广灵县优质小杂粮产业2006年工作总结5篇

第一篇：广灵县优质小杂粮产业2006年工作总结

广灵县优质小杂粮产业化开发项目2006

年工作总结

根据晋政办发[2003]8号文件《东西两山优质小杂粮产业区的意见》和省农业厅（种植推广）发[2005]3号文件《关于加快我省东西两山优质小杂粮产业区建设的意见》。按照市农业局及市技术推广站安排，为进一步推动我县的农业结构战略性调整，加快我县优质小杂粮产业建设，我局2005年在实施小杂粮项目方案中主要抓了以下几项工作，现总结如下：

一、指导思想

我县农业小杂粮产业项目总的指导思想是：以市场为导向，以经济效益为中心，以农产品加龙头企业为纽带，以改善小杂粮品质为基础，加快基地建设，实现农民增产增收。

二、2006年项目落实情况

按照我县小杂粮产业发展规划方案，2010年我县建设小杂粮基地20万亩，项目区平均亩产200公斤，项目区人均小杂粮收入1000元，要求新技术覆盖率达到90％，优种覆盖率达到85％，商品率达到80％，加工转化率达到80％。2006年我县小杂粮基地落实面积为15万亩，项目区平均亩产140公斤，每公斤按3.00元计算，亩收入420元，每公斤纯收入按200元计算，亩纯收入280元，项目区为6万人口，项目区人均小杂粮收入

700元。优种覆盖率、新技术覆盖率、商品率均达到计划指标，除马铃薯、莜麦、黍子外，其它几种作物加工转化率均达到90％以上，超过计划要求。

2006年我县种植马铃薯4.2万亩，为计划平均亩产150公斤（折粮）；种植莜麦1万亩，亩均产量75公斤，种植术子3.05万亩，亩均产量125公斤，种植大豆1.3万亩，亩均产量100公斤，种植杂豆1.7万亩，亩均产量100公斤，种植谷子4万亩，平均亩产175公斤。

三、项目区建设主要内容

1、培育龙头企业，发展定单生产。广灵县小杂粮加工企业10余家，近年来政府主要扶持了生产规模较大的广宽农副产品有限公司，兴宜青年小米精加工厂，神水豆制品加工厂等几家龙头企业。这些企业近年来为拉动小杂粮生产起到了一定作用，有些企业春天给农民出资金底垫，签订购销合同，调动起农民种植小杂粮的积极性。广宽公司2006年为农民每亩资助公斤碳铵发展杂粮生产，使望狐一个村今年种植红芸豆500亩，亩产达到150公斤，亩收入达到400元以上，大大高于种植油料作物，全县2006年定单小杂粮达到100万公斤。

2、发挥品牌优势，做大做强东方亮小米产业。2006年由政府出面买回了被人抢注的东方亮商标，使东方亮品牌优势得到进一步发挥。2006年10月北京农交会与外地客商签定了1500万元的合作开发合同，为明年小杂粮种植打下了基础，同时政

府为了把东方亮产业使大做强，调动了各方面力量，在市场支持方面下了实功，为东方亮谷子生产制作了专题片进行宣传，政府出资组团参加北京农交会，让各小杂粮加工企业了解信息，学习经验，开阔眼界，解放思想，为大力发展小杂粮产业打下良好的思想基础。

3、落实直补政策，提高小杂粮地位。今年省政府正式将小杂粮纳入粮食直补范围，使小杂粮得到应有的地位，全县小杂粮补贴资金达到万元。使农民认识到小杂粮是政府扶持对象，今后可大力发展。

4、发展绿色农业，认识绿色食品。2006年广灵县经过中国绿色食品协会考察。申报国家级绿色农业示范区。这一举措得到了各级领导的有力支持，使小杂粮加了企业认证积极性空前提高，今年全县三家已认证绿色食品的企业得到通过年检换证，有志合农产品公司，北野菌业公司也积极申报绿色食品认证，到2007年全县绿色食品认证要达到10家，品种达到15年，面积达到5万亩。

5、抓市场营销，扩大生产规模。2006年全县各小杂粮加工企业，在市场营销上下大力气，生产上规模，产品上档次，全县外销小米达到500万公斤，2005年生产的小杂粮已全部销出价格步步升高。东方亮谷子由秋天每公斤2.60元无后上升到每公斤3.60元，极大地调动了农民下年种谷子的积极性。

6、积极引进新品种，新技术，加强技术培训，增强小杂粮

发展后劲。2006年全县组织农技培训80余次，受训人数达到12000人次，在东方亮原产地南房村搞了三个谷子新品种的对比试验，在壶泉镇农科农场搞了谷子免间苗技术试验，通过一系列产前、产中、产后服务，使小杂粮生产进入快车道。

通过一年来的工作，使农民认识到市场大量需要小杂粮，我县山区具有发展优质小杂的天然优势，只要我们抓好生产，扩大营销渠道，小杂粮将成为丘陵山区农民增产增收的一项主要来源。

第二篇：小杂粮

60年前，我国小杂粮产量占粮食作物的7%左右。现在主要杂粮面积366万多公顷，不到粮食作物的3.5%。我国是缺水国家，在现有的19.5亿亩耕地中，水田和水浇地不足一半，也就是说有将近10亿亩耕地浇不上水，靠天吃饭。其中不少耕地分布在年降雨量400毫米左右的冷寒地区，适合种植谷子、高粱、糜子等耐干旱、耐贫瘠、抗寒冷的杂粮。像今年东北出现大面积旱灾，有些地方玉米绝收，如果是种植高粱等杂粮，灾情就不会那么重。小杂粮生产出口现状调查与发展建议

2010-07-20宋莲萍山东省农业厅外经处查看: 1317中国小杂粮 页面功能 【我来说两句】 【查看评论】【Email给朋友】【加入收藏】【字体：大 中 小】【打印】 【关

闭】

我国是世界占首位的杂粮生产大国。其中谷子的种植面积和总产量居世界第一位；糜子的种植面积和总产量居世界第三位；荞麦的种植面积、总产量和出口量居世界第二位；绿豆、小豆总生产量占世界的1/3。目前，我国包括谷子、荞麦、高粱、杂豆(绿豆、芸豆、赤豆、蚕豆等)等在内的杂粮总面积约为12818.7万亩，总产量高达1775.8万吨。我国的杂粮生产具有地域广阔、种植史久远、资源丰富、品牌优良、加工系统、科研先进等众多优势，这些优势的存在为杂粮生产和流通提供了有力支持。

随着我国农业综合生产能力的增强和广大人民群众对农产品消费水平的不断提高，农产品生产与消费结构都发生了阶段性变化，当前我国农业生产正处于以结构优化调整和产业升级为特征的新阶段。小杂粮生育期短，适应范围广，耐旱耐瘠，既可在高海拔的冷凉山地上种植，又适宜于生产条件差的丘陵山地、新垦荒地和一些旱薄地种植；既可作为“填闲补种”的作物，也可以与大宗作物如小麦、玉米等实行间作、套种、混种，对提高土地利用率，优化粮食产量结构，增加粮食总产，确保国家粮食安全有着重要的现实意义和深远的战略意义。为此，我着重对章丘市文祖镇的小杂粮生产现状进行了调查，并提出几点看法和建议。

