农村奔小康进程分析[大全]

第一篇：农村奔小康进程分析[大全]

农村奔小康进程分析党的十六大报告提出：“与时俱进，全面建设小康社会”。“小康”作为一种社会模式，最早在西汉《礼记·礼运》中得到系统阐述，成为仅次于“大同”的理想社会模式。小康”一词从字面上理解，名为一种生活比较殷实，可以安然度日的社会经济状况。1979年12月6日，邓小平同志在会见日本首相大平正芳时，用“小康”这个词语来描述“中国式的现代化”。他提出：“我们提出四个现代化，最低的目标是本世纪末达到小康社会”。1990年12月，党的十三届七中全会对小康的内涵作了详细的描述：“所谓小康社会，是指在温饱的基础上，生活质量进一步提高，达到丰衣足食”。以后，经过多次修改，不断充实完善，1991年11月29日《中国共产党中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》将小康定义为：“在全面发展农村经济的基础上使广大农民的生活从温饱达到小康水平，逐步实现物质生活比较丰裕，精神生活比较充实，居住环境改善，健康水平提高，公益事业发展，社会治安良好”。我县是一个农业大县，农民是最大的群体，落实全面建设小康社会的任务关键在农村。由于经济基础薄弱，“国家八七扶贫攻坚计划”中我县被确定为“国家级重点贫困县”。二00二新一轮扶贫工作再一次被定为“扶贫开发工作重点县”，全县尚有贫困乡17个，贫困人口达6.9万余人。人均国民生产总值、人均财政收入和农民人均收入等主要经济指标远低于省、市平均水平。在我们这样一个老区贫困县，农村小康进程如何？为了客观、灵敏、定量反映我县农村居民生活与小康标准的差距，笔者根据二00三年农村住户调查资料，参照国家统计局确定的反映农村小康生活的收入分配、物质生活、精神生活、人口素质、生活环境、社会保障以及社会安全等六个方面16个指标，采用模糊识别综合评价法（见附注），就我县农村小康进程进行粗略的分析：

一、小康标准及小康分项评分（见附表）

1、收入分配（总分35分）：二00三年，我县农民人均纯收入换成九0年不变价为898.17元，实现小康程度74.85%；基尼系数（指反映农户之间收入差异程度指标）20.23%，实现程度2.3%，两项合计得分22.58分。

2、物质生活（总分25分）：“民以食为天”，吃是人们获得生存的首要条件，只有这一层次获得满足后，消费才会向其他方面扩展。因此，食品支出的比重从一个侧面反映了生活水平的高低。我县农民生活消费结构日趋合理，恩格乐系数（指食品支出占生活消费支出比重，为国际通用划分贫富标准指标，越小为越富裕）为49.39%，实现程度100%；蛋白质摄入量每人每日59.63克，实现程度79.51%，衣着消费支出人平67.64元，实现程度96.63%，钢混和砖木结构住房比重85.49%，实现程度100%；四项指标得分23.06分。

3、精神生活（总分12分）：农民精神生活逐渐丰富，到二00三年底平均每百户拥有电视机达132.86台，实现小康程度100%；两项得分12分。

4、人口素质（总分9分）：人口平均预期寿命73岁，实现程度100%；劳动力平均受教育程度8.25年，实现程度100%；两项得分9分。

5、生活环境（总分11分）：已通公路的行政村比重90.89%、安全卫生水普及率85%、用电户比重99%、已通电话的行政村比重93.92%，四项除安全卫生水实现程度为94.44%外，其余三项实现为100%，四项合计综合评分10.83分。

6、社会保障与社会安全（总分）：享受社会保障人口比重92.6%，万人刑事案件立案件数8件，两项实现程度均为100%，得分8分。

二、农村奔小康地程综合评价

1、从总体上看，我县农村小康进程综合评分合计为85.47分，表明我县农民在解决温饱问题的基础上向小康目标迈进了85.47的路程。九0年我县实现小康综合评分32.93分，到二00三年十三年间增长52.54个百分点。随着经济总量的扩大，各项指标的基数随之增大，增长幅度加大日显困难，特别是农民增收、贫富差距、生活环境的改善、社会保障与社会安全等问题日益突出，实现农村小康的任务仍很艰巨。

2、从各指标分析，已经达到或超过小康值的指标有恩格尔系数、钢木结构住房比重、电视机普及率、服务消费支出比重、人口平均预期寿命、，劳动力受教育程度、已通公路的行政村比重、用电户比重、已通电话行政村比重、享受社会保障人口比重、万人刑事案件立案件数等指标。由于小康值只是一个相对指标，故这些指标虽已达到小康水平，随着社会的发展，全面建设小康社会的提出，我们需进一步努力。

