创建和谐环境 攻克小规模民营企业的审计问题

第一篇：创建和谐环境 攻克小规模民营企业的审计问题

创建和谐环境 攻克小规模民营企业的审计问题 2010-12-20 09:13 阅读(4)

由于小规模民营企业具有持续经营不稳定、内部控制不健全等特点，导致注册会计师对其进行审计时困难重重，疑难问题较多，需要注册会计师在理论和实践领域进行探索。本文通过对小规模民营企业审计的难点和对策的分析与论述，欲从创建和谐审计环境的角度，探索小规模民营企业的一些审计思路和方法。

【关键词】 小规模民营企业； 和谐审计环境； 攻克难题

自《中小企业促进法》颁布实施和中小企业板块正式启动以来，我国中小企业尤其是民营中小企业得到迅速发展。随着我国民营企业的不断发展，民营企业审计尤其是小规模企业审计成为必然，也成为我国注册会计师业务的一个越来越重要的部分。如何搞好小规模企业审计，中注协也出台了相应准则和指南。但是由于小规模民营企业的经营特点，审计质量一直得不到提高，给注册会计师执业带来了一定的难度，阻碍着小规模民营企业审计事业的发展。党的十七大的召开，为小规模民营企业提供了更加宽松、和谐的生存与发展机会。推动小规模民营企业审计事业的发展，将成为注册会计师的一项历史使命，为此，各注册会计师在执业中纷纷不断努力寻求各种解决途径。

一、小规模民营企业的经营管理特点

（一）小规模民营企业规模小，会计账目简单

小规模民营企业通常经营规模较小，主业单一，经营区域有限，经营活动的复杂程度低。会计账目简单，会计人员较少，且大多委托外部专业机构代理记账和纳税。

（二）小规模民营企业多为家族企业，内部控制缺乏

小规模民营企业仅有一个或几个业主，业主一般都直接管理，身兼数职，或由家族成员分散管理，企业缺乏内部控制和监督，且业主私人财产与企业财产混淆不清，公私不分。

（三）小规模民营企业会计人员素质偏低

由于记账与纳税主要采取委托代理的方式。小规模民营企业一般只设一名出纳，出纳只要能够辨别真假钞票，收付款不出差错即可，所以出纳大多由业主或家人兼职，而非专业会计人员，有的连会计上岗证都没有。他们对企业因发生业务而取得的各种原始单据的真实、合法与否不大关心，从而给会计记账和审计都造成许多不利。

（四）小规模民营企业存货等资产核算不实

小规模民营企业在供求关系上往往要考虑资金和税收问题，从而产生实物流与资金流在时间上的不一致情况。供销业务的核算与生产经营的发生也存在时间上的不一致。

以上特点，导致小规模民营企业容易存在一些舞弊、违法行为，给注册会计师审计带来了许多风险。

二、小规模民营企业审计难点

在小规模民营企业审计中，注册会计师常常遇到以下审计难点：

（一）可审性难以判定

审计准则要求注册会计师在对小规模企业进行审计时，应当了解企业基本情况，初步评价审计风险，充分关注其可审性，以确定是否接受委托。

在实际操作中，注册会计师要在短时间内了解和判定小规模民营企业的可审性，是有一定难度的。通常小规模民营企业与注册会计师事务所之间不存在类似会计咨询、管理咨询等业务往来关系，彼此之间缺乏了解。由此，在短时间内，注册会计师要充分调查业主（经理）的品德以及他们对内部控制制度的认识或重视程度，但调查该企业内部控制制度建立健全和执行有效情况是有相当难度的。如果注册会计师在调查了解不够清楚的情况下作出接受审计的决定，就意味着存在不可避免的较大的审计风险；如果不接受审计则意味着注册会计师事务所将会失去一个客户，两者都将给注册会计师事务所带来经济利益的损失。而修改业务约定书条款往往使审计业务的开展失去意义；提请企业补充、完善会计资料，只是拖延审计时间而已，最后企业拿出来的仍然是不够完善的会计资料；扩大测试范围，势必增加审计费用，是审计与被审计人均不愿意发生的事情。

（二）现代审计技术运用难

新审计准则的颁布实施使风险导向审计方法被贯彻到注册会计师审计工作的全过程。在风险导向审计模式下，审计人员通过对小规模企业经营风险的分析及对管理层整体控制水平和诚信的判断，能从宏观上充分把握企业的经营状况，了解可能存在的经营风险区域，在会计报表的相应项目上找到风险的集中反应区域，从而使得审计人员能更清晰地把握工作重点和分配审计资源，高效完成审计任务。

但是由于小规模民营企业持续经营能力的不确定性、内部控制不健全以及快速发展与扩张等问题，使其风险区域分布广泛，会计报表的许多项目都反映着这些风险的存在，从而使风险评估成本加大，审计工作效率得不到意想效果。

（三）业务循环审计难

现代审计一般都是按照销售与收款、采购与付款、存货与仓储、筹资与投资等业务循环进行审计。小规模民营企业业主（经理）出于交易对象的性质不同、纳税筹划的需要等因素的考虑，对经营业务的处理经常进行人为调节，导致资产的实物流与业务流、实物流与资金流、发票与实物等不相符合，从而导致注册会计师在审计时难以按业务循环进行审计，不能按照业务流程、流量来推测、证实该企业的报表数据；且实物的盘点与核对、往来账项的核对等都难以获得确切数据，对会计报表项目数据的准确性、公允性确认就更是难上加难了。

