浅谈我国肉牛屠宰加工过程中存在的安全问题及解决办法

第一篇：浅谈我国肉牛屠宰加工过程中存在的安全问题及解决办法

浅谈我国肉牛屠宰加工过程中存在的安全问题及解

决办法

肉牛产业作为我国畜牧业的重要组成部分，近些年来得到了迅速的发展，产量一直稳中有升。据农业部统计，2008年我国牛肉总产量达613.2万t，比2000年增长19.5%。牛肉产量占全国肉类总产量的8.4%，占世界牛肉总产量的10%，仅次于美国和巴西，位居世界第三位。但随着 三聚氰胺奶粉事故 所引发的畜产品安全信任危机，食品安全问题越来越引起人们的关注，如何保证牛肉安全，让人们吃得放心就显得尤为重要。本文从肉牛屠宰加工过程中各个环节对牛肉安全的影响作了简单阐述，并提出了相应的解决办法，为肉牛安全体系的制定提供一定的理论依据。1屠宰加工过程中牛肉安全问题的具体表现

1.1屠宰检疫不完善

动物疫病是影响肉品安全的源头，待宰的肉牛可能携带人畜共患传染病、病毒（胸膜肺炎、结核病）、寄生虫等，且活畜在整个饲养过程中可能进行治疗用药、预防用药以及非法用药，造成药物残留超过标准，这些都会影响牛肉品质安全，会对人体造成伤害，这就使得屠宰检疫显得尤为重要。目前，我国一些屠宰场虽然设有检疫这一环节，但受工厂规模和资金投入等的影响，使得检疫设备不完善，检疫操作程序没有完全实施到位，不能达到预期的效果，这就在源头上埋下了肉品安全隐患。

1.2驱赶及屠宰时存在的问题

在装卸、驱使、宰杀肉牛时都涉及到驱赶牛。由于少数工人动作粗暴、殴打牛只，造成了肉牛皮肤淤血损伤、内脏受伤、骨骼断裂，使牛受到严重惊吓，这都会直接影响牛肉的品质，也就无法保证牛肉的安全。肉牛看到同类被粗鲁的宰杀，牛血、牛头满地都是，以及牛在濒死前的凄惨叫声，会产生极大的恐惧，大量分泌各种有害激素，也同样会影响肉品品质。

1.3开膛去内脏环节对牛肉品质的影响

在去红白脏时，刀具偶尔会刺破胃肠等脏器，而内脏是含微生物最多的部位，一旦汁液流出会污染胴体，造成肉品安全隐患。

1.4温度控制不当

在去骨、分割、包装过程中，温度对肉制品的影响十分明显。肉品在储存和运输过程中需要防止的是环境温度过高或过低：温度过高会对使微生物大量繁殖，缩短产品的保质期；过低则会使肉品的微观结构产生变化、影响牛肉的口感。

1.5去骨、修割环节对牛肉品质的影响

在这个环节中胴体与外来物质接触机会最多，也最易产生污染。用于修整与分割的刀具、分割锯、工作台、容器等上面可能带有大量污染物，如果清洗消毒不干净，就会造成肉品污染。分割间温度过高或分割时间过长，会使病原体大量生长最

终导致肉品腐败影响肉品安全。

1.6包装、运输环节对牛肉质量的影响

包装材料直接与肉品接触，包装材料的卫生安全是影响肉品产生微生物的关键。贮藏及运输过程达不到规定的技术要求，销售渠道不规范从而造成病原微生物对肉品的污染，影响肉品的卫生安全并且危害人的健康。

1.7工人、屠宰车间环境与屠宰工具对牛肉安全的影响

工人身上携带的污染物，屠宰车间和刀具上的微生物都是肉牛屠宰加工环节中影响肉品安全的重要因素。生产车间的地面、墙壁、屋顶、生产设备及工器具等，班前、班后及生产过程中的清洗消毒不彻底留下的卫生死角，如血污、粪污、油污是微生物良好的培养基，在适宜的温度条件下，微生物会大量繁殖生长，污染环境及设备设施，最终使肉品受到污染。

2解决屠宰加工过程中牛肉安全的措施

2.1健全并加强屠宰检疫

严格按照有关法规及程序把好屠宰检验关，肉牛入场时应向动物检疫员提供官方的检疫合格证明，没有合格证明拒收。宰前检验时不应让病死牛进入屠宰车间，宰后检验时对检出的病牛严格按照有关规定处理。加强对私宰场点的查处力度，从各方面保障肉品安全。如发现国家规定的检疫需上报的传染病及时上报。工厂还应设有水分含量检测这一项，牛肉水分含量一但超过78%，应按注水肉处理。

2.2动物福利

要求驱赶牛的工人有耐心，严禁因殴打而造成牛的身体损伤，禁止用硬物驱赶，也不能对牛体拳打脚踢，这就使待宰前的管理显得尤为重要。驱赶要符合动物本身的习性，屠宰时要单个分开进入屠宰间，瞬间电击、休克使动物在最短的时间内死去，不能出现放血后动物因恢复知觉而挣扎的情况。这样做一方面的确能够帮助减少动物应激反应，保证牛肉品质，另一方面符合呼声日益高涨的动物福利者的要求。

2.3工人技术熟练

要求工人技术娴熟，认真负责。在屠宰、分割整个过程中时刻保持肉品安全，不受细菌等微生物污染，一定要一刀断三管，防止多次下刀，将刀口处污染，尽量减少内脏破损率。修整好的肉块中不得带有伤斑、血点、血污、病变淋巴结、脓包、浮毛或其它杂质。修割下来的碎肉、脂肪等下脚料应分别放置，这样既防止了细菌相互污染，也便于产品的出售。工人在工作过程中要动作迅速，防止因操作时间过长而造成的微生物大量繁殖。

2.4保持低温环境

刚屠宰动物的温湿表面为微生物生长提供了理想环境，若不加以控制会导致肉类腐败或食物中毒。分割加工的冷却、结冻、冷藏包装过程中的低温环境，是抑制微生物繁殖的有效措施。分割车间的温度控制在7-12°C，排酸间的温度控制在0-4°C，结冻间温度控制在-28°C，包装间温度控制在10°C，肉品冷却的中心温度控制在7°C。

2.5车间器具的消毒

应对车间及器具进行严格消毒。屠宰刀具、台案、机器、通道、排水沟、地面、墙沟等彻底清洗，并有相关人员定时检查，杜绝卫生死角。使用的清洗剂应符合食品卫生标准，以防将化学污染带入肉品中。保证在屠宰过程中屠宰一头牛用85°C热水清洗一次刀具，防止细菌交叉感染。车间中禁止放置扫把、墩布等易滋生细菌的清扫工具。

2.6对工人自身卫生的要求

在屠宰加工过程中，工人与肉品的接触最多，这就要求从业人员身体健康，讲职业道德，能自觉遵守车间卫生规范。屠宰加工车间应配有更衣室，有专门放置工作服的衣橱。工人进车间前要先更换工作服，穿戴好鞋帽，帽子应将头发遮严，衣服扣子应扣好，防止工作人员将外界污染物和微生物带入车间。在工作前必须先对手部进行认真清洗，再用烘干机烘干，洗手液要符合食品安全的要求，以防把化学污染带入牛肉中。且任何进入生产区的参观人员，一律要严格遵守相关卫生及着装规定。

2.7选用符合国家标准的食品包装

食品包装材料应选用符合国家相关标值，并结合企业生产的具体情况制定一套适合本企业的包装材料选用机制；通过微生物的检测，保证生产环境符合生产要求；要注意轻拿轻放，防止粗暴的操作，将包装袋戳破；对包装袋的封口，一定要逐个检查，防止因为操作的失误，导致肉品在保存期间的腐败。

2.8严格选择贮藏方式和运输方式

严格选择贮藏方式和运输方式。保证要有较低的贮藏温度，以减少肉品腐败变质的几率。选用卫生、密封的运输工具，以减少肉品受到污染。

2.9建立完善的追溯体系

食品安全追溯系统就是一头牛在养殖场的时候，耳朵上会被植入一个耳标，里面是一个RFID标签，记录了它的产地、生长过程信息。送到屠宰场以后，这些信息会自动转存到系统中，被加工变成分割肉以后，会产生一个新的唯一标识，记录前面的信息以及屠宰场的信息。超市销售出去的产品，消费者可以通过超市的终端进行相关信息查询。这样就构成了一份牛肉完整的食品安全追溯链条。真正建立起生产者和消费者之间的 面对面 关系，一旦出现肉品质量问题，可以通过追溯体系迅速找出问题的所在。

3结束语

通过以上分析发现，我国肉牛屠宰加工过程中存在较多的安全问题，因此规范肉牛在屠宰加工过程中可能造成安全隐患的每一个环节，才能保证牛肉卫生合格，进而消除安全隐患，真正让人们吃上放心牛肉。

