期限、违约责任等内容。

拆迁人与被拆迁人在拆迁期限内经协商达不成房屋拆迁补偿安置协议的，具体处置办法由市拆管办另行制定。

第十二条

房屋拆迁补偿安置协议订立后，拆迁当事人对补偿安置协议产生争议的，可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院提起诉讼。

第十三条

违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由市土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。第三章

拆迁补偿安置

第十四条

被拆迁房屋的合法依据，以拆迁人在领取建设用地规划许可证前，被拆迁人所持有的宅基地土地使用证和房屋权属证书或合法建房手续为准。拆迁补偿以上述两证所记载的合法建筑面积为计算依据。

确因历史原因造成被拆迁人无权属证书或合法建房手续，但是被拆迁人长期实际居住的，按照房产管理部门确认的面积计算。

第十五条

被拆迁房屋的用途，以房屋权属证书、土地权属证书载明的用途为准；房屋权属证书、土地权属证书上未载明用途或者载明的用途不一致的，以合法建房手续载明的用途为准。

第十六条

《集体土地房屋拆迁补偿安置方案批准通知书》发布后，被拆迁人已取得合法建房手续但新房尚未建造完毕的，被拆迁人应当立即停止建房，已建新房部分，由拆迁人依据评估结果给予补偿。

第十七条

具有合法手续的新建住宅房屋自竣工之日起至《集体土地房屋拆迁补偿安置方案批准通知书》发布之日止，不满5年被拆迁的，拆迁人应当对被拆迁人增加被拆迁房屋重置价格结合成新的15%补偿。

第十八条

以下情况的不予补偿安置：

1、违章建筑；

2、逾期的临时建筑或者临时建筑在建筑规划许可证中载明因城市建设需要时无条件拆除的；

3、已建新房应拆除而未拆除的旧房；

4、《集体土地房屋拆迁补偿安置方案批准通知书》公告后被拆迁人进行房屋及其附属物新建、改建、扩建或者突击装修装饰部分；

5、拆迁租赁（借）住宅用房的承租人。

拆迁未超过批准期限的临时建筑不予安置，但应当给予适当补贴。第十九条

住宅房屋拆迁补偿安置的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。

1、选择房屋产权调换的，住宅房屋的被拆迁人以宅基地证或者合法建房手续为一户，被拆迁人在同一拆迁范围内有多处住房的，应当合并为一户计算被拆迁住房面积。每户可以按下列规定实行产权调换： 被拆迁房屋合法建筑面积小于或等于230㎡的，按实确认安置面积；合法建筑面积大于230㎡的，按230㎡确认安置面积。每户在确认的安置面积基础上可以向上靠户型增加10㎡，跨户型可以增加20—40㎡。

确认的安置面积和靠户型增加的部分按照被拆迁房屋的重置价格结合成新与安置房的重置价格互补差价结算，跨户型面积部分按物价部门核定的价格结算。

被拆迁房屋的合法建筑面积超过230㎡的部分，不安置住房，按照房屋重置价格结合成新2.5—3倍的范围内给予补偿。

2、选择货币补偿的住宅房屋，被拆迁人应向拆迁人提出书面申请，经所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处审核同意后，给予被拆迁人货币补偿。住宅房屋货币补偿的金额，原合法住宅房屋面积在230㎡以内的，货币补偿安置款为安置房价格减去安置房重置价格与被拆迁房屋重置价格结合成新的差价，乘以被拆迁合法房屋的建筑面积。

被拆迁人原合法房屋面积超过230㎡的，超出部分按照房屋重置价格结合成新2.5—3倍的范围内给予补偿。

第二十条

被拆迁人对住宅房屋全部选择货币补偿的，按照货币补偿的金额增加20%的补偿款。

第二十一条

被拆迁人仅有一处住宅，拆迁面积小于安置房最小户型55㎡，且又无力支付购房款的，经所在地乡（镇）人民政府或街道办事处审核同意后，由拆迁人提供一套建筑面积不小于55㎡的拆迁安置房给予安置，但不得跨户型安置，55㎡以内不结算差价。第二十二条

拆迁用地与建设手续合法、没有改变用地性质、具备工商营业执照的非住宅房屋，不作产权调换，拆迁人对被拆迁人实行货币补偿。被拆迁人的房屋权属证书上载明企业用房及其它非商业经营用房的，由拆迁人在被拆迁房屋重置价格结合成新1.5—2倍的范围内，对被拆迁人给予补偿；被拆迁人的房屋权属证书上载明商业经营用房的，由拆迁人在被拆迁房屋重置价格结合成新2.5—3倍的范围内，对被拆迁人给予补偿。第二十三条

