焦作海关建设情况的汇报

第一篇：焦作海关建设情况的汇报

关于焦作海关建设情况的汇报

一、项目基本情况。

焦作海关占地面积80.92亩，净地面积39.452亩。建设内容为1栋集办公和生活设施为一体的综合楼，地下一层，地上九层，面积11900平方米，地下人防工程1527.9平方米；另建走私罚没仓库及问讯室等1710平方米。项目总投资9988.87万元，均由我市投资建设。计划于明年春节后竣工。

至2011年3月底，经公开招标,相继确定了天津大学建筑设计研究院为设计单位、河南建达为监理单位、焦作市天阳电力安装有限公司为电力安装单位、河南华都建设发展集团有限公司和深圳远鹏装饰设计工程有限公司为联合体总承包施工单位。

2011年4月8日，举行了开工奠基仪式。市委副书记王明德代表焦作市五大班子宣布项目正式开工。截止目前，完成了围墙、大门、用电安装、大部分临建、降水、以及基础沙石回填和垫层及其防水等工程设施；正在制作、绑扎筏板基础钢筋。

(一)工程建设步入正轨。目前已完成了土方回填4万余方、建成了大部分临时建筑和设施，基本完成基础沙石级配

回填，即将进入施工高潮。有望在2011年10月底主体封顶,年底完成大部分装饰装修工程,2012年春节后完成尾工。

(二)基本完成了项目前期手续的审批和办理。焦作市人民政府焦作海关筹建处（以下简称筹建处）在不违反有关政策法规和政府性投资项目管理要求的前提下，克服了人员少、任务重、施工环境恶劣等重重困难；不辞辛劳、加班加点；采取责任到人,交叉推进的灵活工作方法,使得除消防审查、施工许可证外，已全部完成了立项、可行性研究报告、初步设计，环评，建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，国有土地使用证，人防审查、人防施工许可证，避雷检测等所有和项目有关的审批手续，保证了项目规范运作。

二、筹建处近期工作情况

(一)解决了阻工问题。筹建处全体工作人员不畏艰难,不怕挨骂被打,在市政府的支持下,加强协调工作,取得了山阳区委、区政府，定和派出所，新城办事处以及恩村一街、二街村委的积极支持配合，至5月8日,基本解决阻工问题,使工程建设得以顺利进行。

(二)充实力量强力推进各项工作。为了加快建设进度,市发改委主任陈湘亲自担任筹建处主任,经常到工地督促,现场解决问题,建设进度因此明显加快。已选派4名懂建筑、精业务的专家型干部驻守在工地,分工明确,责任到人,参与

管理,强力推进各项工作,在确保质量的前提下,力争把因各种原因耽误的工期抢抓回来。

(三)建立了规章制度。根据有关规定，结合本项目的特点，建立了例会、监理、安全、质量、文明生产、控制投资和进度等规章制度。

三、存在问题。

本项目建设用地位于山阳区新城办事处恩村一街、二街范围内。项目启动以来，山阳区委、区政府，新城办事处以及一街、二街村委积极支持配合，帮助筹建处做了大量艰苦细致的思想工作，但由于村子大、人口多、群众思想复杂，部分村民为了个人利益，频繁阻工。阻工不仅造成了巨大的经济损失，且直接影响工期35天。

第二篇：浅谈海关法治建设

浅谈加强法治海关建设

党的十七大是在我国改革开放和社会主义现代化建设关键阶段召开的一次重要会议。胡锦涛同志的报告全面总结了我们党改革开放近三十年来特别是过去五年来的基本经验，全面阐述了我国当前面临的新形势、新任务和新挑战，提出了改革发展的新思路和切实可行的奋斗目标，为建设中国特色社会主义指明了方向。以党的十七大精神为指导，理性思考海关工作，是海关系统学习宣传贯彻党的十七大精神的关键。

