城镇居民满意度三水调研报告

第一篇：城镇居民满意度三水调研报告

调研报告

乐平镇：第一站—乐平镇，我们选的调研范围是菜市场和附近的居民，在这里居住的外地人居多。经2个小时的调研，我们都惊奇的发现，那里的人的受教育程度一般是初中及以下，所以他们都选择在自己的家乡开商铺，做销售人员，甚至有在家待业的。虽然他们的文化水平不高，但他们对自己的切身利益还是很关注的。从调查数据来看，整体上他们对自己居住、工作的环境很不满意。在调研过程，从居民的谈话中得知：在我们调研的那个区域整天都在搞工程，弄得道路破烂、到处灰尘，并且绿化和公共设施什么的都没有，还有市民反映最强烈的就是垃圾问题，他们普遍觉得居民素质差，乱扔垃圾，而且垃圾桶很少，没人来清理街上的垃圾。还有一个突出的问题就是楼房价格过高，表示住不起造成生活压力大。总之最大的问题就是环境问题和房价问题。

南山镇：从我们调研小组进入南山镇开始，就发现南山镇人流很少，特别是居民。所以我们这里采访的对象主要是当地的百货、商店、行人。根据我跟居民的谈话中，和我们调研的数据资料来看，发现当地居民对停车位、环境等都比较满意，但对医疗服务和教育服务表示强烈的控诉。如果是外来民工的孩子在这边读书，要比本地的孩子多交钱，这让原本就只有微薄工资的他们更是雪上加霜。这部分的教育服务问题只是针对外地人来说，还有同时针对本地人和外地人的就是：南山镇的学校跟大塘镇的合并了，南山镇的孩子要去到大塘镇就学，所以一般比较大的孩子都需要住宿，南山镇的父母一周只能见到孩子一次。并且南山镇的居民表示当地医疗水平不足，如果发烧或比较严重的病一般要到西南医院就医，以上就是当地居民普遍反应的问题。

大塘镇：当地居民大多数表示很多地方都没有安装路灯，对居民晚上出入不方便并导致治安状况不好，是居民感到忧心忡忡。还有小数居民表示多天道路出现坑坑洼洼，影响到车行的速度和安全，而且觉得当地商铺和百货的品种太少，同时服务态度也不好。芦苞镇：芦苞镇的道路凹凸不平，而且下水道排水能力不足，一旦下大雨就会发生“水浸街”现象，对附近居民的出行和生活造成较大影响。芦苞菜市场道路狭窄，经营空间十分有限。但居民越来越多，所以很多居民都反映由于市场空间不足，很多小贩就乱摆乱卖。为此，很多私营老板都希望政府提高效率和服务力度，多设置一些地方专门用左临时摆卖，并由市场统一管理和维持秩序。另外一个问题就是交通拥堵的问题，由于芦苞很多地方的空间多不是很大，特别是上下班。本来道路就狭窄，再加上停车位等公共位置让小贩用来乱摆乱卖，造成了交通非常混乱，所以当地居民希望政府能采取疏堵结合的原则，采取更多的措施管理市场和道路问题。

西南街道：西南街道是三水比较繁荣的地方，大家的受教育程度一般都是高中或中专水平以上。整体大家对这边的教育服务和医疗服务还是比较满意的，不过有小数的外来民工觉得这边的教育对他们外来人不公平。这里的零售业和餐饮业比较的发达，产品种类多，只是居民觉得物价有点贵。西南街道虽然繁荣，但治安却不怎么好，经常会出现偷窃行为，还有的是停车位少，出门难找停车地方，很多居民都表示停车很不方便。并且表示生活成本高，水电费用高；还有的是公交车问题，西南的公交车不仅跨区线路少、等待时间长，而且司机的服务态度还

很不好，这些我自己也深有体会。有些司机载人完全是看心情的，明明车还能载人，他们看到那些老人有时就拒载。不过西南的绿化还是搞得不错的，就是车太多，所以导致空气差、灰尘多。

白坭镇：白坭镇公交车的跨区线路少、等待时间长，一般等公交车要半个小时及以上，居民觉得这很浪费时间，而且公交车出发时间不确定，时快时慢，让上班人员很不方便。还有公共设施少和绿化少，再加上灰尘多、空气差，附近工厂又多，排废气多，污染环境。而且当地居民的工资水平一般在1000元到2000元，相对于收入而言，生活成本有点高，而且白坭镇的物价水平还是挺高，这无疑又加重了居民的生活压力。加上当地居民普遍都觉得水电气的费用太高。

总之，房价一直是人民心中的痛，房价高是一致认同的。不过，环境问题也是一个不容忽视的问题。环境是我们能够生存的基础，最近气候变化多端，就是因为我们没有好好爱护我们的家园，肆意破坏（排放废气、排放污水、乱扔垃圾等等）。