一、文祖镇小杂粮生产现状

1.加强基本建设，建立优质小杂粮生产基地

文祖镇小杂粮生产基地项目始自2004年，是文祖镇发展山区特色农业促进山区群众增收致富的重要工程，规划建设面积1.2万亩，总投资600万元。基地以三德范办事处四个村为主，覆盖东张办事处、大寨办事处、三元办事处，共22个村，涉及3万多名山区群众。项目建设内容主要包括硬化改造生产道路、开挖埋设管道、修建蓄水池、建设水厂、维修加固蓄水池等工程，实现灌溉面积7000亩。基地建成后，年产小米、红小豆、绿豆等小杂粮260万斤，实现经济效益700多万元。

2.成立专业协会，发展龙头企业，推行“农户+基地+龙头企业”经营模式

章丘市坚持自愿互利和民办、民管、民受益的原则，大力引导群众发展合作经济组织，建起了一批合作社和企业。文祖镇成立的锦屏山小杂粮协会现已发展小杂粮种植会员3860人。该协会既是直接组织农民实现生产与市场对接的“龙头”，同时又在企业和农户之间扮演着纽带和桥梁的角色，在农业市场化方面发挥越来越重要的作用。企业也推动了当地农村经济快速发展，“章丘市锦屏山农业开发有限公司”是一家集林果开发、名优土特产开发、农产品加工及观光旅游于一体有大型农业龙头企业。目前公司共拥有职工80人，技术人员18人，生产基地1200亩。公司主要生产经营有机食品小米、绿豆、红小豆为主的小杂粮和花椒、核桃等特色农产品。公司设立了农产品开发部和生产销售部，对小杂粮进行精加工和包装，产品附加值大幅度提高。公司推行“农户+基地+龙头企业”的经营模式，与农户签定了销售合同，实现了农户与企业的双赢。

3.发展绿色食品认证，实施农业品牌战略，扩大市场份额，增加农民收入

近年来，锦屏山小杂粮协会、农业开发公司在农业局技术人员和村委会的协助下，对种植农户进行绿色食品生产种植技术培训，加强了种植农户对有机食品、绿色食品、无公害农产品的认识。公司大力推广小杂粮标准化生产和质量认证，2003年9月，“锦屏山”牌小米、绿豆、红小豆被同时认定为绿色食品AA级产品，许可使用绿色食品标志，并同所产的核桃、板栗、花椒六个产品于2006年12月份通过有机食品认证；自从章丘市文祖镇建立小杂粮生产基地，注册了“锦屏山”品牌，这些过去在文祖人看来稀松平常的小杂粮，价格便直线上升，小米每公斤2.4元，绿豆6.4元，红小豆更是卖到了9元。外地来的货车排成了队，“锦屏山”牌小杂粮也远销到了北京、上海等城市，8000多订单农户亩均增收达200多元。

二、小杂粮生产存在的主要问题

1.小杂粮生产方式落后。由于小杂粮主要分布在干旱半干旱的山区，以户为单位分散种植和管理，多处在零星种植、粗放管理的落后状况，标准化生产技术推广应用难度较大。多数企业和农户之间是买卖关系，订单农业少而履约率较低。在观念上农民多以粮食生产为目标，只求数量，不求质量，异色率、异型率高，品种互混严重，优质率和商品率较低，产品质量不稳定，没有建立有效的质量追溯制度，难以与国际接轨，因此在国际高端市场上缺乏竞争力。

2.小杂粮加工水平较低。目前，大多数小杂粮加工企业的技术水平低，缺乏高质量和高水平的监测手段。多数只经过简单加工，进行包装之后就把产品投入市场，进一步深层次加工的数量所占比重小，多层次开发的产品为数更少。国内市场上能够满足改善膳食结构调整需要的大众小杂粮食品很少，而有利于膳食营养平衡的小杂粮营养食品，能够防病、治病的杂粮保健食品十分稀少。

我国出口的杂粮基本上是原粮，加工制成品占出口量的份额很小。许多国外经销商从我国进口杂粮，经过加工和分装后获利甚丰。现在发达国家居民食物消费中，工业化生产的食品一般占70%，有的达90%。据测算，我国农产品从田间到餐桌全过程的总利润，生产环节仅占1/5左右，较发达国家低将近一半。

3.品种单一陈旧，缺乏竞争优势。由于小杂粮产业开发未能引起足够的重视，长期缺乏政府资金支持和技术投入，研究基础薄弱，研究力量小而分散，品种改良无经费，品种创新、改良工作远远滞后于产业发展需要，品种的更新慢，缺乏有竞争力的产品，加之原有品种退化、混杂严重、商品质量下降等原因，严重影响了我国小杂粮产业的发展，使得我国许多知名的小杂粮品种在国际市场逐渐失去了竞争优势。

4.品牌宣传力度不大，营销网络不健全，外销渠道不畅。“锦屏山”牌小杂粮虽然打入济南大润发、银座等超市，并且远销到了北京、上海等大城市，但是与章丘大葱、明水香米、龙山小米等知名品牌相比较，“锦屏山”品牌的知名度还有待进一步提升。内销与外拓相结合，全方位构建货流其畅的营销体系，进军国内高端市场，打入国际小杂粮市场，是今后一个时期内文祖镇乃至章丘市农业走向国际化的重要任务。

5.作为我国传统的出口产品，小杂粮出口创汇在农产品出口中占有相当重要的地位。在世界贸易中，我国出口到国外的土特产品中，小杂粮是大宗产品。无论是出口日本的荞麦、绿豆、小豆，还是出口到港、澳、台、新、马、泰的黑豆、小豆，以及出口到法国、意大利、加拿大的豆类、谷穗、谷子和糜子等，无一不是小杂粮。

在国际市场上，我国出口的杂粮具有明显的价格优势和资源优势。近些年我国杂粮出口总量占粮食出口总量的10%左右。据统计，2001年全国出口粮食975.4万吨，创汇14.7亿美元，其中小杂粮出口93.51万吨，占出口粮食总量的9.6%，创汇3.3亿美元，占出口粮食创汇总额的22.6%。在正常情况下，出口1吨杂粮的经济价值约相当于出口2.75吨大宗粮食。20世纪90年代中期，我国杂粮曾因质量下降、无序竞争等原因，出口量有所下降，但近几年来，特别是我国加入世界贸易组织之后，小杂粮出口非但没有受到大的冲击和压力，反而又迎来一次难得的机遇。

三、对小杂粮生产发展的建议

小杂粮医食同源，既是传统保健食品原料作物，又是现代绿色食品资源，其发展前景十分乐观。国际农业营养和卫生组织认为，小杂粮是尚未被充分认识和利用的具有特殊利用价值的经济作物。我国的膳食指南中也提出了“要注意粗细搭配，经常吃一些粗粮、杂粮”的建议。从杂粮保健食品的市场研发方向看，杂粮食品可以作为营养配餐的重要组成部分。杂粮营养丰富，具有保健效果，将一种或几种杂粮与口感好的小麦粉搭配，可以制作出的不同种类的食品。用杂粮制作的特殊疗效食品，现在已普遍摆上了欧美、日本等国家富人的餐桌上。目前，我国的杂粮食品开发还处在较低水平，但随着人民群众生活水平的日益提高和营养保健意识的增加，粗、杂粮将备受人们的青睐，其生产和经营的市场空间也将十分广阔。