一、理性分析海关工作面临的新形势、新任务，牢固树立法治海关建设的理念。

党的十七大报告提出要“树立社会主义法治理念”。社会主义法治理念的提出，标志着我们党对建设中国特色社会主义法治国家的规律、对中国共产党执政的规律、对以法治保障科学发展、构建和谐社会的规律有了更加深刻的认识和更加全面的把握，为我们在新的历史时期推进法治海关建设进一步注入了动力，指明了方向。

党的十六大以来，全国海关紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，自觉地把海关工作融入国家发展大局去思考问题、谋划全局，在科学发展的轨道上稳步前进，把关服务的能力明显提高，海关工作的地位和作用发生了历史性变化，得到中央和社会各界的高度评价，也得到海关系统全体干部职工的普遍认同。当前，海关工作面临形势与国家面临的形势基本一致，即：机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。主要表现包括以下6个方面：一，海关各项工作得到了中央和社会各界的充分肯定，同时海关工作严密监管与高效运作、业务量日益增大与管理资源相对不足的矛盾更加突出，成为制约海关工作进一步开展的重要因素；二，海关在国家经济社会发展中的作用不断加强，同时随着改革开放不断深入，社会各界对海关参与宏观决策的要求越来越高、海关为国家经济社会发展发挥更大作用的压力越来越大；三，海关把关服务能力不断提升，同时海关又面临着传统职能任务不断加重、非传统职能任务不断拓展的挑战；四，现代海关制度第二步发展战略取得重大进展，同时影响海关改革向纵深发展的机制体制障碍仍然存在，一些长期积累的深层次矛盾并没有彻底解决，改革整合工作的难度很大；五，海关法制建设得到加强，依法行政水平进一步提高，同时随着依法治国方略的深入实施，海关在转变执法理念、统一执法方式、规范执法行为等方面需要进一步改进；六，海关队伍建设成效明显，同时在社会价值取向多元化、物质文化需求日益增长的情况下，海关队伍建设和廉政建设面临着新的考验。面临新的形势和任务，迎接新的挑战和机遇，要求广大海关关员对新形势、新要求认真加以分析，保持冷静的头脑，根据党的十七大精神，进一步深入研究对策，抓住机遇、迎接挑战，努力把法治海关建设不断推向前进。

二、积极探索法治海关建设的内容，加强法治海关建设。“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”是十七大报告对建设社会主义法治国家的总体要求。当前，海关法律体系正逐步趋于完善，2003年以来《海关关衔条例》等7部法律法规出台，海关公布了海关规章68部、海关总署公告337件，深入开展了规范性文件的审核清理工作，最终确定保留海关规章101部、规范性文件600余件。海关系统还开展了包括举办全国海关法律知识竞赛在内的多种形式普法活动。在国务院部委中，海关率先建立执法过错纠正和责任追究制度，行政执法责任制有效落实。

法治型海关应当体现为法律体系健全完善、执法行为规范有序、行政权力监督有效、行政争议妥善解决、法治观念深入人心等五个方面，这也是海关总署署长牟新生在全国海关知识产权保护工作会议上作上述表示的。

法治海关建设是一项系统工程，涉及立法、执法、监督、救济以及法律意识的树立、法律信念的培养和法治精神的弘扬等诸多环节。要以《海关法》为核心的法律体系涵盖海关执法各个领域，使海关各项工作有法可依、有章可循，业务操作统一规范，执法人员能够自觉接受法律约束。海关内部层级监督、同级监督和外部审计监督、司法监督作用得到充分发挥，做到控权到位。建立健全包括诉求表达、利益协调、矛盾调处等为主要内容的行政争议解决机制。

（一）法律体系健全完善，就是要严格执行《海关立法工作 管理规定》，紧紧围绕海关中心工作，以促进海关科学发展、健全海关执法依据、保障海关有效管理、提高口岸通关效率为重点，处理好海关改革和制度创新、立法数量与法律质量、长远发展与当前急需的关系，科学合理地制定海关中长期立法规划和海关立法计划。逐步完善规范性文件调研论证制度，以落实十七大提出的科学立法、民主立法要求。同时，还要不断完善海关规范性文件的修改、废止和清理制度。对规范性文件实施情况进行跟踪评估，并根据上位法和形势发展的需要，及时修改、废止现行规范性文件中不适应形势、不切实际、与上位法相抵触的内容，为海关执法提供可靠的法制支持和保障。