第二篇：城镇居民满意度容桂调研报告

调研报告

调研时间：2014年7月12日 调研地点：顺德容桂街道

目的：为了全面了解市民满意度，促进佛山新型城镇化发展

意义：中国的城镇化，其规模之大为人类历史所未有，不仅对中国的发展很重要，而且会影响世界。在2013年全国两会闭幕后的总理见面会上，李克强总理指出，城镇化是现代化的必然趋势，也是广大农民的普遍愿望，它不仅可以带动巨大的消费和投资需求，创造更多的就业机会，其直接作用还是富裕农民、造福人民。

新型城镇化，是以人为核心的城镇化。城镇化不能靠摊大饼，还要注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。城镇化是一个复杂的系统工程，带来经济和社会深刻的变化，需要各项配套改革去推进。当前，佛山城镇化进程走在全国前列，提前迈入转型关口，较早面临挑战和机遇，推进新型城镇化是扩大内需的战略选择，是加快工业化的重要载体，是解决“三农”问题的重要途径，是实现富民强市的必然选择。因此，开展此次调研，对推动佛山经济持续健康发展有重大意义

过程：

调研前：开会讨论，确定调研时间，地点，分好小组，确定小组长和带队老师，培训调研人员，学习调研技巧，分发好小礼物；小组长或当地组员查询好调研地点的具体位置，并安排好路线 调研中：

7:30 在行政楼集中 8:00 出发去容桂街道

9:00 到达花溪公园，开始问卷调查 12:00 吃饭休息

13:00 到达天佑城，向路人，店员展开问卷调查 18;00 结束调研，返回学校 调研后：录入数据，写调研报告

现状与特点

满意度总体水平：

在此次佛山市新型城镇化建设中市民满意度的调查中，我们发现容桂社区居民的对当前容桂的城镇化建设满意度大体上是一般满意的。而且相对外地居民而已，本地居民选择比较满意选项的比选择一般满意选项的多，说明容桂本地居民对目前容桂社区的城镇化建设满意度比较高，而外地居民的整体满意度相对本地居民较低。

在对容桂社区各行业的整体满意度描述中，令居民很满意的行业约占6%，令居民比较满意的行业约占29%，令居民一般满意的行业约占35.8%，令居民不太满意的行业约占13%，令居民很不满意的行业约占7.5%，而居民不了解的行业约占8.7%。可以看出，容桂社区目前各个行业的城镇化建设改进中真正的“惠民工程”已经有大半，虽然绝大部分行业还未能让居民感到很满意，但是比较满意和一般满意的行业已经超过半数。

但我们不能忽视的是，容桂社区仍有大约20.5%的行业让居民感到不满意甚至很不满意。例如城镇基础设施中的道路和交通服务，生活服务业中的房地产价格、小区物业，公共服务业中的医疗服务、医疗及养老保险服务，对城镇文化也缺少认同感以及容桂政府效率和服务态度。

分类情况：

在此次调研中，容桂社区最令居民满意的是水电燃气供应行业，最令他们不满意的则房地产价格，医疗服务和政府效率和服务态度也是令大部分居民难以满意的两个重点行业。

在“相对于收入而已，在容桂的生活成本如何”这一问题中，214位调查者中有103位居民选择了一般，已接近一半。也有大部分居民选择了在容桂的生活成本较高，只有少数人选择较低以及其他选项。

与过去5年相比，容桂居民对现在生活的满意度提高很大和有所下降的占少数，大部分居民认为提高较大也有大部分认为无变化，分别有81人和94人。说明容桂社区居民对现在生活的满意度总体还是有所提高的，间接反映出容桂社区城镇化建设取得小有成绩。

与心目中理想的城镇相比，超过半数的容桂居民认为在容桂的生活还是可以跟理想持平的。

但对于容桂镇街中心区与下面各村之间差距以及与市中心之间的差距，大部分容桂居民都表示不了解，而题目中却没有不了解的选项，因此多数人选择不填甚至乱填。

相同的，对于影响容桂社区发展的主要因素，被调查的大部分容桂居民也都表示不理解。但是对于容桂社区需要完善的公共设施，大多数居民提出了自己的建议。呼声最高的是希望政府多建设社会福利设施，文化设施和健身场所。

问题与对策：

通过这次对佛山新型城镇化满意度的调研中，我们从市民们的口中了解到了许多问题。主要分为八大问题。

1、卫生工作方面

市民们反应公共环境质量差，居民不规范的养狗，大气污染严重，河冲环境卫生差等。政府应该：

(一)重视城市规划管理，完善市政环卫建设。

做到既重视眼前效益，又顾及长远发展；既重视地上建设，又预留好地下空间；既重视点上的品位建设，又统筹城市的合理布局。(二)加大行政综合执法力度

严管重罚是搞好环境卫生一种最为有效的方法和措施。新加坡、香港的优美城市环境与其实行严管重罚是分不开的。新加坡对违反城市管理规定的人，一是进行现场教育，二是当场填写传票，三是自觉接受处罚，四是法院判决。如乱吐乱扔者，先由环发部执法人员送传票，被传呼者即到处罚中心先看电视录相带教育片，再处罚1000元新币，如不接受法院处罚的就穿劳改服劳动。