3、尚未实现小康的指标有人均纯收入、基尼系数、蛋白质摄入量、衣裳着消费支出、安全卫生水普及率等五项指标，特别是反映贫富差别的基尼系数实现程度为2.3%，表明我县贫富差距特别明显。全面建设小康社会，“全面”在对象上包括所有的家庭和人口都要实现小康生活，不能有极差的家庭和人口，否则与“惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”要求难以相符。因此，要解决我县出现的这种贫富差距太大的现象，就必须在今后的工作中把握重点，加大扶贫开发力度，加快贫困人口的脱贫步伐。

三、农村实现小康的措施农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础，没有农业的稳定，就没有国民经济的稳定；没有农民的小康，全县奔小康的目标就会落空，因此，笔者认为要实现党的十六大报告提出的全面建设小康社会，全县农村要基本实现小康水平，任重道远！我们要挖掘经济发展的潜力，利用好有利因素做好以下几方面工作：一是稳定发展常规农业，突出

发展特色农业。农业上台阶，首先是粮食要上台阶。要通过大力推广增产技术来提高粮食单产；要通过粮、油等常规农业的发展，稳定增加农产品的有效供给；要把发展特色农业作为农民收入超常规增长的突破口来抓。通过发展特种畜禽、特种水产、特种林果、特种农作物，带动整个畜牧业、水产业和林果业的全面发展，大幅度增加农民收入。县财政要拿出一定资金用于扶持特色农业的发展。二是大力发展民营企业和农垦企业。按照坚持大发展，突出大提高，着力抓效益的方针，提高民营企业的增长质量和水平。从近几年的农调资料来看，农民收入来自民营企业的部分微乎其微，因此要进一步扶持民营企业，增加农民在民营企业的就业率，增强民营企业的社会贡献率。要提高民营企业与农村种养业的产业关联度，大力发展“龙式”企业和组织，提高农业整体产出效益。三是要加大扶贫开发力度。要强化挂钩扶贫，扩大对口支援，建立部门对口扶贫责任制，不脱贫不脱钩。发达地区与贫困地区在互惠互利的基础上，开展对口支援，实现开发扶贫的开放扶贫的转变。按照市场经济的要求，积极探索贫困地区发展市场经济的新模式，使扶贫开发工作真正实现由救济式向开发式、由输血式向造血式、由部门扶贫向社会扶贫的根本转变。四是提高农业综合生产能力和社会化服务程度。要实现农业上台阶，农民生活达小康的目标，必须把握“市场经济，经济越发达，分工分业越发展，对社会化服务要求就越高”这一客观规律，以健全服务网络，拓宽服务领域为重心，进一步强化农业社会化服务。既要搞好农民自办、联办的自我服务，又要搞好乡村集体经济组织的社区性、综合性服务。各类服务组织，都要围绕农业上台阶、农民奔小康拓宽服务领域，增强服务功能。既要提供产中技术服务，又要提供产前产后的住处销售服务；既要提供生产经营服务，又要提供抗灾、农田水利建设方面的服务；既要注重培育支柱产业，通过建立新型的经济利益关系，提供有偿的专业化、系列化服务，又要从绝大多数农户还是小而全的综合经营、经济效益比较低、要求服务项目多而较量小的实际出发，继续搞好综合性无偿或低偿服务。五是要努力提高劳动者素质。我县农村劳动力的文化水平普遍偏低，外出劳动力以初中为主。目前迫切需要的是将有限的经费用在刀刃上，努力办好初、高级中学及职业教育。搞高劳动者素质是我们不懈奋斗的目标。六是要继续搞好劳务输出，鼓励发展个体、私营经济。过去几年，我县大量的劳务收入推动了农村经济的发展、改善了农村生活水平，为我县经济建设做出了巨大贡献。今后我们更应积极开辟劳务输出渠道，逐步完善输出管理，组织好劳务输出工作。要不断加大政策引导力度，鼓励和发展个私经济。七是要坚决整治社会环境、保障社会安定。安定有序的社会环境，是农村奔小康的重要保障，我们必须继续坚决有力地打击各类刑事犯罪，广泛深入地开展全民普法教育，强化法制观念，运用法律武器维护合法权益。附注：模糊识别综合评价法：此法假定1980年的初值为0，小康标准值为100，分别计算报告年各指标与小康标准的距离，然后按层次分析法确定的权数，综合计算报告年实际水平与小康标准的接近程度。实现程度计算公式为：实现程度（%）=（实际值—初值）×100%。若实际值达到或超过小康值，则该项指标的实现程度为100%。实现度得分=实现程度×权数，各指标实现度得分之和为实现程度总分。