（四）收入与支出确认难

小规模民营企业一般都处在发展初期或扩张初期，对资金的需求量很大，为了获取充足的资金用于发展或扩张，他们除了采取借贷款外，还会在税收方面做手脚，如少计收入，多计成本费用；现金收入不入账；物物交易收支不入账；将不合理、不合法的支出合理、合法化等等。小规模民营企业往往生产的是一些可比性比较差的产品，且品种多量小，生产加工时间不确定，业务量大时加班加点，无业务时可能停工停产，人员变动频繁，加之内部控制混乱，注册会计师审计时很难通过其生产能力、购进存货数量来判定其销售量的大小和收入以及相应支出数。

三、创建和谐环境，攻克小规模民营企业审计难题

小规模民营企业审计虽然有难度，但是如果注册会计师做好以下几点，与小规模民营企业共同努力，仍然是可以打造一个和谐良好的小规模民营企业审计市场的。

（一）发挥服务功能，帮助小规模民营企业建立健全内部控制

作为中介服务机构的注册会计师事务所，其经营宗旨是为社会经济发展服务，为各行各业的发展服务。作为目前国民经济发展主要力量之一的小规模民营企业的发展同样需要各方面的支持，其中不乏注册会计师事务所的支持，尤其是在建立健全会计内部控制制度、规范会计核算、提高经济管理水平等方面，更是需要得到注册会计师的帮助和指导。

注册会计师事务所应该利用自己在经济管理、会计核算等方面的人才优势，为小规模民营企业提供会计、经济管理咨询业务，帮助他们寻找经济管理漏洞，建立健全会计内部控制制度、规范会计核算，使其逐步走入规范的企业经营管理行列，促进其发展壮大，也为今后的审计工作创造良好环境。

笔者认为，当面临小规模民营企业存在不可审问题时，注册会计师不应首先考虑拒绝接受审计，而是应该考虑逐步接受审计，因为每个事务所都持拒绝审计的态度，小规模民营企业审计事业必将走向死亡，对注册会计师事业的发展也是不利的。因此，发挥服务功能，帮助小规模民营企业建立健全内部控制，是攻破小规模民营企业审计难点的最有力方法。

（二）与小规模民营企业管理当局沟通，共同提高可审性

帮助小规模民营企业建立健全内部控制，不是注册会计师一厢情愿的事情，必须有小规模民营企业的配合。要得到小规模民营企业业主（经理）的配合，注册会计师必须清楚地认识到改变小规模民营企业业主（经理）对内部控制的认识，提高对其重视程度，这是解决问题的关键。

小规模民营企业业主（经理）对内部控制不重视的主要原因是其对内部控制的不了解和不信任。在他们眼里，建立健全内部控制需要投入大量资金和人力、时间，这有悖于他们经营的目标，而且由于企业成员大多是家族成员，对自己人管理太严不利于和谐相处，反倒有许多麻烦。为此，注册会计师要晓之以情、动之以理，与管理当局多沟通，通过一些事实来说服他们，使他们认识到健全有效的内部控制对企业发展的好处。每个小规模企业主都希望自己的企业兴旺发达，当他尝到甜头的时候，自然会不惜代价地来建立健全和有效运行企业内部控制。目前，一些小规模民营企业通过建立健全内部控制，规范经营和发展秩序，不断发展扩张，最后达到在股市上公开上市，走向国际市场，就已经说明了问题。相信在不远的将来会有更多的小规模民营企业会不断建立健全内部控制的。

注册会计师可以先从为小规模民营企业提供会计咨询、管理咨询业务，规范会计核算、合法纳税筹划、规范存货管理等方面入手，使其在管理上逐步规范化，然后帮助其不断建立、完善内部控制，并使之运用有效，从而提高其审计的可行性。

（三）合理设计和逐步运用现代审计技术

在审计技术的运用上，注册会计师不应当照本宣科，一味追求采用现代审计方法，而应该从与小规模民营企业长期真诚合作的目的出发，要给予小规模民营企业一些耐心和时间甚至更多的关注和服务，帮助其形成采用现代审计技术的环境，从而达到双赢的效果。在接受审计的开始几年应当更多地采用详细审计。通过详细审计，注册会计师可以熟悉其经营管理特点，从中发现问题，找到解决问题的途径，帮助小规模民营企业不断建立、完善内部控制，提高经营管理水平，逐渐形成良好的审计环境；然后从账项基础审计逐渐过渡到制度基础审

计、风险导向审计。

综上所述，我国小规模民营企业的发展需要各方面的努力和支持。注册会计师应充分发挥自身优势，为小规模民营企业服务，通过审计促进其建立健全和完善内部控制，规范其经营管理，形成良好的审计环境，以推动小规模民营企业及其审计事业的发展。

【参考文献】

[1] 陈淑芳，马过清．关于小规模企业审计的几个问题探讨［J］.西安金融，2000（9）.[2]陈文仙.中小民营企业年报审计工作的特殊性［J］.中国注册会计师，2006（10）.[3] 巫孝文，罗时华.新《公司法》实施后小规模企业审计策略探讨［J］.中国注册会计师，2006（10）.[4] 李金泉.小规模企业审计的几个问题［J］.审计与理财，2003（9）.[5] 齐鲁光，赵耀.小企业审计若干问题探析［J］.事业财会，2005（5）.