（二）执法行为规范有序。十七大报告要求：“健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力，履行职责”。实践证明，规范权力的制度设置，或许是刚性的，但执行起来却往往成为权力“变通”的弹性物。为进一步发挥海关在国家贸易管制法律、政策制定中的作用，只有进一步完善海关法制部门统一管理、各相关业务部门分工配合，充分发挥现场海关严格执法的贸易管制格局。同时，建立海关行业标准体系，注重行业标准对海关法律体系的补充作用，组织标准化知识培训，积极推广标准化管理理念，提高海关业务规范化管理水平。

（三）行政权力监督有效。十七大报告强调指出：“完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。笔者认为重点应是加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关 键岗位的监督。首先要落实“关务公开”制度。民众举报的前提是权力运作过程的透明化，深化关务公开要根据不同层次的公开内容和程序以“制度”形式确定，防止因人而异，因时而异。其次是推进新闻监督制度。民众审视的结果，自然要进行评判、披露。新闻媒介，就是民众对有关公务活动进行评判、披露的重要阵地。阳光是最好的防腐剂，罪恶害怕阳光，腐败畏惧舆论。十七大报告指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。这实际上，已吹向了制定新闻监督法的号角。制约和监督权力，理应适用时代的呼唤，加强与新闻媒体协调与合作，推动新闻媒介体监督制度体系的建立和完善，确保民众监控权的落实。

（四）行政争议妥善解决，就是要以妥善解决行政争议为重点，以保障相对人合法权益为目的，不断提高行政复议应诉能力。要认真贯彻《海关总署党组关于加强海关行政复议工作的意见》以及国务院部门行政复议工作协作会有关精神，切实加强和改进行政复议工作，笔者认为必须坚持做到“四个牢牢把握”：一是牢牢把握行政复议促进社会和谐的重要作用，积极推行复议和解、调解等制度，注重运用法律手段化解矛盾、平衡利益；二是牢牢把握“以人为本，复议为民”是行政复议制度的核心价值，要忠实履行行政复议职责，坚决纠正违法或不当的具体行政行为，有效维护管理相对人的合法权益；三是牢牢把握畅通复议渠道是解决老百姓“告状难”的重要措施，要积极主动受理复议申 请，切实保障管理相对人申请行政复议的权利，严肃处理打压复议申请或违法消灭案件的行为；四是牢牢把握提高行政复议质量是行政复议制度取信于民的根本目标，要严格落实行政复议办案制度，通过依法审查、公正裁决、以法明理，提高行政复议的公信力和权威性。

此外，面对不容乐观的全国海关诉讼赔偿总体形势，各海关依法应诉，积极应对的同时，要切实组织好案件总结剖析工作，认真研究司法建议和案件暴露出的执法问题，注重运用法律监督手段，进一步规范海关执法行为，保障依法履行职责，推动行政执法责任制在海关系统的全面落实。

（五）法治观念深入人心，就是要以创新普法方式为手段，以弘扬法治精神为目标，深入开展海关法制宣传教育工作。海关普法要重点培育法治文化，强化尊重相对人权益的意识，提高全员依法行政的能力，树立全体关员的法律信仰。要从落实科学治关理念，建设法治海关的高度，努力提高广大工作人员的政治业务素质和法治意识，大力推进海关法制工作的观念创新、管理创新、理论创新。

三、以文化为先导，加强海关关员的法律意识和法制观念，努力营造法治海关建设大环境。

传统的中国社会是一个典型的重礼俗而轻法理的社会，法治文化先天不足。中国传统文化就是在这种历史中形成、积累和流传下来的，礼俗社会成为法治国家建设的障碍。同时，旧意识和 新法规难以匹配，中国传统法律文化束缚及旧观念，至今仍然不同程度地影响人们的行为方式的选择――海关也不例外。记得钱穆先生过：“一切问题，由文化问题产生；一切问题，由文化问题解决。”文化决定法治，是法治之源，有什么样的文化，就会有什么样的法治状态。因此，建设海关法治文化迫在眉睫，十分必要。