1.推行农业标准化生产，健全质量安全保障体系，提高小杂粮质量。一是全面推进标准化生产。要分门别类地制定小杂粮生产经营标准和操作规程，加快标准化生产标准、规程的推广普及，从而使标准化生产落到了实处。二是切实强化技术支撑。建立与标准化生产相匹配的科技支撑体系；充分发挥小杂粮协会的作用，推广标准化生产技术。三

是全面推行“环境有监测、操作有规程、生产有记录、产品有检验、上市有标识”的全程质量控制模式，确保农产品从田头到餐桌的安全对接。

2.加大政府投入，构建促进小杂粮生产的公共服务体系。一是政府出台扶持政策，积极为农产品认证工作搞好服务，帮助完善生产规程、申请报告等资料，协助有关部门做好绿色产品、有机产品和无公害农产品产地等各类认证工作；二是抓品牌注册认证服务，对龙头企业、合作社及个体农户注册商标、认证“三品”、争创名优品牌进行扶持和激励；三是抓新型市场主体的培育，发展种植和营销大户，支持小杂粮生产、加工龙头企业，建立小杂粮收购营销专业市场，为小杂粮营销提供交易场所和信息咨询服务。3.提高产业化水平，深化小杂粮食品加工，实现农民增收增值。文祖镇作为小杂粮生产基地，要把小杂粮的初、深加工同小杂粮生产紧密联系，要通过引进先进的农产品加工设备和技术，改造传统的小杂粮食品加工工艺，实现工厂化生产。要因地制宜地开发小杂粮系列产品，努力将优质小杂粮产品变成各种各样集方便、营养、保健于一体的大众产品，把以原粮包装销售为主转移到深加工产品销售上来，可以大大提高小杂粮的经济效益和社会效益。

4.重视品种改良及良种繁育，加快科技振兴小杂粮生产步伐。由于小杂粮品种的更新慢、混杂严重、商品质量下降等原因，某些小杂粮品种在市场逐渐失去了竞争优势。因此，建议有关部门尽快把小杂粮品种改良列入国家农作物品种改良重点计划，建立小杂粮品种改良中心，组织有关高校和农业科技部门的力量，开展小杂粮品种改良工作，尽快选育一批商品性好、在国际市场有竞争力的新品种；对现有的名优品种尽快进行提纯复壮，加速良种繁育；积极引进国外品种资源，尤其是对国际市场走俏的小杂粮品种要积极组织力量进行多点试验示范，扩大种植面积，迅速形成生产规模和出口能力。5.加强部门协作，扩大小杂粮出口外销。由于我国小杂粮产业链属于分段管理，导致出现许多问题，限制了小杂粮的出口外销。因此建议加强小杂粮生产、科研、推广、加工、出口的协作，理顺各方面的关系；加强行业自律，建立处罚制度，规范企业行为，避免小杂粮生产出口企业之间相互压价和恶性竞争；同时，海关、商检、贸易和农业等各有关部门，要重视对国际小杂粮市场的研究和分析，定期发布国内外小杂粮市场供求信息，为农户和企业提供咨询服务和技术指导，拓展小杂粮国际市场。

第三篇：开拓小杂粮产业市场的调查报告

对开拓小杂粮产业市场的调查报告 1调查背景

小杂粮是我国的传统农作物，营养丰富，食味独特，可以加工制作成各种花样的食品，有的还具有很高的药用价值和食疗保健作用，历来为城乡群众所喜爱。

我国小杂粮分布广泛，种类繁多，在国际市场具有明显的资源优势、价格优势和生产优势，长期的栽培驯化形成了许多地域名优品种。随着人们健康需要和膳食结构的改善，小杂粮的需求数量越来越大，名优产品更是供不应求。尤其是西部大开发和加入WTO为小杂粮产业发展带来良好机遇。

2调查内容

本次调查是对小杂粮市场进行的，还对小杂粮做了一定的了解，主要包括：小杂粮的定义，生产概况，市场现状，消费人群，产业发展优势。

3调查方法

为了深入了解小杂粮的生产销售情况，本人于2007年8月对山西省昔阳县城区的各大粮店进行了走访，并在网上查阅了许多的资料，掌握了一定的市场信息和数据资料，以便更好的完成小杂粮的市场调查报告。

4调查结果

4.1小杂粮的定义

小杂粮俗称小宗粮豆作物，泛指生育期短、种植面积小、种植地域性强、种植方法特殊、有特种用途的多种粮豆。主要包括荞麦（甜荞、苦荞）、燕麦、糜子、籽粒苋、薏苡、青稞、绿豆、小豆、豌豆、蚕豆、芸豆、豇豆、小扁豆、黑豆等，是我国的传统农作物。

4.2小杂粮的生产概况

4.2.1小杂粮的分布

从地理位置看，主要分布于我国的高原地区，即黄土高原、内蒙古高原、云贵高原、青藏高原等；从自然条件看，主要分布于我国生态条件相对较差的高寒山区、干旱半干旱地区；从区域经济发展水平看，主要分布于我国经济欠发达在地区；从行政区域看，主要分布在我国陕西、山西、内蒙古、河北、甘肃、云南、四川、贵州、河南、宁夏、黑龙江等20多个省区。

4.2.2小杂粮生产

据统计，2000年我国小杂粮种植面积约为900万ha，占全国粮食作物种植面积的8.7％。其中，荞麦、燕麦、糜子、青稞等面积约为350.8万ha，占3.8％，谷子、高粱面积约240万ha，占2.3％，绿豆、豌豆、蚕豆、小豆等面积约为320万ha，占2.6％。小杂粮总产约1970万t，占全国粮食总产量的4.2％。其中，荞麦、燕麦、糜子、青稞等产量约为766万t，占1.6％，谷子、高粱产量约为720万t，占1.5％，绿豆、豌豆、蚕豆、小豆等产量约为486万t，占1.1％。

4.3小杂粮市场现状

近年来，小麦、玉米、大米等主要粮食品种价格持续走低，种植效益低下。但同时群众却反映说在市场上很难买到绿豆、大麦、高粱等小杂粮。随着我国粮食生产由短缺转向相对过剩，城乡人民为了调剂和改善生活，对小杂粮的需要量日益多了起来；一些地方在发展畜牧业生产和工业生产中，对小杂粮的需要量也增多起来。同时小杂粮是我国传统的出口产品，并一直以原粮出口为主，出口市场主要集中在日本、韩国、港澳及东南亚等周边国家和地区，出口西欧市场较少。

4.4小杂粮的消费人群

随着人们健康需要和膳食结构的改善，小杂粮需求数量越来越大，除了在农村中农民自己种植食用外，城市居民也纷纷购买杂粮来满足日常营养结构的需要。尤其是我县大寨系列杂粮亮相各大仓储卖场，丰厚的文化底蕴，使其受到了市民的青睐，尤其是老年人对大寨精神还怀有很深的感情。

4.5小杂粮的产业发展优势

4.5.1地域资源优势

我国小杂粮分布广泛，种植历史悠久。我国的西部地区不仅是我国少数民族的主要聚居区，也是贫困人口最多的地区，同时也是我国荞麦、糜子、绿豆、芸豆等小杂粮的主要产区和主要出口地区，小杂粮不仅是当地的主要粮食作物，也是重要的经济作物，除了作为当地农民自己食用外，小杂粮也作为主要农产品销往国内外市场。