(三)正面教育、激励机制、制度约束相结合

正确的思想只有在不断强化教育中才能逐步养成。因此，要坚持不懈地通过“市民学校”、新闻媒体、公益广告等多种形式，广泛深入开展市民素质教育。进行文明公德教育，增强广大市民文明意识，自觉养成讲文明、讲卫生的良好习惯。

城市管理工作者，要切实转变观念，真正把广大市民作为城市管理的主体，要建立激励机制，对市民的监督与批评，要积极热情并予以鼓励，使广大市民能够积极参与到城市管理工作中来。

2、公共服务

市民们反应缺乏大型公园和娱乐设施，生活圈配套设施及运动场所太少，老人院服务设施不完善，社区环境，社区服务待改善，城巴线路少，个别站点间距太长，交通方式，公交班次太少等。

政府作为提供公共服务的主体，要提高政府的公共服务能力，最根本的是要建立公共服务性政府，只有建设一个提供公共服务的主体政府才能保证为社会为民众提供源源不断的高效、高质的公共服务。

3.政府服务

市民们觉得政府执行力跟不上制度，服务效率太低；扩大就业渠道；工资低物价高；治安环境不够好等。

政府可以实行“四零”工作法：

（1）工作任务“零”积压。对县委、县人民政府研究部署的各项工作，明确具体责任人、承办人（单位）等，并成立督查组对重点工作任务以及领导安排的临时性工作办理情况进行督查督办。

（2）工作质量“零”差错。从“强化业务培训，增强服务能力，提高服务水平”入手，深入开展业务研讨，岗位练兵和技能比赛，提高干部职工自身业务能力。

（3）工作接触“零”距离。开展以“知民情、暖民心”为主要内容的“民情日记”活动，要求领导干部经常深入基层调查研究，与基层干部群众零距离接触，注重发现问题、分析问题、解决问题，每季度深入基层与群众实行“三同”不少于2次，每年到基层开展调研、帮扶活动不少于12次，做到经验总结到一线、问题解决到一线、工作创新到一线，不断提高党员领导干部的服务水平。对前来办事、咨询、上访的干部群众，做到热情接待，文明礼貌；到基层调研、督促检查、执行公务做到真诚谦和，平等友好。

（4）工作纪律“零”违犯。党员领导干部必须认真遵守党和各项纪律要求，坚持依法依纪办事，严格遵守工作纪律、组织纪律、廉洁自律等各项规章制度，时时处处严以律己。

4、停车位的问题

市民们反应费用高，路边停车收费高，交警在上下班时间查车会导致塞车。

（1）提高公共资源使用率。可充分利用现有的便道和路边资源，采取灵活多变的形式，在不妨碍行人通行，不占用盲道的前提下，尽可能地规划停车位置。

（2）动用社会各方的力量，一方面扩大增量，另一方面优化存量。扩大增量就是要多建停车场，这就需要政府制定相应的优惠政策，引导社会资本投资建设停车场，尤其是兴建立体停车场，占地面积小，停放车辆多。优化存量就是要充分利用现有的停车场，特别是临街单位的空闲场地。

（3）对新建建筑做好车泊位的规划。规划、建设等部门严格对城区新建商贸及建筑规划的审批，确保新建项目配建足够的停车场。

5、民生问题

医疗：医疗条件差，缺少高质量医院，医疗养老制度缺陷严重，医疗服务有待提高，医疗保障金额较低，重大疾病加入医保报销范围，医保应关心低收入群体。

教育：镇特色文化不够突出，文化气氛有待加强，多本镇的高质量的初中高中，多举办本镇的文化活动，对中小学生礼貌进行加强，就业培训工作做得不够，加强素质道德建设，居民整体素质不够高。

改进建议：最好出发前统一培训半小时左右，让成员了解调研的技巧，并提醒问卷中要注意的问题，还有录入时需要注意的问题。然后小组长要提前联系好各点，心目中一定要有一个时间，地点和份数的观念，有一个高效的计划，最好熟悉本地。

第三篇：城镇居民医疗调研报告

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，对于医疗保障工作来说，更应该以人为本，建立适合于不同群体的医疗保险体系。城市居民医保是国家的一项惠民政策，是解决居民群众看病难、看病贵的一项重大举措。

一、我处城镇居民医保运行的现状

城镇居民医保是“以收定支、收支平衡、政府投入”为原则，以城镇非职工居民为主要对象，以权利与义务对等、费用分担为筹资机制，以大病医疗保障为重点，实行分步建设，大张旗鼓进行宣传发动，做到“应保尽保”，逐步加速推进城镇居民医保全方位的覆盖。