第二篇：审计环境会计问题

引入20世纪90年代，环境对人类惩罚引起社会各界的广泛关注。为保护自然与环境，实现社会和经济的可持续发展，环境保护支出和环境赔偿责任越来越大。作为对社会经济活动具有计量、反映和控制职能的会计理应对环境方面的支出、收益进行反映和控制。然而，呈实并非如此，会计在环境保护方面的作用并没有得到充分发挥。本文兹对环境会计有关的几个问题谈谈自己的看法。

一、传统会计面临的挑战

资源、环境是人类生存和发展的基本条件。进入20世纪40年代以后，科学技术的迅猛发展，客观上把发展生产力建立在过度索取自然的基础上，对自然资源补偿普遍不足，造成全球性自然资源存量锐减，生态平衡被破坏，环境污染恶化。近几十年来，随着人口的剧增，需求的增加，更进一步加剧了对自然资源的强度消耗，造成能源紧张、自然灾害频繁发生、环境污染日趋严重，动摇了有关国家发展经济的自然物资基础，制约了经济发展，使人类与自然、生态与经济出现了十分不协调的局面。

为了遏止生态环境的恶化，世界各国投入了大量的人力、物力和财力。众多国家的环境法规也采取了使用经济手段对待环境问题的措施。据统计，西方国家每年用于治理环境污染的费用约占国民生产总值的3%至8%。

众所周知，未来经济增长并不一定要以较严重的污染为代价。只要采取合理有效的措施，就有可能变得既富裕又洁净。在所有措施中并不排除采用特殊的会计政策和会计模式。如日本规定，防止环境污染用的机器设备第一年可提占成本33%的折旧，节能的机器设备第一年可提占成本25%的折旧。然而，传统会计并没有把环境支出与收益纳入其核算体系，没有对环境项目进行确认、计量、记录和报告，没有提供生态效益方面的信息，而是把会计主体局限在没有生态的环境之中，资源和环境的消耗没有计入成本。结果导致了以牺牺环境、透支未来为代价，取得了虚夸的收益，为企业和国家带来了无尽的后患。原会计核算体系已面临着严峻挑战。将环境项目纳入会计核算体系已成为必然。

二、环境会计的现状及症结

（一）理论界已意识到环境对会计的影响力

1983年来，世界银行就积极鼓励修订现行的会计体系，增加环境项目，提出建立一套与联合国国民会计体系专家小组接受了这一提案。经过修订的国民会计蓝皮书已于1993年发表，包括的内容有对环境会计的讨论，对提出的设计辅助账户作了肯定并批准计算收益时应考虑计算环境成本。1991年联合国“国际会计和报告标准政府间专家工作组”第九届会议，着重对环境保护会计问题进行了讨论；1995年第十三届会议主要议题也是环境会计。在西

方会计理论界，有越来越多的会计专家把环境问题与会计理论结合起来研究，形成了各种各样的环境会计理论。

（二）环境会计理论与实务很不完善

在1990年召开的有关环境措施会计现行揭示问题的会议上，对10个国家20个大公司环境会计实际情况作调查，结果显示，在10个被调查的国家中，没有一个国家提出了具体环境措施的会计准则。只有挪威要求公司的董事会在其报告中，必然揭示企业对环境造成的影响以及企业在这方面采取的措施。在联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组第十三届会议上，秘书处提供了“对各国环境会计法律法规情况的调查”，该文件是对55个国家及欧洲联盟的调查结果，结果表明许多国家虽然都有关于环境保护的法律法规，但都没有关于环境会计方面的规定。1993年，联合国印发的一份题为《跨国公司的环境管理》的研究报告介绍了对跨国公司环境资料公司的情况调查，结果表明，被调查的跨国公司总的来说在公布环境资料方面持低姿态，公布的环境资料不全面且可比性差，资料很少定量，且定性信息不附时期，此外，看不出花费的资金，取得的成果和规定的指标之间有何关系，因此，无法评估公司的环境绩效以及公司的环境活动对财务成果的影响。环境会计无论理论还是实务还很不完善。究其原因主要有以下三个方面：

1．环境会计目标不明确

关于环境会计的目标较有代表性的观点认为环境会计就是用会计来计量、反映和控制社会环境资源，以改善整个社会资源问题。笔者认为，环境问题涉及面广，需要社会采取多种有效措施予以优化，如鼓励替代能源、改革管理体制、发挥市场功能等，单凭会计这一手段是很难奏效的。因此，上述环境会计目标定位偏高，可操作性较差，不利于环境会计理论框架的建立和实务工作的开展。

2．环境会计信息使用者要求不迫切

社会经济发展到今天，环境资料信息使用者仍然主要是政府部门。他们利用这些信息，制定相关的政策及法律、税收等规定，以改善环境。但只靠法律力量作为全面公布环境资料的关键因素，以改善环境。但只靠法律力量作为全面公布环境资料的关键因素，并不能形成推动企业公布环境信息的强大动力。真正可能有助于环境资料公布方面取得进展的因表，应是公众对环境问题日益增强的关切，公众压力应是企业公布环境资料的重要动因之一。而作为环境会计信息主体的企业，现在它并感觉到公布环境信息对自身有何益处。

3．过于追求理想化的环境会计模式

环境会计作为社会经济发到一定阶段的产物，其理论与实务有一个发展和完善的过程。在发展的初级阶段，过于将其规范化、系统化、势必影响其发展的进程。

三、环境会计的目标

鉴于前述环境会计目标定位偏高，且不尽具体的现状，本人认为，根据“谁开发谁保护，谁污染谁治理”的原则，作为环境保护投资的主体应当是企业和各地政府部门。企业投资的目的是将其污染、资源的利用控制在环保规定指标之内；各地政府部门投资的目的是使已经污染的环境治理到可接受水平。因此，作为环境会计行为指南的目标可分为两个层次，即总体目标和具体目标。