4.5.2出口和价格优势

随着社会的发展和科学的进步，人民整体生活水平提高，人们开始注重粮食消费的营养全方位，一个以小杂粮为时尚的粮食消费结构悄然兴起，从而增加了小杂粮的消费量；另一方面，世界小杂粮面积较小，生产总量有限，同时由于小杂粮生产的地域性和劳动密集型等特点，在很长时间内，优质小杂粮将供不应求。此外，我国小杂粮价格普遍低于国际市场，其中荞麦、豆类产品价格仅为国际市场的10%，在国际市场具有很强的竞争力。

4.5.3品质优势

小杂粮富含多种维生素，营养价值高，既是传统口粮，又是现代保健珍品。随着人民生活水平的提高和膳食结构的改善，小杂粮作为医食同源的新型食品资源，能预防和治疗某些疾病，在现代绿色保健品中占有重要地位。小杂粮蛋白质含量高，富含各种维生素，矿物质和脂肪，在食品工业中广泛用作奶类代用品和添加剂。此外，小杂粮多种植于无污染源、工业极不发达大区，生产过程中不施农药、化肥，其产品是自然态的、绿色的、是颇受人们青睐的天然食品资源。

4.6小杂粮产业发展存在的问题

4.6.1小杂粮生产质量不稳定

我国小杂粮生产仍处在零星种植、广种薄收、粗放管理的落后状况，实用技术得不到及时推广应用。在小杂粮产区，栽培品种多以农家品种为主，新品种推广速度缓慢，而且由于不注意进行提纯复壮，品种混杂退化严重，造成许多名优产品质量下降，优质率和商品率低下，在国内外市场缺乏竞争力，严重影响我国小杂粮的外贸与出口。

4.6.2小杂粮产销市场狭窄，体系不健全，产销严重脱节

小杂粮科研、生产、出口尚未形成一体，产销分割，而且缺乏有效的生产组织和管理措施，生产盲目性大，市场价格不稳。此外，由于缺乏必要的商品意识，不注重商品质量，不信守合同，常因质量问题受到制裁，给国家和农民造成严重的经济损失，影响了我国小杂粮的产业化发展。

4.6.3小杂粮食品加工落后

我国是世界小杂粮王国，也是世界小杂粮食品王国，但市场上既没有满足改善膳食结构调整需要的大众小杂粮食品，也没有有利于膳食营养平衡的小杂粮营养食品，更没有进行防病、治病的保健食品。许多小杂粮加工食品仅仅停留在宣传、试销或展销上，没有发展到广大消费者的餐桌上。

4.6.4小杂粮科研工作滞后

长期以来，小杂粮研究始终没有得到国家的重视和支持，许多研究是利用品种资源研究经费开展的。到20世纪90年代中期，随着全国农作物品种资源繁种入库工作的结束，大多数省区小杂粮科研工作失去了仅有的经费来源，研究工作纷纷停顿，科研人员所剩无几。此外，还有饭豆、芸豆、薏苡等许多小杂粮至今尚未开展研究工作。

4.7开拓小杂粮产业发展市场的对策建议

4.7.1 把小杂粮作为农业发展优势产业来抓

政府有关部门在实施种植业结构调整和西部大开发战略中，应积极组织农业科技部门对农村种植业结构进行深入研究，利用农业资源区划成果，因地制宜发展小杂粮生产，把小杂粮生产作为发展农村经济，加快西部农村农民脱贫致富步伐的突破口和切入点。坚持以市场为导向，以科技为依托，加工出口为龙头，示范引路，规模种植，系列开发，农工贸一体化，产加销一条龙发展的基本思路。4.7.2建立国家小杂粮品种改良中心，增加技术贮备

建议国家把小杂粮品种改良列入国家农作物品种改良重点计划，并建立国家小杂粮品种改良中心，尽快选育一批商品性好、在国际市场有竞争力的新品种；对名优农家品种及时进行提纯复壮，加速良种繁育，积极引进国外品种资源，尤其对国际市场走俏的品种，要积极组织力量进行多点试验示范，以扩大种植面积，形成规模。

4.7.3加强行业联合，提高小杂粮在国际市场的竞争力

应尽快建立由小杂粮专家、食品加工专家、管理专家、外贸专家等多单位、多行业代表参加的小杂粮协作组织。同时，通过新闻媒体加大宣传力度，介绍小杂粮基本知识，及时发布有关信息，不断开拓国内市场，增加小杂粮产品新类型，提高小杂粮产品质量和市场竞争力，促进小杂粮产业化发展。

4.7.4建立优质小杂粮生产基地

政府应尽快组织专人考察了解小杂粮生产现状，积极扶持和发展优质小杂粮繁种基地、生产和出口创汇基地，走产业化开发之路。选择传统产区，按照适当集中、规模发展的原则，实行集中连片种植、形成规模生产；统一基地建设的生产标准，确保基地建设高起点、高标准、高效益；对基地内的小杂粮产品按照国际市场的要求实行生产规范化、标准化，严格加强质量检测，做到产品安全、优质。

4.7.5加大产后开发力度，实现小杂粮加工增值

要把小杂粮的初、深加工同小杂粮生产紧密联系，充分利用我国现有食品加工设备和食品加工技术，积极开发我国小杂粮食品资源，研究开发我国小杂粮传统制作方法。立足国内消费，着眼国际市场；因地制宜地开发小杂粮系列加工食品，努力将优质小杂粮产品变成各种各样集方便、营养、保健于一体的优质食品，以进一步满足市场需求，提高小杂粮的经济效益和社会效益。

第四篇：特色杂粮产业扶贫发展规划

**县特色杂粮产业扶贫发展规划

（2016-2020）

地处晋北高寒山区的**县，以其独特的区域气候，适宜发展多种类型的杂粮种植，品种主要有谷子、黍子、马铃薯、豆类、莜麦、荞麦等, 品种资源丰富,种植历史悠久，曾经对解决全县人民温饱和改善健康状况做出了历史性贡献，在**县农业生产中占有相当重要的地位。近年来，随着全县农业结构调整的不断深入，**县杂粮产业逐渐发挥出自然资源和地域特色优势，成为全县农业领域最具发展前景的产业之一。为了把这一优势产业做大做强，并将其作为农业产业化带动的切入点和促进农民增收致富的新的增长点之一，与精准扶贫工作同安排、同部署，特制定**县特色杂粮产业扶贫发展规划。

一、发展现状

**作为**市乃至山西省的优质杂粮生产基地和食用菌生产基地县，2016年全县杂粮产业农产品加工龙头企业实现销售收入13.2亿元。不少旱作杂粮品种及产品驰名省内外，如“东方亮”小米、“五香瓜子”、“五香豆腐干”等。

（一）面积和单产 据有关资料显示，2015年全县杂粮种植面积12.39万亩，占粮食面积的44.8%，总产12895吨，占粮食产量的7.2%。其中：谷子42390亩，单产129公斤/

技公司为龙头，以“东方亮”为品牌的谷子种植基地5万亩；挖掘山区、丘陵区闲置荒坡地的生产潜力，发展以荞宝生物科技公司为龙头的苦荞种植基地6.5万亩。全县优质杂粮产业化龙头企业现已达到8家，其中省级农业产业化重点龙头企业3家。