第二篇：施工过程中存在的安全问题

施工过程中存在的安全问题

1、存在安排未取得特种作业人操作证的人员上岗作业的现象。

2、项目主要负责人、管理人员、一线从业人员的安全教育培训不足，人员素质差次不齐。

3、对农民工安全管理不到位，一线作业人员大部分都是农民工，安全意识差，4、中小型机具、特种设备管理不到位，安全操作规程不健全。

5、安全生产管理制度落实不到位。

突出安全问题专项治理措施

1、建立健全安全生产管理体系，成立专门的安全生产管理机构——项目安全办公室，配备5名专职安全员。形成了系统、合理、科学的安全生产管理体系。

2、加大投入推行施工安全标准化管理，创建“安全标准化工地”。通过创建“安全标准化工地”，构建安全生产长效机制，杜绝人身伤亡事故，加大安全生产检查力度，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，不断改善安全生产环境和条件，扎扎实实把各项措施落到实处，保证项目工程施工安全。

3、制定并落实项目安全生产规章制度和操作规程，明确岗位职责。

4、加强员工安全教育培训工作，特别是加强“三类”

人员、特种作业人员和农民工的安全教育培训和取证工作，坚持先培训后上岗、持证上岗

5、针对风险较大的工程，制定安全专项施工方案，加强危险源辨识力度，对出现的安全隐患及时进行整改

6、建立和完善安全生产措施费计划和使用制度，保证安全投入的有效实施，按照“三同时”和《公路水运工程安全生产监督管理办法》的要求，从工程总价提取不低于1%的资金作为安全保证资金、专款专用，购置符合国家法律、法规和标准等规定的安全设施和安全防护用品，保证安全设施齐全、有效地运行，改进施工工艺，改善从业人员安全生产、生活条件。

7、加强安全检查，认真做好安全隐患的排查和治理工作

8、制定《突发事件管理工作规定》，完善应急预案，配齐应急救援器材，做好应急演练工作，使员工清晰的掌握到如何应对突发事件，掌握自救和互救的知识，避免事故扩大，将事故损失降至最低程度。

第三篇：肉牛饲养及屠宰加工生产线建设项目可行性研究报告

山西省乡宁县大禹沟生态农牧业科技有限公司

肉牛饲养及屠宰加工生产线建设项目

可行性研究报告

山西XX企业管理咨询有限公司

二00八年四月

目 录 提要项目背景· 1 项目区概况· 2 项目单位基本情况· 3 项目建设的必要性市场分析· 1 国际市场分析· 2 国内市场分析· 3 竞争能力分析项目选址及建设条件· 1 项目选址· 2 建设条件项目技术方案· 1 项目组成 · 2 生产规模及产品方案· 3 生产工艺流程· 4 主要技术经济指标· 5 产品质量标准· 6 设备选择· 7 设备购置· 8 建筑与结构· 9 总平面布局· 10 物料消耗与供应 5 · 11 运输量环境保护 · 1 主要污染源及污染物· 2 综合治理措施 卫生要求与安全生产措施· 1 卫生要求· 2 安全生产措施节能 机构设置、人员编制及培训· 1 机构设置· 2 人员编制

9.3 人员来源及培训项目管理· 1 项目组织管理· 2 项目财务管理· 3 项目运行管理项目建议实施进度投资估算与资金筹措· 1 投资估算 · 2 资金筹措与投资使用计划· 3 资本金财务评价· 1 财务评价说明 · 2 销售收入和销售税金及附加估算 13 · 3 总成本费用估算· 4 利润总额及分配· 5 财务盈利能力分析· 6 清偿能力分析· 7 不确定性分析社会效益结论

附表

附表A1 ～ A8 总项目附表

附表B1 ～ B17 育肥牛场附表

附表C1 ～ C17 屠宰加工厂附表

附图

附图1、2 项目位置图

附图3、4平面布局图

附件

附件1 用地协议

附件2 环保证明

1总论 · 1项目名称及单位：

项目名称：肉牛饲养及屠宰加工生产线建设项目

项目单位：山西省乡宁县大禹沟生态农牧业科技开发有限公司

企业法人代表：安赵根

项目负责人：赵志云 · 2建设地点：山西省临汾市乡宁县光华镇坪坡村洞儿沟· 3建设性质：新建 · 4可行性研究报告编制依据：国家有关法律、法规、政策；区域及企业相关资料；市场调查报告。· 5市场规模：年出栏育肥牛10000头，屠宰加工肉牛20000头，年向市场供应优质牛肉3965吨，其中高档部位肉1366吨；小包装肉2599吨；副产品19980付；牛皮19980张；血粉20吨。· 6建设内容

（1）育肥牛场

建设工程总面积55520 ㎡，其中牛舍、采精室、饲料加工车间等生产设施54830 ㎡ ；配电室、锅炉房等辅助设施130 ㎡ ；办公室、食堂、车库等办公及公用设施560 ㎡.购置各类设备49台（套），其中液氮罐、铡草机、饲料加工设备等生产设备38台（套）；变压器、锅炉等辅助设备3台（套）；办公及公用设备3套；交通运输车5辆。

（2）屠宰加工厂

建筑工程总面积3880 ㎡，其中屠宰车间、分割车间等生产设施2080 ㎡ ；冷库、锅炉房等辅助设施1030 ㎡ ；办公室、食堂、车库等办公及公用设施770 ㎡.购置各类设备555台（套辆），其中屠宰设备、预冷分割设备、血粉加工设备等生产设备519台（套辆）；质检、制冷、锅炉等辅助设备19台（套）；办公及公用设备13套；运输车4辆.1 · 7项目总投资： ￥ 2824.4万元。

育肥牛场 ￥ 1621.5万元，屠宰加工厂 ￥ 1202.9万元。其中固定资产投资2034.3万元（育肥牛场1142万元；屠宰加工厂892.3万元），建设期利息55.8万元（30.2万元，25.6万元），固定资产投资方向调节税26.7万元（屠宰加工厂），铺底流动资金707.6万元（449.3万元，258.3万元）。· 8资金筹措：银行贷款1850万元；企业自筹974.4万元。· 9资本金：974.4万元。· 10投资使用计划：项目建设期1年，使用固定资产投资2034.3万元（育肥牛场1142万元；屠宰加工厂892.3万元），建设期利息55.8万元（30.2万元，25.6万元），固定资产投资方向调节税26.7万元（屠宰加工厂）。第二年投产，使用铺底流动资金707.6万元（449.3万元，258.3万元）。· 11建设期限：1年 · 12项目效益：项目正常年销售收入12180.96万元，其中育肥牛场3456万元，屠宰加工厂8724.96万元。年利润总额927.8万元，其中育肥牛场425.8万元，屠宰加工厂502万元。缴纳所得税306.18万元，其中育肥牛场140.48万元，屠宰加工厂165.7万元。投资利润率20.73％，所得税后财务内部收益率18.52％，财务净现值（ic ＝12％）1393.44万元，投资回收期6.84年。1 · 13贷款偿还期：4.04年 · 14主要技术经济指标 表1－1 序号

指标名称 生产规模

1.1 年出栏育肥牛

1.2 年屠宰育肥牛 产品方案

2.1 部位肉

2.1.1 牛柳

2.1.2 西冷

2.1、3 眼肉

2.1、4 臀肉2、1、5 大米龙

2.1.6 小米龙

2.1.7 膝园

2.1.8 腰肉

2.2 小包装肉

2.3 副产品

2.4 牛皮

2.5 血粉 主要原材料燃料年用量3.1 外购架子牛

单位

数量

备注

头

10000

头

20000

吨

1366

吨

75.5

吨

190.6

吨

305.7

吨

233.8

吨

187.9

吨

61.1

吨

174.4

吨

136.7

吨

2599

付

19980

张

19980

吨

头

10000

3.2 外购育肥牛

3.3 精饲料

3.4 粗饲料

3.5 塑料袋

3.6 编织袋

3.7 纸箱

3.8 煤

3.9 柴油 动力需要量

4.1 最大用电负荷

4.2 最大用水量 总平面指标

5.1 占地面积

5.2 建筑面积

5.3 建筑系数 劳动指标

6.1 定员

6.2 全员劳动生产率7 能耗指标

7.1 综合能耗总量

头

10000

吨

5400

吨

27120

万个

533

万个

万个

39.7

吨

1910

千升

8.8

KW

525

立方米/559

天

㎡

242679

㎡

59400

％

0.24

人

200

万元/人60.9

年

吨标煤/1716

年

7.2 单位产品综合能耗

吨标煤/0.43 吨 8.1 项目投资总额

项目投资总额

万元

万元

2824 2117 707

万元

万元

％

10632 12181

18.52

所得税后

11.2 投资回收期

年

6.84

所得税后

11.3 贷款偿还期

年

4.04

所得税后

11.4 投资利润率

％

20.73

全部投资

2项目背景

2.1项目区概况 【自然地理】

一、位置

山西省位于中国黄河中游、华北西部的黄土高原地带，东邻

其中

固定资产总投资

铺底流动资金 10 11 生产总成本

年销售收入

经济评价指标

11.1 财务内部收益率 河北，西界陕西，卤接河南，北连内蒙占自治区。因地处太行山之四，故名山西。春秋时代为晋国故地，因而简称“晋”。

山西的地理坐标为北纬34„36 44，东经110‟15，一114„32。山西东有巍巍太行山作天然屏障，西、南以滔滔黄河为堑，北抵绵绵长城脚下。因外河而内山，故有“表里山河”的美称。