总体目标是用会计来计量、反映和控制社会环境资源，改善社会的环境与资源问题，实现经济效益、生态效益和社会效益的同步最优化。具体目标则是为相关客体提供环境会计信息。具体包括：（1）促使企业在经营管理取得经济效益的同时，高度重视生态规律和物循环规律，合理开发和利用自然资源，努力提高努力提高生态效益和社会效益；（2）确认和计量会计主体在一定时期的环境效益；（3）组织相应的会计核算，尽可能多地为社会各部门提供有关企业环境目标、环境政策、环境规则以及对环境保护的义务、贡献等方面的环境会计信息。

一、环境会计模式

环境会计的核心是对环保支出进行确认、计量和记录，将其与收益反映在报表中，为政府及有关的信息使用者提供信息，以便做出正确的环保经济决策。既然环境会计的主体一是与环境密相关的企业，一是各地政府部门。那么，其核算可采用“双轨”运行的模式。即，作为企业的环境信息资料可纳入企业财务会计核算体系进行计量、反遇和揭示，而对各地政府的环境保护的投资可纳入国民会计核算体系进行核算。

（一）纳入国民会计核算体系的环境会计

按照环境经济学的观点，现行衡量经济发展的经济学标准之一的国民生产总值，不能正确反映人们生活水平的提高程度，虚增了国家的富有程序，夸大了人均收入和经济福利。世界资源研究所的研究结果表明，经过以环境项目调整计算的结果与用传统方法计算的结果明显不同，并且调整后的国民生产总值偏低。因此，若观评价国民生产总值，需将部分环境支出项目支出纳入国民会计核算体系。这些支出主要包括环保与规划费用、补救措施费用、复原费用、住户和政府消费活动引起的环境费用支了，以及由于其他国家的生产活动造成对本国环境影响的支出等。

上述内容可在国民会计账户体系中设置辅助账户进行记录、计算、汇总揭示。

（二）纲入企业会计核算体系的环境会计

微观上，企业生产成本反映当期环境保护支出，即企业发生的环境保护费用支出应纳入企业会计核算体系，实行企业会计和环境会计的“单轨”核算。

从环境会计的发展过程不难看出，其步履艰难的关键是环境信息不易确认、不易计量，且难于揭示。因此，笔者认为，环境会计应本着循序渐进的原则，对那些易于计量和揭示的指示先纳入企业会计核算体系予以核算。从环境会计的目标来看，环境成本可作为研究和应用环境会计的突破口。

1．环境成本的涵义

环境成本是指，本着对环境负责的原则，为管理企业活动对环境造成的影响面而采取或被要求采取的措施的成本，以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本。具体可分为：环境污染补偿成本、环境治理成本、环境保护维成本、环境保护发展成本等。环境污染成本指企业由于污染和破坏生态环境应予补偿的费用；环境损失成本指企业对生态环境污染或破坏而造成的扣失以及由于环境保护需要而勒令某些企业停产或减产而造成的损失；环境治理成本指企业为治理被污染和破坏的环境而发生的各项支出；环境保护维持成本指为预防生态环境污染和破坏而支出的日常维持费用；环境保护发展成本指为进一步发展环境保护产业而投入的各项开支。

2．环境成本的确认

环境成本应在其首次和以识别的期间加以确认。如果符合合资产的确认标准，就应将环境成本资本化，并在当期及以后各受益期间进行摊销；否则，应作为费用记入当期损益。对于由于不遵守环境法规而被判处的罚款以及由于以往环境污染和损害造成或伤害而对第三方的赔偿，与其他环境成本不同，他不对企业提供任何利益或回报，因而应单独披露。另外，作为非常项目记录的环境成本也应单独披露。

3．环境成本可在企业会计账户体系中增设环境成本账户进行核算，最终将其计入生产成本。环境成本计入生产成本，会使产品成本提高，生产者为了不降低自己的利润，往往采用提高商品销售价格，将这些费用转嫁给消费者。但普遍性要求企业在生产成本中打入环境成本和运用市场价格竞争机制，可以促使企业进行必要的工艺技术改进，采取环境措施相对降低环保费用，从而降低成本，这将有助于环境条件的改善。环境成本只有纳入企业会计核算体系，才能发挥其应有的作用。会计核算体系应根据环境成本的不同情况，进行不同的会

计处理，分清影响环境的责任和承担的费用，合理真实准确地计算环境成本和生产成本。

（三）原企业会计核算模式的修正

在“单轨制”下，需对原企业会计核算的原则、组织结构、账户设置以及信息的披露方式进行必要的修正。

1．环境会计的核算原则

环境会计核算要反映环境资源因素的变化对经济发展的影响，要能够测定环境资源的现状和变化的方向、程度、达到预先发现环境资源状况对经济发展的制约并起到预警具备用；环境会计可以历史成本为计价基础，也可以根据实际情况采用现行成本、重置成本、机会成本等予以反映；环境会计应要求企业站在社会的角度考虑企业的业绩，对企业的评价应以能在企业内部使企业社会效益与社会成本相配比并取得社会利润为标准，其所提供的信息不仅是经济上的，还应是社会性的；环境会计的核算要体现国家的方针、政策和法律的要求，其社会成本和社会效益的确认要受国家政策和法律的约束。因此，环境会计核算的原则应在会计核算的一般原则之上增加预警性原则、社会性原则、政策性原则、多种计价基础并用的原则等。

2．环境会计的组织结构

实施环境会计不必设立专门的会计机构，具体核算可由企业现有机构和会计人员承担，属于企业会计工作的增加、扩充，分工负责，有专人即可。

3．环境会计账户的设置

在原企业会计科目的基础上，增设与会计有关的会计科目，如环境资产、环境成本、环境负债以及反映企业对环境、自然资源和人类的损害和赔偿的会计科目，反映企业在改善生态环境和自然资源以及安全生产所提取的社会效益。