二、发展杂粮产业的必要性

（一）小杂粮与严酷的生态环境相适应，生产力稳定，且可有效的减少水土流失，保护生态环境。我县生态环境严酷，降水稀少且分存不匀，水土流失严重，土壤贫瘠，自然灾害频繁。小杂粮抗旱、耐瘠、抗逆性强，与我县气候特点相适应，可以充分利用光、热、水、土资源，具有稳定的生产力。

（二）小杂粮医食同源，既是传统保健食品原料作物，又是现代绿色食品资源。据研究，谷子、莜麦、荞麦、糜子、豆类中的蛋白质含量都高出小麦和大米的1.5倍；尤为难能可贵的是莜麦、荞麦、谷子中含蛋白质、碳水化合物含量也很高，从而提高蛋白质的营养状况。同时小杂粮独特的营养成分对人体有特殊的食疗和保健作用。荞麦中含有芦丁，具有软化血管、降低血脂和胆固醇的功——对高血压、心血管疾病有较好的治疗和预防作用，并能控制和治疗糖尿病、青光眼，及健胃、免疫、消炎、除湿热、祛风痛、清热解毒、防癌之功能。因此小杂粮也是颇受人们青睐的现代绿色保健

（二）科技含量进一步提高。全县积极引导农业企业主动挂靠科研院所，开展合作，共同发展。如东方物华等公司通过与省农科院谷子课题组专家的科技合作，对谷子的新品种试验、繁育、复壮进行全方位的研究，先后引进长寿香谷、晋谷27号等10个高产、优质谷子新品种，并对“东方亮”这一品种进行改良，成功培育出了品质更佳的“东方亮”二代；引进苦荞新品种黑珍珠，用于生产系列健康养生苦荞茶。鼓励扶持企业进行生产工艺革新和设备改造，把谷子、苦荞等杂粮生产加工的传统手法与现代技术结合起来。

（三）基地建设进一步加强。近年来，全县通过市场牵龙头企业，龙头企业带基地，基地连农户的形式，大力加强杂粮基地建设，发展以东方物华农业科技公司为龙头，以“东方亮”为品牌的谷子种植基地3.9万亩；挖掘山区、丘陵区闲置荒坡地的生产潜力，发展以荞宝生物科技公司为龙头的苦荞种植基地2.6万亩；发挥本地豆制品生物法制作的传统优势，大力拓展五香豆腐干生产规模，发展以神水豆业公司为龙头的豆类种植基地2万亩。全县先后扶持壮大了东方物华、禾卓伟业、荞宝生物科技等一批“农字号”加工企业，其中，省级农业产业化重点龙头企业7家，农产品加工“513”工程重点农业龙头企业14家。发展优质杂粮订单面积4.5万亩，订单产量8000吨，订单总额2800万元，签订合同农户7657户。

（四）政策扶持力度加大。2016年4月全省杂粮产业振

质农产品相对不足。三是农业社会化服务体系建设仍不够完善。农产品流通专业市场建设档次较低，功能单一，大多为简单的代收代购，难以发挥市场在农产品流通环节中的调节功能，农产品的商品率仍不够高。参与农村中介服务机构和专业合作社的农户较少，多数为单户经营，带领农户发展规模经营和调整结构的能力较弱，难以为农民提供有效的服务。

（二）解决对策

1.推进优质杂粮产业结构调整。目前农民还很难对市场变化做出超前判断。我们将扎实搞好产前、产中、产后服务，为农民进入市场架起“金桥”；通过实行“订单农业”、“基地农业”的有效形式，尽快推进小杂粮种植结构的调整，逐步引导小杂粮生产向优质、高效、高附加值、高科技含量的方向发展

2.继续加大科技投入力度。科技是第一生产力，要加快农业产业化发展，必须加大科技投入力度，今后我们将积极引进高端农业技术人才，带动、培育本地技术人才成长，完善农业技术服务体系，提高农业技术服务能力，为优质杂粮品种改良、新技术引进推广，高产栽培提供技术保障。

3.不断强化绿色食品基地建设。立足全县农产品优势资源，大力发展优质杂粮产业，努力扩大有机产品、绿色食品、无公害农产品认证数量及面积，努力提高小杂粮产品品质，突出特色，发挥规模效应，促进“一村一品”的专业化生产。

4.大力实施品牌战略。以营养、保健、易制作、无污染为特色，以质求存，搞品牌战略，进一步提高小杂粮的科技附加值，增强小杂粮产品的市场竞争力和发展潜力，在国内外市场上树立起自己的小杂粮品牌形象。当前应做大做强“东方亮”小米、五香豆腐干、五香瓜子等品牌产品，使这些优质农产品成为**绿色食品的典型和代表。

5.扩大龙头企业规模。发展小杂粮战略急需组建和发展一批符合现代化企业制度要求、管理科学、市场竞争力强的龙头企业。全力打造广宽农产品有限责任公司、东方物华有限责任公司、荞宝科技有限公司等小杂粮龙头企业，努力扩大生产规模，增强带动能力。政府对这些龙头企业给予多种形式的帮扶，使其不断发展壮大，构建较为完整的农产品加工体系。

6.进一步加快农产品流通体系建设步伐。采取以农民为主体、政府帮扶的模式，建立一个集销售、贮运于一体，具有较大吞吐能力的综合性农产品物流中心，逐步完善农产品流通体系。加大农产品向外宣传推介力度，在北京、太原以及南方沿海城市设立窗口，积极组织参加各类农产品交易活动，主动与市场接轨。

五、产业布局及目标

（一）产业布局 充分利用当地区域优势，以宜兴乡为核心区，辐射带动斗泉、梁庄、南村、望狐等4乡镇，发展“东方亮”谷子杂粮产业，以望狐乡为核心区，发展优质马

吨杂粮粉生产线项目。总投资0.52亿元，2016年投资0.35亿元。基地面积6600亩，实施区域在**县作疃乡，建设内容为基础建设13000平方米（包括生产车间、原料库），建设年产5000吨杂粮粉生产线一条。山西东方物华农业科技有限责任公司是山西晋北地区最大的杂粮生产加工企业，“东方亮”小米为公司的主打产品。公司拥有种植基地42000多亩，加工用原材料73%源于自有基地，通过采用“公司+基地+农户”的方式，即农户用的种籽，绝大部分由公司无偿提供，也有部分赊销给农户；公司对农户实行保护价收购。

（二）资金测算

——年转化3万吨苦荞综合利用深加工项目共需资金1800万元，平均每年需投入资金360万元，建设内容为新增各类建筑面积7681平方米，新增设备132台（套）。

——年产5000吨杂粮粉生产线项目共需资金1700万元，平均每年需投入资金340万元，建设内容为基础建设13000平方米（包括生产车间、原料库），建设年产5000吨杂粮粉生产线一条。

（三）资金来源

“十三五”期间带动农户脱贫的农业产业化项目将按照产业发展不同环节，统筹选择筹资方式，其分资金筹措的渠道主要考虑为积极争取扶贫专项资金、产业化项目资金

0平。

（二）以科技促进增长方式转变。把杂粮良种繁育作为农业科技创新的重点，加大新品种引进的支持力度。拟建立马铃薯组培实验室和原种、良种繁育基地，谷子、名贵杂豆等常规种良繁和提纯复壮基地，以提高全县良种覆盖率，充分发挥良种的增收效益；加大农村人才技能工程、新型农民培训工程和农村劳动力转移阳光工程实施力度，提高农民自主发展产业的意识，增加农民收入。