我处现有城镇居民数为5.6万余人，两新组织及流动人口约1.5万余人，其中现有城市城镇职工约为3.5万余人，估计全方位覆盖的城镇纯居民和流动人口约3万人，按试点先进市、区的经验，应该有60%左右加入医保，应完成1.8万余人,而我处2008年仅有8500人加入城镇居民医保，2009年到目前为止仅为7500人，续缴人数还有40%还未进行缴纳。

二、城镇居民医保运行存在的问题

1、居民群众认识有误区：一是认为现在家庭成员身体好，不需要入医保，忧患意识差；二是入医保得实惠的是医院，自费的入院医院医师开的药方比较便宜，比较少，相比较差不多。如阑尾炎手术成本只有700余元，如自费在小医院2000多元，如入医保住院结算要3000元左右；三是家庭多数人员有职工医保，父、母、子、女不在乎入医保；四是改制企业部分职工对党的政策有怨言，抱怀疑态度；五是新农合不管成人或未成年人都是20元/年·人，相比城镇医保门坎比新农合高。

2、部门配合差，各医保险种缺乏规范衔接。

城居医保工作的普及必须依靠全社会的支持，是党和政府的惠民政策，特别是民政、教育、卫生、计育、国土等职能部门必须加强对这项惠民政策的认识、支持力度还不够。另一方面在推行城镇居民医保时尚未与已实行的新型农村合作医疗保险实行有效衔接，身份是城镇户口的居民参加了新型农村合作医疗保险。

3、考核体系不合理，扩面征缴困难，征缴激励机制欠缺。

目前，省政府对城镇居民医保推进工作实行单位考核，每年下达参保人数考核任务，并实行“一票否决”，区政府下达我处的城镇居民医保参保考核任务目标为2.5万人，而我处纯居民不足2.5万，这脱离现有人员实际，但为了完成任务，把流动人口纳入完成人数。常住人口和流动人口的征缴无任何约束、奖罚措施。另一方面，城镇居民医保实行政府引导、群众自愿、财政补贴的方式，缺乏强有力的政策措施和推进手段。而城镇居民医保的主要对象是城镇非就业人群，分散性大，流动性强，人数众多，需要政府各职能部门、学校、社区等部门的支持和配合，而对这些支持配合的单位部门无有效激励机制和奖惩措施，而有些部门抵触情绪较大，推动征缴的工作力度受到影响，工作难度增加。

三、如何加快城镇居民医保工作进度的建议

1、继续加大宣传力度，消除居民认识误区。

目前，党委和政府应把此项工作作为当前头等大事来抓，发动全体机关干部和社区力量，到社区各家各户上门服务，针对不同人群，消除其认识误区，把各类人群的思想认识统一到这是党中央、国务院为民办实事，做好事的高度来认识，树立本身的忧患意识，真正使此次服务行动成为“宣传服务一家，造福居民万家”的全民行动。

2、强化部门配合，把“一票否决”融入到各单位、各行业中去，真正为民为实事。

一是医保部门加强服务和工作责任，做到“应保尽保”的前提下，为居民群众提供更便利的优质服务。

二是医疗机构要加强以人为本的大局意识，不要以本单位的利益来“服务居民”，推行“居民至上”的崇高理念。

三是政府各职能部门（如教育、民政、卫生、计生、国土等）在服务为民之前提下，宣传党和政府的惠民政策，清除居民群众的后顾之忧，使全民树立忧患意识，迅速加入到城居医保队伍中来。

四是党和政府不要把为民办实事只归口到一个部门或单位，把此项工作纳入到各单位、行业的目标考核中，使全社会都来关心，都来支持，都来作为本身的工作来抓，把为民办实事作为自己应尽的职责。

3、加强城镇居民医保运行的信息反馈和基础平台建设，增强体系的有序性。

随着城镇居民医保制度制度的逐步推行，劳动、学校、计生、卫生、民政、社区等医疗保障中的基础地位和作用日益显现，这些部门都贴近基层，对各类人员情况熟悉，信息灵通。因此，必须加大对这些部门的工作督办和基础平台建设，配备必要的办公设施，提供必要的办公经费和全网络服务平台，建立城镇居民医保协调配合和激励机制，加强各部门、各单位之间的工作协调和联动，充分调动各方面工作的积极性，促进该项工作有序、规范运行，真正使惠民政策落实到千家万户。

第四篇：县城镇居民生活情况调研报告

以下提供一篇调研报告给大家参考！

近年来，×××各级党委、政府团结和带领全县各族人民，认真贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，采取有力措施，加强城镇设施建设，推进城镇化进程，统筹城乡协调发展，促进了城镇居民收入稳步增长，居民的生活质量不断提高，更趋于现代化，安居乐业的生活，更有利于构建和谐社会。据2010年我县在共和镇城区对30户城镇居民住户抽样调查的资料显示，我县城镇居民家庭人均总收入为9055元，人均可支配收入为8702元。