二、面积、地形

山西省南北长680多公里，东西宽380多公里，总面积15．63万平方公里。从地图上看，其轮廓呈由东北倾向西南的平行四边形，山西地形较为复杂，境内有山地、丘陵，高原、盆地、台地等多种地貌类型，整个地貌是被黄上广泛覆盖的山地型高原，大部分在海拔1000米至2000米之间。

三、主要山脉、河流

东有太行山，西有吕梁山，北有恒山、五台山，南有中条山，中有太岳山。主要河流有黄河、海河

两大水系。境内有大小河流1000多条，其中流域面积大于100平方公里的有240条。汾河最长，全长659公里。被称为中华民族文化摇篮的黄河，流经全省19个县(市)，流程965公里。目前，山西省年平均水资源总量为140．8亿立方米，引黄人晋工程竣工后，将从根本上解决山西缺水问题，年引水总量12亿立方米，向太原供水6．4亿立方米，向朔州、大同供水5．6亿立方米。

四、气候特征

山西地形多样，高差悬殊，既有纬度地带性气候，又有明显的垂直变化。山西地处中纬度，距海不远，但因山脉屏障，夏季风影响不大，属于暖温带、温带大陆性气候。年平均气温在—4*一14℃之间。气温地区分布总趋向是自南向北、自平川向山地递减，山西无霜期南长北短，平川长山地短。全省年平均降水量400-650毫米。

【 人口及行政区划 】

2007年，全省人口为3494万人，省内有35个民族，其中汉族占99．4％。全省现行行政区划分为10个省辖市(太原、大同、阳泉、长治、晋城、朔州、晋中、忻州、临汾、运城)和吕梁地区行署，共119个县(市、区)。省会太原为中国内陆开放城市。【自然资源】

一、植物资源

山西高等植物有160多科，3000多种。南部、东南部是以次生落叶灌木丛和落叶阔叶林为主的夏绿阔叶混交林地区。中部以中旱生的落叶灌木丛和针叶林为主。北部和西部是暖温带及温带灌木丛和半干旱草原。野生经济植物目前已知者有1000多种。

二、动物资源

省内动物资源相当丰富，有陆栖脊椎动物400种，占全国总数的19．12％，主要经济动物有毛皮类20种，药用类70种。有国家一、二、三类保护动物31种，占全国保护种数的21．5％。其中一类保护动物有7种，褐马鸡为我国特有珍禽，是山西的省鸟。

三、土地资源

土地资源中，尚有可开发的后备土地资源262.9万公顷，其中宜农面积30万公顷，宜林面积97．2万公顷，宜牧面积135．7公顷。目前山西正加快退耕还林步伐，力争用5-10年左右的时间，将全省3000万亩坡耕地和低产地全部退耕还林，将现有的宜林荒山荒坡全部造林，使山西的生态环境有一个根本性的改观。

【农林牧业】

山西耕地面积为434万公顷，农业以种植业为主，养殖业为辅。通过大力推进农业产业化和发展特色农业，农业区域化布局，专业化分工的效应正在显现。雁门关生态经济畜牧区，太行、吕梁西山杂粮干鲜果生产区和中南部果菜生产区建设初具规模。山西有“小杂粮王国”的美称，主要农产品有：玉米、谷子、小麦、棉花、高粱、苎麻、马铃薯、豆类、蔬菜、芦笋、中药材。主要林产品及水果有苹果、梨、核桃、红枣等。畜牧业主要饲养猪、羊、鸡、牛、马、驼鸟以及养蚕和养蜂等。

山西省政府围绕建设绿色山西、节水山西、数字山西、信用山西，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。在生态环境建设方面，重点实施退耕还林、京津地区风沙源治理、天然林保护、“三北”防护林、太行山绿化、黄河中游防护林建设等六大工程，将再造一个山川秀美的山西。

【 坪坡村基本情况 】

坪坡村隶 属乡宁县光华镇，地处光华镇西北2.5公里处，距乡宁县城45公里，距临汾市区48公里，距大运高速襄汾入口仅23公里，交通极为便利。此地 海拔80 2 米，东 临 临汾市，西 接双鹤 乡，南 交 襄汾县，北 连 台头镇，总面积 8900亩，耕地2356亩，年平均气温12℃，无霜期130—170天，年降水量600毫米。该村泉水资源丰富，口味甘甜，且环境原始优良，无任何工业污染，该村人均寿命80岁以上，正常最寿命最低76岁。该村总户数为276户，人数1205口，劳力653人，但由于该村地处山上不适合工业，也无商业价值，使得村民只能以农耕为主或外出打工，全村每年总收入84万元，人均年收入只有1200元，是一个极端贫困的山村。洞儿沟村耕地土质很差，地块小，坡度大，80%的耕地都是陡坡地，而且100%是旱地，亩产能超300市斤的土地占70%，是水土流失非常严重的地方，有些小块地去年还种，今年可能就不见了。在这样的地方投资农业显然见效不高，如果仍然坚守传统的农业种植，除了在外打工，要想脱贫致富恐怕需要一万年以上。村委会在赵发来支书的带领下经过反复调查论证，结合中央精神和国家政策，一致认为：该村虽然种植粮食产量低，但草木却很繁茂，而且三股清泉年流量在2000吨以上，水质优良，特别适合养殖，本村又有一个林牧场需要开发，这是一个一举多得的好项目。

虽经济不发达，但该村村民一向注重环境保护，在洞儿沟自然村西北侧原始森林南侧的荒坡自建林牧场250亩，扩大林地面积，而且还在此地办过大型养猪场（大跃进时夭折，现在养猪场的痕迹依然十分清晰），但由于农业社时期进行耕地扩张，部分林地被耕地挤占，近年来，村委会响应中央号召，退耕还林还牧，使得部分林地得以恢复，为了更好地发展林牧业，村委会专门召开多次会议，对林场实行承包经营，以牧养林，以牧带富，为农村的可持续发展创出一条新路。

为此利用丰富的草地资源打造一个以养牛、养羊、养鸡为主的具有生态循环经济的，能够带动本村村民和周边地区共同致富的林牧场作为首选项目被推出了。2.2项目单位基本情况

2.3项目建设的必要性

山西位于我国的中西部，是中原肉牛带的重要组成部分，也是“十一五”规划期间国家支持发展的重点地区。近年来，山西省各级政府对发展畜牧业特别是养牛业十分重视，将畜牧业作为山西省贫困落后山区农民脱贫致富的主导产业。省政府先后出台了《关于加快发展畜牧业若干问题的决定》，《关于加快农村经济和农业发展的意见》和《山西省贯彻“2006－2010年全国秸秆养畜过腹还田发展纲要”的实施意见》等政策性措施。宽松的政策环境极大地调动了广大农民养牛的积极性，养牛业得到了迅速发展，到2007年全省存栏肉牛已达675.16万头，全年出栏牛185.86万头，牛肉产量25.74万吨。养牛业已经成为振兴农村经济、增加农民收入的重要途径。

山西农村历来具有养牛的传统习惯，经过近年来的大力发展，已经具有一定的群众基础和成熟的配套技术，并形成了以晋南牛为代表的全国重要的优质牛主产区。特别是晋南牛与国外引进的西门塔尔、夏洛莱、利木赞等肉牛品种杂交，其后代的产肉性能明显提高。据实验测定，西本杂一代在放牧条件下，其初生重、6月龄、12月龄体重，净肉率分别比本地牛提高49％、36.9％、48.8％和58％，18月龄育肥牛日增重可达1000克以上，已接近世界肉牛品种的增重水平。另据有关部门进行的黄牛育肥及屠宰测定，以晋南牛、秦川牛为代表的黄牛牛肉品质，已达到世界公认的肉用品种牛，并且品质远远优于国内其他黄牛。但是近年来我省优质黄牛优势没有得到充分发挥，由于屠宰加工严重滞后于养殖业的发展，致使全省相当一部分优质肉牛以活畜廉价出售，现有的屠宰加工大部分由农民自由进行，工艺技术落后，屠宰量低，没有形成规模。即使有一定规模的屠宰厂，也只是进行简单的屠宰，高档次的部位肉没有得到有效开发，产品档次低品种单调，优质肉牛的高附加值难以实现，严重影响了农民养牛的积极性。

为了充分开发山西省优质黄牛资源，变资源优势为商品优势，走产供销一体化的产业化发展道路，建设现代化、规模化的肉牛饲养及屠宰加工企业是十分必要的。

临汾市养牛业历史悠久，秸秆资源丰富，农民群众具有丰富的肉牛饲养经验。近年来养牛业发展较快，到2007年临汾市存栏牛已达到100万头以上。但由于所养肉牛以本地牛为主，改良牛不到10％，良种覆盖率低，致使肉牛生长速度慢、产量低、品质差，严重影响了养牛户的经济效益。

山西省乡宁县大禹沟生态农牧业科技开发有限公司以扶贫为宗旨，立足临汾市乡宁县，发挥资源优势，建设肉牛品种改良服务站、肉牛育肥基地和屠宰加工厂，对提高肉牛良种覆盖率，改善牛肉品质，增加农民收入，加快农民脱贫致富步伐具有十分重要的意义。