被拆迁人房屋权属证书或土地使用证载明住宅用房，领取工商营业执照、依法纳税并连续经营一年以上的，按住宅房屋补偿和安置，拆迁人应当付给被拆迁人营业补助费，具体标准由市物价部门会同市拆迁管理部门共同制定。

第二十四条

住宅房屋拆迁过渡期限自被拆迁人交拆房屋之日起，一般不超过24个月。拆迁人、被拆迁人应当遵守过渡期限的协议。因拆迁人的责任延长过渡期限的，除当事人另有约定外，从逾期之月起，延长时间在12个月以内的，增付一倍临时安置补助费，延长时间超过12个月的，自超过之月起增付二倍临时安置补助费。第二十五条

拆迁住宅房屋，拆迁人应当向被拆迁人支付临时安置补助费、搬家费和固定设施移装费。对固定设施确实不可以移装的，应按现行价格支付给被拆迁人初装费。

第二十六条

拆迁非住宅房屋，拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁费用和固定设备移装费用。第二十七条

因拆迁造成非住宅房屋的被拆迁人停业、停产等损失的，拆迁人应当按照房屋拆迁补偿总额10%—20%的范围内，向被拆迁人支付停业、停产一次性补助费。

第二十八条

被拆迁人将非住宅房屋出租的，拆迁人仅对被拆迁人进行补偿，其中，对承租人因停业、设备移装、搬迁造成的损失补偿，由被拆迁人支付给承租人。第二十九条

拆除在租用集体土地上建筑的各类房屋，按合法房屋的重置价格结合成新给予补偿，不予安置。

第三十条

被拆迁人在规定的期限内签订拆迁补偿安置协议并完成搬迁的，拆迁人应当给予适当奖励，奖励标准由市物价部门会同市房屋拆迁管理部门共同制定。

第三十一条

拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、宗教房产、文物古迹、归侨侨眷私有房屋及附属物以及用于公益事业的非生产经营性房屋及附属设施的，拆迁人应当按照有关法律、法规的规定办理。

第三十二条

市拆管办应当加强对房屋拆迁补偿安置费使用的监管。资金监管的具体方法由市拆管办另行制定。

第四章

安置房建设管理

第三十三条 市拆管办负责安置房源的管理工作。各区人民政府根据申报的拆迁项目，及拆迁项目所需的安置房数量，合理确定各区安置房建设规模，由各区人民政府组织建设，并报市拆管办备案。

第三十四条

拆迁安置房的土地性质为国有划拨土地（按规定补交土地出让金后可转为出让土地性质）。安置房价格由市、区物价部门参照经济适用房价格管理办法确定并公布执行。第三十五条

市房屋拆迁管理部门应加强对拆迁安置房的管理，拆迁安置房实行网上备案制度，拆迁人不得随意变更被拆迁人姓名。

第三十六条

拆迁安置房用于被拆迁人的产权调换，不得用于销售。第五章

附则

第三十七条

被拆迁房屋重置价格结合成新、装修装饰和附着物的补偿评估标准由市物价部门会同市房屋拆迁管理部门制定，每年公布执行。

第三十八条

本办法所涉及的住宅房屋和非住宅房屋的搬迁费，临时安置费用等由市物价部门会同市房屋拆迁管理部门共同制定。

第三十九条

各县（市）集体土地房屋拆迁可以参照本办法执行。第四十条

本办法自本办法自2009年11月15日起施行，11月15日前已实施的拆迁项目，按原政策执行。

主题词：集体土地

拆迁

办法

命令

主送：各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位。

抄送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，军分区，驻扬各单位。

扬州市人民政府办公室

2009年10月21日印发

第四篇：扬州市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法

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扬州市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法

扬州市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法状态:有效 发布日期:2009-10-16 生效日期: 2009-10-16 发布部门: 江苏省扬州市人民政府

发布文号: 江苏省扬州市人民政府令第59号

第一章 总则

第一条 为规范集体土地房屋拆迁管理，保护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 依法在市区行政区域内征收集体土地，需要拆迁房屋及其附属物，并对房屋所有权人(以下称被拆迁人)进行补偿安置的，适