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第二篇：农村奔小康进程分析

党的十六大报告提出：“与时俱进，全面建设小康社会”。“小康”作为一种社会模式，最早在西汉《礼记·礼运》中得到系统阐述，成为仅次于“大同”的理想社会模式。

小康”一词从字面上理解，名为一种生活比较殷实，可以安然度日的社会经济状况。

1979年12月6日，邓小平同志在会见日本首相大平正芳时，用“小康”这个词语来描述“中国式的现代化”。他提出：“我们提出四个现代化，最低的目标是本世纪末达到小康社会”。

1990年12月，党的十三届七中全会对小康的内涵作了详细的描述：“所谓小康社会，是指在温饱的基础上，生活质量进一步提高，达到丰衣足食”。

以后，经过多次修改，不断充实完善，1991年11月29日《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》将小康定义为：“在全面发展农村经济的基础上使广大农民的生活从温饱达到小康水平，逐步实现物质生活比较丰裕，精神生活比较充实，居住环境改善，健康水平提高，公益事业发展，社会治安良好”。

我县是一个农业大县，农民是最大的群体，落实全面建设小康社会的任务关键在农村。由于经济基础薄弱，“国家八七扶贫攻坚计划”中我县被确定为“国家级重点贫困县”。二00二新一轮扶贫工作再一次被定为“扶贫开发工作重点县”，全县尚有贫困乡17个，贫困人口达6.9万余人。人均国民生产总值、人均财政收入和农民人均收入等主要经济指标远低于盛市平均水平。在我们这样一个老区贫困县，农村小康进程如何？为了客观、灵敏、定量反映我县农村居民生活与小康标准的差距，笔者根据二00三年农村住户调查资料，参照国家统计局确定的反映农村小康生活的收入分配、物质生活、精神生活、人口素质、生活环境、社会保障以及社会安全等六个方面16个指标，采用模糊识别综合评价法（见附注），就我县农村小康进程进行粗略的分析：

一、小康标准及小康分项评分（见附表）

1、收入分配（总分35分）：二00三年，我县农民人均纯收入换成九0年不变价为898.17元，实现小康程度74.85%；基尼系数（指反映农户之间收入差异程度指标）20.23%，实现程度2.3%，两项合计得分22.58分。

2、物质生活（总分25分）：“民以食为天”，吃是人们获得生存的首要条件，只有这一层次获得满足后，消费才会向其他方面扩展。因此，食品支出的比重从一个侧面反映了生活水平的高低。我县农民生活消费结构日趋合理，恩格乐系数（指食品支出占生活消费支出比重，为国际通用划分贫富标准指标，越小为越富裕）为49.39%，实现程度100%；蛋白质摄入量每人每日59.63克，实现程度79.51%，衣着消费支出人平67.64元，实现程度96.63%，钢混和砖木结构住房比重85.49%，实现程度100%；四项指标得分23.06分。

3、精神生活（总分12分）：农民精神生活逐渐丰富，到二00三年底平均每百户拥有电视机达132.86台，实现小康程度100%；两项得分12分。

4、人口素质（总分9分）：人口平均预期寿命73岁，实现程度100%；劳动力平均受教育程度8.25年，实现程度100%；两项得分9分。

5、生活环境（总分11分）：已通公路的行政村比重90.89%、安全卫生水普及率85%、用电户比重99%、已通电话的行政村比重93.92%，四项除安全卫生水实现程度为94.44%外，其余三项实现为100%，四项合计综合评分10.83分。

6、社会保障与社会安全（总分）：享受社会保障人口比重92.6%，万人刑事案件立案件数8件，两项实现程度均为100%，得分8分。

二、农村奔小康地程综合评价

1、从总体上看，我县农村小康进程综合评分合计为85.47分，表明我县农民在解决温饱问题的基础上向小康目标迈进了85.47的路程。九0年我县实现小康综合评分32.93分，到二00三年十三年间增长52.54个百分点。随着经济总量的扩大，各项指标的基数随之增大，增长幅度加大日显困难，特别是农民增收、贫富差距、生活环境的改善、社会保障与社会安全等问题日益突出，实现农村小康的任务仍很艰巨。

2、从各指标分析，已经达到或超过小康值的指标有恩格尔系数、钢木结构住房比重、电视机普及率、服务消费支出比重、人口平均预期寿命、，劳动力受教育程度、已通公路的行政村比重、用电户比重、已通电话行政村比重、享受社会保障人口比重、万人刑事案件立案件数等指标。由于小康值只是一个相对指标，故这些指标虽已达到小康水平，随着社会的发展，全面建设小康社会的提出，我们需进一步努力。

3、尚未实现小康的指标有人均纯收入、基尼系数、蛋白质摄入量、衣裳着消费支出、安全卫生水普及率等五项指标，特别是反映贫富差别的基尼系数实现程度为2.3%，表明我县贫富差距特别明显。全面建设小康社会，“全面”在对象上包括所有的家庭和人口都要实现小康生活，不能有极差的家庭和人口，否则与“惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”要求难以相符。因此，要解决我县出现的这种贫富差距太大的现象，就必须在今后的工作中把握重点，加大扶贫开发力度，加快贫困人口的脱贫步伐。