3市场分析

3.1国际市场分析

近年来，国际市场牛肉及其制品一直是紧俏商品，日本每年进口量约占其国内需求量的30％左右，日本国际贸易促进会为做好从中国进口肉牛的协调工作，组成了由58家商社参加的“中国肉牛输入协会”，并专程派人来我国考察。在日本市场上一头毛重500公斤以上的肉牛价值人民币15000元以上。目前，香港、澳门牛肉消费全部依靠进口，菲律宾、韩国、新加坡等东南亚国家，牛肉消费量的50％依靠进口，年进口额3.1亿元。而且这些国家和地区的消费者对中国牛肉情有独钟。据中国食品出口协会的预测分析，由于东南亚地区旅游业的蓬勃发展，方便牛肉食品将成为流行的休闲旅游食品，消费量大增。而本地由于受资源、原材料、劳动力等因素的限制，生产量趋于下降。因此，牛肉的国际市场前景广阔。

3.2国内市场分析

近年来，随着经济的发展，城乡居民的收入水平及生活水平不断提高，食品结构尤其是城市居民的食品结构逐渐向低脂肪、低热量、高蛋白、高营养方向转变。2007年，山西省人均占有肉类35公斤，人均消费25公斤，分别比1997年增加了170％和150％，其中人均占有及消费牛肉分别为4.2公斤、3.3公斤。据“十一五”规划及“山西省城市工矿区菜篮子工程预测”，到2010年，全省工矿区人口增长到1625.4万人，人均消费肉类达40公斤。其中，以牛肉为主的高蛋白肉类将达12公斤，年消费量195048吨，新增消费量达1000吨。同时，我国东南沿海各省的牛肉主要消费群，由于气候等条件的限制，南方的牛肉品质普遍较差，当地居民对北方的牛肉及其制品普遍存在偏好。东南沿海各省的经济发展水平及消费水平远远高于内地，对牛肉的需求量也日益增大。因此从我国城乡居民的消费趋势看，牛肉市场的前景是十分广阔的。

3.3竞争能力分析

山西肉牛早在上个世纪七十年代就打入了香港市场，具有较好的国际声誉。同时，根据有关部门进行的黄牛育肥及屠宰测定，我国的黄牛牛肉在肉块的重量、色泽、大理石纹状、嫩度、多汁性、蛋白质、熟肉率等方面均达到了世界公认的水平。在全国五大品种牛肉中尤其以晋南牛、秦川牛品质最佳。目前，国内涉外饭店、高档宾馆需要的高档牛肉基本上从国外进口；该项目以山西特有的优质肉牛为基础，以生产高档牛肉为目标，其产品完全可以替代进口产品。同时，当地肉牛价格低，劳动力丰富，具有明显的价格优势。项目建成后，产品会具有较强的市场竞争能力。

4项目选址及建设条件

4.1项目选址

本项目包括育肥牛场和屠宰加工厂，育肥牛场由肉牛品种改良服务站和饲养场两部分组成，在同一地址分区建设。

地址：山西省临汾市乡宁县光华镇坪坡村洞儿沟

详见附图1和2 4.2建设条件

4.2.1自然条件（见前文）

4.2.2配套条件

A.水、电、煤供应条件

项目区内有泉眼四孔及相应的供水设置，根据项目需要增加蓄水池及厂房通水设施，可保证生产生活用水；场内现配置有高低压配电线路，只需增加变压器可满足用电需求；距场地1公里就有煤矿，可就近拉运。水电煤供应完全有保障。

B.交通通讯条件（见前文）

5项目技术方案

5.1项目组成

本项目包括育肥牛场和屠宰加工厂，育肥牛场由肉牛品种改良服务站和饲养场两部分组成，在同一地址分区建设。

5.2生产规模及产品方案

年出栏育肥牛10000头，屠宰加工肉牛20000头，年向市场供应优质牛肉3965吨，其中高档部位肉1366吨；小包装肉2599吨；副产品19980付；牛皮19980张；血粉20吨。产品方案见附表B1、C1。

5.3生产工艺流程

5.3.1育肥牛生产工艺流程

购进架子牛 →检疫→育肥→待宰

5.3.2肉牛屠宰生产工艺流程

购进肉牛

↓

育肥牛场待宰牛→宰前检疫→活牛称重→翻倒→吊挂→宰杀→沥血→预剥皮→转轨→去头、腿→撑后腿→预剥皮→剥皮→开胸→取内脏→卫生检疫→劈半→冲洗→卫生检疫→称重→预冷、排酸→分割→部位肉→结冻→包装→冷藏

↓

小包装肉→结冻→包装→冷藏 5.4主要技术经济指标

5.4.1购进架子牛：10－12月龄，体重300－350公斤，体格大，体躯宽深。

5.4.2出栏育肥牛：18－24月龄，体重450公斤以上，满膘。

5.4.3屠宰率：胴体率占活牛重55％，净肉率占活牛重45％。

5.4.4加工产品：部位肉占活牛重15.19％，0.5千克包装、小包装肉占活牛重29.81％，1千克包装；血粉20千克包装。

5.5产品质量标准

5.5.1高档部位肉

牛肉嫩度：用特制的肌肉剪切仪测定的剪切值，3.62克以下的，出现次数应在65％以上；咀嚼容易，不留残渣，不塞牙；完全解冻的肉块，用手指触摸时，手指易进入肉块深部。

大理石花纹：根据我国试行的大理石花纹分级标准（1级最好，6级最差）应为1级或2级。

其它性状：多汁性，牛肉质地松软、多汁而味浓；具有我国牛肉鲜美可口的风味；肉块重量，牛柳2.0千克/条以上，西冷5.0千克/条以上，眼肉6.0千克/块以上。

5.52小包装肉质量标准：GB2708-81冻牛肉卫生标准。冻牛肉是指活牛屠宰加工，经兽医卫生检疫合格符合市场鲜销，并经符合冷冻条件要求冷冻的牛肉。

（1）感官指标

项目

一级鲜度

二级鲜度

黏度

肌肉外表微干或有风干膜或外表干燥或轻度粘手，切外表湿润，但不粘手

面湿润粘手 组织状肌肉结构紧密，有坚实感，肌肌肉组织松弛，肌纤维有态 纤维韧性张

韧性

稍有氨味或酸味 气味

具有牛肉正常的气味

色泽

肌肉色红均匀有光泽，脂肪白肉色微暗，缺乏光泽，但色或微黄色

切面有光泽

煮沸后澄清透明，脂肪团聚于表面，浮于表面，香味、鲜味较肉汤

具有鲜牛肉汤固有的香味和差

鲜味

（2）理化指标

项目

一级鲜度

二级鲜度

≤ 25 挥发性盐基氮≤ 15（mg/100g）

汞（mg/kg以Hg计）

≤ 0.05 5.6设备选择

5.6.1育肥牛场：根据生产需要，主要设备有采供精设备、饲料加工设备、铡草设备。采供精设备选择有关部门指定销售点购买，其它设备选择国内知名度较高企业的产品，以确保设备的先进性和安全性。

5.6.2屠宰加工厂：主要设备有屠宰、预冷、分割、制冷、质检等设备。根据生产工艺及产品质量标准要求，通过对国内诸多屠宰设备厂家技术力量、设备质量的综合比较，拟选用南京中保机械厂的设备，产品已在国内许多屠宰厂投入使用。其它设备除质检设备中的嫩度仪选用进口设备外，均选用国内厂家设备，可完全满足生产要求，同时可减少投资。5.7设备购置

5.7.1育肥牛场：清单详见附表B2 5.7.2屠宰加工厂：清单详见附表C2 5.8建筑与结构

5.8.1育肥牛场建筑工程内容及造价估算详见附表B3 5.8.2屠宰加工厂建筑工程内容及造价估算详见附表C3 5.9总平面布局

本项目依据当地自然条件，根据育肥饲养要求与屠宰加工特点及卫生要求布局。平面布局见附图3、4 5.10物料消耗及供应、5.11运输量等详见表1－1 6环境保护

6.1主要污染源及污染物

污水：生产污水主要来自屠宰、副产品处理用水，屠宰、分割等设备、地面冲洗用水，污水中含有大量的以固态或溶解状态形式存在的蛋白质、脂肪等有机物质。

噪音：主要由饲料加工、屠宰加工、锅炉等机器设备产生。

废物：主要是育肥牛中产生的牛粪、屠宰加工中产生的边角料、废弃物、锅炉产生的废渣。

烟尘：锅炉生产过程中产生的烟气。

6.2综合治理措施

污水：生产生活污水经污水暗道流入污水处理池，除去杂质（送锅炉房焚烧），消除悬浮物，去除溶解性及胶体状态的有机污染杂质，经检验基本达到《污水综合排放标准》（GB8978-88）一级标准后方可排放。锅炉、冷库的循环废水、浴室废水可直接排放。

噪音：设备采用基础减震、敷设吸音材料、局部单独封闭等方式降低噪音。

污物：牛粪每日运至指定堆放地点，定期拉运农田施肥。屠宰废弃物经粗处理后用做饲料骨粉的原料，炉渣可用于建筑材料或铺路。

烟尘：锅炉成套设备中有除尘设备，对烟尘进行处理达标后排放。

绿化：在场内种植绿化带，厂区车间四周、道路两旁种植绿色植物，形成绿化隔离带，防止交叉污染。

7卫生要求与安全生产措施

7.1卫生要求

7.1.1育肥牛场：生产区、生活区严格分开，厂区道路规划要做到污道、净道分开。严禁外来车辆、人员随便进入生产区，厂区外保持清洁卫生，粪便杂草及时处理，规划绿化用地，美化环境。