海关总署党组提出建设法治型海关，笔者认为必须以海关法治文化作先导、作推动、作保障。首先，海关文化是一种理解力，法律与任何制度性的东西一样，只有经过与之相适应的，反映社会发展要求的文化的解读，才能为人们所理解，成为人们的行为准则，才能在社会生活中发挥作用。海关人员特别是各级领导干部应以提高依法行政自觉性为重点，切实做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民；其次，海关文化是一种规范力，它在海关法治化的过程中，可以形成一种“场效应”，内化为广大关员的个体思想，外化为关员的行为规范；如：必须以规范行政权力为抓手，进一步健全海关立法、执法和执法监督体系，统一业务操作，规范执法行为。第三，海关文化是一种推动力，有助于海关更深层次上把握法律的要求，从而推动立法和执法走向更高的阶段；第四，海关文化是一种批判力，当关员们面对复杂多变的现实，无法进行迅速准确判断时，就会借助于自己的文化观念，对法律条文进行批判，使之与一定的文化相适应。就法治的意义上讲，法律和文化是有机的统一，海关文化在法律的制定和执行 中发挥着重要的作用。

完备法律体系是全面落实依法治国基本方略的首要环节，依法行政首先是法律体系逐步建立和完善的过程，但这并不代表法治就自然而然地实现了，“徒法不足以自行”。如果制定的法律得不到切实有效的遵守，无异于一纸空文，如果在关员当中没有现代法律观念，没有广大关员对法律的普选信仰，关员的守法精神和良好的法治氛围不能形成，法治就不能实现，法治海关也就无从构建了。法治社会的形成和发展，不仅意味着法律向结构的各个方面和层次的扩张和渗透，而且意味着法律是人们生存和发展的必备知识和技能，是人们用于创造新型社会的重要手段。笔者认为增强全体关员的法律意识和法制观念是建设法治海关的一项基础性工作。要增强全体关员的法律意识和法制观念，首先要在海关系统通过各种方式和途径坚持不懈地进行法制教育和法律宣传，使人人知法、人人懂法、人人守法，树立正确的法律价值观，积极维护法律的尊严，做到依法行政，依法办事。其次，要加强管理，严格依法办事，树立和维护法律的权威。在工作中，各级机关应当严格依照法定的权限来从事行政行为，“无法律即无行政”，严禁法律规定行使职权，依法行政，这里的“依法”，既包括实体法，也包括程序法，二者同等重要，不可偏废。海关各级机关应通过增强广大关员的法律意识，坚持依法行政，为建设法治海关提供良好的法治环境。作者单位：长春海关稽查处二科 作者姓名：葛晓天 联系方式：邮编 130062

手机***

办公电话

84601934 9

第三篇：海关各项工作发展汇报

海关各项工作发展汇报范文

××*市海关，今天迎来了她13年的华诞。十三年来，××*海关深入贯彻“依法行政、为国把关，服务经济、促进发展”的海关工作方针，始终以支持地方经济发展为己任，脚踏实地、真抓实干，为我市外向型经济的腾飞做出了应有的贡献。特别是新一届党组成立4年来，共为××市进出口企事业单位减免税收××*亿元，从沿海口岸转至临沂纳税亿