三、农村实现小康的措施

农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础，没有农业的稳定，就没有国民经济的稳定；没有农民的小康，全县奔小康的目标就会落空，因此，笔者认为要实现党的十六大报告提出的全面建设小康社会，全县农村要基本实现小康水平，任重道远！我们要挖掘经济发展的潜力，利用好有利因素做好以下几方面工作：

一是稳定发展常规农业，突出发展特色农业。农业上台阶，首先是粮食要上台阶。要通过大力推广增产技术来提高粮食单产；要通过粮、油等常规农业的发展，稳定增加农产品的有效供给；要把发展特色农业作为农民收入超常规增长的突破口来抓。通过发展特种畜禽、特种水产、特种林果、特种农作物，带动

整个畜牧业、水产业和林果业的全面发展，大幅度增加农民收入。县财政要拿出一定资金用于扶持特色农业的发展。

二是大力发展民营企业和农垦企业。按照坚持大发展，突出大提高，着力抓效益的方针，提高民营企业的增长质量和水平。从近几年的农调资料来看，农民收入来自民营企业的部分微乎其微，因此要进一步扶持民营企业，增加农民在民营企业的就业率，增强民营企业的社会贡献率。要提高民营企业与农村种养业的产业关联度，大力发展“龙式”企业和组织，提高农业整体产出效益。

三是要加大扶贫开发力度。要强化挂钩扶贫，扩大对口支援，建立部门对口扶贫责任制，不脱贫不脱钩。发达地区与贫困地区在互惠互利的基础上，开展对口支援，实现开发扶贫的开放扶贫的转变。按照市场经济的要求，积极探索贫困地区发展市场经济的新模式，使扶贫开发工作真正实现由救济式向开发式、由输血式向造血式、由部门扶贫向社会扶贫的根本转变。

四是提高农业综合生产能力和社会化服务程度。要实现农业上台阶，农民生活达小康的目标，必须把握“市场经济，经济越发达，分工分业越发展，对社会化服务要求就越高”这一客观规律，以健全服务网络，拓宽服务领域为重心，进一步强化农业社会化服务。既要搞好农民自办、联办的自我服务，又要搞好乡村集体经济组织的社区性、综合性服务。各类服务组织，都要围绕农业上台阶、农民奔小康拓宽服务领域，增强服务功能。既要提供产中技术服务，又要提供产前产后的住处销售服务；既要提供生产经营服务，又要提供抗灾、农田水利建设方面的服务；既要注重培育支柱产业，通过建立新型的经济利益关系，提供有偿的专业化、系列化服务，又要从绝大多数农户还是小而全的综合经营、经济效益比较低、要求服务项目多而较量小的实际出发，继续搞好综合性无偿或低偿服务。

五是要努力提高劳动者素质。我县农村劳动力的文化水平普遍偏低，外出劳动力以初中为主。目前迫切需要的是将有限的经费用在刀刃上，努力办好初、高级中学及职业教育。搞高劳动者素质是我们不懈奋斗的目标。

六是要继续搞好劳务输出，鼓励发展个体、私营经济。过去几年，我县大量的劳务收入推动了农村经济的发展、改善了农村生活水平，为我县经济建设做出了巨大贡献。今后我们更应积极开辟劳务输出渠道，逐步完善输出管理，组织好劳务输出工作。要不断加大政策引导力度，鼓励和发展个私经济。七是要坚决整治社会环境、保障社会安定。安定有序的社会环境，是农村奔小康的重要保障，我们必须继续坚决有力地打击各类刑事犯罪，广泛深入地开展全民普法教育，强化法制观念，运用法律武器维护合法权益。

附注：

模糊识别综合评价法：此法假定1980年的初值为0，小康标准值为100，分别计算报告年各指标与小康标准的距离，然后按层次分析法确定的权数，综合计算报告年实际水平与小康标准的接近程度。实现程度计算公式为：实现程度（%）=（实际值—初值）×100%。若实际值达到或超过小康值，则该项指标的实现程度为100%。实现度得分=实现程度×权数，各指标实现度得分之和为实现程度总分。

第三篇：2000-2005年安徽农村小康进程分析

2000-2005年安徽农村全面小康建设进程分析

陈新华

农村全面建设小康社会不同于2000年初步实现的低水平、不全面、发展不平衡的农村总体达小康社会，他的标准更高，要求更高，范围更广，惠及面更大，是让广大农民收入更高，生活更好、环境更美、社会更加和谐、文明进步的更高水平的小康社会，为广大农民提供更多的社会保障，进一步提高农村贫困人口和低收入人口的生活质量和发展水平，彻底解决农村绝对贫困问题，让广大农民享受更多的现代文明、现代科技。