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用本办法。

国家和省确定的重大项目征地拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。

第三条 市国土资源行政主管部门负责集体土地房屋拆迁相关的土地管理工作;市拆迁管理办公室(以下简称市拆管办)负责集体土地房屋拆迁补偿安置管理工作。

各区拆迁管理部门应当根据市拆管办授权的工作职责，做好本辖区内的房屋拆迁管理相关工作。

集体土地房屋拆迁所在地的区和乡镇人民政府、街道办事处以及市政府有关职能部门，应当根据各自的职责，协同做好房屋拆迁补偿安置的相关工作。

第二章 拆迁管理

第四条 市规划部门出具建设用地规划许可证(含红线图)后，市拆管办应通知有关部门和单位在规划许可范围内暂停办理下列事项：

(一)新批宅基地和其他建设用地;

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(二)审批新建、改建、扩建房屋及其附属物;

(三)改变房屋、土地用途;

(四)办理户口的迁入、分户;

(五)核发工商营业执照;

(六)法律法规规定的其他事项。

暂停期限内擅自办理上述事项的，房屋拆迁时不予认定。

第五条 征(用)地单位(以下统称拆迁人)向市国土资源行政主管部门提出用地申请，经依法取得用地批准文件后，方可实施拆迁。

第六条 拆迁人应当根据本办法拟订规划许可用地范围内被拆迁房屋的补偿安置实施方案，经所在地区人民政府确认后报市拆管办审核。房屋拆迁补偿安置实施方案应当包括以下内容：

(一)征地批准文件及经规划许可的用地范围图;

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(二)用地范围内房屋拆迁调查测算情况;

(三)拆迁计划及拆迁期限;

(四)安置方式及过渡期限;

(五)所需安置房源证明或补偿安置资金证明;

(六)其他与房屋拆迁补偿安置有关的事项。

第七条 市拆管办对拆迁人提交的房屋拆迁补偿安置实施方案进行审核后，由市拆管办向拆迁人发出《集体土地房屋拆迁补偿安置方案批准通知书》，并予以公告。

第八条 拆迁人应当选择有拆迁资质的单位实施拆迁，并与房屋拆迁实施单位订立拆迁委托合同。拆迁委托合同自订立之日起15日内报市拆管办备案。

被委托的拆迁实施单位不得转让拆迁业务。

第九条 从事房屋拆迁评估业务的评估机构必须具有相应的房地产评估资质，市拆管办每年向社会公布评估机构的名录，从事房屋

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拆迁评估的人员必须具有《房地产估价师执业资格证书》和《房地产估价师注册证》。

对被拆迁人房屋进行评估时，评估机构应通知被拆迁人，被拆迁人接到通知后不予配合的，评估机构可以进行评估，其评估行为有效。

第十条 拆迁人应当按照房屋拆迁补偿安置实施方案，负责做好房屋拆迁实施工作，对被拆迁人给予补偿安置;被拆迁人应当服从建设和发展需要，在规定的期限内完成搬迁。

第十一条 在《集体土地房屋拆迁补偿安置方案批准通知书》规定的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当依据房屋拆迁补偿安置方案签订房屋拆迁补偿安置协议。房屋拆迁补偿安置协议应当具体载明补偿形式、补偿金额、安置方式、搬迁期限、临时安置过渡期限、违约责任等内容。

拆迁人与被拆迁人在拆迁期限内经协商达不成房屋拆迁补偿安置协议的，具体处置办法由市拆管办另行制定。

第十二条 房屋拆迁补偿安置协议订立后，拆迁当事人对补偿安置协议产生争议的，可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院提起诉讼。

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第十三条 违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由市土地行政主管部门责令交出土地;拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。

第三章 拆迁补偿安置

第十四条 被拆迁房屋的合法依据，以拆迁人在领取建设用地规划许可证前，被拆迁人所持有的宅基地土地使用证和房屋权属证书或合法建房手续为准。拆迁补偿以上述两证所记载的合法建筑面积为计算依据。

确因历史原因造成被拆迁人无权属证书或合法建房手续，但是被拆迁人长期实际居住的，按照房产管理部门确认的面积计算。

第十五条 被拆迁房屋的用途，以房屋权属证书、土地权属证书载明的用途为准;房屋权属证书、土地权属证书上未载明用途或者载明的用途不一致的，以合法建房手续载明的用途为准。