一、城镇居民收入稳步增长，工薪收入所占比重较大据调查资料表明，2010年我县城镇居民家庭总收入人均为9055.02元，比去年同期的8494.83元，增长6.6%，其中：人均可支配收入8702元，比去年同期的8138元，增长6.9%，其可支配收入是指居民可以用来自由支配的收入，它是家庭总收入中扣除已交纳的个人所得税、财产税、社会保障费等支出后的收入，其中，工薪收入、经营净收入、转移性收入，是城镇居民收入的主要来源，也是构成城镇居民收入稳步增长的基础和条件。

（一）工薪收入，占家庭总收入的68.8%

工薪收入，即就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬，2010年人均为6228.68元，比去年同期增长1.6%，对家庭总收入的贡献率为17.8%，拉动了其收入增长的1.2个百分点。

（二）经营净收入，占家庭总收入的16%

经营净收入，即家庭成员从事生产经营活动所获的净收入（扣除成本），2010年人均为1448.86元，比去年同期的1310.31元，增长10.6%，对家庭收入的贡献率为24.2%，对其收入增长拉动了1.6个百分点，经营净收入稳步增长，主要是非公经济加快发展的结果。

（三）转移性收入，占家庭总收入的15.2%

转移性收入，指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括政府对个人收入转移的离退休金、失业救济金、赔偿等；单位对个人收入转移的辞退金、保险金索赔、住房公积金、家庭间的赠送和赡养等，2010年人均为1377.01元，比上年增长31.4%，对家庭收入的贡献率为57.8%，对其收入增长拉动了3.8个百分点。在转移性收入中养老或离退休金达941.76元，同比增长30.1%，这主要是退休人员增加，其退休收入也随之增长。捐赠收入达239.91元，比去年增长71.8%，这主要是社会主义精神文明建设加强，尊老爱幼，赡养老人，互助互爱等社会风尚较好。其赡养收入、结婚、子女考入大学等捐赠收入增幅较大等，为建立和谐社会奠定了良好基础。

从以上分析看，我县城镇居民可支配收入2010年达8702元，比去年同期增长6.9%，占家庭总收入的96.1%。以上几项收入相对稳定特别是工薪收入在家庭收入中所占比重较大。随着国家相关富民政策的出台和城镇建设的加快及经营条件的改善，城镇居民收入仍将会稳步增长。

二、城镇居民生活条件和消费结构不断改善，生活水平提高

随着城镇居民收入的稳步增长，居民家庭的总支出也随之增长，2010年，城镇居民家庭总支出人均为7840.83元，同比增长4.5%，其消费结构和支出情况入下：

（—）消费支出的稳步增长，更有利于生活质量提高

2010年城镇居民消费支出人均达5725元，占其家庭总支出的73%，其消费支出比去年同期增长4.3%，对家庭总支出的贡献率为66.6%，拉动了其支出增长了3个百分点。在消费支出中，服务性消费支出达2096.75元，同比增长34%。其服务性消费支出，是指城镇家庭支付社会提供的各种文化和生活方面的非商品性服务费用。其费用的较大增长，及城镇居民家庭耐用品逐年增加，生活质量和消费结构的不断改善，使城镇居民的生活更趋于现代化，更有利于构建和谐社会。1.生活条件不断改善，家庭生活更趋于现代化。据调查资料显示，我县城镇居民家庭消费耐用品拥有量逐年增加，至2010年底，每百户城镇住户拥有家用小汽车3.33辆，同比增加100%，摩托车37辆，同比增长23.3%，自行车143辆，同比增长2.1%，为居民交通提供了便利；每百户居民拥有洗衣机、电冰箱、电风扇分别为70台、70台、50台，分别比去年同期持平和增长7%；每百户拥有饮水机、电炊具、消毒碗柜、取暖器、淋浴热水器分别为：50台、116.7台、46.7台、6.7台、43.3台，分别比去年同期增长15.5%、59.2%、持平、40.1%、2.2倍，这些现代家庭生活设施的拥有和使用，说明了城乡电网改造成效明显，电费合理，不仅有利于居民使用电器方便快捷的生活，还利于居民生活的安全、卫生，提高生活质量；每百户拥有彩色电视机110台、影碟机80台、组合音响30套、钢琴3.3架等，分别比去年同期增长3.1%、9.1%、28.7%、持平。其中每百户接入有线电视网络（县以上联网）的彩色电视机达93.3台，这不仅有利于居民了解国内外大事和掌握致富信息，还丰富了居民的文化生活；每百户拥有家用电脑、固定电话、移动电话，分别为16.7台、50部、146.7部，分别比去年同期增长25.6%、下降25%、增长22.3%等，其中接入互联网的计算机每百户达6.7台，城镇居民通过互联网购买商品或服务支出，2010年人均达63.44元，同比增长100%等，这充分体现了城镇居民生活的特点，更趋于现代化的小康生活。