7.1.2屠宰加工厂

（1）严把收购关。收购活牛，须经兽医、检疫人员检验合格后方可收购进入厂里。

（2）屠宰加工程序应按国家卫生标准执行，屠宰间、内脏清洗间、牛皮贮存间禁止交叉。

（3）屠宰分割间地面要求光滑，墙壁使用瓷砖或防水涂料，并定期冲洗消毒。车间光线要充足，但避免阳光直射，不使用高压汞灯，设置防蚊蝇设施。

（4）全体职工定期体检，合格后方可上岗。班前更衣、换鞋、消毒。7.2安全生产措施

全员全过程全方位全天候的落实安全生产工作。上岗前进行安全生产、消防、卫生防疫、环保等知识技能的教育培训。生产过程中严格执行操作规程，并建立健全安全管理制度及奖惩办法，定期检修设备，排除隐患，防患于未然，警钟长鸣，以确保人身安全及生产的正常运行。

8节能

本项目所消耗一次能源主要是锅炉、生活用煤；二次能源主要有水、电、气等。由于锅炉消耗的一次能源和二次能源分别摊在煤、电、水中，因此蒸汽不重复计算。

经测算不项目建成后，总能耗1716198公斤标准煤。详见表8－1

能源消耗估算表

表8－1 序号

名称

单位 年 耗量

折算系数

折算标准能耗

（标准煤）煤（kg/G）比

例％ 2 3

水

电

煤

合计

T

167800 0.11kg/T 18458

1.1 19.5

kwh 835000 0.4kg/kwh 334000

kg 1910000 0.714kg/kg 1363740 79.4

1716198

432.9

每生产1 吨牛肉耗能(kg/T)

项目设计时主要考虑的节能措施包括：一是选用国内信誉较高的南京中保机械厂生产的屠宰设备，自动化程度高；二是冷库、锅炉等其它设备选用国内有一定信誉厂家的设备（斯大、瑞超、瑞泽等）三是冷库、锅炉采用循环水以节约资源；四是加强职工宣传教育，增强节约意识，落实节能措施。

9机构设置、人员编制及培训

9.1机构设置

本项目为山西省乡宁县大禹沟生态农牧业科技开发有限公司下属企业，由乡宁县大禹沟无公害生态农业示范园区直接管理。实行企业化运作，独立核算、自负盈亏，根据企业生产经营需要，设置内部机构见图9－1 9.2人员编制

根据生产工艺要求及企业管理需要，本企业劳动定员为200人。详见表9－1

人员编制表

表9－1 序号 部门、岗位

编制

16 1 2 3 2

备注

育肥牛场

1.1 1.2 1.3 1.4 管理人员

场长

副场长

综合办

计财科 1.5 生产技术科

1.6 供销科

1.7 品种改良服务站 生产人员

2.1 饲养员

2.2 饲料加工

屠宰加工 厂 管理人员

1.1 厂长

1.2 副厂长

1.3 综合办

1.4 计财科

1.5 生产技术科

1.6 供销科 生产人员

2.1 屠宰分割车间

2.2 血粉车间

2.3 冷库

2.4 其它

合计

9.3人员招聘及培训

200

企业高层由公司选派，并经总公司任命。管理人员、生产技术人员从专业院校、机构招聘具有大专以上学历的专业技术人才；生产人员及辅助生产人员从职业技术学校或社会上招聘具有高中以上文化程度、爱岗敬业的青年人，下岗人员优先考虑。

拟在投产前选派屠宰加工技术骨干到国内同类企业进行专业培训，时间1个月，主要学习屠宰加工等工艺流程及加工生产技术，学习安全卫生操作规程，掌握质量标准及检验程序。上岗前对全体人员进行岗前集中培训，掌握专业技术。

10项目管理

10.1项目组织管理

项目管理机构的设置遵循务实、高效、精干的原则，成立项目部。全面负责项目的计划、财务、物资等宏观管理。建立健全项目监管制度，严格按计划执行，按工程进度安排资金。按基本建设管理程序，负责对建设工程进行检查、定期向有关部门汇报项目的实施进展情况。

项目管理办公室负责项目的具体实施，明确目标责任和严格奖惩制度，实行建设项目法人终身制。

10.2项目财务管理

本项目财务管理根据《国家基本建设管理办法》执行。专款专用，加强监督，充分发挥审计及投资和资金管理部门的监督作用，以确保项目的顺利进行及效益的正常发挥。

10.3项目运行管理

大禹沟公司以扶贫为宗旨，在临汾市选择具备肉牛饲养条件的农户，建立优良肉牛生产基地；为农户提供品种改良及技术服务；回收农户的架子牛和育肥牛；并制定保护价确保农户利益。

农户是项目的基础，必须接受公司提供的各项服务，按协议数量饲养，严格执行公司制定的饲养标准，并按时将架子牛、育肥牛出售给公司，以实现共赢。

11项目建议实施进度

项目建设期1年。详见表11－1 项目建设实施进度表

表11－1

序号

项1 2 3 4 5 6 目/月份 准—

—

备 土

－

－

－

－建施工 设

－

－备采购 设

备 8

－

－

－－

－9 10

－

安装 调 试 招 聘培训 竣 工验收

12投资估算与资金筹措

12.1投资估算

12.1.1固定资产投资总额估算

A建筑工程按照山西省建设厅的建筑安装工程概算编制办法及有关规定和目前当地同类建筑的实际造价估算，设备按国内厂商提供的价格加运费估算，安装费用和其它费用按项目实际需要及有关取费标准估算。基本预备费按工程费用和其它费用之和的5％估算，涨价预备费按6％的涨价指数估算。

B固定资产投资方向调节税依据《中华人民共和国投资方向调节税暂行条例》规定，屠宰加工税为15％，根据国家有关规定，本项目调节税减半。

C建设期利息，固定资产贷款年利率为6.03％（3－5年期）。

－

－

－

－

－

育肥牛场固定资产投资估算详见附表B4；

屠宰加工厂固定资产投资估算详见附表C4 12.1.2流动资金估算

流动资金采用详细估算法，分别详见附表B5、C5 12.1.3项目总投资＝固定资产投资总额＋铺底流动资金

育肥牛场总投资＝1172＋449＝1621（万元）

屠宰加工厂总投资＝945＋258＝1203（万元）

项目总投资＝2117＋707＝2824（万元）

12.2资金筹措与投资使用计划

本项目建设期1年，申请专项贷款1850万元，企业自筹974万元。

12.3资本金：974万元

13财务评价

13.1财务评价说明

13.1.1计算期的确定

项目建设期为1年，主要设备折旧年限14年，项目计算期确定为15年。

13.1.2财务评价依据国家发改委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（最新版）有关规定进行分析评价。

13.1.3效益、费用的计算按国家最新版财税制度规定执行。

13.1.4主要投入物、产出物价格，主要投入物以目前市场价格为依据，预测到建设期末；主要产出物价格以同类企业产品出厂价计算。详见附表B7、C7。

13.2销售收入和销售税金及附加估算 项目正常年（第7年）销售收入12181万元，其中育肥牛场3456万元，屠宰加工厂8725万元。

屠宰加工厂需缴纳增值税，税率17％，城市维护建设税、教育费附加、价格调控基金、河道工程维护建设税分别按增值税的7％、3％、1.5％、1％计算，估计正常年（第7年）销售税金及附加为621万元。详见附表A2、B8、C8。

13.3总成本费用估算

项目正常年（第7年）估算总成本费用10632万元，经营成本10480万元。其中育肥牛场3030万元，屠宰加工厂7601万元。详见附表A3、B9、C9。

总成本费用估算说明：

A直接材料消耗

B燃料动力消耗：生产用燃料动力消耗按项目设计生产规模及产品的消耗定额估算，生活用燃料动力消耗按实际需要估算。直接材料消耗及燃料动力消耗估算详见附表B10、C10。

C工资及福利费：职工工资按600元/人 · 月计算，福利费按工资总额的14％计提。

D养老保险金：按工资的20％计提。

E财产保险金:按固定资产原值的1.5 ‰ 计提。

F建筑维修费、设备保养费、车辆维修费：分别按其原值的2％、3％、5％计。

G固定资产折旧和无形递延资产摊销估算：

固定资产投资中，工程费用进入固定资产原值，其它费用进入递延资产原值。预备费用、调节税及利息分别摊入固定资产和递延资产原值。

固定资产折旧采用平均年限法分类折旧，房屋建筑物折旧年限按30年，设备折旧年限按14年，车辆折旧年限8年。残值率5％，详见附表B11、C11。

递延资产按10年平均摊销。详见附表B12、C12。

H利息支出：固定资产投资贷款年利率按6.03％，流动资金短期贷款年利率按5.85％计。

I销售费用：按销售收入的3％计提。

J管理费用：按销售收入的2％计提。

K土地租赁房：按协议价格300元/亩计。

L冷库租赁费：按1元/吨 · 日计。

13.4利润总额及分配

项目正常年（第7年）利润总额为928万元，所得税率为33％，年缴纳所得税306万元，盈余公积金按税后利润的15％计，年提盈余公积金93万元，年末分配利润528万元，利润总额及分配详见附表A4、B13、C13。