农村全面小康社会是一个涉及政治、经济、文化、科技、教育、文化、卫生、社会保障、生态环境、人民生活等各方面的大的复合系统，需要有一套科学指标体系来监测和评价。中共十六大提出了在二十一世纪头二十年内全面建设小康社会的奋斗目标，为全国在新世纪、新阶段的现代化建设指明了前进方向，同时对全国今后的经济建设提出了明确的发展要求。

为了准确把握安徽农村全面小康社会的进程，原安徽省农村社会经济调查队根据国家统计局制定的《农村全面小康标准》及测评方法，利用3100户农村住户抽样调查资料及全省有关部门统计数据，辅以一些社会调查数据，从2000年开始，对安徽农村全面小康实现程度进行了跟踪监测。2005年安徽农村全面小康六个方面的实现程度，由高到低依次是：民主法制实现程度为75.3%，人口素质实现程度为27.3 %，生活质量实现程度为27.2%，社会发展实现程度为20.3%，资源环境实现程度为9.4 %，经济发展实现程度为-1.9%。2005年安徽农村全面小康实现程度达19.2%，比2004年提高5.3个百分点，农村全面小康社会建设取得较大进展。

安徽省是以乡村人口为主的农业大省。由于城乡二元经济结构尚未根本改变，地区间差距较大，农村贫困人口仍为数不少，生态环境、自然资源与社会经济发展矛盾仍很突出。从目前农村发展情况看，达到的小康程度低、不全面、不平衡，农村居民无论物质生活水平，还是精神文明状况，距离全面小康目标还有很大差距。

一、安徽农村全面小康建设

1、农村经济发展水平有较大进展，但总体水平落后，未实现小康的目标值。2005年，安徽农民种粮积极性持续高涨，农业生产进一步升温，全年粮食生产取得较好收成，主要农产品价格仍维持在较高水平，农民工资性收入保持稳定增长，农村林业、渔业和第三产业生产呈现较强的增长态势。安徽农民人均纯收入在2004年实现突破性增长后，2005年仍保持平稳增长态势，农民人均纯收入2641元，比2000年增加706.4元，增长36.5%。在反映农村经济发展的三项指标中，农村居民可支配收入是2518元，按2000年可比价格口径计算为2337元，全面小康实现程度为3.6%，比2000年提高5.2个百分点；第一产业

劳动力的比重为54.5%，比2000年下降4个百分点，仍未达到实现总体小康50%的目标值，也是导致安徽在农村经济发展方面全面小康实现程度为负值的主要因素；农村小城镇人口比重为17.1%，首次达到总体小康水平，全面小康实现程度仅为5.8%。2005年安徽农村全面建设小康经济发展实现程度为-1.9%，综合得分为-0.5分。分别比2000年提高7.45个百分点和5.07分。

2、农村社会事业发展加快，全面小康实现程度为20.3%。从社会发展四项指标看，2005年，农村全面建设小康实现程度为20.3%，综合得分4.1分，分别比2000年提高20.3个百分点和4.72分。其中，农村合作医疗覆盖率和农村养老保险覆盖率分别为17%和5%，比2000年分别增加17和3.18个百分点，全面小康实现程度为8.8%和5.5%，分别比2004年提高1.9和2.4个百分点；每万人拥有的农业科技人员数为0.5人，还远远低于总体小康水平标准；农村居民基尼系数为0.29，全面小康实现程度为95%，比2004年增加35个百分点。

3.农村人口素质缓慢提升，全面小康实现程度为27.3%。随着农村经济的发展，农村居民生活水平的提高，人口素质也有一定的提高。2005年，初高中以上文化程度的劳动力人数为5377人，比2000年增加569人，增长11.8%，劳动力文化程度有了明显提高。2005年农村人口素质在综合得分比2000年提高了

2.31分。其中，2005年全省农村人口平均受教育年限达7.8年，比2000年平均提高0.35年，全面小康实现程度为25％。由于各级政府对农村计划生育工作的高度重视，加大对农村医疗保健的投入，农民更加注重身体的健康，农村人口平均预期寿命较为稳定。2005年安徽农村人口平均预期寿命达71.5岁，超过总体小康目标值，全面小康实现程度达36.4%。