2.食品类消费结构，讲究科学，注重安全健康。2010年,我县城镇居民人均食品消费支出2774.5元，同比增长9.6%，其中：消费粮食78.92千克，支出202.72元，其金额同比增长14.4%；消费肉禽水产品类，人均消费24.75千克，其中猪肉，人均消费19.36千克，与去年持平，消费牛肉，人均2.04千克，同比增长1倍，消费蛋类人均8.2千克，支出46.5元，其金额同比增长13.1%，消费水产品类人均6.1千克，与去年持平；消费糕点和奶及奶制品,人均支出57.02元，同比增长8.4%；蔬菜人均消费176.53千克，支出242.58元，其金额同比增长6.7%，消费酒类，人均9.5千克，与去年持平，消费烟草类，人均支出324.79元，同比增长0.4%；消费干鲜瓜果类，人均46.74千克，支出138.66元，与去年持平；消费糖类人均支出61.57元，同比增长49.4%等，改变了过去食品结构单一的现象，体现了科学的食品消费结构和健康向上的小康生活。

3.非食品类消费更讲究质量、方便快捷、文明时尚和健康幸福。2010年,我县城镇居民非食品类消费,人均支出2950.79元，同比持平，其中：衣着消费人均159.7元，同比下降10.3%；医疗保健消费人均591.16元，同比增长51%；交通支出（含交通工具）人均消费197.4元，同比下降22.9%；通信支出（含通信工具）人均消费516.18元，同比下降3%；教育文化娱乐服务（含学杂费）人均消费469元，同比持平；住房（含房租、修缮）人均消88.3元，同比增长0.9%；水电燃料人均消费279.71元，同比下降4.6%，其消费有增有减，主要是消费结构的改善和受物价因素影响等，这更利于居民生活质量的提高和文明时尚。

（二）转移性支出较大，更有利于和谐社会的建立

转移性支出：指居民家庭成员对国家、单位、住户、个人的转移支付。包括交纳的税款、捐赠和赡养支出等。2010年城镇居民人均达1829.37元，同比增长6.8%，对家庭支出的贡献率为32.8%，拉动了家庭支出增长1.5个百分点。其中税金支出人均20.16元，同比增长20.1%，捐赠支出654.05元，同比增长33.3%，这主要是党员干部和居民献爱心,济贫救灾和送温暖工程及向亲友捐款支出较多，赡养支出989.66元，同比下降8.2%，扣除在外就学子女费用人均645.05元，其赡养支出同比增长9.1%；车辆保险等其他转移性支出达144.47元，同比增长60.8%等，这些转移性支出不仅体现了家庭支出的科学合理性，更体现了居民的社会主义道德观、市场经济下的抗风险和保障意识增强等，更有利于和谐社会的建立。

（三）社会保障支出稳步增长，有利于居民安居乐业

社会保障支出，指家庭成员参加国家法律、法规规定的社会保障项目中由个人交纳的保障支出。2010年城镇居民人均达289.01元，同比增长1%，其中：住房公积金支出132.95元，同比增长7%；医疗基金支出127.8元，同比增长18.5%；失业基金支出人均1.51元，同比增长1.2倍。居民的各项社会保障支出，不仅有利于社会主义市场经济体制的建立，解决居民的后顾之忧，还有利于社会稳定，居民安居乐业，构建和谐社会。

三、城镇居民生活中存在的主要问题及思考建议

（一）存在的主要问题

据30户城镇住户调查资料分析，我县的城镇居民生活状况总体较好，生活质量逐步改善，生活水平不断提高，更有利于构建和谐社会，居民正向全面的小康生活迈进，但也存在户与户之间有较大差异等突出问题。

一是家庭收入的差异，由于就业情况不同，而使收入差异较大，如在一户家庭中有两人以上在国家机关或事业单位工作，其家庭收入较高，且比较稳定而形成高收入户，相反，一个家庭中没有在机关或事业单位中工作的人员，而是从事个体经营或有待业人员，其家庭收入较低，且不稳定而形成低收入户等；二是生活条件的差异明显。由于收入的差异等原因，部分家庭在居住、交通、通信等方面与较好的户相比存在很大差距；三是生活质量的差异较大。由于收入的差异等，而形成居民家庭生活质量有较大差异等。整理文章：好范文

（二）思考建议

针对上述存在问题，要不断提高城镇居民的生活水平，努力缩小户与户之间的收入差异，统筹城乡协调发展，构建和谐社会，其思考建议为：一是树立和落实科学的发展观，为构建和谐社会，统筹城乡发展，要不断加强城镇建设，推进城镇化进程，树立经营城镇的理念，扩大城镇发展和就业的空间，促进城镇经济的发展和居民收入的增加；二是完善收入分配和社会保障机制。营造公平的起点，强化低收入群体参加分配的能力，形成合理的分配机制为低收入群体创造公平的空间，落实好下岗职工有关优惠政策，及城镇居民最低生活保障等政策措施，加强税收调节和政府转移支付，提高对低收入群体的保障力度，调节和缩小收入差距；三是在加强城镇建设中，应注重经济适用房的建设及居民住房的规划与实施，不断改善城镇居民的居住条件。同时引导居民合理消费，鼓励消费的多元化，引导居民转变重享受、轻发展，重虚荣、轻实用的消费行为模式。同时运用经济和社会保障手段进行调节，有意识地将居民部分物质消费需求转向非物质消费领域，提高精神文化消费比重，加大消费中的文化含量，促进消费者素质的提高和增收致富的能力，逐步缩小居民之间的差异，构建和谐社会，加快推进全面建设小康社会的进程。