13.5财务盈利能力分析

根据损益表计算可得：

投资利润率＝利润总额/总投资 × 100％＝20.7％

计算结果表明本项目从静态上考虑具有一定的盈利能力。

由全部投资现金流量表（见附表A5）计算指标可知，财务内部收益率所得税前26.42％，所得税后18.52％，均大于行业基准收益率，财务净现值（ic＝12％）所得税前3088万元，所得税后1394万元，均大于0.投资回收期所得税前5.33年，所得税后6.84年。表明本项目从动态上考虑在财务上是可行的。

育肥牛场现金流量见附表B14，屠宰加工厂现金流量见附表C14。

13.6清偿能力分析

借款还本付息见附表A6、B15、C15。

本项目偿还借款的资金来源为利润、折旧费、摊销费。从第二年起开始还款，全部借款偿还期4.04年，可满足贷款机构偿还条件。

资金来源与运用表分别见附表A7、B16、C16.从表中可以看出本项目在计算期内均能收支平衡，并从第五年起每年均有盈余。

资产负债表分别见附表A8、B17、C17.从计算指标中可以看出，负债率从第四年起小于50％，流动比率从第七年起大于200％，速动比率从第五年起大于100％，表明本项目资可抵债，且具有偿还短期贷款的能力。

13.7不确定性分析

13.7.1盈亏平衡分析

项目正常年（第七年）销售收入为12180.96万元，销售税金及附加为621.5万元，固定资本964.8万元，可变成本9666.8万元，则以生产能力利用率表示的盈亏平衡点为：

BEP＝固定成本/销售收入－销售税金及附加－可变成本）× 100％＝964.8/12180.96－621.5－9666.8）× 100％＝50.97％

计算表明，本项目达到设计生产能力的50.97％，即销售收入达到6209万元时，即可保本。盈亏平衡分析示意图见图13－1 图13－1盈亏平衡分析示意图 13.7.2敏感性分析

根据本行业的特点，本项目在计算期内最有可能发生变化的有产品价格、原材料价格、固定资产投资，各单因素变化 ± 10％的财务敏感性分析结果见表13－1.财务敏感性分析表

表13－1

项目

基本方产品价格

案 ± 10％

原材料价格

± 10％

固定资产投资

± 10％

财务内26.42 45.08 8.07 10.93 44.02 25.73 27.14 部收益率％

较基本方案增减％

由表13－1可以看出，本项目财务内部收益率对产品价格和原材料价格反应最为敏感，对固定资产投资最不敏感。

根据表13－1绘制的财务敏感性分析图见图13－2

不确定性因素变化率（％）

图13－2财务敏感性分析示意图

由图13－2可以看出，本项目财务内部收益率达到临界点时，各因素变化幅度为：产品价格降低约8％左右，原材料价格提高约9％左右，表明本项目具有一定的抗风险能力。

14社会效益

项目的建设对于开发山西省的优质黄牛资源，变资源优势为商＋18.66 － 18.35 － 15.49 ＋ 17.6 －0.69 ＋0.72 品优势，提高牛肉的附加值，丰富城乡居民的菜篮子，促进山西养牛业的发展具有十分重要的意义。

项目实施后，临汾市直接受益农户达800户，每户按每年出栏5头架子牛计，户均新增养牛纯收入2000元，人均新增养牛纯收入500元，可使临汾市肉牛良种覆盖率每年提高约一个百分点。项目的建设对促进临汾市及周边县区养牛业的发展，增加农民收入、振兴农村经济，加快农民脱贫致富奔小康、建设社会主义和谐社会步伐意义重大。

项目建成后，可直接增加200个就业岗位，对于解决下岗职工和农村富余劳动力再就业，促进社会安定具有十分重要的作用。

15结论

项目选择符合国家产业结构调整政策，建设规模适中，投资结构合理，产品市场前景广阔，社会效益显著。是落实中央科学发展观，统筹兼顾可持续发展战略的又一大胆实践。项目规划遵循资源节约、环境友好的方针，能够充分保证地方经济又好又快发展。

项目财务内部收益率、投资利润率、投资利税率均高于行业基准水平，财务净现值大于0，投资回收期短于行业基准投资回收期，且具有一定的抗风险能力。

综合以上研究，该项目是可行的。

第四篇：我国存在的煤炭安全问题

我国存在的煤炭安全问题现状以及对策分析

煤炭行业是一个高危行业，煤炭安全牵动着每一个中国人的心，规范煤炭企业的安全生产行为也就变得尤为重要。资料显示：我国煤矿产量占世界的33%，但煤矿死亡人数却占了世界煤矿死亡人数的79%，产煤每百万吨死亡率是美国的100倍、南非的30倍。据国家安全生产监督管理总局统计，2001年至2005年五年我国煤矿事故死亡人数分别为5670、5791、6434、6027、5986人；2005年1－5月份，发生一次死亡10人以上的事故23起，2006年为4746人，2007年为3786人。因煤矿安全事故受伤人数更多。

特别是震惊中外的辽宁孙家湾和山西朔州矿难，造成重大人员伤亡和巨额财产损失，带来了极其恶劣的政治影响。

问题：一 科技水平低、装备落后二 地质条件不好 三 安全生产保障机制不完善 四 煤矿工作人员安全知识不足 五 思想观念不正确

一科技水平低、装备落后、地质条件不好

中国煤炭行业长期以来都是粗放发展的高危行业，科技水平较低、装备落后。造成矿难的最主要原因是瓦斯。实际上，瓦斯是一种清洁能源，在美国的高透气性煤矿中都是先抽取瓦斯再采煤，既能将瓦斯作为能源利用，同时保证了采煤的安全性。但在我国，低透气性的煤层使得瓦斯提前抽出成为难题。

最近几年，国家对煤炭行业采取了加大整合的措施，这使得百万吨死亡率大大降低。不过，管理手段虽然起到了很好的作用，但要从根本上解决问题，必须依靠科技进步。“煤矿不是搞不好，关键是很多企业在重大科学问题没有解决的情况下，盲目扩大产能。” 目前，“好采”的煤矿仅有神东、兖州、六安等有限的几处，只占全国1/3的产能。即使国家加强整合，在地质条件不好的地方，煤和瓦斯突出等基础科学问题仍然不能解决。

“应该认识到，当前煤矿的事故解决之策首先应该问科研人员。”“管理虽然很重要，但如果事故频发就说明根本原因是科技水平不够。”而我国，在中国煤炭科学研究院企业化之后，就一直缺少专门的科研机构研究瓦斯、冲击地压等基础科学问题。，煤炭部撤销之后，我国缺少一个顶层设计的部门来整体考虑煤炭工业的发展前景，解决巨大的煤炭产量面临的技术难题。

以科学产能为基准提高门槛

科学产能是指装备、技术、人才、资源的总和。而长期以来是有资源就有产能。迫于地方经济发展的需求，行业进入的门槛没有限制。实际是只有资源，但另外三者都很欠缺。目前，中国工程院“中国能源中长期发展战略”咨询研究课题组采纳了“科学产能”的提法，在综合考虑可再生能源发展前景等条件下认为，到2050年我国的煤炭科学产能不宜超过30亿吨。中国工程院原副院长杜祥琬在谈到煤炭科学产能时指出，地方必须牺牲目前的GDP增长速度才能实现煤炭的科学产能。

我国煤炭企业最应该追求的是社会效益而不是经济利益，如果追求经济利益永远跳不出这个怪圈。衡量一个企业的标准也不应该是赚多少钱，而是事故少、环境友好、安全标准高、科学开采。

针对于目前中国煤矿开采技术水平低、装备落后，以及某些地方地质条件不好的情况，国家更应该加大对科研的投入，建立相关的科研机构，从根本上去解决问题。淮南煤矿是我国有名的“老大难”煤矿，地质条件特别恶劣，开采难度很大。而近几年，淮南煤矿却摸索出一条世界水准的“Y型通风、煤与瓦斯共采”的技术，逐渐成为全国闻名的“淮南标准”。作为这套技术的科研带头人，袁亮介绍道，这套技术的巧妙之处在于泄压后，地应力释放，透气性增加，可以在采煤的同时抽出高浓度瓦斯直接利用。这就是一个利用科技减低事故发生率的很好的例子，可见科技水平的重要性。

二 安全生产保障机制不完善

煤炭行业传统的体制是“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督”这样一种以企业为主、行业管理为辅的安全生产保障模式。在这种模式下，目前暴露出很多不足之处：

1）从实践上来看，安全评价不是煤炭企业的自觉行为，而是在一定法律法规的约束之下必须进行的工作，因此，煤炭企业很容易将安全评价简单地理解为“办安全许可证”，评价完成取得安全许可证之后就放松了对安全生产的持续改进，有可能失去对安全投入的关注。

2）煤炭企业在安全事故发生之前，由于缺乏安全评价和安全监察的实质性制约作用，企业看不出安全投入的产出效果，因此，煤炭企业的安全投资普遍较少，增加了安全事故发生的隐患。