元,累计通关47897票,初步估计为××市企业节约通关成本5000万元，带动物流、餐饮、住宿等相关服务业产值5000万元。

一、始终以支持地方经济发展为己任，把解放思想，工作创新放在首位，积极为外向型经济发展提供推力

1、全力推行多点报关，增加国税收入,减缓财政压力。××*海关自200*年末开始，在市委市政府的大力支持下，多方拓展业务，努力提高通关效率，全力推广“属地报关、口岸验放”通关模式。经过不懈努力，各项主要业务指标迅速提升，其中征收税款8201万元，可抵扣国税收入的增值税5973万元，在去年五项主要业务指标又取得了历史性突破：共审放进出口报关单万票，同比增长%；监管货运量突破百万吨大关，同比增长700%，达148万吨;货值亿美元，同比增长%;征税亿元，同比增长%，其中增值税亿元,同比增长%；审批减免税259份，减免税额亿元，同比增长%。

2、落实“四个转变”，提升服务理念。××*市海关积极落实“四个转变”，即在工作定位上，海关既是国家经济建设的把关人，又是经济建设的参与者；在关企关系上，海关倡导彼此尊重、真诚合作的新型伙伴关系；在工作理念上，海关主动适应经济建设和企业生产经营的需要，完善海关监管模式；在工作方法上，改变过去平均用力的办法，营造既严密又高效的通关环境，逐渐构建一套全方位的服务体系：实行了“5+2”工作制，全天候服务使企业通关无虞；顺应物流发展规律，扩大内陆通关的多种监管模式；扩大无纸通关和网上付税业务；深化加工贸易联网监管等。

3、发挥行业优势，提供统计分析服务。近年来，定期开展海关统计分析，以《海关信息》为载体，及时通报国家海关政策的调整，密切关注宏观经济运行态势和进出口动态，为市委市政府的决策提供信息支持。

二、始终以“内强素质、外树形象”为目标，以海关准军事化海关纪律部队建设为抓手，不断提升服务质量

××*市海关高度重视服务质量的不断提高，始终把“内强素质”放在首位，通过抓学习、抓比武、抓考试、抓典型，提高政策水平和业务技能，提升服务能

力，树立执法为民、服务经济的良好形象。公开服务承诺、实行首问责任制、设立举报电话、全面推行政务公开等一系列措施的实施，使××*市海关的办事效率和服务水平又提高到了一个新的台阶。我市海关在200*年到达200*年连续两年被××市委市政府授予“行风十佳”单位和“行风建设先进单位”等荣誉称号。

三、推行企业信誉管理，努力引导企业守法经营，共同打造和谐有序的口岸大环境

××*海关以科学发展观为指导，支持我市支柱产业和名牌企业发展，营造更加便捷高效的口岸通关环境，引入风险管理、信用管理理念，全面落实守法便利原则，通过综合运用企业分类管理、诚信企业管理、红黑名单管理等方法，对关企双方共同营造社会诚信环境进行了积极探索，努力实现严密监管与高效服务有机结合，引导企业形成诚实守信的企业文化，提升企业对信用资本的重视程度，共同打造和谐有序的口岸大环

境。目前我市共有海关注册企业2108家，其中aa企业10家，a类企业39家，b类企业2059家，诚信企业4家，红名单企业1家。

今年，××*海关按照市委市政府“意识超前，思路超前，措施超前，力度超前”的要求，迎难而上，瞄准海关工作的热点、难点和关键点，推出了支持外经贸发展八项举措，提出：加快属地报关推介力度，争取报关单量过3万票，货运量过200万吨；属地纳税3亿元；推进企业信誉管理，扩大守法管理诚信企业规模，新增诚信企业3到5家；积极支持保税物流中心建设；进一步加大现场办公力度；建设“阳光海关，倾情服务”品牌，在限时办结制、首问责任制的基础上，实行全天候、无障碍通关，对首次办理海关业务的企业提供领进门式全程服务。进入今年以来，我市海关监管量持续增长，各项指标呈现出良好态势，开关十三年来首次实现季度税收过亿元。1-5月份，共审核报关单15429票，同比增长%；监管货运量为万吨，同比增长%；征收税款亿元，同比增长%。