4．环境会计信息的披露

现有财务报表主要提供的是经济效益指标，而对生态效益、社会效益指标均未披露。鉴于对企业环境会计信息的需求已越来越超出了传统概念。人们要求得到有关企业未来发展前景的信息，因此，企业披露环境成本和负债信息对于清晰反映或进一步解释报表项目十分重要。因此，企业有必要在日常核算的基础上，通过编制环境报告予以反映企业履行社会责任的情况及企业的社会效益和社会成本。笔者认为，环境会计信息等可寓于企业财务报告之中，如环境资产、环境成本、环境负债等内容可直接列于资产负债表或损益表中，对其他不能以货币计量的环境信息可在说明书予以说明。国家对应披露的内容、要求应予规范。如资源的有效利用问题、环境污染问题、社会影响问题、全球变暖问题等，应在环境报告中予以反映。

至于披露的形式，可以用货币单位反映各项经济业务的成本和效益，也可以用实物指指或指数，甚至用文字来说明对环境所做出的贡献和造成的损失，也就是对原会计基本假设的货币计量假设作必要的延伸。

参考文献：

陈毓圭：“环境会计和报告的第一份国际指南”，《会计研究》1998年第5期。

孟凡利：“环境会计：亟待开发的现代会计新领域”，《会计研究》1997年第1期。

孟凡利：“环境会计的概念与本质”，《会计研究》1997年第12期。

徐泓等：“环境会计要素的确认”，《财务与会计》1999年第6期。

肖维平：“环境会计基本理论研究”，《财会月刊》1999年第5期。

《2020的中国》，第六章保护环境第71页，中国财政经济出版社。

第三篇：创建和谐工商登记环境[范文模版]

“和谐工商”，是构建和谐社会的重要组成部分和客观要求。构建和谐社会是一项系统工程，需要各行业、各部门的齐心协力和不断努力才能实现。当前，各行各业正在为构建和谐社会而奋斗，社会的“大”和谐是由众多行业和部门的“小”和谐来共同组成，工商登记部门做为整个社会的一个有机组成部分，有责任也有义务为构建和谐社会做出自己应尽的努力。同时也

必须成为构建和谐社会的先行者和示范者。

一、以优质的服务创造和谐

1、创造温馨的服务环境。在登记窗口推行“精品服务”，改进工作态度、完善服务细节、丰富服务内容。实行登记提前介入，全面服务；登记中积极指导，全程服务；登记后落实回访，全时服务。积极实施“红盾助企”，制订、落实帮扶计划和具体措施。扶持重点企业发展。多层次、多方位、多手段服务招商，全力推进招商引资工作；牵线搭桥，促进再就业工作，维护和谐发展。

2、科学登记促进市场主体和谐准入。树立依法许可、科学发展观念，严格审查前置许可，对涉及公共安全和人民生命财产相关的重点企业登记实行实地检查制度；引导企业科学投资，积极登记符合国家产业政策的企业，严格控制国家宏观调控产业的企业登记。

3、历练队伍提高队伍素质。积极培养既能登记又能办案的“多面手”、“全能型”、“专家型”人才，人人能做事；建立良好的沟通机制，上传下达，加强沟通、协调，创造和谐的氛围。

二、创新服务方式，开展特色服务，开辟登记“绿色通道”。即倡导“引导服务”，通过网上资讯、发放办事指南宣传单等形式，主动辅导业主了解办照程序，熟悉登记要求，及时准备各项登记材料；

提供“延时服务”，各登记窗口在办理申请登记过程中，工作人员要接待完最后一个申请者才能离岗下班，尽可能减少企业往返和等候时间；

实施“跟踪服务”，对招商引资的重点项目、重点企业落实专人负责，实行跟踪服务制度，为招商引资项目提供优质、高效的事前、事中、事后服务；

推行“上门服务”，根据业主的需求，主动走访、上门为他们解决问题，尽可能满足业主的要求；

做到“即时服务”，对企业的一些紧急情况，做到急事急办、特事特办、随到随办。

三、为企业发展提供深层服务

要维护公平竞争的社会主义市场秩序，营造良好的经济发展环境，深层次的服务则是不可缺少的。

要服务企业，就必须了解企业所需，在法定职责范围内，按“企业所需”有针对性地为其提供服务，才算得上是深层次的服务。而解决企业在发展过程中存在的问题即为企业所需。许多企业常常会因为不了解企业登记等信息的真实性而误入合同陷阱中，为企业造成很大损失。许多企业在生产经营过程中由于对法律、法规的不甚了解，以至违反了工商法律、法规，受到查处，这就产生了虽然违法行为没有为企业带来利益，企业也没有主观故意，但还是受到处罚。为应付这类问题，企业不得不投入大量的人力、物力和财力去学习相关的法律、法规。但经营过程中遇到的法律、法规涉及面之广，是企业所不能企及的。以上这些问题都严重影响企业的发展，是经济发展的阻力。那么如何帮助企业解决这些问题呢？工商部门作为市场监管的职能部门，有着精通商标、合同、广告、企业登记等法律、法规的专业人员，处理上述企业面临的问题有着丰富的专业知识和工作经验。如果能把工商专业知识和企业所需有机地结合起来，不仅能使工商职能得以充分发挥，更能达到深层次服务企业，有效地推动经济发展的目的。做好上述工作，不妨从以下几方面入手：