4.农村居民生活质量方面的全面小康进程最快，实现程度为27.2%。从反映生活质量的四个方面看，农村居民居住质量指数为21.9%，全面小康实现程度为6.8%。2005年安徽农民人均居住面积达27.02平方米，比2000年增加4.86平方米；住房结构明显改善，楼房面积增长161%，每平方住房价值增长15.8%；使用水冲式厕所的家庭比重由2004年的1.6%上升到3.3%；有13.7%的农户饮用了自来水，提高1.9个百分点。从反映农民对信息产品的消费能力和信息获取能力的情况看，2005年安徽农村电话普及率达72.1%，彩色电视机普及率达84.7%，计算机的普及率为0.8%。全年农民信息化程度达48.6%，全面小康实现程度为64.4%，比2004年提高21.9个百分点。

农村居民恩格尔系数由2004年的47.5%回落到2005年的45.5%，农村全面小康实现程度38.9%，比2004年提高22.2个百分点；农民文化娱乐消费支出比重为3.6%，全面小康实现程度24.4%，比2004年提高20个百分点。

5.农村民主法制建设稳步发展，全面小康实现程度75.3%。由于安徽各级地方政府积极推进基层民主法制建设，进一步健全村务公开和村民自治制度，提高了农民对村务公开的满意度。从抽样调查结果看，2005年，安徽农民对村政务公开的满意度达81%，全面小康实现程度为87%；农民对社会安全的满意度达76%，全面小康实现程度为64%。分别比2000年提高29.17个百分点和21.6个百分点。

6.农村资源环境继续改善，全面小康实现程度9.4%。从反映资源环境的指标来看，安徽农村森林覆盖率为23%，是唯一达到全面小康实现目标的指标；万元农业GDP用水量为1690立方米，全面小康实现程度82.7%，比2004年提高0.9个百分点；常用耕地面积比2004年减少0.4%，全面小康实现程度达到负的极值。常用耕地的变动影响了资源环境的改善，对农村全面建设小康社会产生较大的负面影响，必须依法加强对常用耕地的管理。

二、农村全面小康建设中难点

1．农村居民收入水平低。主要表现在以下几个方面：

一是与全国的平均水平相比，差距有所拉大。2005年，安徽农民人均纯收入2641元，位居全国第22位，与全国平均收入水平相差614元，是全国平均水平的81.1%，比2000年的89.7%，差距有所拉大。

二是城乡之间收入差距大。安徽城乡居民收入差距呈波动扩大走势，1991年达到历史最高3.33:1，此后差距逐年有所下降，到1997年下降到近十年的最低点2.54：1，但以后又重新呈扩大趋势，尽管2004年全年粮食取得大丰收，农产品价格上涨等因素的推动，农民收入高速增长，城乡收入差距比2004年缩小，但总体上“九五”和“十五”时期，城乡收入差距属于年年扩大趋势。2005年达到3.21：1。

三是地区之间收入差距大。安徽按不同的自然条件形成了四种经济类型区域，即淮北平原、江淮丘陵、沿江圩区、皖南皖西山区。2005年沿江圩区农民人均纯收入2949元，比2000年增加973元，年均增长8.3%；皖南、皖西山区为2887元，增加965元，年均增长8.5%；江淮丘陵为2689元，增加725元，年均增长6.5%；淮北平原区域农民纯收入最低，人均2343元，增加449元，年均增长4.3%。如以淮北平原地区人均纯收入为1，则淮北平原、江淮丘陵、皖南皖西山区和沿江圩区的收入比是1:1.15:1.23:1.26，比2000年

1:1.04:1.01:1.04的差距明显扩大。

四是农户之间收入差距大。“十五”时期，安徽高收入的农户收入增长较快，低收入的农户收入增长较慢甚至减收，而且农民收入出现了向高收入农户集中的倾向，形成了“穷者越穷，富者越富”的趋势。2005年低收入组农户人均纯收入1096元，比2000年增加165元，年均增长3.3%；高收入组农户人均纯收入5230元，增加1919元，年均增长9.6%。与高收入组相比，低收入组农户收入年均增长速度低6.3个百分点，年均增加额相差350元。2005年，样本户中最高收入户和最低收入户的最大离差是16366元，比2000年10121元扩大6245元，年均扩大10.1%；有55.9％的农户低于全省平均收入水平，比2000年增加1.4个百分点。2005年安徽20%高收入农户占有33%的收入总额，而20%低收入农户仅占有11.1%的收入总额。

2．农业生产面临严峻挑战，农民增收压力大。在农村全面小康评价18项指标中，农民人均可支配收入全面小康标准为6000元，占有20%的权重，是全面实现小康的关键指标。安徽农民人均可支配收入为2337元，按此计算，到

2020年如期实现全面小康目标，在今后15年里必须每年增收240元左右。“十五”时期安徽农民人均纯收入虽然保持了稳定增长，但主要是由于2004年政策、价格因素和有利的气候条件共同作用，使农民收入得以快速增长的拉动，其可持续性不强。如果扣除这一因素，安徽农民收入增长真正靠农业生产发展，保持稳定、可持续增加农民收入的因素不多。由于安徽农业人口比重大，购买商品性农产品的消费者群体相对较小，农产品市场很难扩大，必然制约了农产品的销售，这对农业是一个非常大的挑战，也是对农民收入增长的大挑战，若不能开辟农民收入持续有效的增长渠道，安徽农民增收的压力十分巨大。