第十六条 《集体土地房屋拆迁补偿安置方案批准通知书》发布后，被拆迁人已取得合法建房手续但新房尚未建造完毕的，被拆迁人应当立即停止建房，已建新房部分，由拆迁人依据评估结果给予补偿。

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第十七条 具有合法手续的新建住宅房屋自竣工之日起至《集体土地房屋拆迁补偿安置方案批准通知书》发布之日止，不满5年被拆迁的，拆迁人应当对被拆迁人增加被拆迁房屋重置价格结合成新的15%补偿。

第十八条 以下情况的不予补偿安置：

1、违章建筑;

2、逾期的临时建筑或者临时建筑在建筑规划许可证中载明因城市建设需要时无条件拆除的;

3、已建新房应拆除而未拆除的旧房;

4、《集体土地房屋拆迁补偿安置方案批准通知书》公告后被拆迁人进行房屋及其附属物新建、改建、扩建或者突击装修装饰部分;

5、拆迁租赁(借)住宅用房的承租人。

拆迁未超过批准期限的临时建筑不予安置，但应当给予适当补贴。

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第十九条 住宅房屋拆迁补偿安置的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。

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第五篇：关于印发《石家庄市市区城镇灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法》的通知

石家庄市劳动和社会保障局

市劳社〔2003〕168号

【字体：大 中 小】

关于印发《石家庄市市区城镇灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办

法》的通知

各县（市）、区人事劳动和社会保障局，市医保中心，市区各有关单位：

《石家庄市市区城镇灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请市区各有关单位认真贯彻执行，各县（市）、矿区参照本办法，要尽快出台本地实施办法。石家庄市市区城镇灵活就业人员

参加基本医疗保险暂行办法

第一条 为保障本市市区城镇灵活就业人员的基本医疗，根据劳动保障部办公厅《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》、市政府《关于进一步扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面的实施意见》、《石家庄市城镇职工医疗保险实施方案》和《石家庄市市区城镇职工基本医疗保险实施细则》（以下简称细则），制定本办法。

第二条 本市市区（新华区、桥西区、长安区、桥东区、裕华区、高新技术开发区）内的所有灵活就业人员，都应按照属地原则参加市区的基本医疗保险。

第三条 灵活就业人员是指以非全日制、临时性和弹性工作等灵

活形式就业的人员。包括在各级档案寄存机构寄存档案的与用人单位解除或终止劳动关系的失业人员、辞职人员、自谋职业人员，档案寄存期间经劳动人事部门批准退休人员，已办理就业失业登记的未就业人员，从事个体劳动的人员，个体经济组织业主及其从业人员。

第四条 有下列情形之一的人员，暂不列入参保范围：

（一）未办理就业失业登记的人员；

（二）未在档案寄存机构存档或登记的人员；

（三）没有规范的就业档案，且患有严重疾病完全丧失劳动能力的人员；

（四）超过法定退休年龄不符合退休条件的人员。

第五条 灵活就业人员应当办理个人档案寄存，并经档案寄存机构负责组织灵活就业人员参加基本医疗保险。

各级劳动保障部门所属的失业保险经办机构、职业介绍服务中心，各级人事部门所属的人才交流服务中心，街道、乡（镇）所属的劳动保障事务所以及经市劳动保障部门批准成立的其它职业介绍机构，是灵活就业人员的基本医疗保险档案寄存机构。

第六条 市劳动保障部门所属的市医疗保险管理中心（以下简称市医保中心），是灵活就业人员基本医疗保险的经办机构。各级档案寄存服务机构在开展灵活就业人员参保业务前，均应取得市劳动保障部门的资格认定，经市医保中心核准并就代办事项、责任和义务达成协议后，方能作为灵活就业人员参保代管单位。代管单位必须接受市劳动保障部门的监督、管理和考核，对管理不规范、不能认真履行协

议、参保人员意见较大的，市劳动保障部门将依法处罚或取消其代办资格。

档案寄存机构代办业务主要包括：为灵活就业人员医疗保险登记、医疗保险费缴纳和医疗费报销等事项登记存档，代办医疗保险证、IC卡、病历本发放、信息变更、基金缴纳、现金报销等业务。

第七条 灵活就业人员参加基本医疗保险，实行社会统筹和个人账户相结合的医疗保险政策。

灵活就业人员的基本医疗保险费按市区上职工平均工资的7.5%逐月缴纳（个体经济组织中的从业人员由其业主负责缴纳）。以后随着经济发展，缴费基数、缴费率按市区城镇职工的缴费水平作相应调整。