１、采取多种方式进行法律、法规的宣传和服务，对企业客观出现的违法行为进行重点宣传警示，并针对一些大型企业、重点企业及对经济发展有推动作用的企业进行上门服务，帮助他们合法经营，让企业腾出更多的精力去发展。要搞好这些服务就要求执法人员要转变观念。有什么样的观念决定人们什么样的行为，而有什么样的行为决定有什么样的结果。所以要想有好的结果，首先要转变观念。即由过去“如何查处企业违法行为”的执法观念，转变为如何可以让企业不违法的发展观念上来。不仅要帮助企业发现存在的问题，还要帮助企业解决问题。当然，提供这样的服务并不是要弱化工商经检职能，而是对企业发展过程中，由于自身知识所限而引发的一些无主观故意、又没有造成实际危害结果的企业违规行为采取的一种预防或补救措施。这样的服务不仅不会与国家的法律、法规发生冲突，还能更好地促进企业的健康发展，达到监管、发展和服务共赢的目的。

２、利企业登记资源，为企业提供服务。企业登记注册情况、年检情况，工商机关掌握的材料相对而言更真实可信，如果能实现此类资源共享，企业就可以借助工商信息平台，充分了解合同当事人的真实登记情况，减少企业在市场经济活动中落入陷阱；还可依靠工商部门对法律、法规的熟悉为企业

第四篇：加强审计文化建设创建和谐审计机关

根据河北省审计厅《加强审计文化建设构建和谐审计环境》的通知精神，要求在全省审计系统开展“审计文化建设”讨论活动。结合深入学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动，承德市审计局以“什么是审计”和“审计文化”为主题，在全局组织了讨论，对促进全局干部职工强化宗旨意识、责任意识、廉政意识起到了重要作用，审计干部对改进工作作风、创新审计思路、提高执行力及增强审计核心价值观等方面有了更加清晰、深刻的认识。仁者见仁，智者见智，在此本人提出自己的观点，愿意和大家一起探讨。

一、丰富审计文化内涵,是创建和谐审计机关的坚实基础

审计署《2008至2012年审计工作发展规划》明确提出，审计机关要“加强审计文化研究，弘扬审计精神，树立文明形象，增强审计事业的发展动力”。加强对审计文化建设的研究，赋予审计文化丰富的内涵，是创建和谐审计机关的坚实基础。

所谓“文化”，广义来说是指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义讲，指社会的意识形态，以及与之适应的制度和组织机构等。从狭义出发，“审计文化”是指审计机关在长期审计监督过程中逐步形成的具有自己特色的审计工作理念、行业工作作风以及相应的规章制度和组织机构等，它体现着审计机关和审计工作者的理想信念、价值观念及行为准则，最终形成具有特色的机关审计文化品牌。可以说，审计文化是审计整体素质的一种内部表现和外在反映，能够从精神层面调动审计人员的工作热情和敬业精神，创建和谐的审计机关环境，那么，到底审计文化揭示出哪些内涵呢？

1．以人为本是审计文化建设的出发点

科学发展观要求我们以人为本，以人为本的思想已经深入人心，成为指导各项工作的基本原则，建设审计文化也不例外。人是事业成功的基础和根本保证，广大审计人员是审计文化的构建者、实施者，审计文化建设成功的关键是要充分调动审计人员参与审计文化建设的积极性，发挥积极性才会有主动性，进而产生创造性。由此，以人为本应该成为审计文化建设的出发点。

2．为政以德是审计文化建设的总要求

《论语》讲：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”这句话告诉我们，为政之根本，应多做老百姓满意的事，才能得到老百姓的拥戴。审计机关干部更应该有“为民执政”“依法求实”的理念，审计文化应该准确体现我们的执政理念，那么“为政以德”自然应该成为审计文化建设的总要求，它要求我们依法审计、实事求是、廉洁从审，这样才具备了德的标准。从另一角度讲，德要求审计人员真正为老百姓着想，让老百姓的利益诉求得到正常的实现。

3.和谐审计是审计文化建设的宗旨

和谐发展、建设和谐社会的理念已经成为我们党的指导思想之一，审计要为建设和谐社会作贡献，就必须建设和谐审计，使之成为整个和谐社会系统中的一部分。审计是经济社会健康运行的“免疫系统”，并不是要求我们在审计过程中与被审计单位对立，预防、揭露、抵御才是我们的目的，这就要求我们在审计过程中要提倡和谐审计，最终发挥其“免疫系统”的功能。

4．开拓创新是审计文化建设的根本动力

创新是一个民族的灵魂，是事业发展的不竭动力。审计理论的创新使我们对审计有了新的认识，因循守旧就会固步自封，停滞不前。与时俱进，不断创新，才会使事业有新的生机和活力。开拓创新，就要求审计人员在充分掌握专业知识的基础上，能够充分发挥主观能动性，能够跳出审计看审计，使审计走出查帐、纠错、处罚的简单循环，创新思路，创新工作方式方法，不仅从微观层面发现问题，揭露问题，而且要从宏观层面找到存在问题的根本原因，并找到解决问题的办法。

5.科学管理是审计文化建设的组织保障

科学的管理模式能展示公平、公正的工作环境和竞争机制，能激发工作人员的热情，通过科学的管理来转变工作作风，规范和约束审计人员的行为，形成一种积极向上的工作氛围，健全完善的管理体制，为审计文化建设提供良好的组织保障。

二、创新审计文化载体，是创建和谐审计机关的有效途径

审计文化建设虽然是精神层面的东西，但要求我们在具体工作中落到实处。通过多途径多渠道地开展活动，充分展示审计文化建设的丰富内涵。

（一）以审计制度文化建设为基础，实现科学管理的目标

制度文化在审计文化系统中占据重要地位，是保证审计工作正常运行、审计人员行为规范、审计组织职能有效履行的关键。建立涵盖广泛、相互衔接且落实到位的审计制度体系，充分代表着审计文化建设所达到的水平和高度。在审计制度当中，法规制度具有稳定性，内部管理制度视各个具体单位而定，最能代表审计文化特色，内部管理制度的制定、完善和推行是审计制度文化建设的重点。为了实现更加科学的管理，我带领班子成员到基层调研，回来又进行研讨，头脑