3）目前的煤炭企业还没有意识到商业保险的重要性，或是不愿承担保险费支出成本，每次安全事故发生后，国家出于安定民心，赔偿大部分是由国家出面给予的，从而使煤炭企业失去了投资的积极性。

4）国有重点、国有地方、乡镇煤矿中安全投入、安全状况差别甚大，但国家的税收和吨煤安全费用提取费率却一样，没有调节和浮动，严重挫伤了企业对安全投入的积极性。

5）煤炭企业（除私人企业外）法人均实行任命和聘任制，导致企业法人在其任期内安全投入少，并存在侥幸心理。

超能生产是祸首，从目前情况来看，安全投入普遍不足，一些个体煤矿连起码的安全装备都没有，基本上不具备开采条件。在一些年产量不足10万吨的煤矿，吨煤生产成本大约12元，其中矿工每人每吨的工资成本为3至4元，根本没有什么安全投入。

同时，由于煤炭开采本身就是一个高危行业，必须从安全技术手段上和管理水平上加以提高。现在不单是小煤窑，大型企业集团也事故频发，这说明我们现在的管理水平和技术装备还比较落后，安全保障能力不足。

“本来设计年产300万吨的矿井，却年产600万到700万吨，这怎么能不出现问题呢？”在分析原因的时候，专业人士特别指出了目前煤炭行业超能力生产所造成安全无法保障的问题。目前煤炭价格比两年前大幅上扬，受行情看好与高额利润刺激，煤炭行业超设计能力生产与频繁“扩能改造”现象成风，许多煤矿纷纷挑战生产能力的“极限”，这不仅造成大量资源浪费和加速煤炭资源枯竭，更成为煤矿安全事故频发的“祸首”。通过数字可以看出，全国27个产煤省区中，有20个省区超产，其中19个省区超产10%以上，有些甚至达到了50%措施： 建立多方制约性的煤炭企业安全生产保障机制

1）政府进行安全评价，确定煤炭企业的安全级别

政府（如国家煤矿安全监察局）主要是按照《安全生产法》等法律法规的要求，委托安全评价中介机构对煤炭企业的安全生产和管理状况进行分级评价，定出安全级别，政府部门进行核查后对煤炭企业安全状况给予定级，发放安全许可证。煤矿安全监察部门还要对已取得安全许可证和已评定级别的企业进行定期检查和确定事故发生后的责任，并决定是否降低或取消安全许可证。煤炭企业为了取得安全许可证，得到比较理想的安全级别，就会按照评价指

标的要求进行安全工程建设、安全设施和安全设备、仪器仪表的投入，确定了煤炭企业安全生产的物质保障基础，即“硬件基础”。

2）强制煤炭企业进行商业保险，并实行浮动费率制

政府以强制性政策，委托商业保险公司利用商业保险运行机制，根据政府部门所确定的煤炭企业安全级别，采取浮动费率的形式收取保险费，作为煤炭行业的准入条件之一。安全级别高的企业，保险费率低；安全级别低的企业，保险费率高；通过研究商业保险费率与企业安全状况之间的关系，以及差别保险费率对煤炭企业的促进作用，从而使得煤炭企业安全生产保障机制的作用能充分发挥。

3）成立煤炭同业工伤保险基金会

煤炭行业协会主要是通过国家所赋予法律效力的政策，成立同业工伤保险基金会，所有煤炭企业要按一定的标准提取安全基金，交给煤炭同业工伤保险基金会，形成同业工伤保险基金。我国《企业职工工伤保险试行办法》中，明确规定工伤保险应与事故预防相结合。煤炭行业协会的同业工伤保险基金会有权对政府提出重新评价煤炭企业级别的建议，有权对存在重大安全隐患的煤炭企业予以强制性停产，能够与保险公司进行安全事故的责任鉴定和确定煤炭企业的赔偿标准和监督执行赔偿；实现事故预防、医疗康复和工伤补偿三位一体的工伤保险机制。煤炭同业工伤保险基金会，实际上通过基金的运用不断地对煤炭企业安全生产系统进行着动态优化，充分发挥安全生产保障机制的作用。

4）实行安全管理目标责任制

煤炭企业安全管理目标责任制，是煤炭企业安全生产保障机制的有机组成部分。通过建立安全管理目标责任制，进行有效的安全绩效考核，并通过与煤矿安全生产监察局、商业保险公司、煤炭同业工伤保险基金会的良性互动机制，综合内外部影响因素的作用，实现煤炭企业安全系统的最优化目标，最终通过安全生产，取得良好的经济效益和社会效益，并建立良好的企业信誉

5）提高事故死亡赔偿标准，改变我国能源结构

山西省推出了煤炭事故死亡矿工赔偿金不得低于20万元的新标准。由政府强制规定一个较高的最低死亡补偿标准，并确保死难者亲属拥有向煤矿企业索取更高补偿的权利，不失为一条遏制矿难的有效途径。

像这样对于改变煤炭行业事故高发的举措，建立安全生产的法规、落实各级领导的安全责任、建立安全生产的长效机制、提高从业者准入资质、提高赔偿标准、改变我国能源结构等都是必要的。

世界上发达国家的核能比例占到总能源消耗比重的30%，如果我国能够将核能发电比例提高到20%至30%，一年至少可以节约几亿吨煤，这样能源压力就可以大大减轻。从大局上考虑，我国应该加快能源结构的改变，去年我国的煤炭产量是19亿多吨，而且以每年2亿吨的速度递增，在完全改变这种能源结构比较困难的情况下，比较可行的做法是尽快发展核电，此外在风能、水能方面也应该加快发展。

煤炭行业应该建立安全生产的长效机制，标本兼治，以治本为主，只有这样才能取得长远的发展，这也正是目前所提倡的科学发展观的本意！

三煤矿工作人员安全知识不足

据有关资料介绍，我国煤矿井下采掘一线80%以上为农民工，这些农民工普遍存在文化水平偏低，安全意识不强，安全技能较差的现象，给煤矿安全生产带来了极大的隐患。当他们安全意识淡漠，不掌握安全技能、不重视保护自己的时候，矿主和高管人员要切实加强下井矿工的培训工作，要切实抓好上岗前教育，要安排相应的时间和课程，让他们真正增强安全意识，掌握安全技能，切匆图形式，走过场，培训合格后才能让他们上岗下井。千万不能为了赶进度，抢任务，多挣钱，从劳务市场找来壮劳力就让他们下井。

四 思想观念不正确

在煤炭行业，存在着两种奇怪的思想。一种思想是“死人是正常的”，煤矿事故频发使很多人对煤矿能否长治久安产生了怀疑，那个原煤百万吨死亡率一度被戏称为死亡指标。一种思想是“事故是别人的事”，很多职工怀有侥幸心理，挣钱不要命，忽视自身安全，认为抓安全事不关己，这种安全主体错位的现象在煤炭行业普遍存在。

对此，南屯煤矿有自己的见解。他们认为，煤矿虽是高危行业，但只要措施得力，煤矿不发生事故是完全可能的；煤矿抓安全必须树立信心、高位定标，不是少死人的问题，而是根本就不能死人。

相比之下，国外对煤矿事故的预防和解决措施就比较得当，以去年智利的“矿难奇迹”为例。。。（未完待续）

第五篇：工程硕士教学过程中存在的问题及其解决办法

工程硕士教学过程中存在的问题

及其解决办法*

刘建秀汤富强郑民欣宁向可

（郑州轻工业学院，河南 郑州450002）

摘要：校企合作在工程硕士培养中起着非常重要的作用。本文结合校企合作培养工程硕士的实际，针对课程学习、遴选导师、学位论文等不同阶段存在的一些问题，提出了相应的改进建议，可供高校培养工程硕士部门参考。

关键词：工程硕士；培养；问题

中图分类号： G643.2文献标识码： A

Problems in the Training of Engineering Master’s Students

and Measures for Improvement

LIU Jian-xiu, TANG Fu-qiang, ZHENG Min-xin, NING Xiang-ke

（Zhengzhou Institute of Light Industry, Zhengzhou, Henan 450002）

Abstract: School-business collaboration plays an important role in the training of engineering master’s students.In view of the problems with students’course studies, selection of supervisors and preparation of degree thesis, specific measures are recommended for improving the situation.Key words: master in engineering;training;problem

工程硕士专业学位的设立，已经为我国的工矿企业和工程建设部门培养了大批高层次的技术和管理人才。它不同于普通的全日制研究生教育之处是更注重实践性和应用性［1］。近年来很多科研院所和工程硕士培养单位根据自身的教育实践，对其培养模式和目标，尤其是培养过程中出现的各种问题进行了探讨。从工程硕士的招生、培养和管理、论文设计及回岗后的工作反馈，全面地作了讨论和分析。我们承认工程硕士的发展速度确实很快，并且收到了喜人的成绩，但不可否认，它依然存在很多亟待探索的问题。本文着重对工程硕士培养过程中的三个阶段进行较为深入的探讨，并提出了相应的解决方法。