市医保中心为灵活就业人员建立个人账户，个人账户基金以市区上职工平均工资为基数按下列比例划入：35周岁以下的为0.5%，满35周岁不满45周岁的为1%，45周岁及其以上的为2%。退休人员的个人账户，以本人基本养老金为基数，按6%的比例划入。

第八条 灵活就业人员在参加基本医疗保险的同时，应按《石家庄市市区城镇职工大额医疗费保险暂行办法》的规定，参加大额医疗保险，享受大额医疗费保险待遇。

第九条 连续缴费（含补缴）满1年以上患慢性病的灵活就业人员，执行《石家庄市市区未实行公务员医疗补助人员基本医疗保险慢性病门诊管理暂行办法》的规定，享受从统筹基金支付长期慢性病门诊医疗费待遇。

第十条 灵活就业人员首次参加基本医疗保险，从缴纳基本医疗保险费的第7个月开始，享受医疗保险待遇。

第十一条 灵活就业人员缴纳基本医疗保险费的最低年限为男满30年，女满25年，退休后不再缴纳基本医疗保险费，并享受退休人员基本医疗保险待遇。达到法定退休年龄时，累计缴费年限15年以上（含视同缴费年限），但未达到最低缴费年限的灵活就业人员，应按市区上职工平均工资的7.5%一次性足额缴纳至最低缴费年限。否则，终止其基本医疗保险待遇。

第十二条 与参加市区基本医疗保险用人单位终止或解除劳动关系的灵活就业人员，其档案经市医保中心核准，2000年6月30日前符合国家规定的连续工龄，可视同本人的缴费年限，但退休时实际缴费年限不得少于5年。

第十三条 符合参保条件的灵活就业人员应在2004年6月30日前参加基本医疗保险；新办理就业失业登记的人员，须在办理登记后12个月内参加医疗保险;解除（终止）劳动关系的人员，应在30日内委托档案寄存机构办理登记缴费变更手续，继续缴纳基本医疗保险费，并享受医疗保险待遇。逾期未参加医疗保险的人员，应按市区上职工平均工资的7.5%补缴逾期的基本医疗保险费。

第十四条 灵活就业人员参加基本医疗保险，必须及时足额缴纳医疗保险费。缴费中断6个月及以内的，中断期间停止享受医疗保险待遇。恢复缴费时应按市区上职工平均工资的7.5%补缴中断期间的医疗保险费，从下月起享受医疗保险待遇。缴费中断6个月以上的，中断期内不得享受医疗保险待遇，恢复缴费时须补缴中断期的基本医疗保险费，从恢复缴费的第7个月起享受基本医疗保险待遇。灵活就业人员补缴医疗保险费的年限计算为实际缴费年限。第十五条 灵活就业人员到已参加市区基本医疗保险的用人单位就业或再就业的，改按《细则》有关规定缴费。用人单位应在30日内持其就业手续、IC卡到市医保中心办理信息及缴费变更手续，变更前后的缴费期应相衔接。

第十六条 享受城镇居民最低生活保障的灵活就业人员，凭政府有关部门核发的相关证件，经市医保中心核准，可只建统筹基金，不建个人账户，并按市区上职工平均工资70%的4.93%缴纳基本医疗保险费，享受该待遇的期限与享受城镇居民最低生活保障的期限一致，期满后恢复原缴费标准。

第十七条 市医保中心应针对灵活就业人员的特点完善医疗保险的业务管理办法，制定相应的个人申报登记、资格审核、缴费等办法。档案寄存服务机构应负责灵活就业人员统一填写《石家庄市市区灵活就业人员基本医疗保险登记表》，报市医保中心进行审查核实。办理参保登记，一般应出示本人劳动手册、养老保险手册、医疗保险手册、身份证、解除（终止）劳动合同证明、辞职证明等，个体经济组织从业人员还应出示劳动合同书等相关手续。

第十八条 灵活就业人员基本医疗保险费用的支付与结算，按照《细则》有关规定执行。因出差、探亲等在外地发生的医疗费用（除医保政策规定急诊外）不予报销。

第十九条 本办法未涉及的事项，按照《细则》相关规定执行。第二十条 本办法自二○○四年一月一日起执行。