风暴，又经过几次征求意见，对原有的内部管理制度进行了完善和改进。充分体现了人性化和可操作性，这是科学管理的基本前提。

（二）以贯彻落实科学发展观为契机，实现审计的两大突破

审计文化建设的目的就是建设积极向上的精神文化，树立科学的核心价值观，这必将决定着审计机关每个成员的行为，是推进审计事业不断进步的不竭动力。因

此，我们目前首要的是贯彻落实科学发展观，对审计人员进行世界观、人生观和价值观的教育，培育健康人格和正确的审计价值理念，这是树立审计形象，推进文明审计、依法审计的基础。其次是大力推进和谐审计。和谐审计是高尚的审计职业道德和优良的审计工作作风的外在表现，是审计机关落实科学发展观的必然要求。努力推动刘家义审计长在全国审计工作会议上提出的五个方面的创新：一是创新审计理念，以科学发展观作为灵魂和指南，牢固树立科学审计理念，准确认识社会主义国家审计的本质、目的、内涵和要求，充分发挥“免疫系统”功能。二是创新审计机制，建立起科学的审计管理、考核、激励、促进和保障体制机制，切实做到依法审计、依法管理，以保证审计“免疫系统”功能的充分发挥。三是创新审计方式，不断探索符合我国发展实际的审计方式和方法，坚持走中国特色审计之路。四是创新审计干部队伍管理模式，坚持以人为本，研究构建体现科学发展观要求的审计干部人事制度体系和管理模式。五是创新审计技术方法，以审计信息化建设为依托，不断探索符合我国国情的审计技术方法。在实际工作中，认真 落实葛厅长讲话精神，结合自身实际，最终实现审计工作的两个突破：一是在移送大案要案上有所突破，二是在投资审计项目上有所突破。

(三)以作风建设年为抓手，开展丰富多彩的活动

今年全省开展 “干部作风建设年” 活动，以 “深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”为主题，强化民本意识，不断解放思想，与时俱进，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平，从审计工作的实际出发，牢固树立以经济建设为中心，以促进经济社会全面可持续发展为目标，以维护广大人民的根本利益为出发点，始终把转变工作作风作为审计文化建设的重中之重。通过审计文化建设，教育和引导广大审计干部时刻保持良好的精神状态、工作作风和生活作风，正确认识和处理奉献精神和个人利益的关系，坚持人民的利益高于一切，坚持立党为公、执政为民，淡泊名利、无私奉献。

我们通过过召开研讨会、法律知识竞赛、调研、演讲比赛等多种形式加强思想道德建设，转变审计干部工作作风。和谐审计机关建设研讨会使大家认识到团结和谐大家庭是事业成功的保障；审计理论研讨会使大家对什么是审计、什么是“免疫系统”有了新的认识，思想决定行动，理论指导实践，只有先进的理论才能更好地指导工作并推进工作的开展;审计质量研讨会上，各分管局长带头发言，各位科长各抒己见，最终达成共识，认为审计质量是审计的生命线；以“如何增强执行力”及“审计文化内涵”为主题的演讲，引导审计干部牢固树立“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计理念和职业道德观。通过研讨会、知识竞赛、歌咏比赛、联欢会等一系列的活动，引导审计干部树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立民本思想，切实增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一选择，把群众满意作为第一标准。

通过活动，凝聚人心，增强干部职工的凝聚力；通过科学的管理，激发审计人员的积极性、主动性和创造性；通过关心干部职工，以人为本的工作原则，使审计机关真正成为一个团结和睦的大家庭。

三、打造审计文化品牌，是创建和谐审计机关的重要目标

审计文化建设和创建和谐审计机关相辅相承，相互促进。围绕市委、市政府的中心工作，加强对重点领域、重点部门、重点资金和重点工程的审计监督，同时在完善机制、促进管理和提高效益层面，为领导决策当好参谋，为规范被审计单位财务管理提供服务。进一步强化审计人员“靠实干赢得肯定、靠实干赢得进步”的理念，引导大家在实际工作中勤奋实干、争先创优，形成“以人为本、依法求实、开拓创新、廉洁高效、管理科学、敬业奉献、和谐奋进”的审计文化品牌。这也是审计人员对事业使命感、责任感和荣誉感的升华，是审计团队向心力、凝聚力的集中体现，也是审计人员的精神支柱和前进的动力。

加强审计机关审计文化建设，促使同事之间相互信任、相互沟通和相互谅解，大事讲原则，小事讲风格；打破科室界限，实施全局“一盘棋”的“动态组合”工作模式和管理模式；通过尊重人、爱护人、关心人、激励人的工作理念，使审计人员充分体会到和谐大家庭的温暖，增强凝聚力，激发干部职工的创造力；通过鼓励参加学历教育及职称考试，普遍提高审计人员的综合素质；通过在办公室、会议室、走廊等处悬挂审计工作职责、审计工作思路、廉政警句格言等内容的展板，使人们走进单位就能领略整洁、优雅的办公环境，品味审计文化气息；开展寓教于乐的文体活动，如举办演讲、辩论、唱歌等娱乐比赛，既陶冶情操，又增进情感，培育了健康的机关文化氛围。

审计文化建设体现出机关工作人员的整体素质，“审计文化品牌”理念已经深入人心，大家深知，每个审计人员的形象代表着审计机关的形象，每个人的言行不仅代表自己而是代表一个整体，一个团队，打造“审计文化品牌”，创建和谐机关已经成为我们追求的目标。