海关各项工作发展汇报范文

第四篇：市海关部门加强工作措施服务开发建设汇报

今年，黄河三角洲开发建设格局已经拉开，黄河三角洲高效生态经济区建设即将上升为国家战略。东营市是黄河三角洲开发建设的龙头，全力实施黄河三角洲开发建设总战略，事关山东省发展全局。东营海关从自身职责出发，主动参与，及时制定了服务黄河三角洲开发建设战略的八项举措。

一、优化通关模式，提供通关便利，降低企业通关成本

进一步推广“属地报关、口岸验放”通关便利措施，鼓励东营市辖区所有的进出口企业均在东营海关办理属地报关手续，不断优化通关流程，在企业提供银行等金融机构担保的前提下，对符合条件的企业采取先放后税等快速通关措施，提高通关效率。推行进出口商品预先归类备案制度，对经海关预先归类备案的商品，在通关环节只进行程序性审核，缩短通关时间，从而降低企业通关成本，增强企业对外贸易竞争力。

二、简化加工贸易业务手续，促进加工贸易转型升级

坚持以市场需求为导向，方便加工贸易企业用好国际、国内两个市场，进一步简化加工贸易内销业务手续，经外经贸主管部门批准商品内销后，企业可在海关当月集中办理内销征税手续，实现进口、内销“两条腿”走路，简化外发加工业务手续，允许加工贸易企业外发加工业务实行“以企业为单元一次审批、分批备案”。适度缩小、降低加工企业风险担保金的征收范围和比例，缓解加工贸易企业资金周转面临的压力和困难。积极推行取消加工贸易纸质手册，实行手册电子化改革，促进加工贸易企业转型升级。

三、完善企业分类管理，给予守法企业便利优惠

支持管理规范、信誉良好、进出口规模较大的b类企业申请适用a类管理。对a类、aa类企业提供提前申报、预约报关、适用较低查验率、优先办理货物申报和验放手续、优先办理企业注册登记换证及报关员注册登记手续等通关便利措施；海关指派专人负责协调解决企业办理海关事务的疑难问题。落实对a类、aa类企业开展允许类和限制类商品加工贸易保证金台账空转政策，最大限度减少流动资金占用量，提高企业竞争力。

四、发挥保税仓储功能优势，增强企业应对国际金融危机的能力

重点支持东营经济技术开发区申办保税物流中心(b型)，协助做好各项申办文件的准备工作和报批过程中与青岛海关、海关总署的联系协调工作，支持东营市龙头骨干企业申请设立保税仓库，鼓励企业利用国际市场价格走低的有利时机，以保税仓储方式大量进口原材料物资，帮助企业节省周转资金，在挑战中把握机遇，增强抵御经济危机的能力。

五、全力支持创办出口加工区、助推打造东营市加工制造业基地

积极支持和帮助完善东营港区内海关监管场所建设，以手续最简化、进出最快捷、管理最高效、服务最周到为目标，量身定制海关监管方案，促使东营港尽快发挥对外开放桥头堡功能。积极支持在东营市设立出口加工区，充分发挥全市加工制造业基地的作用。帮助做好政策咨询和各项申办的准备工作，争取尽早进入申办程序。

六、加大减免税政策支持力度，指导企业用足用好国家税收优惠政策

针对近年国家宏观调控力度加大，减免税政策频繁调整的情况，及时向企业宣传政策，加强对东营市确定的重点建设项目的政策辅导，帮助企业进行收优惠政策的梳理，对于重大项目引进的设备，提前介入，靠上重点帮扶，解决疑难问题，协助企业准确归类，制定减免税方案，及时办理减免税审批手续，力争最大限度地用足用好政策。

七、发挥海关统计监测预警的服务作用，为地方领导决策和企业经营提供参考依据

充分发挥海关进出口监测预警系统的功能作用，对进出口动态进行及时跟踪，加大监测的频率，快速反映进出口变动情况，及时向市委、市政府及有关部门报送统计信息，为地方宏观经济决策提供辅助参考；有针对性地加大对重点大宗商品进出口情况的专题分析，加强对重点出口市场的跟踪监测，及时向工作对象提供海关数据和监测预警信息，为企业经营决策提供信息服务，帮助企业提高应对市场变化的能力。