第五篇：城镇居民医疗保险试点情况调研报告

为全面掌握××城镇居民医疗保险试点情况,近日,××劳动保障局组织了专题调研,调研结果显示,××城镇居民医疗保险制度总体运行平稳,但也还存在一些问题,有必要进行调整和完善。

一、××城镇居民医疗保险运行的现状

××自2007年10月启动城镇居民医疗保险工作试点,到2008年5月31日止，全县共有54024人

参保，参保者按类别分:学生25081人,一般居民28943人，参保者按地域分:澧阳镇(县城)49489人，其它乡镇4535人。共筹集保费874万元，其中征缴筹集677万元,中央转移支付97万元，省补贴53万元，市补贴3万元，县财政补贴44万元。实行首诊医院制度，确立首诊医院13家，其中澧阳镇4家，其它31个乡镇9家。已有1194人住院，其中927人报销了住院费,实际报销住院费96万元。共有10人因大病住院,支付大病住院费16万元。住院人员分布情况是：县人民医院604人，中医院68人，第三人民医院235人，澧州医院149 人，其它首诊医院138人。

二、××城镇居民医疗保险存在的主要问题

此次调研，选取了澧阳镇澹阳社区、多安桥社区和××第三人民医院作为样本，其具体情况是：澹阳、多安桥两个社区共有居民8205户，20079人。其中参加职工医保的有7659人，参加农村新型合作医疗的有1958人，参加居民医保的有2149人，享受二等乙级伤残和离休待遇的35人，未参保8278人，均应为城镇居民医疗保险参保对象，尚未参保的对象占居民总人口的41%，应参加居民医保而参加农合的占居民总人数的10%。

在两个社区中共入户调查参保住院人数43人，其中首诊医院选择第三人民医院15人，人民医院24人，澧州医院4人。3家医院的报销比例分别为41%、31%、50%。

同时，对第三人民医院实施首诊制度情况作了调查，结果显示，参保居民选择第三人民医院为首诊医院的有10514人，已住院150人，其中本院住院126人，住院总费用21.53万元，基金报销8.83万元，报销率为41%；转诊住院24人，报销比例为31%。而据调查，在第三人民医院住院的农合参保者911人，其医疗费报销比例为46%，高出居民参保人员报销比例5%，高出转诊人员回院报销比例15%。

经对调查情况综合分析，认为××城镇居民医疗保险存在以下四个方面的问题：

1、居民医保待遇未达到设计目标，挫伤了居民参保积极性。在启动居民医疗保险时承诺：参保居民住院比农合多4500多条药品目录，一、二、三级医院住院报销比例分别高10%、10%和5%，而实际结果是低了5%甚至更高,负面效应明显,导致一部分已参保的萌生退意，已住院的心生悔意。

2、扩面工作欠力度。对澹阳、多安桥二个社区调查结果显示，居民参加农合和未参保比例为居民总数的51%，足以说明扩面工作不到位，潜力很大。一方面政策范围界定不清，以及低廉的缴费政策，使一部分居民选择参加农合；另一方面部分居民对医保政策还不很了解或不认同，继续徘徊观望。

3、制度设计欠合理。一是享受待遇与参保时间缓冲期的设计，使扩面工作陷于停滞。办法规定，参保者缴费3个月后方可享受住院报销待遇。目前，居民医保已经运行8个月，也就是说，现在参保缴费的人在本内享受待遇的机率已经很小了，降低了参保者的心理预期和积极性。

二是首诊医院制度与县情实际不符。首先是居民对首诊医院制度不十分理解，尤其是职工医保和农合都没有这样的制度设定。参保者往往认为，自己参保后需住院，只要选择方便对路的医院就可住院了，实际上，这样做会给住院费报销带来不便。澧州医院是××开展腹腔镜手术最早、价格相对低廉的医院，澹阳社区某参保居民胆结石发病后直接前往澧州医院就诊治疗，而该患者所选的首诊医院是县人民医院，按规定，其住院费应由县人民医院报销，当他治疗终结前往报帐时，却遭到县人民医院拒绝，理由是：“该病作为首诊医院能治疗，而你却转诊，更何况县人民医院是二级医院而澧州医院是一级医院，没有高级向低级转诊的道理，且报销比例不一样，难以操作”。其次首诊医院的主要特性是：“节约归医院”。这个原则，驱使医院增加参保病人的自负项目和选择自负比例高的药品进行检查治疗，导致参保居民住院费的自负率居高不下，损害了参保者利益。第三是首诊医院少，且多数乡镇未设首诊医院，乡镇参保者就诊很不方便。第四是首诊医院为了自身利益，对转诊转院的参保者回首诊医院报帐持从紧原则，而转诊医院又在提高自负比例，使参保者利益受损，限制了转诊转院的有序进行，侵害了参保者的权益。