一、课程学习阶段的问题

工程硕士的课程学习方式采用集中和分散相结合的半脱产方式，部分课程要选择教学效果好的教师授课。但是出于各种原因，在课程学习阶段会出现如下一些问题：

第一,一些企业希望以工程实际为中心选择课程,而学校则是按工程领域培养人才,并且认为工程硕士的工程领域应比工学硕士生的专业面更广,更需要打好理论基础。这样便出现企业学以致用立竿见影的愿望与学校按人才培养规律打好理论基础的矛盾。

第二,教学方式需要改革。工程硕士生大部分是企业的技术骨干或领导,出差较多,业务繁重,脱产学习时间不能保证,导致学习质量参差不齐。为解决这一难题，目前全国各高校大都采取集中授课的方式进行。在授课过程中,往往都是满天灌,单科独进。这种“填鸭式”教学方法［2］，让工程硕士生无法消化吸收所学课程，尤其是对那些毕业时间较长、年龄偏大、基

础和专业知识相对陈旧、外语水平和计算机应用能力较弱的学生来说感到更难。结果是学生出勤率低、学习积极性不高，不能达到预期的效果。

第三,有些教师讲课脱离实际,需加强工程实践的锻炼和调研。高校教师的理论水平很高，他们在授课时偏重于理论教学。这种讲课方法对于从实践工作中来的学生来说效果并不是很好，因其工作本身就是实践，而且只有实践，很少有时间探讨这些理论问题。

二、遴选导师的问题

目前工程硕士的培养采取双导师制,即学校和企业各出一名导师,共同指导学生［3］。双导师将社会与高校的资源进行整合共享，吸收校外新鲜血液加入导师队伍，集理论与实践创新能力于一体，突出集体培养的优势。这种多样化的培养模式是对传统的单

一、封闭式研究生培养模式的超越。校内外两位导师合作指导、切磋经验、互相交流，有利于工程硕士生拓宽知识面，提高工作水平，并能促进导师实践经验的提升，为创新型研究生培养提供广阔的发展空间。但在实施阶段，这种培养模式也存在一些问题，主要表现在：

第一，企业导师的遴选问题。高校对硕士生导师的确认,都有一套完整的标准,但是在企业的导师选择上就会出现一些困难。因为作为企业导师候选人的高级工程技术人员由于其主要从事一些实践工作，如果按照高校的标准来遴选企业导师，在实施时就会比较困难。况且除了大型企业,一般企业没有足够的高级工程师以上职称的工程技术人员，这就难于选出企业导师。

第二,企业导师的作用问题。由于企业导师的人选一般都是各个企业的领导或技术骨干，他们没有过多的精力来指导学生的学习，或者只是在举行论文答辩时才临时出现，在整个学习阶段和论文工作中，失去了双导师的意义。

第三,学校导师的层次问题。现在学校导师方面主要面临两个问题，一是高职称、高学历的教师指导工程硕士学生的比例逐年在减少。随着研究生规模的不断扩大,学校师资也出现紧缺,特别是博士生导师。因其自身科研任务非常繁重,有的还担任行政工作,因此目前承担工程硕士生指导工作的,主要以副教授为主。这意味着工程硕士生难得在著名教授的指导下从事课题研究,这是企业所不希望的。二是在工程硕士导师队伍中有实践经验的导师比例越来越少。

第四，学校导师与企业导师之间在协调上存在问题。学校导师相对缺乏必要的工程实践经验,所以在指导学生的过程中无法解决学生带来的实践性较强的问题,而企业导师正好有丰富的实践经验,能够较好地弥补这一缺陷，这时候就会出现学校导师与企业导师的协调问题，两者协调好是互补,协调不好就可能相轻,不利于对学生的指导。

三、论文阶段出现的问题

工程硕士专业学位的学位论文直接来源于生产实际或具有明确的生产背景和应用价值,高校培养出的工程硕士生质量好坏直接体现在硕士生所做的学位论文是否为企业解决了生产实际问题,是否产生良好的社会效益和经济效益,是否提高了工程硕士生解决问题的能力以及从事工程设计、科学研究和攻克科学技术难关的能力等［4］。因此在工程硕士的培养过程中,学位论文工作是一个不可缺少的重要环节。

第一，论文选题。根据有关规定,工程硕士的论文课题必须来自企业的生产第一线。要求论文选题内容来自企业生产和科研实际，能应用学科前沿的新理论、新知识和新方法，去解决企业在工程技术中的难题，或开发出新技术、新工艺、新材料。

在选题方面，学校对创新有一定要求。而作为企业,它的主要标准是能用于实践，最终能够产生积极的效益。企业认为工程技术革新一般都有相当的难度,因此他们认为，只要具有相当的经济效益便是理想的工程硕士论文选题。这些具有显著经济效益的课题,其学术水

平可能存在不足,在这种情况下就要解决好学校和企业在选题上的矛盾。

第二，论文写作。学位论文要在学校和企业双导师指导下完成，要求学生能够综合运用基础理论和专业知识，分析和解决工程实际问题，其时间均不少于1年半。但是在学生的论文写作过程中，这些要求有时很难做到，学生与导师之间的交流一般不会出现问题，但是两位导师之间或学生与两位导师之间的三方交流，则由于种种原因而并不顺畅［5］。然而，在写论文的过程中，这种交流对学生能否提交一篇优秀论文起到至关重要的作用。

第三，论文答辩。有些学校在进行工程硕士的论文答辩时，答辩组成员由学校和企业双方抽调的人员组成，这时有可能出现答辩组不能客观评价论文质量的情况，一般是要求过低，即只要学生按照要求完成论文就行，最终的结果是只要参与答辩的都能通过。另外有些学校为了追求毕业率，也会变相降低论文标准，最终使其质量很难达到硕士的水平。

四、解决问题的方法探讨

（一）课程问题

由于工程硕士与高校其他硕士性质不一样，它培养的是直接面向企业的应用型人才，属于订单式培养。因此在开设课程方面，就要结合其特点，多开一些与工程实际相关的课程，对一些基础课程(如数学、自然辩证法及科学社会主义)的课时应该适当缩减。

在教学方法上也要结合工程硕士生的特点，提倡案例教学、模拟教学,采用启发式、研讨式、参与式教学,引导学生独立思考,充分发挥工程硕士生学习的积极性、主动性。

考核可采用写读书报告、写论文、搞设计的形式［5］，充分发挥学生的积极性，使学生在不断参与和实际动手过程中逐步提高解决问题的能力。

（二）导师问题

在企业导师的遴选上，除了要有一定的标准外，也应该有一定的灵活性。如果企业确实没有符合标准的导师人选，可以聘请其他企业的高级工程师担任企业导师［6］，这时该企业可以选出一名经验较强的本企业技术人员与聘请的高级工程师一起作为企业导师。这样做既方便了与本企业沟通，还对本企业尽快培养自己的导师有很大帮助。企业还可以按工程领域成立工程硕士生指导小组，实现导师之间的优势互补。

对于企业导师来说，在指导学生学习的时间分配上，企业可以制定系统的规章制度，为企业导师减轻其他工作方面的负担，使其有更多的时间完成导师的职责。

（三）论文问题

对论文的选题,企业希望研究生根据企业生产实际解决生产中遇到的关键问题。如果按照学校的选题标准,这些企业需要解决的实际课题则难以达到硕士学位论文的选题要求。但科学技术发展到今天,人们面临的问题除了发现知识外,更多的是如何应用当今已有的先进科学知识和技术去解决社会生产、生活中出现的实际问题,这就是工程问题,其实质是知识的应用问题［7］。由此可见,只要精心指导,工程硕士以工程技术改造为课题作为学位论文,其学术水平同样能达到要求，因此在选题方面还是以企业的标准为主较好。

在学生的论文写作过程中，应该建立学生、学校导师和企业导师之间的三方交流机制，因为只有这样，才能彻底解决论文写作过程中的各种问题，进而保证论文的质量。

为了防止工程硕士论文的答辩走过场，应该在论文答辩前对论文实行盲审，其方式是在论文答辩前将其送审稿交由校外的专家进行评审，并由这些专家写出评审意见。只有盲审通过才能参加答辩。盲审保证了对学位论文评审的客观性、真实性。

总之，设置工程硕士专业学位是我国工科研究生教育领域的一个新生事物,尚需做许多工作。要继续收集企业、学生、学校对工程硕士教育工作的意见和建议,集思广益,使工程硕士培养更适应企业的需要和社会的发展。

参考文献：

［1］俞冰,沈岩,康飞宇.工程硕士教育国际交流与合作的实践及研究［J］.高等工程教育研究,2005,(6).

［2］陈子辰,沈满洪.妥善处理研究生教育的十个关系［J］.学位与研究生教育,2002,(9). ［3］高述珉,沈岩,刘惠琴.校企合作培养应届推免工程硕士生的实践与思考［J］.清华大学教育研究,2003,(2).

［4］陈皓明.工程硕士专业学位教育的实践与探索［J］.学位与研究生教育,2002,(1). ［5］张海英,汪 航.我国工程硕士专业学位教育发展若干问题分析［J］.清华大学教育研究,2007,(5).

［6］纪 承.基于工程硕士专业学位培养机制的几点思考［J］.中国科教创新导刊,2007,(13). ［7］林建一,陆洪,王玮.工程硕士培养质量的应对措施探讨［J］.学位与研究生教育,2007,(S1).