八、贯彻“宽严相济”司法原则，维护正常进出口秩序

正确处理执法与服务的关系，注意区分主观故意与工作失误、法人行为与自然人行为等不同情况，对故意逃避海关监管、屡教不改等恶性走私违法行为予以重点打击，对因不明规定、理解偏差、工作失误等违反海关监管规定的行为，坚持以教育规范为主，加强海关法律法规知识的宣传，增强对企业相关人员的业务培训，积极引导企业依法经营，诚信管理，规范操作，促进企业健康发展。

市海关部门加强工作措施服务开发建设汇报

第五篇：2011焦作联通关于创先争优工作的汇报材料

焦作联通关于创先争优工作的汇报材料

自“创先争优”活动开展以来，我公司根据市委和省公司党委的要求，围绕“抓机遇、保增长、调结构，上水平”的主线，以争创“四强四优”、“岗位创新”、“您为客户做了多少、您为客户经理做了多少”大讨论等三项活动为主要载体，扎实开展“创先争优”活动，落实了“公开承诺”、“领导点评”等环节，同时也使学习型党组织建设工作得到了进一步推进，为企业发展提供了强大动力，促使企业各项工作再上新的台阶。根据市委相关安排，现将有关工作情况向大家作以汇报，不当之处敬请批评指正！

一、主要做法：

（一）加强组织，广泛宣传，营造“创先争优”的良好氛围。

自接到“创优争先”的活动通知，我公司党委马上组织市公司各部门及六县（市）分公司召开了党委扩大会，成立了以党委书记为组长，党委委员为成员的领导小组，起草了实施方案，把创优争先纳入目标考核之中。之后，我公司又起草下发了《焦作联通深入开展“创先争优”活动实施方案》，确定了活动主题、目标和载体。会后，全市16个支部按照党委工作部署，结合各自工作特点，组织召开了全体党员大会，全面拉开了“创先争优”活动序幕。为了加大宣传力度，根据省公司党委要求，我公司9月份又起草下发了《关于深入开展“创先争优”活动宣传工作方案》，要求各单位设立兼职宣传员，充分发挥公司办公网、党群月刊、手机短信及板报橱窗等宣传载体的作用，采取员工喜闻乐见的形式，大力宣传本单位先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（二）以创带建，有点有面，推进“创优争先”活动深入开展。

结合联通公司工作实际，我们深入开展“创先争优”的具体内容有三项：

一是“四强四优”活动。“四强”党组织标准是政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强。“四优”共产党员标准是政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。我们结合“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员以及联通总部提出的“五好”基层党组织创建活动，在前台营业窗口和一线服务经理中设立了党员责任区、党员先锋岗，要求支部发挥好党组织的政治核心作用，党员干部发挥好模范带头作用，促进企业科学发展。

二是“岗位创新”活动。今年以来，我公司按照员工分布岗位特点，先后多次组织了业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，在实施中尤其注重党员干部的参与、带头作用，激发党员甘于奉献的自觉性，充分发挥了党支部和党员的模范带头作用，推动广大党员在服务大局上创先争优，在改革创新上创先争优，全面提升了工作质量和工作效率，取得了一定成效。

三是开展“您为客户做了多少，您为客户经理做了多少”的大讨论活动。这项工作已经启动。

（三）把抓好学习型党组织建设作为“创优争先”活动的首要内容。

全党开展的创先争优活动在先进党组织创建的要求上把“学习型党组织建设成效明显”列为首要内容，优秀共产党员的标准第一条就是“带头学习提高”。为此，我们开展“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员创建的前提就是继续深入加强学习学习型党组织建设。今年以来，我公司按照中央和省、市关于推进学习型党组织建设的意见要求，把学习型党组织建设作为新时期抓好党员干部学习教育，提高党员干部素质，推进党的执政能力建设的重要载体，科学谋划，精心组织，狠抓落实，建设工作取得了一定进展。