第五篇：拖欠民营企业中小企业账款审计问题整改汇报

拖欠民营企业中小企业账款审计问题整改汇报

根据《》的要求，我局针对专项审计调查报告中指出的问题，按照《*市进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》的工作分工，积极督促相关单位落实有关问题整改工作要求。现将有关整改工作落实情况报告如下：

一、关于少报漏报拖欠民营企业账款问题的整改情况

（一）关于少报拖欠民营企业账款问题的整改情况

*市水利局上报市工信局拖欠款为*万元，经审计抽查拖欠款为*万元，少报质保金*万元。少报的拖欠款为该单位单位办公楼防雷设施维修工程质保金。*市水利局已按照审计整改要求将少报的拖欠款上报市清欠办。

*市合浦水库工程管理局上报市工信局拖欠款为*万元，经审计抽查拖欠款为*万元，少报拖欠工程项目设计费或监理费共*万元。该单位核查后已经将少报的设计费和监理费上报市清欠办，全部欠款已于*年*月份全部清偿完毕。

（二）关于漏报拖欠民营企业账款问题的整改情况

市城市照明管理处等*个单位未向市工信局填报单位拖欠民营企业账款*万元，整改情况如下：

*.市城市照明管理处拖欠照明项目材料款或设备款*万元，已上报市清欠办，于*年*月偿还了所欠的两笔数额分别为*万元、*万元的拖欠款，并更正了由于账务上未对已偿还维修欠款进行冲销处理所产生的*万元欠款。

*中学拖欠质保证金*万元，是因项目升级改造工程存在质量问题造成的拖欠款，已协商解决，并上报市清欠办和清偿了该项拖欠款。

*市市政工程管理处拖欠材料款*万元，已上报市清欠办，并于*年*月*日偿还了漏报的拖欠款。

*.市中心血站拖欠货物采购款*万元，已上报市清欠办，已于*年*月*日在《*日报》刊登公告，并将其列入*年偿还计划，但是自刊登公告至*月*日止，尚未有被欠款企业与该单位对接。

*市第一中学拖欠工程款和借款*万元，已上报市清欠办，已在《*法制日报》刊登公告，联系各相关债权人；以前还款材料不全的施工方业已提交完整工程款付款手续，已向市教育局申请资金进行偿还。

*.市第二人民医院拖欠药品和卫生材料款*万元，已上报市清欠办，已支付“海南省医药公司”等*家公司拖欠款共*万元，还有*个被欠款企业因对方单位撤销、账号不符等原因无法支付或转出退回，*个被欠款企业货款存在有发票问题、质量问题纠纷，双方正在进一步协商处理，目前无法转款的金额为*万。市第二人民医院于*年*月*日在《*日报》刊登公告，通知达美医疗器械经营部等*个被欠款企业于*年*月*日前持相关资料与其办理财务对账及清算手续，截至*月*日，有关被欠款企业还没有前来结算。

*.市妇幼保健院拖欠服务费和采购货物款*万元，已上报市清欠办，已通过登报公示的办法通知相关被欠款企业及时与其进行对账，办理结算手续。目前已偿还*家被拖欠民营企业款项共计*万元，并将余下企业视为逾期不办理情况，不被列入清理拖欠民营企业中小企业账款范围。

*市皮肤病防治院拖欠药品和卫生材料款*万元，已上报市清欠办，已积极联系相关被欠款企业进行对账，已支付了拖欠*康医源环保和*康呈鑫两家公司的药品和材料款，并将所欠款的十二家被欠款企业进行登报公示，但公示*日后这些被欠款企业尚未与其联系，已将这些公司不列入清理拖欠民营中小企业账款的范围。

*.市结核病防治院拖欠药品和卫生材料款*万元，已上报市清欠办，积极联系被欠款企业，已偿还*太华医药有限公司款项，并于*年*月*日在报纸上刊登公告通知余下相关被欠款企业及时与其进行对账结算，并将*日后未与其联系的企业不列入清理拖欠民营中小企业拖欠账款的范围。

二、关于填报拖欠民营企业账款不准确问题的整改情况

（一）关于将已偿还欠款作为拖欠民营企业账款填报问题的整改情况

*市住房和城乡建设局将*笔已偿还保证金*万元仍作为拖欠账款向市工信局填报问题。该单位已对有关情况进行了说明，并在市审计局的取证单中予以说明。

（二）关于未结算的工程款作为拖欠民营企业账款填报问题的整改情况

*市交通运输局重大项目建设办公室将未结算的*笔工程款和咨询服务费共*万元作为拖欠款填报。该单位与市清欠办沟通后，已将该*笔款项从拖欠民营企业账款中删除。

*市水利工程管理处将未结算的*笔工程款和勘察费共*万元作为拖欠款填报。该单位已重新报送市审计局和市清欠办。

三、关于个别单位未及时理清具体拖欠民营企业账款情况问题的整改情况

截至*年*月*日，*市防护林场未能按《*市进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》的要求理清具体拖欠民营企业账款的情况。该单位经清查后，经过清理整改，截至*年*月*日已清理“预收账款”*万元、“其他应付款—权责发生制列支项目”已清理金额*万元、“其他应付款—应付单位—青苗、附着物补偿费”已清理金额*万元。

对于贵局专项审计调查报告中指出的问题，我局高度重视并及时及时通知相关单位进行了整改落实。我局将按照贵局的整改工作要求，在整改期限截止后依法向社会公告整改结果；同时，我局将按照清欠工作分工，认真履行职责，密切配合牵头部门做好清欠各项工作，确保清欠工作取得实效。