（三）大力实施农业品牌战略。以营养、保健、易制作、无污染为特色，以质求存，搞品牌战略，做大做强“东方亮”小米、五香豆腐干、五香瓜子等品牌产品，进一步提高小杂粮的科技附加值，增强小杂粮产品的市场竞争力和发展潜力,使这些优质农产品成为**绿色食品的典型和代表。

（四）建立多渠道融资平台。一是通过招商引资，项目合作，内引外联吸引外资；二是按现代企业运作模式，通过股份转让等有效形式，实行资本化运作；三是创新机制激活民间资本，降低门槛，鼓励民间资本参与产业化建设；四是完善投资担保机制，扩大担保额度，破解企业贷款担保不足的难题。

（五）加强项目实施监管力度。一是加强科技培训，实现科学治理，标准化治理，提高治理成效；二是大力推广实

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第五篇：广灵2010年工作总结

广灵县烟草专卖局（营销部）

2010年工作总结

2010年，广灵县局（营销部）认真贯彻全国、全省、全市烟草工作会议精神，以及全国、全省专卖局长经理座谈会精神，以‚卷烟上水平‛为基本方针和战略任务，以推动‚五个上水平‛为主要目标，以扎实推进‚双优创建‛为根本核心，组织全体干部职工狠抓落实，取得了经济运行企稳向好、市场掌控秩序井然、营销服务重点突出、内部监管水平提升、队伍建设紧抓在手、办事公开试点工作稳步推进的良好局面。

一、今年以来主要工作开展情况

（一）贯彻卷烟上水平方略，经济运行企稳向好

今年前十个月，广灵县营销部紧紧围绕‚卷烟上水平‛方略，坚持培育品牌为第一要务的思想，加强工商协同营销，狠抓市场秩序整顿，呈现出经济运行企稳向好的发展势头，实现了时间未过半、营销目标已过半的可喜局面。

1-10月，销售卷烟6348箱，同比下降200箱，下降3.1%；销售收入9425万元，同比增加1292万元，增长15.9%，其中20+10重点骨干品牌3866箱/7578万元，销量占比60.9%，同比提高10.6%，收入占比80.4%，同比提高12.2%；实现毛利2063万元，同比增加291万元，增长16.4%；条均价达到59.39元/条，同比提高11.1元，增长22.9%。上缴税金515万元，呈现出‚量稳效增‛的运行特点。

（二）零售许可稳步推进，市场资源牢固掌控

新的合理布局规划发布后，县局对零售许可执行了有选择、有计划地发展策略，及时掌握了市场上出现的新卖点。在办理零售新增方面，我们依据所在区域的消费潜力、申请人的经营实力，优先吸收地段好、店面好、人品好的客户，做到总量从严控制有计划发展。今年以来，全县新增零售户52户，注销24户，有效零售户796户。电子结算756户，占比95%，网上订货172户，占城网总户67%。

（三）加强工商协同营销，品牌对接发挥作用

广灵主推的品牌是黄鹤楼，另外同广西中烟、河南中烟开展了品牌对接工作。培育黄鹤楼，是广灵提升消费结构的重要支撑点，同其他两家工业企业实施对接品牌协同培育，则是寻求卷烟上水平的突破口。目前，积极配合工业企业开展了本地市场的品类宣传、客户培训工作，在加快品牌对接方面，营销部也采取了选定目标客户、加强重点服务、提供促销支持、实时关注访销。以黄鹤楼为对接品牌的培育取得了良好开端，达到了预期目标。年底，按照营销中心的战略调整要求，营销部把黄鹤楼、黄山作为当前和今后一个时期重点培育的对接品牌。

（四）学习创优先进经验，积极提升创建水平

广灵县局（营销部）坚持‚补课打基础、追赶上水平‛思想，以抓好优秀稽查中队创建工作为重点，全力推进优秀县级局创建活动。三月底，组织部分人员到浑源县局实地学习，消化浑源经 验，借鉴浑源方法，进一步完善了推进创优活动的机制，强化了重点岗位人员的责任，对照先进标准，积极提升创优工作水平。此后，各对口部门继续与浑源县局保持沟通，及时弥补自身不足，按标准模式推进，创优工作痕迹资料分类齐全，内容充实，质量明显提高。专卖系统维护与纸质资料留存并重，电子文档和纸质资料‚双轨制‛运行。专卖股、内管股、稽查大队和稽查中队普遍建立了分工负责制，都有专人具体负责专卖信息系统的维护工作，负责对日常管理中形成痕迹资料的分类、整理、归档工作，做到了系统应用和纸质资料同步维护。11月1日，县局再次组织有关人员赴阳高县局学习观摩，把市局树起的浑源和阳高创建优秀县级局两面旗臶作为追赶目标，进一步提升创建水平。

（五）扎实开展内部监管，促进卷烟经营规范

截至10月底，省局内管系统共出现本辖区各类异常预警3331条，占到全市预警总量（48451）的6.87%，其中：单品销量月预警614条，占比18.43%；单品销量周预警5条，占比0.15%；单品销量可疑大户预警352条，占比10.57%；订单总量异常预警2197条，占比65.96%；多次订货异常预警1条，占比0.03%；销售月限量预警8条，占比0.24%；零售户违规活动预警140条，占比4.2%；零售户违规订货预警14条，占比0.42%；其中启动调查核实流程的预警2176条，预警处理率为65.33%，完全达到了省局、市局规定的要求。监管中没有发现违规经营的问题，但同一类型客户的供货偏差较大，导致订单总量预警异常偏多。

（六）扩大无假示范范围，引领市场优良秩序

无假示范创建方面，县局今年主要开展了三个步骤的工作。一是扩大了示范面，在去年一条街的基础上，今年又新增了一条街和两个村，形成了县城两条街、东西部各一个村的示范格局，具有很强的辐射作用。二是加强了与示范区行政管理机构的工作联系，签订了共建无假卷烟示范街、村的协议书，为推进无假创建活动提供了机制保障。三是纵深推进了示范户参与创建活动的积极性，各稽查中队同各自辖区的示范户签订了共建无假卷烟市场承诺书，在县局机关、南村大厅和西加斗村举办了三期示范户的集中培训，有力地促进了创建活动向更加扎实的目标迈进。

（七）保持打假高压态势，转变方式提升水平

面对‚卷烟上水平‛的新形势，全体专卖人员紧跟市局卷烟打假工作部署，拓宽打假工作思路，推进联合打假工作机制建设，全面掌控辖区卷烟市场，为经济运行企稳回暖向好排除了非法、非渠道卷烟的袭扰。去冬今春以来，本局坚持区域内联合、行业内协同的打假工作策略，积极加强同本县工商及公检法部门的工作联系，大力整治无证经营和公开摆卖假烟行为，实施重点路段、重点区域堵查控，密切关注高档经营场所、特殊经营业态，实现了严打声势全覆盖。今年1-10月，本局共查处各类非法涉烟案件32起，查获各类非法卷烟48.62万支，累计案值7.13万元。在抓好卷烟市场监管的同时，胜利完成了烟叶种植监控任务，切实履行了县级局的重要职能，为维护烟叶生产政策的严肃性，为 确保卷烟销售走出低谷、跨入良性增长轨道，做出了应有的贡献。