1．创新学习理念，坚定学习的方向性。一是在学习中强化决策力。今年以来，我公司提出了“抓机遇、保增长、调结构，上水平”的指导思想，并制定了一系列具体措施。这些目标和实施步骤无一不是学习、调研的结果。通过学习、研究增强发现问题、解决问题的能力，抢抓3G业务的发展机遇，为推进新联通实现新的突破指明了方向；二是在学习中提高执行力。我公司把学习作为提高执行力的重要手段，专门成立了督查督办部门，明确了专职人员，对领导干部工作学习情况、会议落实情况进行跟踪督查督办，执行力得到了明显提高；三是在学习中增强免疫力。我公司把党风廉政建设与各项重点工作任务紧密结合起来，做到工作任务同部署、工作责任同落实、工作绩效同考核。开办了党群期刊、“长鸣钟”手机报，通过网络和手机加强党风廉政教育、示范教育和警示教育，建设廉政文化，从而建立良好的反腐倡廉生态环境。

2.丰富学习载体，开展了富有特色的学习活动。一是突出重点抓学习。年初制定下发了《焦作联通中心组理论学习安排意见》，明确每个月的学习内容和材料，要求中心组学习做到“六有”，即有计划方案、有学习主题、有考勤签名、有中心发言、有学习记录、有宣传报道。同时，组织征订了《党课》、《党建》等期刊，为广大党员干部的学习提供了重要的参考资料；二是进一步完善教育模式，强化理论宣传普及。建立了兼职讲师人才库，开展了涉及面广、层次丰富、受众人多的党建理论、业务知识培训活动，使学习成为常态，为企业发展提供强大支撑；三是加强宣教基地标准化建设。我公司设立有专门的培训中心，有教室、食堂和住宿的地方，教室配备有电教化设备，为开展学习提供了方便。3．搞好学用结合，注重学习成效。我公司在建设工作中，注重围绕工作中心开展学习。一是开展理论研讨。我们5月份下发了2011党建思想政治工作研究参考选题，选题主要研究如何围绕企业中心工作，为企业的改革发展提供强有力的思想保证和精神动力。现已上报选题三篇；二是积极开门纳谏。公司工会每年都开展“合理化建议”活动，鼓励广大员工为企业党建、业务发展提建议，并建立了奖励机制，促进合理化建议的转化运用,推动工作落实；三是注重服务基层。机关开展了作风整顿，改善工作作风，主动到基层去开展理论工作宣讲，研究发展一线需要，压缩审批环节，缩短服务时间，使学习真正与企业发展结合起来，把理论成果转化为推动企业发展的实际能力。

二、取得成效

通过开展“创先争优”和学习型党组织创建工作，我们取得了如下成效：

（一）提高了党员干部的思想政治素质。通过开展政治理论培训，使广大党员干部及时了解党的路线方针政策，提高了国有企业管理党员干部的思想政治素质和贯彻执行党中央和国家路线方针政策的自觉性和坚定性，强化了宗旨意识，党员先锋模范作用和党组织的战斗力和凝聚力得到进一步增强。

（二）增强了党员干部的岗位技能。通过举办“五五普法”宣讲活动，大大提高了通信企业党员干部的依法经营意识，养成了按法律规章和程序办事的良好行为。通过实施3G业务、小单元管理、网络维护等培训，大大提高了基层一线干部的综合素质和岗位技能，有效推动了各项工作开展。

（三）形成了“比创争先”的良好氛围。通过积极开展评选优秀党支部、优秀共产党员等活动，注重用群众身边典型激发基层党员创先争优的热情，树立、培育、宣传先进典型，营造了创先争优、争当模范的良好氛围，涌现出了一批优秀党员和干部。

2012年，我公司将继续深入开展“创先争优”活动，落实好创先争优活动各个阶段的工作，以生产经营为中心，树立“规模为本、份额为先”的经营工作核心指导思想，围绕生产经营工作，扎实有效地在各基层党组织中开展“创建先进党组织”、在广大党员中开展“争当发展排头兵”活动，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。