3．贫困地区经济落后，贫困人口所占比重较大，距小康目标的差距太大。据调查，2005年末安徽农村低收入人口253.39万人，农村贫困发生率4.8%。加上农村绝对贫困人口130.9万人，全省农村贫困总人口合计384.29万人，占农村人口7.3%。这些贫困人口的存在，客观地影响着全省农村奔小康进程。

4．农村教育落后，人口素质提升难。在农村全面小康评价指标中，农村人口受教育年限占有12%的权重，是位居农民收入之后的一项重要指标。目前，安徽农村人口平均受教育年限为7.9年，仅相当于初中二年级的水平。由于教育投入的不足，农民收入水平低，教育支出费用大，严重制约了农村人口素质的提高。在农村流传一句话叫做“负担围着教育转”，就是说在农民负担中，教育支出占很大比重。从调查结果看，2005年，安徽农民文化教育、娱乐消费支出人均256.8元，其中学杂费等教育服务消费支出178.51元，占69.5%。

5．乡村级经济薄弱，城镇化水平不高，剩余劳动力转移任务艰巨。由于安徽乡村集体经济薄弱，加之乡镇财政收入增长困难，对改变村容村貌及公益设施，提高农民生活环境质量、社会保障等方面产生消极影响。加之乡镇企业发展落后，工业化程度低，多数建制镇仍处于小、散、低、弱状态，二、三产业发展滞后，吸纳剩余劳动力的数量极为有限。2005年，在本地从事非农就业的劳动力仅占全部在外务工劳动力的16.3%。

第四篇：增加农民收入，推动农村奔小康

增加农民收入，推动农村奔小康

增加农民收入，推动农村奔小康

我国12亿多人口，有八九亿在农村。党的十六大为我们构画出一幅全面建设小康社会的宏伟蓝图。全面建设小康社会，重点和难点都在农村，而农民作为农村社会活动的主体，则尤其显的重要。农民问题是关系到我国改革开放和现代化建设全局的重大问题，是全面建设小康社会的重要环节。只

有增加农民收入，提高农民生活水平，才有全国人民总体生活水平的提高；只有农村奔小康，才能有我国全面的小康。

当前影响农民收入的原因主要是：人多地少，资源不足；农业和农村经济结构战略性调整不够明显；工业化程度不高，农村大量富余劳动力无处转移。我想：要增加农民收入，推动农村奔小康，主要应抓住以下几个方面的工作：

一、优化农产品结构，推动农业结构调整

农业结构不合理，农业增产不增收，这是长期；困扰农民的主要问题。在市场经济条件下，按照面向市场，因地制宜，充分尊重农民自主权等原则，大力调整农业结构势在必行。就我镇来讲，优化农产品结构，首先就要积极引导农民引种适销对路的名、特、优新品种，进一步培育壮大畜牧业和水产养殖业。通过示范引导，做给农民看，带着农民干。根据市场需要和自然条件，选择效益好的项目，积极引进新品种、新技术，发挥村干部和科技示范户的带动作用，让农民看到实实在在的好处，调动他们的积极性。其次要搞好销售服务，保障农民增收。要多方联系销售渠道，通过“订单农业”形式，与农产品加工企业和农产品流通组织建立稳定的购销关系。积极帮助农民销售农副产品，同时，鼓励、支持当地头脑灵活的人为农民推销产品，解除群众的后顾之忧，确保农民增产又增收。

二、推进农村城镇化进程，转移富余劳动力

随着农村经济的发展和劳动主产率的提高，农村劳动力过剩的问题日益突出，而发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略，也是推进农业和农村现代化的重要途径。加快小城镇基础设施建设，把发展小城镇与发展农村经济有机结合起来，坚持以小城镇为载体，以产业为支撑，把产业发展、市场开发、调整农村劳动力就业结构与小城镇建设结合起来，大力发展乡镇企业，积极推进乡镇企业结构调整和体制创新，鼓励乡镇企业、个体私营企业和外资企业向小城镇工业园区集中，大力发展二三产业，加快小城镇的要素聚集，壮大城镇经济实力，创造就业机会，转移农村富余劳动力，增加收入。

三、增加投入，改善生产条件，推动科技兴农

振兴农业的根本出路在于科技。通过增加对农田水利及科技地投入，改善生产条件，提高农民科技文化素质，把改善设施、发展经济、推广科技、培训人才紧密结合起来，提高农产品科技含量和农村劳动力的科技文化素质，形成科技兴农的强大合力，取得最佳的整体效益，推动农业产业发展，增加农民收入。