针对当前市场监管不扎实、工作作风不踏实、卷烟案件不真实的苗头，为了管好市场，带好队伍，推动基层专卖管理方法的持续创新，县局从打破固化的管理体制入手，积极进行有效探索。从9月起，两个稽查中队实行了辖区互换，找到了对方的优点，发现了对方的缺点，促进了相互学习、共同提高，解决了‚两大难题‛：因地缘熟、脸面热、检查不动真的问题；本位观念强、力度软、成效低的问题。

（八）融入企业文化因子，丰富试点工作内涵

围绕‚和同‛文化，结合广灵实际，县局在市局课题组的指导下，确立了以行为文化、廉政文化、管理文化、技能文化、环境文化‚五种亚文化‛和试点工作相对接的基本途径。这一时期，我们在办事公开民主管理方面做了一些工作。一是提前灌输加强办事公开民主管理的思想，介绍外地的经验和做法，调动全员推进办事公开参与民主管理的积极性；二是组织学习市局有关加强办事公开民主管理方面的决策部署，增强全员推进办事公开民主管理的主动性；三是紧紧围绕企业文化与试点工作相对接的课题，激发全员探索以企业文化推进办事公开民主管理的创造性。目前，试点工作已经形成了较为完善的推进方案，思想发动、力量调派、阶段步骤、动作设计、目录整理几个关键环节的工作，紧跟进度安排，稳步向前推进。最近，我们编制和上报了本单位对内信息公开、对外信息公开的目录，对内公开涉及5项15类 100条，对外涉及2项4类36条，有关企业文化方面的信息公开工作正在起步之中。从下半年起，县局按照市局的统一部署，认真执行办事公开工作流程，狠抓对内信息公开，以行业网站、公开公示栏、全员大会等为主要形式，实时准确发布各类信息，截至10月底，已发布政务、企务、党务、专卖、营销和‚三重一大‛的信息条目136条，切实把尊重职工参与民主管理的‚四种权利‛落在实处。

（九）加强党建巩固阵地，推进工会组织建设

根据市局机关党委有关支部换届选举的要求，县局支部主动和地方党委取得联系，在县经贸系统党委的帮助下，经过充分准备，召开了支部换届选举会议，产生了新一届支委会委员，选出了新一届支部书记，对新当选的委员进行了明确分工。新一届支部第一次支委会立即把加强组织建设、壮大党员队伍列为当前党建重点工作，决定年内要培养2-3名入党积极分子，由支部委员严格按照组织程序进行培养、考察，保证培养质量，进入预备期更要严格培养，确保入党积极分子真正成为普通员工的标杆典型。目前，已有综合办、客户股的3名外聘职工发展为入党积极分子，彻底地扭转了长达6年没有发展新党员的局面。按照市局工会的要求，我们组织开展了基层工会职工代表、工会主席选举工作，经过发动会员、候选人酝酿，按照提名公开、上报请示、召开全体会员大会等程序，严格开展每一个步骤的工作，选出了本单位的职工代表和工会主席，顺利地完成了职工代表换届选举 和本级工会主席首选，标志着基层工会组织建设迈入了新阶段。

（十）落实驻厅工作制度，发挥大厅工作职能

自全市专卖管理工作会议之后，我们加大了农村大厅职能建设的力度，驻地在大厅的专卖稽查大队下到最前沿，吃住在大厅，大厅受理员一同入住开展工作，片区客户经理坚持每周驻厅工作两个工作日，开展入户培训和品牌推介工作，提高了农村大厅资源利用水平。特别是无假卷烟示范村试点落地南村后，再次为农村大厅注入了新的工作内涵，为创建优秀农村大厅开辟了新的突破途径，有力地促进了专卖管理与营销服务两大职能的进一步融合，更好地把专卖稽查力量与营销客服力量捆绑在一起，在此带动下，大厅工作职能正在得到全面发挥，同时，驻地周边农村的客户和群众深切感受到强化职能、转变作风带来的便利。

（十一）推进市场营销一体化，力促‚营销上水平‛ 县营销部按照全市行业营销上水平工作推进计划，积极配合营销中心开展市场营销一体化试点工作，在人员管理、业务整合、市场营销、资源共享方面向有利于‚营销一体化‛靠拢，主动配合，全力支持。从11月起，营销部的人员和资产实现了上划，营销业务向营销主体集中。今年，营销部已经开展了中华卷烟精准营销、零售终端业态普查、消费者俱乐部筹建、客户营销技能下乡培训和农村大厅职能强化等五项重点工作。在一体化试点工作推进过程中，营销部同营销中心保持密切协同，逐步向扁平化管理过渡。

（十二）加强全员形势教育，营造积极向上氛围

为了加强行业改革发展形势教育，根据省局、市局有关深入开展‚保持良好精神状态、努力开创‘卷烟上水平’新局面‛教育活动，县局结合实际，以学习领会烟草行业‚卷烟上水平‛总体规划、山西烟草推进‚卷烟上水平‛总体规划为主要内容，认真组织开展全员大教育、大讨论、大实践活动，用‚两个总体规划‛统一思想、提高认识、振奋精神、鼓舞干劲、促进工作。全体干部职工一手抓学习、一手干工作，在全市行业举办的主题演讲和知识竞赛中，获得了个人演讲二等奖，获得了知识竞赛团体三等奖，展示了员工风采，营造了良好氛围。

（十三）提高资源利用水平，满足职工文化需求

2007年5月起，因配送业务取消，县营销部仓库不再存放卷烟商品，处于闲臵状态。为了提高资源配臵效率，改善职工文体活动条件，遵照市局领导调研指示，于今年9月起，经过历时两个月的施工，对闲臵仓库进行了较大规模的改造，建成了职工文体活动室。期间，县局多次征求职工意见，采纳合理化建议，文体活动场所的布局设臵得到进一步优化，改造后的卷烟仓库，已经成为干部职工健身运动、读书阅览、休闲娱乐、客户培训的场所，以此作为丰富职工文化生活、活跃烟草企业文化的投入。

（十四）狠抓环境文化建设，塑造企业良好形象

今年以来，在省局、市局的大力支持下，县局狠抓环境文化建设，塑造和美化企业形象。会议室设立了文化背景墙，更换了 视频显示器。办公楼门厅内设立了公开公示栏，为干部职工参与民主管理搭建了平台。大门外围更换了县局（营销部）的牌子，制作了企业形象标识。办公楼顶安装了霓虹灯，树起了中国烟草的标志。机关院内飘起了国旗、行业旗臶。行业识别标志的建设，职工文体活动室的建成，展示了企业的环境文化，塑造了企业的良好社会形象。

（十五）坚持以人为本思想，大力推进和谐发展

县局班子始终把职工的利益放在首位，着力为职工办大事、办难事、办实事。今年二月末，使用多年的锅炉因严重漏水无法修复而报废，中断了供暖，县局班子把职工的冷暖挂在心上，积极向市局领导和有关部门反映，通过阳光采购，多方高效协同，用最短的时间完成了新锅炉的采购及安装，恢复了供暖，体现了急事紧办、难事特办的作风。考虑到职工雨天存车的问题，县局把闲臵不用的小伙房进行了改造，作为职工专用停车棚，改变了常年露天存放车辆的局面，用小事温暖职工。根据市局的要求，尊重职工的意愿，县局班子让职工到食堂就餐，体现了企业对职工的关怀，促进了企业内部和谐。