三是大病互助与基本医疗捆绑，抬高了居民参保的门槛。城镇居民除学生群体以外，由于受经济状况的制约，往往容易忽视自身健康状况，从而诱发大病。对于大病患者，仅靠基本医疗是无法解决的，必须开辟新的途径。基于为民办好事的考虑,经省市主管部门的同意，××政府在启动居民基本医疗保险的同时，参照城镇职工大病互助办法，同时启动了城镇居民大病互助，即每人每年缴纳96元大病互助费，报销待遇最高可以达到10万元，从而可以从根本上解决居民因病致贫的问题。虽然此想法和做法很具前瞻性，体现了民本思想，但由于一方面在做法上区别于其它县市，部分居民不认同；另一方面部分居民受到经济状况制约，无力承受。

4、监督手段欠刚性。在医疗保险制度中，对医疗机构的监管主要依赖于经办机构与医院之间的合作协议及相关考核办法，作用是有限的。一方面医疗行为是一个高技术含量的行为，医疗方案可塑性较大；另一方面医保经办机构与医院相比，技术力量和水平都较欠缺，考核难以深入。因而对医院提高自负费用等一些做法确是束手无策。

三、完善城镇居民医疗保险制度几点建议

1、加大工作力度，确保应保尽保。

一是要加强宣传。尤其是要把国家开展居民医保的指导思想，优惠补助政策等宣传到位，吸引居民参保。二是要强化工作责任。由县政府与各乡镇结帐，每月调度，确保进度。三是要优化服务。乡镇及社区劳动保障服务机构要逐家上门开展工作，办理手续；并加强对参保病人的跟踪服务，确保医疗费报销待遇落实。四是要界定范围。城镇居民不得参加农合，已参加的要转入居民医保。

2、合理确定享受待遇限制时间，维护参保居民权益。

试点期间，可以不设定限制，即自参保之日起，就可以享受居民医疗保险待遇。制度完善后，也宜将3个月限制期改为1个月。作为基本医疗，作为政府行为的社会保险，应该尽量让利于民，不宜商业味太浓。试想，如果一个人已经得了病，又急需住院，此时再来参保，他能挺一个月吗，应该是不可能。

3、取消首诊医院制度，并轨定点医院制度。

实现首诊医院制度的目的就是为了确保收支平衡。从××目前运行状况分析，一是整体运行情况，全县54024人参保，基本医疗已筹资611万元，大病互助筹资263万元。8个月共支出基本医疗费96万元，占基本医疗基金的16%；支出大病互助费16万元，占大病互助费的6%。如改为定点医疗制度，并按不低于50%报销率测算，需支出基本医疗费 136万元，只占基金收入的22%。二是以选择第三人民医院为首诊医院的10514人为例测算，年可筹集保费101万元，而实际8个月共支出医疗费8.83万元，报销比例为41%。如改为定点医院制度，并按不低于50%报销率，也只需要支出11万元。从测算情况分析，实行定点医院制度后，基金完全可以实现收支平衡。因此，取消首诊医院制度是可行的。

4、合理确定大病互助缴费标准，造福广大城镇居民。

据统计，2007××职工医保大病互助参保43600人，年大病患者为80人，患大病率为0.2%，支出大病医疗费201万元，人均2.5万元。目前××居民医保参保人群中学生达到46%，而学生患大病比率相对较低，运行8个月来，没有学生因患大病住院。如学生患大病率按0.05%、一般居民按全县职工患大病率计算，则现有居民医保参保者中年患大病者约73人，按职工人均支出大病住院费水平80%计算，人均需支出2万元，也就是说全年需筹集大病互助费146万元。参保者人均需缴纳27元。因此，建议继续实行基本医疗与大病互助捆绑，但宜将大病互助缴费标准确定为学生每人每年30 元，一般居民每人每年48元，减轻居民缴费压力。同时，按照以收定支的原则，可将报销封顶线降为8万元。

5、健全公共卫生体系，强化监管确保安全运行。

一是要加强社区医疗机构建设。要充分体现社区医疗公益性质，要让居民医疗解决在社区，同时努力提高居民健康水平。二是要加快医疗体制改革，加强医德医风建设，确实把医疗负担降到合理水平。三是进一步完善定点医疗制度。一方面要提高医保经办机构人员业务水平，努力实施有效监管。另一方面要加强定点医疗制度建设，用制度约束医、患及经办机构的行为。同时，应逐步提高定点医疗制度的制度层次，最终用法律法规的形式加以规范，使之更具约束力。