四、开展农村税费改革，减轻农民负担

推进农村税费改革事关农民的切身利益，是规范农村分配制度，遏制各种面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，从根本上解决农民负担问题的一项重大措施。它取消了乡统筹费、农村教育集资费，完善了农业特产税政策等，这将是一项减轻农民负担的治本措施。

五、加强法制建设，维护社会稳定，创造增收环境

加强农村民主法制建设，既是维护社会稳定，营造农民增收环境的保障，也是农村小康建设的要求。我们要在党组织的领导下，保证广大农民享有广泛的权利和自由，正确运用经济、行政、法律等手段，妥善处理人民内部矛盾，特别是涉及群众切身利益的矛盾，依法严厉打击农村各种违法犯罪活动，确保农村社会稳定，创造良好的生产、生活环境，推进农民致富奔小康。

第五篇：增加农民收入，推动农村奔小康范文

增加农民收入，推动农村奔小康

我国12亿多人口，有八九亿在农村。党的十六大为我们构画出一幅全面建设小康社会的宏伟蓝图。全面建设小康社会，重点和难点都在农村，而农民作为农村社会活动的主体，则尤其显的重要。农民问题是关系到我国改革开放和现代化建设全局的重大问题，是全面建设小康社会的重要环节。只有增加农民收入，提高农民生活水平，才有全国人民总体生活水平的提高；只有农村奔小康，才能有我国全面的小康。

当前影响农民收入的原因主要是：人多地少，资源不足；农业和农村经济结构战略性调整不够明显；工业化程度不高，农村大量富余劳动力无处转移。我想：要增加农民收入，推动农村奔小康，主要应抓住以下几个方面的工作：

一、优化农产品结构，推动农业结构调整

农业结构不合理，农业增产不增收，这是长期；困扰农民的主要问题。在市场经济条件下，按照面向市场，因地制宜，充分尊重农民自主权等原则，大力调整农业结构势在必行。就我镇来讲，优化农产品结构，首先就要积极引导农民引种适销对路的名、特、优新品种，进一步培育壮大畜牧业和水产养殖业。通过示范引导，做给农民看，带着农民干。根据市场需要和自然条件，选择效益好的项目，积极引进新品种、新技术，发挥村干部和科技示范户的带动作用，让农民看到实实在在的好处，调动他们的积极性。其次要搞好销售服务，保障农民增收。要多方联系销售渠道，通过“订单农业”形式，与农产品加工企业和农产品流通组织建立稳定的购销关系。积极帮助农民销售农副产品，同时，鼓励、支持当地头脑灵活的人为农民推销产品，解除群众的后顾之忧，确保农民增产又增收。

二、推进农村城镇化进程，转移富余劳动力

随着农村经济的发展和劳动主产率的提高，农村劳动力过剩的问题日益突出，而发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略，也是推进农业和农村现代化的重要途径。加快小城镇基础设施建设，把发展小城镇与发展农村经济有机结合起来，坚持以小城镇为载体，以产业为支撑，把产业发展、市场开发、调整农村劳动力就业结构与小城镇建设结合起来，大力发展乡镇企业，积极推进乡镇企业结构调整和体制创新，鼓励乡镇企业、个体私营企业和外资企业向小城镇工业园区集中，大力发展二三产业，加快小城镇的要素聚集，壮大城镇经济实力，创造就业机会，转移农村富余劳动力，增加收入。

三、增加投入，改善生产条件，推动科技兴农

振兴农业的根本出路在于科技。通过增加对农田水利及科技地投入，改善生产条件，提高农民科技文化素质，把改善设施、发展经济、推广科技、培训人才紧密结合起来，提高农产品科技含量和农村劳动力的科技文化素质，形成科技兴农的强大合力，取得最佳的整体效益，推动农业产业发展，增加农民收入。

四、开展农村税费改革，减轻农民负担

推进农村税费改革事关农民的切身利益，是规范农村分配制度，遏制各种面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，从根本上解决农民负担问题的一项重大措施。它取消了乡统筹费、农村教育集资费，完善了农业特产税政策等，这将是一项减轻农民负担的治本措施。

五、加强法制建设，维护社会稳定，创造增收环境

加强农村民主法制建设，既是维护社会稳定，营造农民增收环境的保障，也是农村小康建设的要求。我们要在党组织的领导下，保证广大农民享有广泛的权利和自由，正确运用经济、行政、法律等手段，妥善处理人民内部矛盾，特别是涉及群众切身利益的矛盾，依法严厉打击农村各种违法犯罪活动，确保农村社会稳定，创造良好的生产、生活环境，推进农民致富奔小康。