在注重内部和谐的同时，县局班子以整肃工作纪律、开展政风行风建设、推进精神文明创建为抓手，积极推动企业与社会的和谐。通过落实省纪委‚五个不准‛和省局‚十条禁令‛，职工的纪律观念显著增强，政风行风持续好转，企业的软实力明显提高。今年，县局组织干部职工先后向青海玉树、甘肃舟曲灾区踊 跃捐款，为灾区群众送去了温暖。县局（营销部）经济建设和文明建设的同步推进，深得县委和政府的肯定，被申报为2008-2009市级文明和谐单位。

二、存在的主要问题

在落实上级工作部署、推动各项措施落实上，依然存在一些较为突出的问题，主要有：

一是职责不清的问题。‚四定‛改革后，岗位设臵还有空缺，部分人员存在兼职，市局机关有关科室下达的工作任务，在我们这一层需要临时指定人员去落实。特别是一些有位以待的工作，有名分的却不愿去做，无名分的却埋头做。

二是任务失衡的问题。外勤人员工作性质单纯，主要工作内容雷同，机关部分人员工作项目繁多，有时疲于应付。多数员工主动学习新知识、掌握新技能的积极性不高、主动性不强，综合技能还需要进一步提高。

三是活力不足的问题。在岗位薪酬分配方面，岗位绩效考核没有明显的区分，同岗同级同酬，绩效考核的激励作用没有得到有效发挥，多数员工安于现状，创新观念淡薄，开拓劲头不足。

三、2011年的主要工作

广灵县局（营销部）将围绕‚卷烟上水平‛总体规划要求，全面贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实好行业工作部署，以‚六个突出、六个努力‛为重点，努力推进‚卷烟上水平‛。

一、突出岗位工作规范强化，努力解决职责不清的问题。按照‚四定‛改革确立的部门、设定的岗位，依照当时竞聘结果，结合个别岗位兼并情况，继续推动现有布局岗位的职责整合与落实，突出抓好岗位行为规范建设，让员工明白处在什么岗位应该做什么事情，让部门负责人明白上级交付的工作应该由哪个部门来承办。让领导明白依职权定规矩促落实。要通过加强对部门负责人及关键岗位的考核管理，明确职责，细化分工，有效衔接，整体推进，达到在其位负起责的目的，努力避免‚遇权互相争抢、遇事互相推诿‛，从根本上解决职责不清的人为因素。同时，在突出强化岗位工作规范的基础上，要积极改进重点岗位管理办法，创新管理方式，构建和完善‚尽职尽责当奖、失职推责当罚‛的奖惩机制，用机制根除弊端。

二、突出岗位考核体系优化，努力扭转管理不严的现状。巩固‚四定‛改革成果的关键在于严格考核，核心在于落实报酬。今后岗位考核要确立的体系，就是要实行员工自我评价、部门主管负责测评、分管领导监督考评、绩效小组集体审查、考核过程全程公开，以多元化考核代替专制化臆断，融入民主管理的因子。优化考核体系，完善考核项目指标，目的在于促进考核手段的科学化、考核结果的公正化。今后要着力解决的问题，就是要解决好一般岗位同工不同酬的问题，实现薪酬与付出相匹配，牢牢抓住岗位绩效考核牵一发而动全身的总纲，扭转管理松弛现状，积极引入绩效考核信息化手段，推动管理水平持续提升。

三、突出岗位调整通道疏通，努力改变活力低下的局面。维护好、发展好‚四定‛改革成果，依然是今后一个时期需要关注的工作。疏通岗位调整通道，也是改变活力不足的方法之一。要本着大稳定、小调整的原则，对胜任的岗位人员要予以稳定，对不能胜任岗位的人员要予以调整，对能力高和责任强的人员要及时调整到合适的岗位上来。在坚持月度岗位绩效考核的基础上，要进一步完善岗位阶段性全面评估机制，不断深化立标杆、树典型活动，科学评价每一位员工的德勤能绩表现，在员工培养、使用、推荐上，营造能者上、平者让、庸者下的岗位管理体制，确保岗位调整通道畅通，达到人力资源配臵最优、工作激情释放最热、员工活力保持最足、工作效率始终最高、工作质量力求最棒的效果。

四、突出企业文化落地对接，努力加快试点工作的进度。办事公开民主管理试点工作是本局（营销部）承担的一项重要任务，要切实抓紧、抓实、抓好、抓出成效。明年，要在企业文化与试点工作对接上力求突破，努力把大同烟草‚和同‛文化的精华浓缩到试点工作之中，努力把‚同心‛服务品牌植根于办事公开土壤之中。当前要突出抓好前期成果转化工作，要求各部门以及相关岗位人员依照对外信息公开、对内信息公开、文化对接公开三个目录明细，抓紧充实公开内容，开辟信息公开阵地，完善办事公开运作机制，搞好部门协作，形成群策群力、全员参与、奋力推进的工作格局。要按照时间进度和工作要求，在领导班子中，要着力抓好廉政文化与办事公开对接；在员工队伍中，要着力抓好行为文化与办事公开对接；在加快民主管理进程中，要着力抓好管理文化、技能文化与办事公开对接；在展示企业良好形象中，要着力抓好服务文化、环境文化与办事公开对接。力争年内破解难题、创出特色、形成样板，完成试点课题攻坚任务。

五、突出专卖营销职能发挥，努力提升双优创建的质量。任何时候，都要把‚卷烟上水平‛当作是最大的政治任务，把绝对掌控卷烟市场当作是职责所在，决不能本末倒臵，要始终把‚双优创建‛作为各项工作的重中之重来抓。县级局创优工作要继续保持奋进姿态，主动学习达标县局经验，以卷烟打假要有新作为、无假示范要有新亮点、行政许可要有新举措、队伍建设要有新提高、内部监管要有新突破为目标，因地制宜创出本局特色，严格按照省局颁布的创优标准，努力夯实攻坚基础。营销部创优工作要努力克服等待观望思想，既要主动地走出去学习观摩，又要善于借鉴消化吸收，更要创造性地开展创优工作，以‚卷烟上水平‛为统领，以培育品牌为第一要务，尤其要紧紧围绕‚营销一体化‛，紧跟营销主体部署，贴近区位实际，狠抓营销人员素质提升、零售客户品质提升、高度协同精准对接三大核心任务，全力做好客户服务、市场维护和品牌培育工作。在抓好‚双优创建‛的同时，要积极推进优秀稽查中队、优秀农村大厅创建活动，为全面实现各项创优目标奠定更加扎实的工作基础。

六、突出党风政风行风建设，努力推动更高水平的发展。支部换届、职工代表换届和基层工会建立的完成，为进一步 加强党的建设、推行企业民主管理提供了强有力的组织保障。下一步，要坚持围绕中心、服务大局方针，积极开展工作。一是要加强支部建设，积极推进创先争优活动，不失时机地做好全员的思想政治工作；二是要按照全县民主评议政风行风工作的要求，认真抓好本部门的行评和执法窗口建设；三是要始终坚持抓班子、带队伍、促发展、求和谐的主题，深入开展精神文明创建活动。通过加强党风政风行风建设，进一步创优持续发展的软环境，提高科学发展的软实力，实现市局党组向更高水平迈进的目标。

二〇一〇年十一月十二日